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近年來(lái)，我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合思想解放大討論活動(dòng)的有利契機(jī)，認(rèn)真貫徹自治區(qū)、市關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的政策和規(guī)定，從城區(qū)實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，堅(jiān)持把推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為引領(lǐng)全民致富、增強(qiáng)城區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要工作來(lái)抓，通過(guò)層層宣傳發(fā)動(dòng)、制定政策鼓勵(lì)、加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等多種措施，鼓勵(lì)更多群眾積極投身到自主創(chuàng)業(yè)的行列來(lái)，使我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作取得了新的進(jìn)展?，F(xiàn)將我區(qū)個(gè)體工商戶全民創(chuàng)業(yè)的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

截止20*年6月30日，我區(qū)個(gè)體工商戶發(fā)展到*戶，從業(yè)人員*萬(wàn)人，注冊(cè)資金*萬(wàn)元。其中新發(fā)展個(gè)體工商戶*戶，從業(yè)人員*人，注冊(cè)資金*萬(wàn)元。在經(jīng)濟(jì)效益上，個(gè)體工商戶總產(chǎn)值達(dá)*萬(wàn)元，銷(xiāo)售總額或營(yíng)業(yè)收入*萬(wàn)元，社會(huì)消費(fèi)品零售額*萬(wàn)元，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)效益不斷增強(qiáng)。個(gè)體工商戶的良好發(fā)展?fàn)顩r，直接對(duì)我區(qū)財(cái)政稅收、城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)民增收及區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的增長(zhǎng)，具有直接的拉動(dòng)效應(yīng)，貢獻(xiàn)在不斷增加。

二、發(fā)展特點(diǎn)

總體來(lái)看，我區(qū)個(gè)體工商戶積極參與全民創(chuàng)業(yè)主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：

第一，創(chuàng)業(yè)規(guī)模不斷壯大

近年來(lái)，在發(fā)展規(guī)模上，我區(qū)個(gè)體工商戶的戶數(shù)、注冊(cè)資金、從業(yè)人員平均每年以3.4%、8.3%、8%的速度增長(zhǎng)，規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。個(gè)體工商戶的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，使個(gè)體工商戶成為我區(qū)安置下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及吸納社會(huì)新增勞動(dòng)力的重要渠道，在一定程度上解決了社會(huì)就業(yè)壓力，保證社會(huì)的穩(wěn)定，為我區(qū)帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第二，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬

從我區(qū)個(gè)體工商戶發(fā)展現(xiàn)狀看，投資領(lǐng)域由較為單一的第三產(chǎn)業(yè)逐步向第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)等多個(gè)層面滲透發(fā)展。目前，全區(qū)*戶個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體中，從事農(nóng)林牧副漁的*戶，占總數(shù)的49%；從事工業(yè)生產(chǎn)的*戶，占總數(shù)的4.9%，從事交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的*戶，占總數(shù)的6%；從事住宿和餐飲業(yè)的*戶，占總數(shù)的5.6%；從事信息信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的*戶，占總數(shù)的0.2%；從事居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)*戶，占總數(shù)的3.4%。從事科教文衛(wèi)事業(yè)的*戶，占總數(shù)的0.2%。其中服務(wù)業(yè)逐步成為全民創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)和最適宜創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域，對(duì)于剛剛起步的小規(guī)模個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)群體來(lái)說(shuō)具有較好的適應(yīng)性和選擇性。

第三，創(chuàng)業(yè)活力不斷釋放

通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、政策引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)等措施，充分調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾謀大事、創(chuàng)大業(yè)的積極性、主動(dòng)性，深度挖掘創(chuàng)業(yè)空間，積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，多方鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，能人投資創(chuàng)業(yè)、打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、“筑巢引鳳”吸引外來(lái)投資推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的數(shù)量明顯增加，干事創(chuàng)業(yè)的活力進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來(lái)，我區(qū)涌現(xiàn)出了*酒店、*通訊數(shù)碼城、*摩托車(chē)行等致富創(chuàng)業(yè)帶頭人，這支個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)者隊(duì)伍分布在全區(qū)的各個(gè)行業(yè)，已成為推動(dòng)我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)的榜樣和楷模，對(duì)于促進(jìn)全民參與創(chuàng)業(yè)發(fā)揮著積極的典型示范和輻射帶動(dòng)作用。

第四，創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍不斷壯大

我區(qū)個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)群體主要有三種類(lèi)型：一是當(dāng)?shù)厝罕娮灾鲃?chuàng)業(yè)。全區(qū)個(gè)體工商戶中有85%都是當(dāng)?shù)厝罕娮灾鲃?chuàng)業(yè)，其中包括許多大專(zhuān)院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役士兵、下崗職工失業(yè)人員和農(nóng)民工。二是外出打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全區(qū)的個(gè)體工商戶中，有5%是外出打工者在區(qū)外通過(guò)勤勞致富成了老板，學(xué)會(huì)了技術(shù)，有了資金，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的。三是外來(lái)投資者創(chuàng)業(yè)。通過(guò)配套設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境等措施，“筑巢引鳳”吸引更多的區(qū)外投資者前來(lái)投資創(chuàng)業(yè)，這是目前我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)的重要力量。如國(guó)正大酒店、海悅商務(wù)酒店等個(gè)體工商戶，都是外地客商前來(lái)投資創(chuàng)業(yè)的典型。

三、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的主要措施

我區(qū)不斷涌現(xiàn)更多的個(gè)體工商戶投資者積極投身于全民創(chuàng)業(yè)的熱潮中，初步形成了“人人參與創(chuàng)業(yè)，各業(yè)競(jìng)相發(fā)展”的生動(dòng)局面。能形成這種良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要得益于下面五個(gè)措施：

一是明確思路，抓住重點(diǎn)。

我們把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)擺在了事關(guān)全局的戰(zhàn)略位置，列入重要議事日程，形成了一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能機(jī)構(gòu)具體落實(shí)的工作機(jī)制。牢固樹(shù)立全局和服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，掃除一切阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素。同時(shí)還將各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行重重分解，量化細(xì)化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門(mén)，明確責(zé)任，把推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作落實(shí)到了實(shí)處。

二是擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造氛圍

積極開(kāi)展宣傳和表彰活動(dòng)，為全民創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。一是每年開(kāi)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)宣傳月活動(dòng)。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、宣傳橫幅、宣傳車(chē)等多種形式進(jìn)行宣傳，使國(guó)家、自治區(qū)、市鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策與法律法規(guī)深入人心。二是表彰先進(jìn)，通過(guò)表彰活動(dòng)增強(qiáng)個(gè)體工商戶的榮譽(yù)感，提高了個(gè)體工商戶的政治地位，弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)、守信經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)廣大個(gè)體工商戶走“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、奉獻(xiàn)”的創(chuàng)業(yè)之路。

三是強(qiáng)化效能建設(shè)，服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)

我們緊緊圍繞“高效服務(wù)”這個(gè)主題，抓好“三項(xiàng)改革”、“六項(xiàng)服務(wù)”、“九個(gè)一”工作法的實(shí)施，為全區(qū)*萬(wàn)多戶個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)提供高效服務(wù)。“三項(xiàng)改革”即：深化行政審批制度改革，大力推行限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)辦照再提速；深化行政審批權(quán)限改革，實(shí)施委托工商所登記，目前我區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)毓ど趟l(fā)照，群眾可以就近辦照；深化監(jiān)管模式改革，實(shí)施企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管，優(yōu)化企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。“六項(xiàng)服務(wù)”即主動(dòng)為各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體提供預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、幫扶服務(wù)?！熬艂€(gè)一”工作法即：“服務(wù)一站式”、“告知一口清”、“一審一核制”、“維權(quán)一張網(wǎng)”、“辦事一撥靈”、“預(yù)警一平臺(tái)”、“監(jiān)測(cè)一體化”、“辦事一周結(jié)”、“一月一督查”，切實(shí)提高我們服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合能力。

四是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)優(yōu)惠政策

一是我們堅(jiān)持“非禁即準(zhǔn)、非限即許”的原則，除法律法規(guī)明確禁止或限制的行業(yè)外，向非公資本全面開(kāi)放，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體投資創(chuàng)業(yè)。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)就業(yè)再就業(yè)政策，方便下崗失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍士兵自主創(chuàng)業(yè)。在窗口部門(mén)開(kāi)辟了“綠色通道”，提供“申請(qǐng)優(yōu)先、受理優(yōu)先、審批優(yōu)先、快速辦理”的一站式服務(wù)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)辦理經(jīng)營(yíng)手續(xù)和提供相關(guān)政策、法規(guī)及企業(yè)以及市場(chǎng)信息咨詢服務(wù)。同時(shí)還對(duì)農(nóng)村流動(dòng)商販實(shí)行了備案制，農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或者政府指定的區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品、或季節(jié)性從事農(nóng)產(chǎn)品流通中介服務(wù)和經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者免于工商登記。從今年9月起，我們還對(duì)所有個(gè)體工商戶停收個(gè)體工商管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)。

五是加強(qiáng)管理，為全民創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航

依托12315平臺(tái)，建立起“打假維權(quán)”的網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮行政監(jiān)管職能，進(jìn)一步加大力度，規(guī)范市場(chǎng)主體，打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣行為。開(kāi)展了“紅盾護(hù)農(nóng)”活動(dòng)、食品安全、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)、打擊虛假違法廣告等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化了農(nóng)資、糧食等主要商品市場(chǎng)監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的前沿監(jiān)管，有效地規(guī)范個(gè)體經(jīng)營(yíng)行為，為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

四、個(gè)體工商戶在參與全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

（一）個(gè)體工商戶小富即安思想嚴(yán)重。通過(guò)調(diào)查了解，在個(gè)體工商戶中有65%的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)取意識(shí)上不強(qiáng)，一方面認(rèn)為自己規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，難以做大做強(qiáng)；另一方面按目前生活水平一年能掙個(gè)二、三萬(wàn)元就滿足了。

（二）個(gè)體工商戶做大做強(qiáng)資金不足，貸款融資難。在調(diào)查座談中，85%經(jīng)營(yíng)者都反映貸款發(fā)展難，特別是銀行系統(tǒng)調(diào)息后，銀行規(guī)定抵押貸款條件較高，加上貸款扶持力度小，貸款難，這在很大程度上制約了個(gè)體工商戶的發(fā)展壯大。據(jù)了解，郵政儲(chǔ)蓄銀行近期推出了面向個(gè)體工商戶的“低門(mén)檻”貸款，這應(yīng)該值得宣傳和支持。

（三）部分職能部門(mén)服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。特別在信息咨詢技術(shù)服務(wù)方面，希望政府能加大力度引導(dǎo)，通過(guò)電視、雜志、報(bào)刊等形式為企業(yè)提供及時(shí)、適用的市場(chǎng)服務(wù)信息。