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一、組織領(lǐng)導(dǎo)情況

中央、省、市下達(dá)關(guān)于中小學(xué)校舍安全工程有關(guān)文件后，縣委、縣政府高度重視，立足實(shí)際，制定了《*縣中小學(xué)校舍安全改造工程實(shí)施方案》，成立了由*縣長任組長，分管教育副縣長*任常務(wù)副組長,縣長助理*、縣政府辦副主任*、縣教育局局長*任副組長，財(cái)政、城建、發(fā)改、監(jiān)察、審計(jì)、國土、地震、水利、安監(jiān)、消防等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，統(tǒng)一部署組織實(shí)施全縣中小學(xué)校舍安全工程。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教育局，辦公室主任由*局長兼任。

按照《實(shí)施方案》要求，縣工程領(lǐng)導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目規(guī)劃、組織指導(dǎo)工程實(shí)施，監(jiān)督檢查工程進(jìn)度及質(zhì)量；縣教育局負(fù)責(zé)危房校舍的排查、建檔，會(huì)同有關(guān)部門做好校舍安全的項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施等工作；縣城建局負(fù)責(zé)危房的鑒定及工程的勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)量檢查等；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金管理；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批和編制規(guī)劃；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)預(yù)決算審計(jì)；縣地震局負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目防震安全的審核監(jiān)督；縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目消防安全的審核監(jiān)督。縣監(jiān)察、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。

縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)組成立后，召開了領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位協(xié)調(diào)會(huì)，明確了職責(zé)，并對(duì)校舍安全工作進(jìn)行了安排部署。縣委常委會(huì)、政府辦公會(huì)先后對(duì)校舍安全工程規(guī)劃進(jìn)行了審議；縣委書記馬驥、縣長*、縣人大主任李建恩、縣政協(xié)主席李維瀾先后帶領(lǐng)班子成員深入項(xiàng)目工程學(xué)校進(jìn)行了調(diào)研指導(dǎo)；縣政府與各項(xiàng)目單位簽定了《目標(biāo)責(zé)任書》；省市教育、財(cái)政、督導(dǎo)等部門領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)校舍安全工程進(jìn)行指導(dǎo)檢查；3月27日，省長王君親臨項(xiàng)目學(xué)校*二中調(diào)研，對(duì)進(jìn)一步做好校舍安全改造工作提出了明確的要求。

二、規(guī)劃落實(shí)情況

我縣實(shí)施校舍安全改造工程堅(jiān)持四個(gè)原則：一是堅(jiān)持全面規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。在全面摸清全縣中小學(xué)校舍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、地域特點(diǎn)、教育發(fā)展水平等實(shí)際情況，制訂中小學(xué)校舍維修改造規(guī)劃，分年度、分步驟進(jìn)行維修改造。二是堅(jiān)持與中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合的原則。凡布局調(diào)整規(guī)劃方案中不保留的學(xué)校，不納入維修改造范圍。布局調(diào)整規(guī)劃方案中保留的學(xué)校，在對(duì)校舍進(jìn)行維修改造時(shí)，充分考慮合并后學(xué)校的師生增員、校舍擴(kuò)容等實(shí)際情況，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。結(jié)合全縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，規(guī)模小的學(xué)校向規(guī)模大的學(xué)校調(diào)整，地域偏僻的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域調(diào)整。三是堅(jiān)持質(zhì)量與效益相統(tǒng)一的原則。工程項(xiàng)目要本著“牢固、實(shí)用、夠用、安全、方便學(xué)生”的原則進(jìn)行建設(shè)，在科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)及確保工程質(zhì)量的前提下，努力降低建設(shè)成本，新建的校舍最低使用壽命要在50年以上。四是堅(jiān)持項(xiàng)目管理的原則。中小學(xué)校舍維修改造實(shí)行項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和相關(guān)法律法規(guī)，做好項(xiàng)目建設(shè)工作，并據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算，確保預(yù)算不留缺口，做到改造一所，完成一所。

根據(jù)上述原則，縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃和新建改擴(kuò)建學(xué)校規(guī)劃進(jìn)行了多次調(diào)研論證，改造方案已經(jīng)確定。按照規(guī)劃，通過兩年改造調(diào)整，全縣中小學(xué)減少41所，學(xué)?？倲?shù)由165所降至124所。

三、資金管理情況

按照*省中小學(xué)校舍安全工程資金配套要求，20*年、2009年我縣共安排校舍安全工程改造資金3323.5萬元，根據(jù)省定的省市縣4：3：3配套比例，其中，省級(jí)資金安排1329萬元，市級(jí)資金安排997.25萬元，縣級(jí)安排配套資金997.25萬元。目前，中央、省、市的資金都已進(jìn)入財(cái)政專戶，我縣20*年的配套資金485.25萬元和2009年配套資金512萬元都已進(jìn)入財(cái)政專戶。

對(duì)校舍安全工程專項(xiàng)資金，我縣實(shí)行專戶管理，確保?？顚Ｓ?。在資金的管理和使用上，實(shí)行項(xiàng)目統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，集中投入，?？顚Ｓ?，保證效益。一是確保中小學(xué)校舍安全改造工程?？畋仨氂糜陧?xiàng)目學(xué)校工程建設(shè)，不得擅自調(diào)整，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用、截留、滯留專項(xiàng)資金的現(xiàn)象。二是對(duì)建設(shè)資金實(shí)行統(tǒng)一管理，按照基本建設(shè)程序，實(shí)行工程預(yù)決算制度，嚴(yán)格控制工程建設(shè)成本，提高投資效益。三是加大對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查力度，中小學(xué)校舍安全改造工程項(xiàng)目學(xué)校在完工驗(yàn)收前，要向縣工程領(lǐng)導(dǎo)組提交專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，工程完工后，將組織有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。四是建立專項(xiàng)資金管理的責(zé)任追究制度。對(duì)擠占、挪用、截留、滯留專項(xiàng)資金、疏于管理造成國有資產(chǎn)流失等行為，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。使中小學(xué)校舍安全改造工程建設(shè)資金充分發(fā)揮出使用效益。

四、工作進(jìn)展情況

20*-2009年，我縣校舍安全工程安排新建擴(kuò)建及維修加固項(xiàng)目41個(gè)。其中新建、擴(kuò)建和加固改造項(xiàng)目21個(gè)，維修項(xiàng)目20個(gè)，改造面積55127平方米。對(duì)新建、擴(kuò)建和加固的項(xiàng)目學(xué)校，我們聘請(qǐng)有資質(zhì)的部門編制了可行性研究報(bào)告，進(jìn)行了地形測繪、地質(zhì)勘探、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、圖紙審查、防震情況核查及工程招投標(biāo)。目前，20個(gè)維修項(xiàng)目全部完工;21個(gè)新建擴(kuò)建加固項(xiàng)目都在建設(shè)中，預(yù)計(jì)到年底都能基本完工。

為使中小學(xué)校舍安全改造工程按時(shí)、保質(zhì)保量完成，我縣對(duì)中小學(xué)校舍安全改造工程將實(shí)行項(xiàng)目公示制度，涉建項(xiàng)目學(xué)校統(tǒng)一掛牌，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工隊(duì)伍名稱、設(shè)計(jì)單位名稱、監(jiān)理監(jiān)督人員姓名都要按要求鐫刻在項(xiàng)目標(biāo)志牌上，項(xiàng)目學(xué)校的招（議）標(biāo)都要通過新聞媒體面向社會(huì)公開，同時(shí)，施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗(yàn)收、預(yù)決算審計(jì)將列入政務(wù)公開內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

按照國家、省、市校安辦的安排，今年八月以來，我縣組織有關(guān)專業(yè)人員對(duì)全縣中小學(xué)校址進(jìn)行了全面的排查鑒定，對(duì)校舍進(jìn)行了安全排查鑒定和抗震排查鑒定，按時(shí)完成了國家校舍安全工程信息采集上報(bào)工作。同時(shí)，實(shí)施了全縣校舍安全工程檔案室的建設(shè)，按要求建立完善了紙質(zhì)檔案和電子檔案。

在校舍安全工程建設(shè)中，我縣嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見的通知》中有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策，做好對(duì)工程建設(shè)收費(fèi)的減免工作。對(duì)工程實(shí)施中涉及的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市消防設(shè)施建設(shè)費(fèi)、人防易地建設(shè)配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和墻改基金、散裝水泥專項(xiàng)資金、綠化保證金等政府性基金，均予以免收。

五、問題與建議

盡管在實(shí)施全縣中小學(xué)校舍安全工程中我們做了一些工作，但與省、市的規(guī)范要求相比，工程建設(shè)進(jìn)度還不快。特別是根據(jù)國家教育部、發(fā)改委等11部委下達(dá)的《全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施細(xì)則》、《全國中小學(xué)校舍安全工程技術(shù)指南》等文件的要求，我縣校舍安全工程存在的主要問題是：現(xiàn)有校舍不符合國家抗震設(shè)防要求的建筑面積大、改造資金投入多、資金缺口大。全縣校舍總面積422564平方米，414113平方米不符合抗震要求，需要加固和重建。按校舍加固每平方米700元、校舍新建每平方米1200元計(jì)算，全縣校舍改造資金約需4.2億元。建議中央加大對(duì)農(nóng)村校舍安全工程的支持力度。

總之，中小學(xué)校舍安全改造工程事關(guān)師生人身安全和基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，是造福子孫的“民心工程”、“德政工程”。在時(shí)間緊，任務(wù)重，困難多的情況下，我們將以這次中小學(xué)校舍安全改造工程為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快工程進(jìn)度、確保工程質(zhì)量，健全完善中小學(xué)校舍維修長效機(jī)制，確保廣大師生人身安全，促進(jìn)全縣教育事業(yè)健康發(fā)展。