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一、*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

*年，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下共同努力，認(rèn)真執(zhí)行中央的方針政策，貫徹落實自治區(qū)的工作部署，較好地完成了自治區(qū)十屆人大一次會議審議批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持“十五”以來加快發(fā)展的好勢頭。

（一）總體發(fā)展態(tài)勢良好

初步統(tǒng)計，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成2733億元，比上年增長10.2％，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值628億元，增長4％；第二產(chǎn)業(yè)增加值1006億元，增長14.5％；第三產(chǎn)業(yè)增加值1099億元，增長10％。全社會固定資產(chǎn)投資完成987億元，增長18.2％，凈增152億元，為歷年最高。財政收入完成341.2億元，增長11.7％。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過預(yù)期目標(biāo)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2％，人口自然增長率7.3‰，均控制在預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展

三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的24.3∶35.2∶40.5調(diào)整為23.0∶36.8∶40.2，第二產(chǎn)業(yè)所占比重明顯提高。圍繞提高農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。繼續(xù)優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)作物種植面積比上年增加2.8％，畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由上年的44.9％提高到45.9％；大力推廣新技術(shù)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)600項；努力擴(kuò)大優(yōu)良品種覆蓋率，糧食和主要經(jīng)濟(jì)作物良種普及率繼續(xù)提高，優(yōu)質(zhì)稻種植占水稻種植面積的70％，比重提高5.6個百分點，畜禽良種率提高到58％以上，水產(chǎn)優(yōu)良品種占養(yǎng)殖總面積的65％；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點166個；大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售龍頭企業(yè)1020家，直接帶動農(nóng)民194萬戶。工業(yè)增加值完成812億元，增長14.6％。電力、汽車、機(jī)械、有色金屬、制糖、食品等重點行業(yè)成為工業(yè)增長的主要力量；加快優(yōu)勢資源開發(fā)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動了氧化鋁、林漿紙、水電等一批產(chǎn)業(yè)項目；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，桂林、南寧、柳州、北海等四個高新區(qū)技工貿(mào)總收入338億元，增長30％；大力培育新的工業(yè)增長點，柳州陽和工業(yè)新區(qū)啟動建設(shè)；非公有制工業(yè)企業(yè)銷售收入增長26％。工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提高，企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤57億元，增長60％，創(chuàng)歷史最好水平。積極推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展房地產(chǎn)、信息服務(wù)、物業(yè)管理和社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，全區(qū)批發(fā)零售貿(mào)易額增長13.5％，郵電業(yè)務(wù)量增長25％，商品房銷售額增長38％。各地繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢，各具特色又相互補(bǔ)充的區(qū)域經(jīng)濟(jì)正在加快形成。經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資8.9億元，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

（三）重大項目建設(shè)加快推進(jìn)

自治區(qū)成立重大項目審批領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對重大項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)兩百項重大項目新開工。桂西氧化鋁一期工程、欽州林漿紙一體化項目、長洲水利樞紐正式啟動，樂灘水電站、北海電廠一期工程、田東電廠改擴(kuò)建工程、南梧高速公路岑溪至梧州段、桂梧高速公路桂林至陽朔段等項目實現(xiàn)新開工，全區(qū)累計新開工規(guī)模以上項目5500個。龍灘水電站成功實現(xiàn)大江截流，在建重大項目順利推進(jìn)。平果鋁氧化鋁二期工程、柳鋼高速線材、六景至興業(yè)高速公路、南寧至壇洛高速公路、南寧國際會展中心一期工程、自治區(qū)人民醫(yī)院綜合門診大樓、柳州卷煙廠和南寧卷煙廠技改工程、北海銀河年產(chǎn)300萬只片式電阻、貴州至廣東500千伏輸變電工程（廣西段）等重點項目建成投入使用。新增等級公路1845公里，其中高速公路189公里，全區(qū)高速公路總里程達(dá)1011公里；新增程控電話交換機(jī)容量169萬門、沿海港口吞吐能力187萬噸、城市及縣城道路385公里、日供水能力44萬噸；新建和加固標(biāo)準(zhǔn)海河堤防57.4公里，完成水庫除險加固37座，新增和恢復(fù)農(nóng)田灌溉面積80.2萬畝。新增鋼材生產(chǎn)能力60萬噸、氧化鋁40萬噸、高精度鋁板帶箔材3.5萬噸。新增國家和自治區(qū)糧食儲備庫倉容2.45億公斤。進(jìn)一步加大前期工作力度，洛湛鐵路廣西段、北海林漿紙一體化、欽州電廠等一批重大項目前期工作取得實質(zhì)性進(jìn)展；大藤峽水利樞紐、橋鞏水電站、北海港三期工程等項目前期工作加快推進(jìn)。積極爭取國債資金支持，加強(qiáng)了農(nóng)林水利、能源、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、公檢法司、糧庫、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、旅游、以工代賑等一批國債項目的建設(shè)，國債項目投資完成110億元。通過狠抓項目建設(shè)，促進(jìn)了投資的快速增長，初步統(tǒng)計，全年完成規(guī)模以上基本建設(shè)投資455億元，增長22.1％；更新改造投資137億元，增長29.8％；房地產(chǎn)投資118億元，增長56.7％。投資保持了對經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁拉動，初步測算，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)52％。

（四）對外開放取得新成績

全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額31億美元，增長27.6％，其中出口19億美元，增長26％。高附加值產(chǎn)品出口規(guī)模有所擴(kuò)大，民營企業(yè)出口增長加快，成為我區(qū)第二大出口經(jīng)營主體。中國－東盟博覽會落戶南寧，北海出口加工區(qū)建成封關(guān)。加快重點外商投資項目前期工作步伐，積極做好跟蹤服務(wù)。一批國外大公司相繼來我區(qū)考察、洽談投資，累計已有28家世界著名跨國公司在我區(qū)落戶。全區(qū)實際利用外資6.8億美元。引進(jìn)一批國內(nèi)大集團(tuán)和民營企業(yè)到我區(qū)合作開發(fā)。“百企入桂”取得新進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計，全年實施國內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)作項目1800多項，引進(jìn)區(qū)外境內(nèi)資金110億元。

（五）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

加大科技、教育、衛(wèi)生、文化、廣電、計生、體育等社會事業(yè)投入力度，全年社會事業(yè)完成投資32億元，增長14.3％?？萍歼M(jìn)步和創(chuàng)新加快，開展“科技金源”、“科技金橋”、“科技金穗”三大科技行動，實施創(chuàng)新計劃項目1900項，加快一批自治區(qū)直屬技術(shù)開發(fā)類科研院所改革。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，共投入5.2億元改造危房118萬平方米，啟動農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點項目，對改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件發(fā)揮了積極作用。實施優(yōu)質(zhì)高中擴(kuò)招、中等職業(yè)教育和高?；A(chǔ)設(shè)施國債項目，改善了辦學(xué)條件，擴(kuò)大了高校招生規(guī)模，普通高校招生增長57％。抓住國家加大對防治非典投入的機(jī)遇，組織編制完成我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系總體建設(shè)方案，在國家支持下，新開工建設(shè)10個地級市、49個縣級疾病預(yù)防控制中心，改造建設(shè)一批應(yīng)急救治設(shè)施。增建桂西、桂東廣播電視設(shè)施，加強(qiáng)高山艱苦臺站設(shè)施改造，完善廣西彩電中心二期工程。建設(shè)了一批計生、體育項目和農(nóng)村基層衛(wèi)生、文化基礎(chǔ)設(shè)施項目。

（六）人民生活水平繼續(xù)提高

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7760元，增長6.1％；農(nóng)民人均純收入2093元，增長4％。汽車、住宅、通信等形成新的消費熱點。全年全社會消費品零售總額增長9.6％，居民消費價格總水平上漲0.9％。就業(yè)再就業(yè)工作全面推進(jìn)，如期完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)，7萬名領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)?！皟蓚€確?！崩^續(xù)鞏固，城市“低?！钡玫郊訌?qiáng)，城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險分別達(dá)198.7萬、218萬和235萬人，納入最低生活保障的城鎮(zhèn)貧困居民58萬人。扶貧開發(fā)力度加大，建設(shè)一批貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧和科技扶貧項目。全年共投入以工代賑資金3.78億元，建設(shè)縣鄉(xiāng)村道路3440公里，治理小流域近23萬畝，解決了34萬群眾和19萬頭牲畜飲水難、800多個村屯行路難等問題，農(nóng)民從參加以工代賑建設(shè)中直接獲取勞務(wù)報酬7100多萬元?？偼顿Y21億元、項目7.5萬個的東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)全面展開，年底竣工項目5.5萬個，一批地頭水柜、村村通廣播電視以及中小學(xué)建設(shè)項目已投入使用。加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，推進(jìn)郁江、邕江、左江、右江等流域和區(qū)域的綜合整治，加大對不法排污企業(yè)的治理整頓力度，水環(huán)境和大氣環(huán)境按功能區(qū)達(dá)標(biāo)的地級市分別增至7個和11個。全區(qū)共完成退耕還林350萬畝，治理水土流失面積1000平方公里，建成沼氣池40萬座。

（七）經(jīng)濟(jì)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)

國有企業(yè)改革繼續(xù)深化，農(nóng)村稅費改革試點工作進(jìn)展順利，財政、社會保障等改革穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步深化投資體制改革。區(qū)分項目的投資主體、資金來源、項目性質(zhì)等不同情況，取消大部分項目的審批，轉(zhuǎn)用備案制；對保留審批的項目，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)。深化價格管理體制改革。通過放開和下放價格管理權(quán)，擴(kuò)大商業(yè)性投資旅游景點的企業(yè)自主定價權(quán)，促成北海銀灘等城市公益性公園實行免門票開放。批準(zhǔn)柳州、玉林等14個市縣提前3年開征污水處理費，調(diào)整桂林等市污水處理費的征收標(biāo)準(zhǔn)以及南寧等11個市縣的城市供水價格，促進(jìn)城市環(huán)保設(shè)施產(chǎn)業(yè)化。組織開展全區(qū)路橋收費站點的清理整頓工作，已撤并19個收費站點。

（八）國民經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)一步改善

積極開展重大問題研究，為解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題和矛盾提供了決策參考。針對電力供應(yīng)出現(xiàn)緊張的情況，及時組織力量研究提出加快我區(qū)電力建設(shè)方案，為采取有效措施緩解電力供求矛盾爭取了主動。針對煤炭供應(yīng)及運輸緊張問題，開展對我區(qū)“十五”后三年和“十一五”煤、電、運綜合平衡問題的專題調(diào)研，提出解決問題的基本思路和主要措施，積極探索開發(fā)利用國內(nèi)外煤炭資源的新途徑。加強(qiáng)與泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域的合作，積極主動與貴州、云南省就煤炭、交通、電力等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的合作進(jìn)行商談，與貴州省簽訂煤電聯(lián)營合作協(xié)議。搞好經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測預(yù)測，密切關(guān)注國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向和國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運行中苗頭性、傾向性問題的分析研究，及時提出對策建議。在抗擊非典期間，及時組織分析非典對我區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響，一手抓非典防治，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展；出臺加強(qiáng)抗擊非典藥品、醫(yī)療用品及生活必需品價格管理的措施，加大價格檢查力度，維護(hù)正常的市場秩序。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)投資和項目建設(shè)的工作建議。加強(qiáng)重大規(guī)劃研究和編制，編制了鋁工業(yè)、交通運輸、現(xiàn)代物流等發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有色金屬產(chǎn)業(yè)、水資源綜合利用、農(nóng)村全面建設(shè)小康社會以及21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動計劃等規(guī)劃的編制工作，這些規(guī)劃對我區(qū)今后爭取國家支持、引進(jìn)外來投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將起到重要作用。開展五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和“十五”計劃實施情況的中期評估工作，及時啟動“十一五”規(guī)劃編制前期工作。改革項目前期工作機(jī)制，組建廣西重大項目前期工作部，將一批重大項目前期工作推向社會、推向市場。

過去的一年，在經(jīng)受非典疫情和自然災(zāi)害考驗的情況下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展贏得這樣的好局面，的確來之不易。這是自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)人大及其常委會加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)、自治區(qū)政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全區(qū)各族人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。

但也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在一些突出的矛盾和問題，主要是：農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，農(nóng)民收入渠道比較單一、增速較慢；工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，企業(yè)規(guī)模偏??；就業(yè)再就業(yè)形勢嚴(yán)峻；電力、煤炭等能源約束的矛盾日益突出；投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。同時，我們的工作也還存在不足，如我們的觀念、工作方式方法還不能很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和開放形勢的新要求，改革創(chuàng)新的力度有待進(jìn)一步加大，政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位等。對這些問題，我們要高度重視，積極解決。

二、*年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)

今年是實施“十五”計劃的第四年，我區(qū)發(fā)展改革的任務(wù)十分繁重。我們要按照自治區(qū)黨委的總體部署，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國發(fā)展和改革工作會議，以及自治區(qū)第八次黨代會、自治區(qū)黨委八屆三次、四次全會精神，切實抓緊抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)。牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放；牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念，繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展；牢固樹立經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量觀念，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化工業(yè)興桂意識，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式；牢固樹立群眾觀念，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，讓全區(qū)人民從發(fā)展和改革中得到更多的實惠。

按照全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議的總體要求，政府工作報告提出了今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8％，財政收入增長9％，全社會固定資產(chǎn)投資增長12％，社會消費品零售總額增長9.5％，外貿(mào)出口增長10％，居民消費價格總水平上漲2％左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6％，農(nóng)民人均純收入增長5％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7％以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.85‰以內(nèi)。在實際工作中，要按更高的目標(biāo)去努力，力爭實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好的發(fā)展。為此，我們必須在以下方面抓好落實：

（一）加快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

始終抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，加大產(chǎn)業(yè)投入和項目建設(shè)力度，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)；強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，鞏固穩(wěn)定存量，積極調(diào)整增量，在集中力量發(fā)展鋁、錳工業(yè)等特色資源型產(chǎn)業(yè)的同時，注重發(fā)展低能耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程；大力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平，加快發(fā)展現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)，帶動整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

突出抓好“三農(nóng)”工作，認(rèn)真落實黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策。以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，在保證糧食總量基本穩(wěn)定的前提下，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，支持縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)，使農(nóng)業(yè)與市場、農(nóng)村與城市更緊密的結(jié)合。進(jìn)一步加強(qiáng)“三田”建設(shè)，大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)。建好桂北、桂東南優(yōu)質(zhì)稻糧源基地和桂西、桂南優(yōu)質(zhì)玉米基地；開工建設(shè)一批農(nóng)作物新品種區(qū)域試驗基地、高產(chǎn)示范基地，使優(yōu)質(zhì)稻播種面積比重達(dá)到74％，“雙高”甘蔗種植面積比重達(dá)35.3％。續(xù)建7個漁業(yè)良種繁育場，使優(yōu)勢水產(chǎn)品良種覆蓋率進(jìn)一步提高。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高食品衛(wèi)生安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開工建設(shè)梧州、玉林農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測分中心，廣西漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，廣西畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心和南寧、柳州、桂林、北海、玉林、賀州、梧州等7個城市的分中心，在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立200個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流動檢測監(jiān)測工作站；續(xù)建廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測中心和一批分中心。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開工建設(shè)南寧農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工配送中心，貴港、合浦等市縣肉類系列產(chǎn)品綜合加工，以及廣西明陽生化公司年產(chǎn)20萬噸高檔變性淀粉等項目；續(xù)建南寧皇氏公司年產(chǎn)10萬噸乳品、匯源集團(tuán)恭城果汁加工、全州福潤肉類綜合加工等項目，新增果蔬加工能力60萬噸、肉類綜合加工能力24萬噸、乳制品生產(chǎn)能力10萬噸。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高減災(zāi)抗災(zāi)能力。新建標(biāo)準(zhǔn)防洪堤20公里和海堤15公里，重點抓好百色水利樞紐、貴港郁江北堤等在建項目建設(shè)，新開工南寧西明江堤、柳州二期防洪工程靜蘭堤、桂林漓江防洪工程、玉林南流江整治二期、梧州長洲堤、貴港沙江泵站和來賓、崇左、藤縣、平南等重點防洪市縣城區(qū)防洪工程。除險加固病險水庫100座，重點抓好青獅潭水庫、鳳亭河水庫、武思江水庫等22座大中型病險水庫的除險加固。繼續(xù)推進(jìn)桂中治旱工程建設(shè)，新開工樂灘灌區(qū)等工程。完成渠道防滲400公里，恢復(fù)和新增灌溉面積50萬畝。建設(shè)地頭水柜2.26萬座，新增旱地灌溉面積10萬畝。加強(qiáng)縣城和重點鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為引導(dǎo)農(nóng)村企業(yè)向縣城和重點鎮(zhèn)集聚、促進(jìn)縣域非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供條件。新開工建設(shè)一批供水、道路、垃圾處理等重點縣城基礎(chǔ)設(shè)施。建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，使村鎮(zhèn)自來水普及率由20％提高到25％；續(xù)建去年國債投資建設(shè)的28個縣城供水項目，新增日供水能力66.5萬噸、供水管網(wǎng)831.2公里。

堅持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以改造柳州老工業(yè)基地、培育百色新工業(yè)基地、發(fā)展桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和壯大南北欽防沿海地區(qū)大工業(yè)為重點，加快推動全區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭在較短時間內(nèi)培育一批年銷售收入上100億元乃至更多的企業(yè)，提高市場競爭力，把工業(yè)做大做強(qiáng)。圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)改造提升，加快推進(jìn)汽車、機(jī)械、鋼鐵、有色金屬、化工、建材、制糖、醫(yī)藥、煙草、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點骨干企業(yè)的改造步伐，加大技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)力度，積極支持大中型企業(yè)加快與國內(nèi)外大公司合資合作。新開工建設(shè)桂林五菱全鋼子午線輪胎、玉柴年產(chǎn)15萬臺重型柴油機(jī)及小型挖掘機(jī)、東風(fēng)柳汽填平補(bǔ)齊形成年產(chǎn)6萬輛輕型乘用車、柳州特種汽車廠年產(chǎn)5萬輛載重汽車、蒙山年產(chǎn)15萬噸木薯變性淀粉等項目；抓好上汽通用五菱新增30萬輛涂裝及總裝線改造、柳鋼鋼結(jié)構(gòu)調(diào)整擴(kuò)建、玉柴年產(chǎn)3萬臺113系列柴油機(jī)、鳳糖年產(chǎn)20萬噸生物有機(jī)肥及年產(chǎn)10萬噸紙漿、貴糖年產(chǎn)40萬噸精制糖和10萬噸生活用紙技改、北流三環(huán)陶瓷擴(kuò)建、廣陸高精度電子數(shù)顯量具產(chǎn)業(yè)化，以及一批新型干法水泥生產(chǎn)線等較大規(guī)模的技改項目。圍繞培育新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，在南北欽防沿海地區(qū)和其他具有資源優(yōu)勢的區(qū)域，依托城市和工業(yè)區(qū)，布局現(xiàn)代大工業(yè)，形成鋁工業(yè)、林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)、石油化工、電力等產(chǎn)業(yè)集群。開工建設(shè)平果鋁氧化鋁三期工程等項目；加快桂西氧化鋁一期、欽州林漿紙一體化等項目建設(shè)；繼續(xù)努力推動建設(shè)北海林漿紙項目；推進(jìn)北海煉油廠、鋁材深加工等項目前期工作。圍繞加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)支持桂林、南寧、柳州、北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及科技園區(qū)發(fā)展，積極推進(jìn)電子信息、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保工程、現(xiàn)代中藥等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。圍繞培育新的工業(yè)增長點，抓好柳州陽和、桂林蘇橋、南寧六景、玉林、梧州、貴港、北海、欽州、防城港等市工業(yè)區(qū)建設(shè)。做好百色、河池、賀州、來賓、崇左新設(shè)地級市工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和布局，加快培育建設(shè)“玉貴走廊”，大力扶持各地發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。

創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，鼓勵和支持社會力量投資興辦服務(wù)業(yè)，在改造提升商貿(mào)、餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)其擴(kuò)大就業(yè)的作用。圍繞建設(shè)旅游大省的目標(biāo)，按照整合資源、培育品牌、建設(shè)精品、形成網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)的要求，加快桂林國際旅游城市、德天跨國大瀑布旅游區(qū)、百色大石圍天坑群探險度假區(qū)、金秀大瑤山生態(tài)民俗文化旅游區(qū)、北部灣濱海旅游區(qū)、桂東歷史文化名勝自然生態(tài)旅游區(qū)等的開發(fā)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，抓緊對全區(qū)物流業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快物流硬件建設(shè)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。抓住南博會機(jī)遇，在交通樞紐、沿海港口和邊境口岸建設(shè)與大工業(yè)、大流通相配套的倉儲、轉(zhuǎn)運、加工、整理、包裝、配送、信息等物流基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)一批具有較高水平的物流中心。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。利用南博會平臺，建設(shè)南寧東盟商貿(mào)城和中國－東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)。建設(shè)廣西與東盟、華南電子商務(wù)平臺和信息通道，加快傳輸網(wǎng)改造，抓好寬帶接入網(wǎng)、電話擴(kuò)容、郵件處理等設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑中國－東盟物流信息網(wǎng)絡(luò)。

（二）進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

繼續(xù)抓住西部大開發(fā)的有利時機(jī)，千方百計擴(kuò)大投入，積極推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解交通、能源等瓶頸制約，為加快我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供支撐。

交通方面。建設(shè)中國－東盟便捷的國際通道，形成東西貫通、北進(jìn)南下的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，重點加快出省、出境干線公路建設(shè)，加大對縣鄉(xiāng)村公路的投入，提高路網(wǎng)整體水平；進(jìn)一步抓好沿海港口深水泊位、深水航道和內(nèi)河水運主通道建設(shè)；加快鐵路、民航機(jī)場重大項目建設(shè)。今年新開工高速公路400公里以上，到年底高速公路通車?yán)锍踢_(dá)1155公里；新開工上林至馬山等縣際公路19條，建設(shè)里程1645公里，新建和改造鄉(xiāng)村公路5550公里。重點抓好洛湛鐵路廣西段，黔桂鐵路擴(kuò)能改造，南寧機(jī)場擴(kuò)建，貴港和南寧港1000噸級泊位，以及桂梧高速公路三個路段，壇洛至百色、賀州至靈峰、桂林至全州高速公路，田陽那吉航運樞紐等項目開工；加快南寧至友誼關(guān)，百色至羅村口，柳州、桂林過境公路，岑溪至梧州（新地）等高速公路項目建設(shè)進(jìn)度；南寧至水任高等級公路、黃沙河至全州高速公路等項目按計劃建成通車；積極推進(jìn)合浦至河唇鐵路、岑溪至興業(yè)高速公路等項目前期工作。

能源方面。目前我區(qū)能源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約日益顯現(xiàn)，能否有效緩解能源約束壓力，將直接關(guān)系到我區(qū)發(fā)展目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。預(yù)測今年我區(qū)缺電的形勢將更為嚴(yán)峻，為解決能源制約問題，必須加快電力、煤炭建設(shè)。今年開工電力裝機(jī)規(guī)模480萬千瓦，是2002、*年開工總規(guī)模的1.55倍，到年底新增裝機(jī)155萬千瓦。今年新開工和在建裝機(jī)為1264萬千瓦，到*、2005、2006年底，全區(qū)電力裝機(jī)總規(guī)模將分別達(dá)1045萬千瓦、1180萬千瓦和1474萬千瓦，屆時，即使充分考慮電力需求增長因素，我區(qū)電力供應(yīng)形勢也將明顯好轉(zhuǎn)。今年重點開工建設(shè)欽州電廠、貴港電廠、防城港電廠、來賓電廠A廠擴(kuò)建和永福電廠擴(kuò)建等大型火電項目，賀州上程電站等中小水電項目以及一批“西電東送”通道電網(wǎng)和區(qū)內(nèi)主電網(wǎng)項目；加快龍灘、平班、樂灘電站，長洲水利樞紐，北海電廠，合山和田東電廠改擴(kuò)建等項目的建設(shè)進(jìn)度，確保部分機(jī)組如期或提前投產(chǎn)發(fā)電；積極推進(jìn)大藤峽水利樞紐，橋鞏、瓦村水電站和百色、桂東電廠等項目前期工作。加快縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程進(jìn)度。在抓好區(qū)內(nèi)煤礦建設(shè)與改造，努力增加煤炭產(chǎn)量的同時，做好區(qū)外煤炭的調(diào)入。積極探索國內(nèi)外煤炭資源的合作開發(fā)和利用，重點推進(jìn)與貴州等產(chǎn)煤大省合作開發(fā)煤礦、建設(shè)電廠，今年還要走出去，主動與越南、印尼、澳大利亞等國洽談煤炭資源合作開發(fā)利用，組織協(xié)調(diào)電力企業(yè)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則參與運作，下大力氣緩解我區(qū)能源供應(yīng)緊張局面。

城市基礎(chǔ)設(shè)施方面。經(jīng)過多年的努力，我區(qū)城市建設(shè)有了明顯進(jìn)展，但總體上看，城市化水平仍然不高，尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施還不能適應(yīng)發(fā)展要求。為提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，要以中心城市為重點，加快市區(qū)道路、橋梁、供水、污水和垃圾處理、環(huán)境綜合整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)650公里城市道路，日供水能力180萬噸、日污水處理能力90萬噸、日垃圾處理能力7200噸等設(shè)施。重點抓好南寧市江南堤路園工程，柳州市進(jìn)出城道路，桂林市西外環(huán)路，梧州市區(qū)騎樓城改造，玉林城建環(huán)保工程，北海市管道燃?xì)夤こ蹋瑲J州、玉林、貴港等市污水處理廠，防城港、河池、百色、賀州等市垃圾處理廠，崇左水廠，來賓磨東水廠等項目建設(shè)。

開展沿海三市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)。為促進(jìn)臨海大工業(yè)布局的形成，開工建設(shè)防城港20萬噸級泊位及15萬噸級航道工程、欽州港10萬噸級航道擴(kuò)建及泊位三期工程、為沿海大型工業(yè)項目配套的基礎(chǔ)設(shè)施工程，積極推進(jìn)南防鐵路改造等項目前期工作，使一批重大工業(yè)項目盡快在沿海落戶。

（三）大力加強(qiáng)科教及各項社會事業(yè)建設(shè)

實施科教興桂戰(zhàn)略，推進(jìn)社會全面進(jìn)步。高度重視科技、教育、人才、文化、廣播影視、衛(wèi)生、計劃生育、體育設(shè)施建設(shè)。高度重視關(guān)系維護(hù)社會穩(wěn)定的設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)，建設(shè)自治區(qū)重點實驗室、科研中試基地、工程技術(shù)研究中心、科技創(chuàng)新示范基地、科技公共服務(wù)平臺和科普公共基礎(chǔ)設(shè)施。抓好技術(shù)市場網(wǎng)、生產(chǎn)力促進(jìn)網(wǎng)、科技信息網(wǎng)、農(nóng)村技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)、科技對外交流協(xié)作服務(wù)網(wǎng)、實用技術(shù)配送網(wǎng)和公共性科技服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心及科技產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力。

組織實施農(nóng)村“普九”攻堅計劃，抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、貧困地區(qū)義務(wù)教育二期工程和農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育試點工程，以及一批農(nóng)科教結(jié)合的項目建設(shè)。實施優(yōu)質(zhì)普通高中擴(kuò)招和中等職業(yè)教育工程項目，新開工自治區(qū)黨校柳沙新校園和一批高校新校區(qū)項目。抓好廣西大學(xué)“211”工程、10所高校利用日元貸款土建項目建設(shè)。整合建設(shè)廣西財經(jīng)學(xué)院。進(jìn)一步加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)和高技能人才培養(yǎng)與引進(jìn)，切實抓好人才小高地建設(shè)。

以重大疾病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對項目建設(shè)為重點，新開工建設(shè)廣西突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮中心大樓、廣西疾病控制中心、14個市緊急救援中心和89個市縣傳染病醫(yī)院（病區(qū)）。積極改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，新開工一批縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和婦幼保健院改造工程。

新開工廣西民族博物館，建設(shè)和改造一批縣級文化館、圖書館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施。改造高山艱苦臺站，實施列入國家“西新工程”建設(shè)計劃的廣西邊境廣播電視建設(shè)項目，新建賀州廣播電視轉(zhuǎn)播臺。繼續(xù)加強(qiáng)計劃生育、體育、殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

統(tǒng)籌抓好審判庭、檢察技偵用房、戒毒所、拘留所、看守所、監(jiān)舍、勞教場所等涉及社會治安的公檢法司項目建設(shè)。

（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力

堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，加強(qiáng)資源的保護(hù)、合理開發(fā)和儲備，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

繼續(xù)實施退耕還林工程。建設(shè)珠江流域防護(hù)林工程，計劃人工造林15萬畝，封山育林100萬畝，主要在紅水河梯級電站庫區(qū)、石漠化治理重點區(qū)、漓江流域綠化區(qū)及高速公路兩側(cè)進(jìn)行。加強(qiáng)水土保持綜合治理，啟動珠江流域隆林、西林等7個項目縣石灰?guī)r地區(qū)水土保持項目，玉林大良河、梧州下小河、賀州紅花河、崇左那江等22個小流域水土保持綜合治理項目，治理水土流失面積1000平方公里，在北海、欽州、防城港營造8萬畝防風(fēng)固沙林（含海上紅樹林）。推進(jìn)小水電代燃料生態(tài)保護(hù)，抓好恭城等8個試點縣項目，完成大新等13個農(nóng)村電氣化縣建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)，在貧困地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、退耕還林區(qū)建設(shè)農(nóng)村沼氣池40萬座。加強(qiáng)野生動植物保護(hù)及保護(hù)區(qū)建設(shè)。

統(tǒng)籌規(guī)劃污水處理和生活垃圾無害化處理項目建設(shè)；完善地表水水質(zhì)、城市空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)和重點污染源的自動在線監(jiān)控系統(tǒng)，逐步完善區(qū)市信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)全區(qū)危險廢物處置中心，逐步建設(shè)14個地級市醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，完善放射性廢物處置設(shè)施。各種化學(xué)污染物排放量控制在國家下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)，城市污水集中處理率達(dá)到11％，工業(yè)用水重復(fù)利用率71％，城市燃?xì)馄占奥?0％，城市生活垃圾無害化處理率52％，工業(yè)固體廢物綜合利用率70％。

（五）努力擴(kuò)大外來投資，促進(jìn)外貿(mào)增長

以舉辦南博會為契機(jī)，深入實施重點突破戰(zhàn)略和開放帶動戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模，增加外貿(mào)出口，努力做好短缺原材料和先進(jìn)技術(shù)裝備的進(jìn)口，積極參與泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

全力辦好首屆南博會。集中力量加快南寧市及相關(guān)市的機(jī)場、港口、道路、市政、通信、旅游、賓館、口岸等硬件設(shè)施建設(shè)，實施南寧機(jī)場擴(kuò)建工程，擴(kuò)大停機(jī)坪，改造貴賓室、國際聯(lián)檢設(shè)施，增開新的國際國內(nèi)航線。進(jìn)一步加強(qiáng)與南博會相配套的管理、服務(wù)、人才等軟件建設(shè)。以中國－東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)為平臺，推出一批產(chǎn)業(yè)項目吸引東盟國家以及其他國家投資，培育形成新的外商投資熱點。

以項目為中心，加大招商引資力度。把國家西部大開發(fā)和自治區(qū)的關(guān)于進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境的各項政策措施落實到位，最大限度地放寬投資領(lǐng)域、減少審批事項、簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，加快投資和貿(mào)易便利化。進(jìn)一步拓寬利用外資渠道。鼓勵以跨國并購、產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資、境外上市、通過國內(nèi)外證券市場收購、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、特許經(jīng)營和收費權(quán)抵押等方式吸收外資。選擇一批條件好、前期工作落實的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，采取公開招標(biāo)等方式引入?yún)^(qū)內(nèi)外、境內(nèi)外投資者。

大力促進(jìn)外貿(mào)出口增長。積極研究我區(qū)出口戰(zhàn)略和鼓勵出口的措施。支持出口企業(yè)加大技術(shù)改造，增強(qiáng)企業(yè)擴(kuò)大出口的能力；優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易出口，增強(qiáng)出口競爭力，提高出口效益。針對我國入世過渡期大部分保護(hù)措施到期和實施中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)“早期收獲”計劃等情況，研究提出我區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策措施。充分發(fā)揮北海出口加工區(qū)吸引外資和擴(kuò)大加工貿(mào)易出口的作用，加快東興邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。積極支持口岸及口岸物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“大通關(guān)”管理體制，提高通關(guān)效率。積極利用國外市場平衡國內(nèi)商品需求，認(rèn)真做好我區(qū)缺口較大的煤炭、鐵礦、石油、化肥等重要生產(chǎn)資料進(jìn)口，加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備。

繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略。支持有條件的企業(yè)到境外合作開發(fā)礦產(chǎn)。鼓勵我區(qū)制糖、農(nóng)墾、紡織、水電、輕工、建材、制藥和機(jī)械等行業(yè)有比較優(yōu)勢的企業(yè)開展以加工貿(mào)易為主的境外投資，開展產(chǎn)業(yè)合作和國際工程承包。重點抓好越南及澳大利亞煤炭資源開發(fā)等一批項目的前期工作。

積極參與泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。在能源、交通、物流、旅游、信息、經(jīng)貿(mào)等方面加快一批項目的合作開發(fā)，重點建設(shè)蒼梧至廣東郁南、賀州至廣東肇慶等高等級公路，開發(fā)建設(shè)粵桂旅游黃金通道等。繼續(xù)為“百企入桂”項目建設(shè)做好服務(wù)。

（六）切實抓好就業(yè)和社會保障工作，不斷改善人民生活

把就業(yè)和再就業(yè)政策措施落到實處。在加快發(fā)展中積極培育新的就業(yè)增長點。注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批既符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，又能安排較多人員就業(yè)的資源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、公共設(shè)施工程。大力扶持開發(fā)公共衛(wèi)生、城市環(huán)保、居民醫(yī)療保健以及社區(qū)、家政服務(wù)等就業(yè)崗位，努力拓展旅游、教育、培訓(xùn)、文化、體育、信息服務(wù)等就業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，實施城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點國債項目。深化勞動管理和戶籍制度改革，加快勞動力市場建設(shè)，改變城鄉(xiāng)勞動力市場分割和不同所有制企業(yè)職工流動困難的狀況。支持對外承包工程和勞務(wù)合作，擴(kuò)大勞務(wù)輸出。

加強(qiáng)社會保障工作。建立和完善社會保障機(jī)制，鞏固“兩個確?！?，強(qiáng)化城市最低生活保障制度建設(shè)，認(rèn)真做好“三條保障線”的銜接，努力提高社會保障水平。到年末城鄉(xiāng)各種福利院床位數(shù)達(dá)到41870張，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心115個，城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險198.8萬人，失業(yè)保險220萬人，基本醫(yī)療保險250萬人，納入最低生活保障的城鎮(zhèn)貧困居民60萬人，農(nóng)村五保戶36.2萬人。

努力增加農(nóng)民收入，切實抓好扶貧工作。盡可能多地吸收農(nóng)民工參與項目建設(shè)，在投資和項目安排上鼓勵和扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通以及農(nóng)村服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)對農(nóng)民的技能培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工和就業(yè)，加大對拖欠農(nóng)民工工資問題的督促檢查和處罰力度，著力增加農(nóng)民現(xiàn)金收入和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)收費、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工收費及水、電、建房等涉農(nóng)價格收費的檢查整頓，健全農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加大扶貧力度，扶持貧困地區(qū)發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新建、改造優(yōu)勢特色林果、經(jīng)濟(jì)作物基地30萬畝以上，培育、建設(shè)一批畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)基地。切實采取措施，解決好庫區(qū)移民的生產(chǎn)生活問題。進(jìn)一步搞好以工代賑工作，建設(shè)鄉(xiāng)村公路3300公里、農(nóng)田水利灌溉面積16萬畝。新解決12萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，使70萬初步解決溫飽的低收入人口達(dá)到穩(wěn)定解決溫飽標(biāo)準(zhǔn)。加快東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)項目的建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)公路和退耕還林項目要完成80％以上的工作量，其他項目要全部建成使用。

改善消費環(huán)境，培育和擴(kuò)大消費熱點。繼續(xù)落實鼓勵消費的政策，擴(kuò)大消費信貸。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理，增加中低價位普通商品住房供應(yīng)，建立和完善廉租住房制度，規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理，加強(qiáng)房地產(chǎn)和物業(yè)收費監(jiān)督管理，加快城市道路和停車設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)住房消費和個人汽車消費。鼓勵城鎮(zhèn)居民擴(kuò)大旅游、體育健身和文化消費，促進(jìn)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的通信消費。加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施以及商品流通設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，普遍推行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，拓寬消費品進(jìn)入農(nóng)村市場渠道，為擴(kuò)大農(nóng)村消費創(chuàng)造條件。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐活動，切實保護(hù)消費者權(quán)益。

三、進(jìn)一步加大投資力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展

為完成今年的目標(biāo)任務(wù)，并實現(xiàn)更快更好的發(fā)展，必須在繼續(xù)促進(jìn)消費需求和出口需求增長的基礎(chǔ)上，下更大力氣擴(kuò)大投資需求。為此，要加大投資工作力度，加快推進(jìn)重大項目前期工作，加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)各項工作任務(wù)的完成。

（一）充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，大力培育多元投資主體

深化投資體制改革。按照“誰投資、誰決策，誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，進(jìn)一步落實企業(yè)投資主體地位，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)投資宏觀調(diào)控和監(jiān)督。擴(kuò)大企業(yè)投資決策權(quán)，對企業(yè)不使用政府投資的項目，一律取消審批，政府僅對重大項目和限制類項目從維護(hù)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項目無論規(guī)模大小，均實行備案制，由投資主體自行決策。打破行政部門、單位直接和變相壟斷，最大限度地放開投資領(lǐng)域，激活民間投資，充分利用社會資本。進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。規(guī)范政府投資管理，修改完善和出臺自治區(qū)本級預(yù)算內(nèi)投資管理辦法，積極推進(jìn)政府投資項目“代建制”試點。改進(jìn)宏觀調(diào)控方式，通過規(guī)劃和信息等，引導(dǎo)社會投資。加快咨詢評估引入競爭機(jī)制步伐。建立健全適應(yīng)投資者和項目業(yè)主需要的服務(wù)體系。

積極運用市場機(jī)制籌融建設(shè)資金。堅定不移地通過深化改革、擴(kuò)大開放，以更大力度培育投資主體，更大限度發(fā)揮市場機(jī)制作用，激活社會投資。以招商引資為突破口，更多地引進(jìn)一批有實力的投資主體和戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)項目建設(shè)，擴(kuò)大投資規(guī)模。一是從交通、能源起步，大力推行BOT投資方式，積極引進(jìn)海內(nèi)外投資者承擔(dān)我區(qū)的公路、鐵路、港口碼頭、電廠、電站等設(shè)施建設(shè)。二是將已建成營運并有收益的公路、港口碼頭、電站、城市基礎(chǔ)設(shè)施等的經(jīng)營權(quán)公開拍賣，將拍賣收入轉(zhuǎn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快國有企業(yè)改革步伐，使企業(yè)真正發(fā)揮投融資主體的作用。加強(qiáng)對擬上市公司的培育輔導(dǎo)工作，支持符合條件的企業(yè)上市融資，已上市公司要力爭增資擴(kuò)股。促進(jìn)一批有條件的企業(yè)規(guī)范發(fā)行債券。支持企業(yè)以股權(quán)融資等方式籌集建設(shè)資金。四是鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮其靈活高效的籌融資優(yōu)勢。

積極爭取銀行信貸支持。高度重視誠信建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與銀行的溝通銜接，加強(qiáng)項目推介，形成更緊密的工作聯(lián)系機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)自治區(qū)及各市與國家開發(fā)銀行的金融合作，加快已簽訂合同用款計劃的評審工作，爭取更多的政策性貸款。充分發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村信用社支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用。

積極爭取國家投資。緊緊抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，根據(jù)國債資金投向和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點，主要在農(nóng)林水利、交通、電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、旅游、流通、公檢法司、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、以工代賑等方面篩選項目，加快項目前期工作，落實項目申報條件，研究制定國債項目申報方案，加強(qiáng)與國家有關(guān)部門的銜接和溝通，力爭今年國家安排我區(qū)國債投資占全國的比重明顯超過我區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的比重。同時，要按照國家要求選好項目，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和財政專項資金的支持。

（二）進(jìn)一步完善推進(jìn)重大項目建設(shè)的工作機(jī)制，保持重大項目建設(shè)的連續(xù)性

繼續(xù)按照“開工一批、續(xù)建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的要求，狠抓項目建設(shè)，尤其要把新開工一批重大項目擺在重要位置。

集中力量，統(tǒng)籌推進(jìn)一批重大項目新開工。從國債項目、自治區(qū)重點項目、重點技術(shù)改造項目、利用外資項目、重點民營企業(yè)項目和各市重點項目中選擇一批具有一定投資規(guī)模、前期工作基本完成、開工條件基本具備的項目，按照分級負(fù)責(zé)的原則，在自治區(qū)和各市層面上，再分別推進(jìn)一批重大項目新開工，形成每年都統(tǒng)籌推進(jìn)一批重大項目開工建設(shè)的工作機(jī)制。

加快在建重大項目建設(shè)進(jìn)度。對結(jié)轉(zhuǎn)到今年的在建項目，加強(qiáng)工程質(zhì)量和資金管理，按照合理工期要求，督促業(yè)主優(yōu)化施工方案，加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)和檢查，抓好組織協(xié)調(diào)，在確保質(zhì)量和施工安全的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，盡可能多地完成投資工作量。力促一批重大項目和國債項目按計劃竣工投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益。

加快推進(jìn)重大項目前期工作。繼續(xù)探索將基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目向社會公開選擇前期工作業(yè)主的途徑與辦法，形成以投資業(yè)主為主體推進(jìn)項目前期工作的機(jī)制。對由自治區(qū)重點協(xié)調(diào)推進(jìn)的重大項目，要進(jìn)一步加強(qiáng)向國家有關(guān)部門銜接爭取工作，加大與區(qū)直有關(guān)部門、有關(guān)市及項目業(yè)主的協(xié)調(diào)力度，解決好征地、拆遷、報批手續(xù)等問題，加快推進(jìn)開工前準(zhǔn)備工作，落實建設(shè)條件，力爭早日開工建設(shè)。

（三）加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)管理

搞好經(jīng)濟(jì)形勢分析和重大問題研究協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)運行動態(tài)的監(jiān)測預(yù)測，搞好經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)，合理調(diào)度煤電油運，切實保證居民生活和重點行業(yè)、重點企業(yè)的需要。對事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的電力供求平衡、交通發(fā)展需求及建設(shè)、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國外資源利用、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大戰(zhàn)略性項目建設(shè)等重大問題要加強(qiáng)調(diào)研，提出解決問題的辦法和措施。

做好“十一五”規(guī)劃編制的前期工作。按照國家的要求，結(jié)合廣西實際，認(rèn)真做好我區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃及至2020年發(fā)展戰(zhàn)略制定的前期工作。把關(guān)系“十一五”及更長時期發(fā)展的重要課題和重大項目咨詢研究推向社會，提高規(guī)劃編制的社會參與度，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。進(jìn)一步加強(qiáng)對總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和市縣規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，形成全區(qū)規(guī)劃基本思路。

進(jìn)一步深化價格改革。在去年放開和下放12項價格審批事項的基礎(chǔ)上，今年再把一批自治區(qū)定價的項目放給市場，一批項目由政府定價轉(zhuǎn)為政府指導(dǎo)價，同時再下放一批項目給市縣管理。理順上網(wǎng)電價、電網(wǎng)費用和銷售電價，完善峰谷電價。適當(dāng)調(diào)整城市供水價格，完善污水和生活垃圾處理價格形成機(jī)制。爭取實現(xiàn)地鐵與國鐵同價，適當(dāng)降低港口收費標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)藥品價格管理，逐步理順醫(yī)療服務(wù)價格。合理確定糖料蔗收購價格。制定公布收費管理目錄，規(guī)范收費行為。

各位代表，*年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，做好今年我區(qū)的發(fā)展改革工作至關(guān)重要。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民代表和政協(xié)委員的監(jiān)督、支持、幫助下，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，以更加高昂的斗志，更為扎實的工作，全面完成今年的各項任務(wù)，為實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！