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我局根據(jù)《**市關(guān)于施行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》的要求，結(jié)合開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳，堅持依法行政，開展執(zhí)法檢查，進(jìn)一步提高了依法辦事的質(zhì)量、能力和水平，有效的促進(jìn)各項民政工作的落實(shí)。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)構(gòu)建設(shè)

20**年，我局重視和加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織和實(shí)施，始終把此項工作放在重要位置，貫穿于全局之中，建立和健全了局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，由**局長任組長，**、***任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)法制科（設(shè)在局辦公室）。同時，建立行政執(zhí)法案件審理委員會，由鄔祖根、祁兆明、洪國清、吳偉東等四位同志組成。調(diào)整充實(shí)了“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)科室為小組成員，做到分工明確，責(zé)任到人，并將依法行政、規(guī)范管理工作納入民政工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。

二、制度建設(shè)及執(zhí)行情況

1996年以來，我局在各鎮(zhèn)民政辦和局各科室中推行了行政執(zhí)法責(zé)任制，有力地推動了行政執(zhí)法水平的提高。2002年為加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督制約，進(jìn)一步提高工作人員的執(zhí)法水平，切實(shí)解決行政執(zhí)法中存在的不足，根據(jù)市政府《關(guān)于深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作的通知》（海政發(fā)[2002]25號）精神，及時深化完善了行政執(zhí)法責(zé)任制工作。

為了提高民政行政執(zhí)法水平，我局把普法作為依法行政的主要環(huán)節(jié)，以普法促進(jìn)執(zhí)法，開展了多種形式的學(xué)法、用法活動。一是組織局機(jī)關(guān)干部8人次參加省民政廳、市政府組織的《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》和專業(yè)性法律知識培訓(xùn)。目前，我局持有浙江省行政執(zhí)法證的機(jī)關(guān)干部有3名。一是組織局機(jī)關(guān)干部8人次參加省民政廳、市政府組織的《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》和專業(yè)性法律知識培訓(xùn)。目前，我局持有浙江省行政執(zhí)法證的機(jī)關(guān)干部有3名。二是加強(qiáng)民政業(yè)務(wù)和法規(guī)培訓(xùn)，03年以來，我局多次舉辦培訓(xùn)班以及以會代訓(xùn)等形式對各鎮(zhèn)的民政助理員、對社區(qū)居委會干部、村委會主任開展了《婚姻登記管理條例》、《浙江省最低生活保障辦法》的培訓(xùn)和宣傳。局機(jī)關(guān)多次邀請市法制辦的領(lǐng)導(dǎo)為全體機(jī)關(guān)干部和局屬各單位負(fù)責(zé)人舉辦了行政許可法專題講座；3次組織全體機(jī)關(guān)干部和局屬各單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行學(xué)習(xí)交流；訂閱了《行政許可法一百問》和《中華人民共和國行政許可法有關(guān)問題的通知》，編發(fā)了實(shí)施行政許可法簡訊2期，并在**民政信息網(wǎng)上設(shè)置專欄刊登行政許可法有關(guān)文件資料和清理項目。并按要求對行政許可法相關(guān)知識進(jìn)行書面測試，在此基礎(chǔ)上有18位同志參加了市人事局組織的國家公務(wù)員《行政許可法》考試。二是加強(qiáng)了對各鎮(zhèn)民政干部的民政法規(guī)培訓(xùn)。20**年，通過舉辦培訓(xùn)班以及以會代訓(xùn)等形式，對各鎮(zhèn)（街道）的民政助理員開展了民政工作法律法規(guī)的培訓(xùn)和宣傳。三是為加強(qiáng)政務(wù)公開力度，開展對民政對象的法制宣傳活動。重點(diǎn)加大了對婚姻法律法規(guī)和低保工作法規(guī)的宣傳力度。為讓廣大群眾了解《婚姻法》和《婚姻登記條例》，20**年2月，舉辦了全市《婚姻法》知識競賽活動，向市級機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）發(fā)放競賽試卷1000余份。對低保工作的政策法規(guī)的宣傳也加大力度，增加低保工作透明度，確?！叭_一監(jiān)督”（保障標(biāo)準(zhǔn)公開、保障對象公開、審批程序公開，接受群眾監(jiān)督）制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。

三、行政執(zhí)法情況

（一）制訂規(guī)范性文件，推行依法行政工作的開展。

為在我市順利實(shí)施《城市居民最低生活保障條例》和《退伍義務(wù)兵安置條例》，我局根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和省政府《浙江省最低生活保障辦法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》等法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，起草修訂了《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》和《**市兵役義務(wù)費(fèi)社會統(tǒng)籌實(shí)施辦法》上報市政府，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，并以市政府19、17號令形式頒布，促進(jìn)了低保工作和退伍安置工作的開展。

（二）依法行政，切實(shí)保障民政的合法權(quán)益。堅持在執(zhí)法過程中，我局處理好嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)大局、服務(wù)民政對象的關(guān)系，努力做到讓群眾滿意，對法律負(fù)責(zé)。

1、認(rèn)真貫徹《浙江省最低生活保障辦法》和市人民政府19號令《**市低保實(shí)施辦法》精神，扎實(shí)做好低保工作，切實(shí)保障弱勢群眾的基本生活。按照動態(tài)管理的要求，在廣泛調(diào)查摸底和審核的基礎(chǔ)上，確定本年度全市低保對象共2817戶6214（年未）人。全年市鎮(zhèn)兩級按月累計發(fā)放低保資金355.45萬元。

2、認(rèn)真貫徹實(shí)施《退伍義務(wù)兵安置條例》，做好城鎮(zhèn)退伍士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官的接收、安置工作。近年來，先后出臺了《**市軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》、《**市擁軍優(yōu)屬若干規(guī)定》、《**市兵役義務(wù)費(fèi)社會統(tǒng)籌實(shí)施辦法》、《**市重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助實(shí)施辦法》等地方性政策法規(guī)，優(yōu)撫對象的合法權(quán)益得到保障。2002年全市412名城鄉(xiāng)退役士兵從事自謀職業(yè)率達(dá)到100％，連續(xù)五年被省政府、省軍區(qū)評為先進(jìn)單位。

3、依法組織實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整工作，認(rèn)真指導(dǎo)硤石、袁花等鎮(zhèn)開展撤村建工作。嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，指導(dǎo)有關(guān)鎮(zhèn)履行好法定手續(xù)，召開好村民會議，依法通過撤村建居的有關(guān)決議，承辦好撤村建居審批手續(xù)；積極指導(dǎo)硤石等10個鎮(zhèn)依法開展社區(qū)規(guī)模調(diào)整工作，嚴(yán)格按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規(guī)定，承辦好審批手續(xù)。

4、指導(dǎo)全市村（居）委會換屆選舉工作。舉辦了由各鎮(zhèn)分管民政和民政助理員參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《浙江省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，出臺了《**市村委會換屆選舉實(shí)施方案》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)依法直接選舉村委會成員。依據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，針對撤村建居的實(shí)際情況，出臺了《關(guān)于認(rèn)真做好撤村建居中換屆選舉工作的意見》，加強(qiáng)對撤村改建的社區(qū)居委會的換屆選舉工作。結(jié)合社區(qū)規(guī)模調(diào)整，及時指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展新社區(qū)居委會的換屆選舉和班子調(diào)整工作。

5、依法審批民間組織。嚴(yán)格按照《社會團(tuán)體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理條例》的有關(guān)規(guī)定，制作了社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位登記辦理程序和申報材料清單，公開辦事程序，全年共批準(zhǔn)登記社會團(tuán)體4個、民辦非企業(yè)單位4個、變更登記7個，批準(zhǔn)社會團(tuán)體注銷登記3個。依法組織開展了社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)復(fù)查登記工作。

6、依法辦理婚姻登記和收養(yǎng)登記。嚴(yán)格按照《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《婚姻登記管理條例》和《浙江省婚姻登記辦法》的規(guī)定，依法辦理收養(yǎng)登記，指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦理婚姻登記。全年共辦理結(jié)婚登記4862對，離婚登記450對，收養(yǎng)登記43人。

7、貫徹殯葬法規(guī)，加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)國務(wù)院、省人大《兩個殯葬管理條例》。2002年結(jié)合“雙整治”依法整治非法建筑性墳?zāi)?498座，建造鎮(zhèn)級骨灰寄存堂8座，村級公益性墓地115個，鎮(zhèn)村投入資金695萬元。

8、貫徹地名法規(guī)加強(qiáng)對建筑物名稱命名的管理。制定了《**市城鎮(zhèn)建筑物名稱管理規(guī)定》，全年共依法命名道路20條，命名建筑物名稱20個，使城市的住宅小區(qū)的建筑物名稱基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

四、監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行情況

為保障法律、法規(guī)的順利貫徹，我局進(jìn)一步加大了執(zhí)法力度，開展了一系列執(zhí)法檢查與監(jiān)督，切實(shí)樹立法制權(quán)威。

1、依法開展民間組織年檢年審工作。根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理條例》的有關(guān)規(guī)定，組織開展了社會團(tuán)體2002年度年檢工作，印發(fā)了《關(guān)于開展2002年度社會團(tuán)體年檢和換證登記的通知》，召開了由全市社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人參加的工作會議。年檢中，對逾期未報材料的16個社會團(tuán)體發(fā)出了限期整改的通知書，全市有99%的社團(tuán)通過了年檢，并換發(fā)了新版登記證書。根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，與市教育局聯(lián)合開展了首次年檢工作，通過年檢，對未及時辦理變更登記的3個單位作了批評，督促辦理變更登記手續(xù)，參檢率達(dá)100%。

2、開展福利企業(yè)年檢年審工作。按十條標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)福利企業(yè)資質(zhì)管理，對63家企業(yè)進(jìn)行了年檢年審。全年共停辦福利企業(yè)4家。進(jìn)一步落實(shí)殘疾職工上崗監(jiān)督機(jī)制，新安置四殘人員970人，端正了企業(yè)辦廠方向。

3、開展對《浙江省最低生活保障辦法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。根據(jù)嘉興市和**市二級人大要求，市局組織對全市各鎮(zhèn)貫徹實(shí)施《浙江省最低生活保障辦法》工作落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，進(jìn)一步規(guī)范操作程序，健全低保對象檔案，抓好動態(tài)管理，使這項工作逐步納入規(guī)范化、制度化的軌道。從人大執(zhí)法檢查情況看，我市低保工作政府重視，措施得力，保障制度完善。申報、審批程序規(guī)范，動態(tài)管理加強(qiáng)。

4、開展對《老年人權(quán)益保障法》的宣傳貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查工作。配合市人大、老工委進(jìn)行老年法執(zhí)法調(diào)研，分別到長安、馬橋、鹽官等鎮(zhèn)開展執(zhí)法調(diào)研，檢查各鎮(zhèn)貫徹實(shí)施《老年法》和浙江省《實(shí)施辦法》的情況，匯同有關(guān)部門，在各鎮(zhèn)法律服務(wù)所，開設(shè)了為老年人服務(wù)的窗口，全年共接受老年人法律咨詢1000多人次。5起涉老案件在法院及時得到了審判和處理。

5、開展婚姻登記執(zhí)法檢查，今年3月份對各鎮(zhèn)2002年度婚姻檔案，逐個進(jìn)行了檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時指出，督促進(jìn)行整改。