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市安監(jiān)局在市委、市政府的正確領導下,圍繞省政府下達的安全生產目標,帶領全市安監(jiān)系統(tǒng)同道,團結一心,開拓創(chuàng)新,務實苦干,依法監(jiān)管,廉潔從政,較好地完成了目標任務和市委、市政府交辦的各項工作。我市安全生產工作自20*年至20*年連續(xù)三年被評為全省一等獎?，F(xiàn)將領導班子履職和黨風廉政建設情況述職如下:

一、班子和隊伍建設情況

(一)開展全員學習,加強班子和隊伍政治思想和業(yè)務能力建設。

一是建立學習制度。建立中心組學習制度,結合安全生產工作實際,領導班子制訂并落實學習計劃,班子成員都能認真做好學習筆記,按要求完成學習任務,互相交流、檢查學習情況,從而帶動全局的學習。抓好全員學習,在全員自學的基礎上,建立每周四下午集中學習制度,定期集中學習、集中輔導、集中檢查。加強“雙考”,即平時集中學習時嚴格考勤、年終總結時加大考核力度。

二是落實學習任務。年初,制訂學習活動計劃,明確學習任務。把“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、政治理論、黨的方針政策、《黨章》、《黨內監(jiān)視條例》、《黨紀處分條例》以及安全生產方面的法律法規(guī)政策作為必學科目,強化政治觀念,培育價值觀,端君子生觀、世界觀和權力觀,進步抵御各種*和業(yè)務能力。除定期學習外,還組織集中收看了5部反腐倡廉電教片,參加了2次法院開庭審判會。

三是改進學習方法。積極組織局機關干部參加市委組織部、市人事局安排的各類培訓班和講座。開展了全員學習講學活動,舉辦了安全生產論壇活動。安排了3名同道參加境外、國家局、省局等高層次培訓班。開展領學、講學,進一步擴大高層次的學習效果。我們專門利用電腦服務器,開設局機關公共學習交流網站,組織在線學習。各處室充分利用本局的公共網站,結合本處室的特點,將有關法律法規(guī)、業(yè)務知識、學習資料,及時收集到網站上,進行學習交流,形成資源共享的網絡培訓平臺,組織全局職員共同學習,加快全員學習的信息化步伐。采取請進來的辦法,邀請市安委會成員單位、有關安全生產專家,分別講授安全監(jiān)管專業(yè)知識,進一步拓寬知識面,進步工作能力和業(yè)務水平。

四是注重聯(lián)系實際。始終堅持緊密聯(lián)系安全監(jiān)管工作實際,促進安全生產工作。注重把學習同改進作風、加強班子建設、黨的廉政建設相結合,同研究解決安全監(jiān)管工作中的題目結合起來,把學習的成果轉化為思想方法,形成工作思路和目標,全心全意為安全生產多思善謀,把安全生產工作做的更好。局領導干部結合學習《*執(zhí)政》讀本,研究領導班子建設的題目,研究加強黨風廉政建設的題目,研究隊伍建設的題目,研究規(guī)章制度健全完善的題目。結合學習《經濟國際化》、《資源經濟學》理論知識,在開展“學、樹、求”大討論活動中,啟發(fā)、發(fā)動大家獻計獻策,為*經濟和社會發(fā)展作貢獻。組織機關干部積極開展學習調研活動,每位干部年內完成一篇課題研究成果,著力進步運用理論解決實際題目的能力和思維創(chuàng)新能力。

(二)堅持*集中制,增強領導班子凝聚力。

我們按照“集體領導、*集中、個別醞釀、會議決定”的原則,抓大事、議大事。進一步健全黨的組織生活制度,班子成員以普通黨員的身份,積極帶頭參加黨組織*生活會等活動。每位領導干部都能夠正確處理集體領導和個人分工負責的關系,增進相互溝通,形成團結、同一、堅強的領導班子集體,充分發(fā)揮了領導核心作用。領導班子成員留意擺正自己的位置,大事講原則,小事講風格,從我做起,以身作則,正確對待和處理矛盾和題目,主動加強溝通協(xié)調,調動一切積極因素,凝心聚力做好各項工作。

(三)堅持公然公正,嚴格選人用人制度。

在干部選拔任用方面,局領導班子嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用條例》。嚴格按照競爭上崗的集體研究、*測評、組織考察、口試考核、公然公示等程序,提拔任用干部。近兩年來,我局共招考錄用了3名公務員、3名監(jiān)察支隊工作職員,從報名到最后錄用,都嚴格執(zhí)行有關規(guī)定和程序,沒有任何循私舞弊行為。

(四)加強制度建設,健全班子和隊伍的約束機制

一是加強班子廉政制度建設。我們建立了廉政目標責任制,主要領導負總責,其他領導同道按照分工,各自抓好職責范圍內的黨風廉政建設,堅持集體領導與個人分工負責相結合,一級抓一級,層層抓落實,形成了齊抓共管的良好態(tài)勢。建立和完善考核制度。把廉政建設責任制情況的考核,與領導班子和干部考核、工作目標考核、年度考核等結合起來。建立和完善報告制度。將貫徹落實廉政建設責任制的情況,列進年度總結的工作報告,并及時將有關情況報告市委、市政府。建立和完善評議制度,并把這項工作與*評議、*測評領導干部、述職述廉結合起來。建立和完善賞罰制度。將廉政建設作為對領導班子和全體干部的業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

二是加強各項工作制度建設。建立各項工作程序。黨組會議、人事工作、局務會議、財務治理、重要事項等都按照有關規(guī)定,形成了工作流程。健全各項行為規(guī)范。出臺了《關于加強行風建設的意見》,局領導向全社會公然行政執(zhí)法“四項承諾”、嚴格“五項紀律”、執(zhí)行廉潔從政“八項規(guī)定”,力求實現(xiàn)行政許可零投訴、行政執(zhí)法零錯誤,達到領導滿足、群眾滿足、客商滿足。同時,為了規(guī)范市安監(jiān)局工作服務行為,我局制訂了《市安監(jiān)局服務承諾違諾責任追究辦法》,對違反規(guī)定的10種形為給予黨紀、行政處分。定期督促檢查。每月對工作進展情況及時開展督查督辦,并通報情況,進步工作效能。大興求真務實之風,做到重實際、說實話、辦實事、求實效,防止和避免形式主義、官僚主義。力戒工作不深進、不細致,敷衍了事、走過場;力戒重安排、輕落實,虎頭蛇尾;力戒講關系、講人情,明哲保身、不敢碰硬。局機關全體同道都能做到深進調查研究,解決實際題目,夸大領導帶頭深進基層、深進企業(yè),及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法過程中存在的題目,總結推廣經驗,指導工作。

三是堅持黨務政務公然,拓寬勤政廉政監(jiān)視渠道認真按照黨務政務公然的要求,對涉及干部人事工作及時公然,局內重大事項會后隨即公然,所有行政許可和收費事項網上公然。所有公然的黨組會議決定的事項都及時公然并以一定的形式確保公然時限,以保證局領導班子的所有工作都置于全體同道的監(jiān)視之中。在搞好黨務政務公然的同時,還始終堅持領導干部重大事項報告和公示制度,對家中婚喪事宜及時如實地申報,嚴格按照有關規(guī)定進行辦理,接受上級部分和群眾監(jiān)視。

二、主要工作開展情況

(一)開展全員招商,全力完成招商引資任務

我局高度重視招商引資工作,大力營造招商引資氛圍,全局上下牢牢圍繞招商引資這一中心工作,群策群力,取得了階段性成效。一是成立招商引資工作機構。主要領導任招商引資領導小組組長,下設三個招商引資分組,由分管領導任組長,分管處室的工作職員為成員。集中精力、時間和職員抓招商。我局還專門成立了招商引資服務辦公室,抽調專人負責,為來宿考察和投資的客商提供協(xié)調服務。二是出臺招商引資考核賞罰辦法,從組織領導、考核內容及范圍、目標任務、考核原則、實績認定和賞罰措施六個方面強化招商引資工作。年底,對招商引資工作進行考核,評批先進處室和先進個人,給予表彰和重獎。三是建立招商引資考核兌現(xiàn)基金。為了進一步增加招商引資工作壓力,每月從每人工資的地方補助中,按職務高低扣200-300元,用于年終招商引資考核兌現(xiàn)。四是多渠道、多方位開展招商引資。我們采取專業(yè)招商、領導招商、委托招商、信函招商等多種方式,充分利用南北掛鉤等政策,不等不靠,主動出擊,分赴蘇南、浙江等地,開展招商引資活動,并取得一定成效,已落戶產業(yè)項目2個,其中竣工投產1個,總投資8000萬元;開工項目1個,總投資1.18億元,達成投資意向項目2個,總投資3億元。

(二)強化責任落實,完善監(jiān)管責任體系

一是落實工作責任。每年年初,逐級簽訂、落實安全生產責任制。通過層層簽訂目標責任狀的形式,將安全生產責任具體分解落實到領導班子全體成員和職能部分,實現(xiàn)安全監(jiān)管責任制局內的全面、全員覆蓋。與直接監(jiān)管的企業(yè)簽訂責任狀,要求企業(yè)上報安全生產隱患排查、整改等承諾書,實現(xiàn)對高危行業(yè)安全監(jiān)管的全覆蓋。

二是強化督查考核。采取動態(tài)考核與靜態(tài)考核、過程考核和結果考核、重點考核與綜合考核相結合的辦法,實行一事一考核,一月一公布,對重點工作實施重點督查。堅持每月通報一次指標控制情況、每季度召開一次形勢分析會、每半年考核一次指標完成情況,全面推行工作成果倒逼法,督查倒逼落實,時間倒逼進度,確?？氐淖　⒐艿暮?。注重抓好督查考核結果的使用,除了納進市綜合考核計分外,還及時向社會通報以增加具體單位的社會壓力,同時向政府領導特別是分管條線的領導匯報,強化條線責任,通過領導督辦來促進工作落實。年底,組織對全市年度安全生產工作進行全面考核和評價,嚴格獎罰兌現(xiàn)。

(三)強化工作創(chuàng)新,進一步完善監(jiān)管機制

為加強安全生產監(jiān)管工作,我們在工作實踐中,努力推進監(jiān)管創(chuàng)新,提升安全監(jiān)管工作水平和質量。建立了聯(lián)動工作機制,與110、119實現(xiàn)了無縫對接,形成資源共享、密切配合、相互驗證、行動一致的工作格式。建立和完善綜合執(zhí)法監(jiān)管機制,協(xié)調專業(yè)監(jiān)管部分聯(lián)合集中辦公,對面上工作進行綜合指導,對重點工作進行督查考核,對重大違法違規(guī)案件進行聯(lián)合執(zhí)法。建立了五本臺帳、四張圖,對企業(yè)基本情況、隱患整改、應急救援資源分布等實行定期完善更新,適時把握監(jiān)管對象動態(tài),及時采取對策,做到了心中有數、應對有方。建立了專家定期會診制度,組織專家到危險化學品生產等高危行業(yè)企業(yè)開展檢查活動。全市所有重點企業(yè)均實行關鍵崗位員工“應急處置卡”制度,將應急處置應知應會內容和應急處置流程制作卡片,張貼或懸掛在關鍵崗位,進步一線員工初期應急處置能力。會同市衛(wèi)生局以市疾控中心的技術和職員為依托,成立了*市作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測中心,加強作業(yè)場所職業(yè)危害控制工作。這些創(chuàng)新舉措,為安全監(jiān)管工作注進了活力,推動了安全生產工作的開展。

(四)強化齊抓共管,推動安全生產工作深進開展

嚴格執(zhí)行《生產安全事故報告和調查處理條例》,按照“四不放過”原則,嚴格查處生產安全事故,加大對事故責任單位和有關責任人的經濟處罰和刑事追究的力度。與市紀委、市監(jiān)察局等部分聯(lián)合,對20*年10月份以來已經結案的29起安全生產事故調查處理以及責任追究情況進行全面、認真、細致的檢查,全面落實國家六部委的要求,責任追究到位,維*紀的尊嚴和權威。今年8月份,我局會同市檢察、監(jiān)察部分組成聯(lián)合檢查組,對各縣區(qū)各類生產安全事故(不含道路交通事故)調查處理和責任追究落實情況進行了專項檢查,責任追究不到位的給予通報批評。每年,我們還與市總工會組織開展“安康杯”競賽;與團市委聯(lián)合開展“*市十佳安全生產青年文昭示范崗”創(chuàng)建和“*市十佳安全生產青年標兵”評選活動。

(五)強化專項整治,進步安全生產整體工作水平

按照“突出重點、突破難點、關注熱門”的原則,我們協(xié)調配合專項整治部分,在全市組織開展了一系列專項整治活動。安監(jiān)部分直接組織開展了?；贰熁ū窈妥鳂I(yè)場所職業(yè)危害等3項專項整治工作。我們積極落實《省政府辦公廳關于轉發(fā)省發(fā)改委等部分關于加強蘇北地區(qū)新建化工項目治理意見的通知》,將化工專項整治工作與行政許可工作相結合,嚴把市場準進關,按全省同一部署,開展化工專項整治。今年來,聯(lián)合有關部分,組織化工專家組,按月到市、縣化工企業(yè)督查,監(jiān)視檢查覆蓋率達到100%。舉辦8期化工企業(yè)安全治理職員培訓班,對特種作業(yè)職員、重點崗位員工進行崗位培訓,全力推進危化品從業(yè)單位實現(xiàn)全員培訓。印發(fā)了《*市生產企業(yè)安全生產治理規(guī)范(試行)》,所有化工尤其是危化品企業(yè)將責任體系、治理制度、操縱規(guī)程張貼到崗位。落實自查自改和聘請專家檢查制度。制定并推廣了規(guī)范化的安全生產治理臺帳。推動技術改造,全市20家涉及高危工藝的化工生產企業(yè)已基本完成自動化控制改造。

嚴格行政許可,始終做到既嚴格把關,又熱情服務,全市共有18家新建的化工生產企業(yè)通過設立安全審查(其中11家是?；飞a企業(yè)),12家化工生產企業(yè)通過安全設施設計審查,10家通過竣工驗收,12家新建?；飞a企業(yè)取得?；钒踩a許可證。對全市5家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)倉庫,組織專家進行評價驗收,按國家標準新建、擴建了庫房,逐步配齊設施設備,保證儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全。以市疾控中心的技術和職員為依托,成立了*市作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測中心,全面展開職業(yè)危害因素檢測和職業(yè)健康體檢。同時,以市安委辦名義督促各牽頭部分進一步完善本部分專項整治工作意見或方案,大力開展形式多樣的整治活動,著力解決本行業(yè)存在的突出題目,不斷鞏固和擴大專項整治工作成果。同時,不斷探索建立健全專項整治的長效機制。實行專項整治工作方案備案制度,各牽頭責任部分將整治工作方案報市安委會備案。堅持和完善專項整治聯(lián)絡員會議制度,充分發(fā)揮聯(lián)絡員的橋梁紐帶作用,及時了解專項整治工作的動態(tài)和特點,分析安全生產形勢,提出加強專項整治工作的意見和建議。

(六)強化宣傳教育,營造安全生產良好氛圍

一是強化安全生產宣傳陣地建設。在《*日報》、《*晚報》和*廣播電臺開辟了安全常識宣傳欄,每周刊載一期安全生產小常識。在《*日報》開辟“治理隱患、保障平安”專欄,宣傳報道隱患排查治理工作,普及安全生產知識。定期編印《隱患排查治理工作簡報》,通報面上工作情況,推動工作開展。

二是加強安全生產信息報送和。把安全生產信息工作納進全年安全生產目標任務之中,要求各縣區(qū)、各有關部分認真執(zhí)行信息報送制度,按季報送工作開展情況,按照要求及時報送重點工作和階段性工作情況。定期編發(fā)安全生產信息、主動向省安監(jiān)局網站投稿,每月通報一次信息采用情況,推動我市安全生產信息工作上水平、上臺階。

三是扎實開展各項安全生產宣傳活動。編印《市民安全知識讀本》,免費贈閱廣大群眾,廣泛宣傳安全知識。每年6月全國安全生產月期間,大力開展戶外宣傳活動,多形式、多渠道開展對外宣傳,掀起安全生產月宣傳活動*。會同宿城區(qū)、宿豫區(qū)在市區(qū)舉辦“宣傳咨詢日”活動,市公安、消防、交通、建設、質監(jiān)、教育、衛(wèi)生、氣象、供電等部分派員參加了咨詢活動,并現(xiàn)場舉行消防滅火演示、急救知識講座等系列活動。

四是規(guī)范全市安全生產培訓考核工作。近年來,我們以《*省安全生產培訓監(jiān)視治理實施細則》等相關法律法規(guī)為依據,進一步規(guī)范培訓考核行為。針對培訓中發(fā)現(xiàn)的題目,迅速采取措施,認真抓好整改,逐步形成一套更加完善的安全生產培訓和考核制度。突出抓好生產經營單位的主要負責人、安全治理職員和特種作業(yè)職員兩大“重點”人群的培訓考核,加強的三級培訓機構的監(jiān)視和治理,在培訓中留意做到培訓數目和培訓質量相結合。

(七)強化隱患排查治理,增強防范事故能力

把隱患排查治理工作作為推動安全生產工作的主抓手、主載體、主動力,將隱患排查治理工作貫串于安全生產工作始終,真排實查,真整實改,務求實效。同時,把隱患排查治理納進安全生產目標治理重要內容,全面落實隱患排查治理責任,做到職責明確、任務到人、嚴格考核、嚴厲賞罰。全市所有生產經營單位均提交了《安全生產隱患排查治理工作承諾書》,并自覺按照承諾書的八項內容抓好落實工作,實現(xiàn)了壓力的傳遞和責任的落實。20*年,為了落實“隱患治理年”的各項工作部署,安監(jiān)系統(tǒng)制定了隱患排查治理實施意見,召開了專題部署會議,安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管的行業(yè)企業(yè)排查各類一般事故隱患1664處,完成整改1650處,市級掛牌督辦2處,完成整改2處。組織了百日督查專項行動,檢察、監(jiān)察、安監(jiān)部分組成檢查組,對隱患排查整改工作進行專項檢查。為進步綜合督查活動規(guī)范化水平,為確保督查效果,對參加督查職員進行集中培訓,并參照年度目標考核做法,制訂出臺了《綜合督查考核表》進行督查,做到應查不漏、全面徹底、一個不少。按照“分片包干、分組包干”的方式,實行“誰督查誰負責、誰牽頭誰負責、誰簽字誰負責”的責任追究制度。

(八)強化安全檢查,確保重點領域和重點時期安全形勢穩(wěn)定

我們始終堅持采取綜合檢查與專項檢查、節(jié)日檢查與日常檢查、常規(guī)檢查與重點檢查、部分檢查與領導檢查相結合的方式,每年集中組織開展安全生產大檢查。一是領導查。每年春節(jié)、“五一”、“十一”前夕,我們制定好檢查方案,做好具體組織工作,請市領導分別帶隊,對其分管的重點行業(yè)或區(qū)域進行拉網式大檢查。二是定點查。對供電、供水、石油、電信、?；飞a單位、公共聚集場所、交通運輸等,確定為檢點,加大力度,增加密度,定點檢查。三是突擊查。與公安、消防、交巡警等部分聯(lián)合開展安全檢查“零點行動”,對24小時連續(xù)運轉的企業(yè)、交通查報站和各類娛樂場所安全治理情況進行突擊檢查,電視臺隨隊采訪公然曝光。在北京奧運會和殘奧會期間,會同各牽頭部分,開展了多種形式的安全生產檢查,確保了奧運會和殘奧會期間我市安全生產形勢的穩(wěn)定。

三、存在的題目和原因

近兩年來,我們固然在勤政廉政上取得了一些成績,但我們也清醒地熟悉到存在的一些題目和不足。主要表現(xiàn)在:對職工的教育培訓的面還不夠寬,培訓的力度和內容還有待進一步進步;對企業(yè)服務的主動性還不夠強,服務的內容還有待進一步進步;監(jiān)視檢查的內容和形式還有待進一步改善與完善;已經引來的項目還比較小,在招大引強方面還需進一步強化。究其原因是多方面的,但其根本原因還是開拓創(chuàng)新不夠,面對繁重而復雜的工作任務和矛盾,方法簡單,效率不高。今后,我們將發(fā)揚成績,克服自身存在的題目,進一步發(fā)揮“領導班子”帶頭作用,切實加強安全生產監(jiān)管工作,持之以恒地招商引資,為*經濟社會又好又快發(fā)展做貢獻。