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我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，以民本的執(zhí)政和發(fā)展理念總攬全局，認真落實縣委保增長、保民生、保穩(wěn)定的指示要求，堅持把社會維穩(wěn)作為第一責任，把加快發(fā)展作為第一要務，把改善民生作為第一目標，把忠誠履職作為第一保障，全鎮(zhèn)經(jīng)濟企穩(wěn)向好、人民群眾安居樂業(yè)、社會大局持續(xù)穩(wěn)定。下面就有關情況作個簡要匯報：

一、始終堅持守土有責，大力維護社會穩(wěn)定。

我們牢固樹立“守土一方，保一方穩(wěn)定”的意識，把維護穩(wěn)定作為第一職責，擺在突出位置，做到始終堅守一個工作目標，那就是絕不給縣委政府添亂，不出現(xiàn)縣以上的信訪事件。全鎮(zhèn)兩年沒有出現(xiàn)一起縣以上個體上訪或集體上訪，得到了縣維穩(wěn)辦和縣信訪局的充分肯定。7月份縣政府全會將鎮(zhèn)作為連續(xù)二年唯一零信訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表揚。

一是加強綜治民調(diào)工作。按照向書記提出的“四個百分之百”的工作要求，我鎮(zhèn)嚴格做到了規(guī)定動作“四個百分之百”到位，全鎮(zhèn)發(fā)放到農(nóng)戶公開信3800份，致全體教工及學生家長公開信5000份，干部名片發(fā)放3800張，機關干部逐戶上門進行了一次民情懇談。同時，全鎮(zhèn)聘請民調(diào)信息員187人，分布全鎮(zhèn)各村組，隨時傳遞有關信息，及時化解矛盾，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。與去年同期相比，來鎮(zhèn)信訪、電話舉報的事件減少了50%。上半年全縣綜治民調(diào)工作考核排名中，鎮(zhèn)名列第二，人民群眾對全鎮(zhèn)干部形象、治安狀況等評價達到了一個新的高度。

二是加強特殊群體的穩(wěn)控。鎮(zhèn)有離任支部書記9人，有民辦教師76人，二輕職工28人，下放知青34人，有參戰(zhàn)軍人11人，有原放影隊的1人，這些人受大環(huán)境影響，隨時都有可能與外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同類人員聯(lián)系抱成團，成為穩(wěn)定高危對象。針對這些特殊群體，我們建立臺帳，鎖定對象，采取分線包干的辦法，重點盯防。穩(wěn)控上做到了三靠：即靠政策切實落實訴求，有政策的堅決落實政策，該鎮(zhèn)里落實的堅決不拖，該部門落實的協(xié)調(diào)。沒有政策的絕不出臺新政策；靠耳目及時提供信息；靠真情長期感化打動，平時由分管負責人打電話經(jīng)常問候，或上門拉家常，掌握思想狀況，過年過節(jié)發(fā)信息問候；靠幫困切實解決問題，對弱勢群體特困對象，不漠視、不回避、不逃責，克服困難及時幫扶。通過這些措施，全鎮(zhèn)離任支部書記、民辦教師、復員軍人、二輕職工、下放知青等特殊群體情緒穩(wěn)定，無一人參與串聯(lián)上訪。

三是加強特殊行業(yè)穩(wěn)控。我鎮(zhèn)農(nóng)村客運班線營運、棉花市場管理、群眾建房等行業(yè)隱患多，把握不當隨時都有可能引發(fā)群體事件。這些方面，我們始終做到了早宣傳、早提醒、早處置。如去年面對棉花市場極度低靡的情況，我們及時開會下文堅決制止村干部參與販運棉花，及時開廣播會，提醒群眾不要賒銷，今年，更是在縣委政府統(tǒng)一指導下，完成了公開信、回執(zhí)單的全面到戶，有效杜絕了因賒銷賴帳而引發(fā)的棉花市場糾紛事件。在增加客運班線問題上，我們堅持群眾民主自治，積極籌措召開群眾聽證會，由群眾代表提意見建議，有效避免了帶來的糾紛和隱患。

四是加強邊界聯(lián)防。位于兩省4縣市交界處，邊界綜治聯(lián)防任務重，近年來，我們與石首、南縣、安鄉(xiāng)一道，按照“有責共擔、有難共解、有案共辦、有困共幫”的原則，堅持情報聯(lián)網(wǎng)、信息聯(lián)通、重案聯(lián)破、糾紛聯(lián)調(diào)、打擊聯(lián)動的做法，在一年多的時間里，兩地派出所聯(lián)合組織打擊摩托車盜竊團伙一個，破獲各類刑事犯罪案件2起，抓獲各類盜竊犯罪嫌疑人3人。5月份，我鎮(zhèn)組織了和石首久合垸派出所一起參加的協(xié)調(diào)聯(lián)誼會，對后段邊界治安聯(lián)防工作進行了詳細安排，取得了很好的效果。為加強打擊效果，還組織了總共60多名干部群眾加強邊界群防群治，全鎮(zhèn)社會治安形勢非常穩(wěn)定。

五是加強遺留問題的處理。過去因村場人員逆流到站所的有21人，這既然鎮(zhèn)財政背上了沉重的包袱，又造成站所人浮于事，為徹底扭轉這一被動局面，黨委政府采取了2條措施，1、鎮(zhèn)財政拿出8萬元，在去年冬和今年春共安排解聘下崗13人。2、對慣例緊急剎車，明確班子不和諧的不勉強，更不安排，兩年來未安排一名班子人員進站所。

二、始終堅持維護民利，全力落實惠農(nóng)減負政策

我們高度重視并嚴格落實惠農(nóng)減負政策，一是真重視。一直來，我們把惠農(nóng)減負作為黨委政府的大事來抓，堅持每周安排干部進村入戶了解惠農(nóng)減負工作情況，每周聽取惠農(nóng)減負的情況匯報，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。二是真落實。對負擔卡、惠農(nóng)卡、公開信等規(guī)定動作堅決按要求落實，為防止村組兩級搞假發(fā)放或不發(fā)放，堅持由機關站所干部組成專門工作組，定期或不定期入戶調(diào)查。今年先后分6個組進行了18批次入戶調(diào)查，入戶率達到了100%，準確度達到了100%，真正做到了戶戶有卡、戶戶有信、戶戶有存折。三是真公開。對糧補、油補等補貼發(fā)放情況由鎮(zhèn)里牽頭，組織在人口集中的地方公開了多次，接受群眾監(jiān)督。通過公示，今年有3個村群眾發(fā)現(xiàn)舉報了補貼不公正、不規(guī)范的現(xiàn)象，并及時督促進行了整改，群眾非常滿意。四是真到位。針對少數(shù)群眾對計稅面積與實有面積存在不理解甚至過分糾纏的現(xiàn)象，我們先后2此邀請了經(jīng)管局的3位同志，有針對性地召開群眾會，逐村入戶宣講政策，作權威解釋，全鎮(zhèn)糧補、棉補、油補等惠農(nóng)補貼嚴格按政策發(fā)放到戶，做到了不拖延、不克扣、不挪用，人民群眾滿意度越來越高。

三、始終堅持惠民利民，大力推進民生改善。

按照縣定民生實事項目和涉及群眾利益突出問題排查整改的要求，全鎮(zhèn)確定并實施了五個方面的民生實事。

一是改善水利設施。累計投入500多萬元，完成了藕池河大堤險工險段整治、剅閘處險等重點工程3個，維修機埠7處，包括屋面翻修和機械維修，疏洗溝渠2萬余米。去年冬和今春的水利內(nèi)修在全鎮(zhèn)掀起了高潮，全縣水利內(nèi)修的流動現(xiàn)場會由我鎮(zhèn)提供了2個現(xiàn)場。

二是改善交通設施。按照效益和穩(wěn)定雙評估的要求，啟動了4條共8公里的通村公路建設項目，否定了2個村共5公里通村公路建設項目。通過努力，全鎮(zhèn)各村水泥路通暢率達到100%，有幾個村甚至通組率達到100%。汽車站建設已完成選址、立項、設計等前期工作，正著手動工建設。

三是改善生活質量。向上爭取并實施安全引水項目一個，投入60多萬元新建一個水塔，對原水廠進行了管網(wǎng)改造，全鎮(zhèn)12個村有一半群眾喝上了自來水。向省電力公司爭取農(nóng)村電網(wǎng)改造項目，投入400多萬元對5村1場的電網(wǎng)進行了改造。今年已完成街道墟場的電網(wǎng)轉遷升級改造工作，并正在規(guī)劃設計下水道和街面的提質改造，努力改善墟場居民生活條件。

四是改善農(nóng)村醫(yī)療條件。鞏固了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，群眾在住人口參合率達到100%，外出務工人員參合達到70%，全鎮(zhèn)參合人員達到1.6萬人，加強了村級衛(wèi)生室建設，全面落實每村一名赤腳醫(yī)生的補助待遇，基本做到了小病不出村、不出鎮(zhèn)。

五是幫扶困難群體。全鎮(zhèn)有536名特困群眾納入低保范圍，168名五保戶實行分散或集中供養(yǎng)，基本實行了應保盡保。鎮(zhèn)財政投入15萬元，對敬老院進行了維修改造，全面改善了老人的住宿條件。同時，鎮(zhèn)里建立了機關干部幫扶貧困家庭、貧困學生長效機制，今年幫扶的貧困學生12人，幫助困難家庭解決生產(chǎn)生活問題20個。

五、始終堅持規(guī)范管理，大力推進務實作風。

注重加強干部的約束管理，促進干部規(guī)范行為、發(fā)奮作為。一是加強學習教育，每周例會定期組織機關干部集中學習中央和省市的重大理論和決策部署，今年重點組織學習中央1號文件、《黨政干部問責暫行規(guī)定》等文件；《土地法》等法律法規(guī)，組織學習了撰寫的《現(xiàn)在農(nóng)民為何愛上訪》，中國社會科學院房寧同志撰寫的《民主還是中國的好》等文章。通過學習，干部職工對一些熱點難點問題有了更理性的思考，忠誠意識、大局觀念明顯增強。

二是加強行為規(guī)范。在機關干部中組織開展了“講忠誠、看理解與服從；講問責、看有錯與無為；講狀態(tài)、看過程與結果”主題教育活動，明確了承諾服務制、首問責任制等便民服務機制，特別是對站所過去亂收費等行為進行督辦整治，防止了亂收費、亂罰款等行為的發(fā)生，機關干部作風明顯好轉。通過審計、公開、監(jiān)督等途徑加強村干部約束管理，特別是今年推行黨風政風監(jiān)督員進村入戶制度以來，村干部的行為得到了有效的監(jiān)督，過去在“一事一議”上加碼，惠農(nóng)抵扣、折扣等現(xiàn)象得到及時發(fā)現(xiàn)并糾正，群眾反映良好。

三是注重服務大局。全鎮(zhèn)干部積極增強大局意識，始終與縣委、縣政府保持高度一致，對上級重大決策部署堅決不折不扣執(zhí)行落實。如在縣稅收入庫工作中，我們積極克服稅源不足等困難，千方百計籌集調(diào)度資金，按時按量完成了縣定工作任務。在土地確權頒證工作上，我們堅持依法依規(guī)，民主議事、民主決策、民主管理，耐心細致地做群眾工作，頒證工作進展順利，未發(fā)生一起大的惡性上訪事件。

綜治維穩(wěn)工作事關發(fā)展大局，我們從未掉以輕心，已到年底，要解決的問題矛盾還很多，困難還很大，但我們一定繼續(xù)努力，扎實推進各項工作，特別是按照2個確保、7個堅決防止的要求做好各項穩(wěn)定工作，確保圓滿完成各項工作任務，向縣委政府交一份滿意的答卷。