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在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)計(jì)量工作會議上的報(bào)告

質(zhì)監(jiān)局發(fā)展流通領(lǐng)域監(jiān)管匯報(bào)

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國質(zhì)檢系統(tǒng)計(jì)量工作會議精神，總結(jié)、交流一年來計(jì)量工作的經(jīng)驗(yàn)，表彰*年度計(jì)量管理和計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)先進(jìn)單位，研究部署今年的計(jì)量工作，動員全省計(jì)量工作者，按照省局“圍繞一個中心、確保兩個安全、搞好三項(xiàng)建設(shè)、提高四種能力”的要求，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，推動計(jì)量工作再上新臺階，為全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。下面我講三點(diǎn)意見。

一、關(guān)于20*年計(jì)量工作回顧

剛過去的20*年，是計(jì)量事業(yè)快速發(fā)展的一年。在省局黨組和主管局長的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省計(jì)量工作者的共同努力下，全省計(jì)量工作以十六屆五中、六中中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照省局工作的總體部署和全省計(jì)量工作要點(diǎn)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督中心工作，堅(jiān)持以法制計(jì)量為重點(diǎn)，以科學(xué)計(jì)量為基礎(chǔ)，以整合計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)資源、優(yōu)化資源配置為努力方向，守住了舊陣地，開拓了計(jì)量工作新領(lǐng)域，圓滿完成了暨定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。為保證全省量值準(zhǔn)確可靠，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)國家和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）服務(wù)社會，不斷提升計(jì)量工作的良好形象。

流通領(lǐng)域的計(jì)量工作與廣大人民群眾的生活息息相關(guān)，直接涉及廣大消費(fèi)者的切身利益，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展。我們從實(shí)踐“三個代表”重要思想，從維護(hù)國家利益和群眾利益的高度出發(fā)，加強(qiáng)了流通領(lǐng)域的監(jiān)管工作。

1、在全省開展了三項(xiàng)放心活動。一是“進(jìn)入高速路河北段，加油計(jì)量請放心”活動。為加強(qiáng)高速路段加油站的監(jiān)督管理，引導(dǎo)消費(fèi)，使高速路段加油站更好的為過往車輛服務(wù)，對高速路段的加油站進(jìn)行了一次全面監(jiān)督檢查，對不符合要求的加油站進(jìn)行了限期整改。活動中，*市局督導(dǎo)高速公路加油站張掛橫幅，對社會做出服務(wù)承諾，提請用戶監(jiān)督；*市局指導(dǎo)和幫助高速公路加油站建立和完善計(jì)量保證體系，使高速路段加油站都通過了計(jì)量保證能力合格確認(rèn)，保證了加油計(jì)量準(zhǔn)確。

針對中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》欄目，對廊坊固安兩加油站利用加油機(jī)作弊，克扣消費(fèi)者的情況報(bào)道，省局安排了對全省在用加油機(jī)的突擊檢查。在廊坊召開了“防范加油機(jī)計(jì)量作弊研討暨工作會議”。提出了防范加油機(jī)計(jì)量作弊的12條措施。會后各地在中石化、中石油、加油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的配合下對所有加油站的每一臺加油機(jī)的主板和芯片進(jìn)行了鉛封。*、*、滄州、張家口等市局出臺了“加油站計(jì)量監(jiān)督管理及維修規(guī)定”，石家莊、廊坊、*、張家口、*等市局使用了統(tǒng)一的防偽鉛封。滄州市局編制了加油機(jī)管理軟件，對加油機(jī)進(jìn)行動態(tài)管理。利用加油機(jī)計(jì)量作弊現(xiàn)象得到了遏制。

二是，“農(nóng)民糧食上市場，收購計(jì)量請放心”活動。對全省各大糧食收購市場進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查，*、*、*、*、*、*等市局對收購用衡器、容重器、水分測量儀等計(jì)量器具全部進(jìn)行了檢定，并在較大的糧食收購市場設(shè)置了告示牌，公布了舉報(bào)電話等，得到了政府和農(nóng)民的好評。

三是，“居民使用液化氣，罐裝計(jì)量請放心”活動。對城鎮(zhèn)罐裝液化氣站進(jìn)行了規(guī)范管理，確保了罐裝液化氣殘液量符合有關(guān)規(guī)定，做到秤準(zhǔn)量足。*市局為配合活動的開展，專門制定了《*市液化石油氣罐裝銷售計(jì)量管理辦法》，對罐裝液化氣的標(biāo)示、鋼瓶自重、凈含量等做了明確規(guī)定。石家莊市局對液化氣市場進(jìn)行了全面檢查，較好地規(guī)范了銷售液化氣的計(jì)量行為。

2、開展了定量包裝商品凈含量的監(jiān)督檢查。去年對面粉、方便面、食用油、肉制品、乳制品等共計(jì)5類定量包裝商品進(jìn)行了檢查。本次共抽查627家企業(yè)，抽查商品834批次，合格652批次，平均合格率為78.2%，其中面粉抽樣合格率為66％；食用油為91％；肉制品89％；乳制品93％；方便面為89％。結(jié)果表明大型企業(yè)明顯高于中型企業(yè)，而中型企業(yè)又明顯高于小型企業(yè)的抽樣合格率。對抽查不合格的企業(yè)已限期進(jìn)行了整改并向全省進(jìn)行了通報(bào)。此次對定量包裝商品的監(jiān)督抽查絕大部分市局高度重視，進(jìn)行了精心組織和周密安排，收到了較好的社會效果。

3、開展了電能表和互感器標(biāo)準(zhǔn)裝置的計(jì)量監(jiān)督檢查。組織開展了電能表和互感器檢定裝置的計(jì)量監(jiān)督檢查。此次檢查了9個市級、83個縣級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)；10個市級、132個縣級的電力公司計(jì)量站。共檢查電力系統(tǒng)電能表檢定裝置179套，檢查互感器檢定裝置135套。檢查發(fā)現(xiàn)，電力部門的檢定裝置都沒有通過法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的檢定，所用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)都沒有通過計(jì)量行政部門的考核，省局已要求各市局對擅自檢定的機(jī)構(gòu)按照計(jì)量法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)向省政府和省編辦寫出了情況報(bào)告，要求協(xié)助技術(shù)監(jiān)督部門落實(shí)電能表等強(qiáng)制檢定的監(jiān)督管理職能。

4、開展了全省餐飲業(yè)的計(jì)量監(jiān)督檢查。按照國家質(zhì)檢總局的安排對全省餐飲業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查。本次共檢查餐飲店4415家，檢查在用衡器5289臺件，在用衡器檢查前受檢率49.5%,合格率58.7%,檢查后受檢率94.6%,合格率97.3%；檢查在用量杯、量提4173臺件，檢查前受檢率為57.6%，合格率為64.9%，檢查后受檢率97.7%，合格率96%；查處違法案件909起，208家餐飲店中菜單中標(biāo)注了凈含量或原料配比，730家餐飲店配備了專兼職計(jì)量管理人員。

5、在節(jié)日期間安排了超市、商場、集貿(mào)市場的計(jì)量監(jiān)

督檢查。為給老百姓在節(jié)日期間營造一個好的購物環(huán)境，各市局對轄區(qū)內(nèi)的主要集貿(mào)市場在用計(jì)量器具逐一進(jìn)行了登記造冊，建立了專項(xiàng)管理檔案，實(shí)施了動態(tài)管理，并責(zé)成集貿(mào)市場的主辦者設(shè)置了公平秤。同時(shí)，在各大超市開展了定量包裝商品凈含量的監(jiān)督檢查。全省出動檢查人員5000多人次，檢查集貿(mào)市場、商場、超市等970家，抽查在用計(jì)量器具8154臺（件），抽查零售商品、定量包裝商品等10724批次，并對檢查發(fā)現(xiàn)的缺秤少量等違法行為進(jìn)行了查處，有效地凈化了節(jié)日市場購物環(huán)境。

6、安排了全省社會公正計(jì)量行（站）的監(jiān)督檢查。共檢查社會公正計(jì)量站81家，查處未辦理計(jì)量認(rèn)證的1*家，對這些機(jī)構(gòu)各市正在有計(jì)劃、分階段的進(jìn)行規(guī)范管理。

（二）加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)整合，減少內(nèi)耗和資源浪費(fèi)。

1、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，提升全省計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的整體實(shí)力。我省的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)差，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，互相爭市場搶飯吃，重復(fù)檢測，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革的深入，全省法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)也得到了較快發(fā)展，有了一定的項(xiàng)目建設(shè)能力，紛紛建立新的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。為了合理布局全省的檢定項(xiàng)目，優(yōu)化檢定資源，防止重復(fù)建設(shè)，我們通過參觀、考察、召開座談會，提出了在技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)上實(shí)行“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、整合資源、協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)思想,按照這一指導(dǎo)思想，對全省各級法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的新上檢定項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃、布局和建標(biāo)審批。特別是對全省的衡器、熱量表、大型醫(yī)用計(jì)量器具等檢定工作進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，確立了“打破行政區(qū)劃，充分利用現(xiàn)有資源進(jìn)行聯(lián)合檢定”的思路。

2、嚴(yán)格考核，提高管理水平。在全面總結(jié)市級法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依照《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》的要求，省局派出14個考評組對97家縣級計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了考核。通過考核加強(qiáng)了對我省縣級法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范了檢定行為，使縣級法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的管理水平和檢測能力得到了進(jìn)一步的提高。

3、引入了競爭機(jī)制，提高服務(wù)水平。依據(jù)有關(guān)計(jì)量法律法規(guī)，省局授權(quán)省計(jì)量院及有關(guān)市級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了10類76個樣機(jī)試驗(yàn)項(xiàng)目，將樣機(jī)試驗(yàn)納入了法制管理，同時(shí)引入了競爭機(jī)制，提高了計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)服務(wù)的意識和服務(wù)質(zhì)量。

4、提供依據(jù)，規(guī)范管理。去年組織起草并頒布實(shí)施了《預(yù)付費(fèi)電能表》等22個地方計(jì)量技術(shù)法規(guī)，到目前為止，我省制定的地方計(jì)量檢定規(guī)程已達(dá)70多個，這些規(guī)程作為各級計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)開展檢定工作的技術(shù)依據(jù)，為促進(jìn)我省計(jì)量檢定工作的開展、保證計(jì)量器具的量值準(zhǔn)確可靠發(fā)揮了重要作用。為了規(guī)范地方計(jì)量檢定規(guī)程的制、修定工作，省局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方計(jì)量檢定規(guī)程管理的通知》對規(guī)程的申報(bào)、評審、等進(jìn)行了具體規(guī)定。

5、抓管理，促發(fā)展。一年來，我省各級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)克服計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低、檢測市場競爭更加激烈等諸多困難，加大資金投入，積極開拓新的檢定、檢測項(xiàng)目，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年省、市計(jì)量院（所）共投入1500多萬元用于更新設(shè)備、開拓新的檢測項(xiàng)目，省、市計(jì)量院（所）收入合計(jì)為6640萬元，比上年增長22％，省市縣三級計(jì)量總收入達(dá)1.5億元，占全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政事業(yè)收費(fèi)的39.6％，排在各行業(yè)之首，創(chuàng)歷史記錄。省計(jì)量院通過深化改革，以傳統(tǒng)檢定項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以科研開發(fā)為依托，以強(qiáng)化管理為手段，取得了令人矚目的成績，全年經(jīng)濟(jì)收入突破3000萬元；固定資產(chǎn)投入達(dá)1000多萬元；全年完成國家和省級科研課題16項(xiàng)，其中有3項(xiàng)榮獲河北省科技進(jìn)步三等獎。在全國質(zhì)檢系統(tǒng)計(jì)量工作會議上，作為先進(jìn)典型介紹了改革經(jīng)驗(yàn)，得到了國家總局李傳卿書記的肯定。*市所全年投入70多萬元對原有的溫度、壓力等標(biāo)準(zhǔn)裝置進(jìn)行了更新改造，并經(jīng)省局考核批準(zhǔn)，開展了旋光儀、生化分析儀等新的檢定項(xiàng)目，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。*市所克服計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低的困難，通過開辟新的檢測領(lǐng)域和新的檢定項(xiàng)目、主動爭取局有關(guān)管理部門的支持與配合、加大宣傳等措施，確保了檢測收入穩(wěn)步上升，全年檢定檢測計(jì)量器具48337臺件，同比增長85％。*市所在管理上堅(jiān)持“節(jié)支是無風(fēng)險(xiǎn)的收入，節(jié)支是最純的收入”的原則，在節(jié)支上狠下力氣，僅改造汽車衡檢定裝置一項(xiàng)就直接節(jié)省資金27萬元，同時(shí)，收入與往年比也有了較大幅度的提高。承德市所在所風(fēng)、所貌及業(yè)務(wù)收入等方面，與往年比有了較大幅度的提高，在全省收入增長幅度最大。張家口市所加強(qiáng)了內(nèi)部管理，與省計(jì)量院積極協(xié)作，開拓新的檢測業(yè)務(wù)，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。滄州市所積極為企業(yè)服務(wù)，在服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度上下功夫，受到了企業(yè)的好評，年內(nèi)先后收到出租車公司、石油公司等十多個企業(yè)贈送的錦旗。廊坊市所積極應(yīng)對市場的變化，專門成立了“業(yè)務(wù)拓展室”，積極開拓新的檢測領(lǐng)域。*市所為增加辦公透明度，確保服務(wù)質(zhì)量的提高，向社會做出了六項(xiàng)公開服務(wù)承諾，提請社會監(jiān)督。*、*等市所努力在舊陣地里尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加強(qiáng)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院在用計(jì)量器具的檢定工作，取得了較好的收益。

全省民用“三表”的首檢工作，也有了歷史性的突破，全省共檢定電能表50.2萬塊、水表12.3萬塊、煤氣表12.1萬塊，“三表”檢定收入達(dá)837萬元，其中電能表收入481萬元、水表收入203萬元、煤氣表收入153萬元。