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各地、州、市、縣、特區(qū)(區(qū))地方稅務(wù)局(分局)：

*縣地稅局*鎮(zhèn)地稅所，在一九九六年十月及今年四月至七月期間，派人攜公路運(yùn)輸貨票(發(fā)票)到貴陽市填開使用，并征收交通運(yùn)輸營業(yè)稅，給貴陽市交通運(yùn)輸行業(yè)稅款征收及發(fā)票管理造成混亂，這種做法嚴(yán)重違反了分稅制財(cái)政管理體制和發(fā)票使用有關(guān)規(guī)定，后果是嚴(yán)重的．特此通報如下：

一、*年I0月和今年4月至7月期間，*縣*鎮(zhèn)地稅所部份工作人員為完成地方政府下達(dá)的收入任務(wù)，違反《稅收征管法》及《發(fā)票管理辦法》有關(guān)規(guī)定，先后多次攜帶交通運(yùn)輸貨票31本，計(jì)775份進(jìn)入貴陽市，通過委托該市10個運(yùn)輸服務(wù)單位代開發(fā)票，代扣稅款，將屬于貴陽市級收入的稅款轉(zhuǎn)引入*鎮(zhèn)，截至七月二十四日已轉(zhuǎn)引稅款4，085元．同時，這一做法還造成貴陽市一些運(yùn)輸服務(wù)單位乘機(jī)采取“大頭小尾”的方法，虛開、亂開交通運(yùn)輸發(fā)票進(jìn)行偷稅，給國家稅款造成嚴(yán)重?fù)p失。目前，貴陽市地稅局對運(yùn)輸服務(wù)單位非法收受和填開發(fā)票偷稅案正在進(jìn)一步審查中。

二、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十五條規(guī)定：“任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓，代開發(fā)票；未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得拆本使用發(fā)票，不得自行擴(kuò)大專業(yè)發(fā)票使用范圍。禁止倒買倒賣發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品”。《*省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)票管理有關(guān)問題的規(guī)定》[黔地稅征字*第08號]具體明確，“發(fā)票只限于在本縣(市)范圍內(nèi)使用，不準(zhǔn)跨縣(市)使用，臨時跨縣(市)經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)憑所在地的地方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的證明，向經(jīng)營地的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)購發(fā)票”。

*縣*鎮(zhèn)地稅所部份人員利用發(fā)票轉(zhuǎn)引稅款的行為嚴(yán)重違反了上述規(guī)定，造成了嚴(yán)重的后果，擾亂了我省稅款征收和發(fā)票管理的正常秩序，也給不法分子利用發(fā)票進(jìn)行偷稅以可乘之機(jī)，給國家稅收造成了損失，必須嚴(yán)令禁止．各級地稅機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部應(yīng)當(dāng)引以為戒，從*縣*鎮(zhèn)地稅所發(fā)票管理違章案件中取教訓(xùn)，對本地區(qū)、本單位的發(fā)票管理情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，嚴(yán)格各項(xiàng)管理規(guī)定，防止類似問題發(fā)生。