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按照市委的統(tǒng)一部署和市“三代辦”關于開展再回訪復查交叉互檢的通知要求，我們區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自檢自查的基礎上，區(qū)委成立了自檢組，由區(qū)委常委、組織部長、區(qū)“三代辦”主任高衛(wèi)國任組長，并親自帶隊，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取看、聽、查、訪、測等形式，對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再回訪復查工作進行了深入的復查自檢。自查自檢中，我們圍繞干部是否經(jīng)常受教育、農(nóng)民是否長期得實惠和整改問題的落實情況加大了檢查指導力度，力求使回訪復查工作起到傳承、推進、加速、提高、深化的作用，為市“三代辦”的交叉互檢做好了前期準備，并以此確保學教活動再回訪復查工作取得更大效果。下面，我代表區(qū)委把我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再回訪復查工作情況向市檢查組的領導同志作以匯報。

一、基本情況

根據(jù)市“三代辦”再回訪復查工作實施方案的具體部署，區(qū)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)再回訪復查工作給予高度重視，工作中，全區(qū)上下做到了思想不松、精力不散、力度不減，把再回訪復查工作作為檢驗“三個代表”學教活動整改效果的有利契機，作為鞏固和提高學教活動的重要舉措，作為再學習、再提高、干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實惠的必要途徑和有效手段，擺在統(tǒng)領農(nóng)村工作全局的重要位置，精心組織，力求實效。

一是及時召開動員會，制發(fā)方案，進行安排部署。全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別于4月1日、2日召開了動員大會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”親自動員，同時成立了領導小組，并在駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊的指導配合下，制定了再回訪復查工作方案和具體工作日程表，由于區(qū)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮了“第一責任單位”和“直接責任部門”的作用，確保了再回訪復查工作啟動迅速，開局良好，全區(qū)上下形成了一級抓一級，一級為一級負責，層層抓落實的工作格局。

二是認真組織了集中學習。再回訪復查中，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部都能把理論學習貫徹始終，在學習內(nèi)容上，除了突出“七一”講話、十五屆六中全會精神和曾慶紅講話外，我們還增加了學習省委書記徐有芳4月1日來我區(qū)視察時的講話，并組織全區(qū)黨員干部特別是農(nóng)村黨員干部開展了為期兩個月的“學講話找差距、調(diào)思路快發(fā)展”的大討論活動。群力鄉(xiāng)在召開動員會時就當場組織了集中學習輔導，以會代訓。新農(nóng)鎮(zhèn)在集中學習時邀請了區(qū)委黨校教師作了“七一”講話專題輔導。在學習形式上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了組織集中性的輔導講座外，還組織機關干部采取座談討論、專題研究等多種方式進行學習。如榆樹鄉(xiāng)將主要學習內(nèi)容編印成題解式的小冊子，組織干部測試答題，激發(fā)了干部學習的熱情。據(jù)初步統(tǒng)計，再回訪復查中，全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)260名學教對象共記讀書筆記78萬余字，人均3,000字以上，撰寫心得體會400余篇；利用無線廣播網(wǎng)、有線電視等編發(fā)“七一”講話、十五屆六中全會精神等專題欄目70余期200余次，建墻（板）報30塊，標語或橫幅1,386條，宣傳單或公開信30,582份，營造出良好的輿論宣傳氛圍。

三是深入整改，群眾關心的熱點難點問題得到初步解決。我區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對干部隊伍普遍存在著的學習不夠、素質不高、作風不實、思想不夠解放、抓經(jīng)濟工作力度不夠大以及政務公開、民主法制建設和精神文明建設亟待加強等重點問題進行了深入整改。在學教活動中，全區(qū)共提出需要整改的重點問題36條，已經(jīng)整改31條。其中區(qū)里幫助整改3條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行整改28條。同時從完善制度、加強管理入手，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大了整章建制力度，先后制定完善了73項制度，有力地推動學教活動深入開展，使“三個代表”重要思想的學習與實踐逐步走上了制度化、規(guī)范化軌道。同時，在近期深入整改中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共解決農(nóng)民群眾關心的熱點難點問題50多個，為群眾辦好事、實事80多件，使農(nóng)民群眾親身感受到了“三個代表”學教活動帶來的新變化，產(chǎn)生的新成果，進一步密切了黨群、干群關系。新農(nóng)鎮(zhèn)針對并村后村干部人數(shù)多、負擔重的問題，在再回訪復查中，通過對村干部進行教育引導，一次調(diào)整精簡村干部23人；榆樹鄉(xiāng)針對二輪土地承包遺留下來的有些村土地分配不均的問題，在包村干部與村干部的共同努力下，一舉收回多占土地500多畝，使長期積壓在農(nóng)民群眾心里的這塊心病得到較好解決，群眾無不拍手稱快。

四是廣泛征求意見，為制定深入整改方案奠定了基礎。再回訪復查工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取多種形式，進村入戶，廣泛征求意見、建議，分別召開由村兩委班子、黨員、村民代表、服務對象、企事業(yè)單位參加的座談會18個，入戶走訪1737戶次，下發(fā)征求意見表12060份，共征求意見257條，經(jīng)歸納梳理為67條，為有針對性地整改解決問題提供了依據(jù)。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正圍繞這些問題，逐條逐項的分析研究，著手制定深入整改方案。

二、主要特點及收效

按照村級回訪復查中區(qū)委提出的“六個結合”要求，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把再回訪復查工作與當前農(nóng)村工作緊密結合，統(tǒng)籌安排，以各項工作的實際成果，來檢驗和反映再回訪復查工作的效果，以高質量的再回訪復查工作全面推動當前農(nóng)村各項工作，切實做到兩不誤，兩促進。

第一、全面起動，形成氛圍，扶貧開發(fā)工作取得了明顯成效。區(qū)委著眼于從根本上為弱勢群體提供社會保障，把再回訪復查工作與扶貧開發(fā)工作緊密結合，廣泛開展了“進百姓門、知千家情、暖萬人心”活動，并創(chuàng)造性地建立了“全體、主體、載體”結合互動的扶貧開發(fā)新機制。“全體”是指扶貧開發(fā)工作，是全黨全社會的責任，要舉全區(qū)之力，使貧困戶實現(xiàn)三年脫貧目標。目前，全區(qū)所有的委、辦、局、辦事處都分片包干，在各村屯結了幫扶對子；“主體”就是5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在黨委書記、鄉(xiāng)長“第一責任人”的帶領下，承擔起了摸清底數(shù)、搞好規(guī)劃的主體責任。對人均收入1300元以下的農(nóng)村貧困戶逐戶進行走訪，共走訪1500多戶，已認定983戶2833人為特困戶、特困人口，其中800元以下、進入低保線的為533戶，并建檔、設卡、立卷，進入了微機管理；“載體”是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務中心來承擔，通過他們的服務，架起了聯(lián)系、溝通貧困老百姓的橋梁。為集中使用力量，切實把學教活動與扶貧開發(fā)緊密結合，區(qū)委要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三代辦”、“扶貧辦”合署辦公，整合力量，統(tǒng)籌兼顧，推進工作。區(qū)“三代辦”抽調(diào)人員充實加強了區(qū)“扶貧辦”力量。區(qū)政府投資100萬元作為扶貧基金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應建立了扶貧基金會，通過發(fā)倡議書、公開信和逐戶走訪企事業(yè)、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位等形式，廣泛發(fā)動社會各界捐款，到目前為止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已籌措扶貧資金70多萬元。新發(fā)鎮(zhèn)在4月5日召開的扶貧基金成立大會上，高衛(wèi)國部長、謝子順副區(qū)長帶頭捐款，共收到捐款21萬元。太平鎮(zhèn)159中退休教師陳玉彬、馬伍老師，家庭生活并不富裕，接到信后都馬上騎上自行車跑了十多里到學校來捐款。多年在外地生活的李景寬老師，當聽說捐款消息后，委托自己的兒子代其捐款100元。新教師劉慶彬老師父母雙亡，唯一的一個妹妹身體有病，為給妹妹治病花去了他大部分工資，生活困難，平時是學校、同事們扶助的對象，但聽到這次捐款活動他仍毫不猶豫的捐款100元。短短兩個半天時間，159中全體教師捐款達到7340元。太平鎮(zhèn)中心小學校全體教師積極響應鎮(zhèn)黨委的號召，向生活在貧困線以下的農(nóng)民兄弟伸出了援助之手，每名教師捐款都在200元以上，總計捐款26400元。榆樹鄉(xiāng)后榆村磚廠承包人趙喜成，富了不忘窮兄弟，個人一次性為鄉(xiāng)扶貧基金捐款5000元，并決定再幫扶3戶貧困戶；榆樹鄉(xiāng)廣源建筑材料有限公司經(jīng)理吳殿生為望哈村殘疾人黃文一次拿出4000元，安裝了假肢，使黃文能夠獨立料理自己的日常生活。此外，區(qū)派駐群力鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)工作組也紛紛解囊，分別捐款500元和200元。區(qū)級五個班子領導按照責任分工帶頭深入村屯，檢查指導扶貧工作，自掏腰包走訪慰問貧困戶，現(xiàn)場辦公，解決難題，充分發(fā)揮了表率作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃，強力推進。如新農(nóng)鎮(zhèn)提出了“三個轉變、十項措施”的扶貧規(guī)劃，即由輸血向造血、年節(jié)慰問向長效管理、單一向多元化轉變；采取結對子、貸款、法律、基金、就業(yè)、互助、外援等措施，把扶貧工作落到了實處。

第二，搞好服務，調(diào)整增收，備春耕生產(chǎn)得到了順利進行。這次再回訪復查工作，正值農(nóng)村備春耕生產(chǎn)的大忙季節(jié)。深入整改中，全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照區(qū)委要求，統(tǒng)籌兼顧，妥善安排，正確處理二者關系，通過回訪復查工作的不斷深入，使備春耕生產(chǎn)工作進展順利，調(diào)整結構力度不斷加大。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止目前全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已籌措下發(fā)農(nóng)貸資金3025萬元，多渠道組織化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜65萬噸。為迎戰(zhàn)春旱新打大小電井179眼，使全區(qū)電井總數(shù)已達600多眼，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還自打小井上百眼，準備一噸以上的水箱近萬個，使農(nóng)業(yè)抗災自救能力得到了極大增強。在抗旱救災工作中，公、檢、法做出了突出貢獻，區(qū)法院捐助了8萬元，區(qū)檢察院捐助了7.5萬元，區(qū)公安分局捐助7萬元，解決了太平鎮(zhèn)先發(fā)、先富村打井和榆樹鄉(xiāng)兩個村抗旱保苗的燃眉之急。近日，在開展“學講話找差距、調(diào)思路快發(fā)展”的大討論活動中，全區(qū)上下緊緊圍繞農(nóng)民增收這個核心，掀起了新一輪解放思想、創(chuàng)新發(fā)展的熱潮。區(qū)委提出了“瞄準高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和經(jīng)過五年努力力爭農(nóng)民年均收入接近萬元”的宏偉奮斗目標，擬制了抓好鮮奶、無公害綠色蔬菜、花卉盆景、苗木、食用菌和高科技工業(yè)六個基地建設的工作規(guī)劃，在春耕啟動之前，進一步調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結構，現(xiàn)全區(qū)引進新型種植項目和新品種54個，新增經(jīng)濟作物面積1.2萬畝，使糧菜比例由原來的5.8：4.2提高到4.5：5.5；新引進養(yǎng)殖項目和品種32個，僅奶牛的存欄數(shù)達到27,000多頭，比上年增長8000多頭，種養(yǎng)結構的大規(guī)模調(diào)整，預計，全區(qū)農(nóng)民增收近2000萬元。新發(fā)鎮(zhèn)先后培植市級無公害蔬菜種植基地4個，計1萬畝，僅此一項可為農(nóng)民年均增收100萬元。太平鎮(zhèn)也一改過去種植業(yè)以大田玉米為主的單一模式，向油豆角、兩瓜、棚室蔬菜方向發(fā)展，今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟作物總面積已達29000畝，增幅58%，新增奶牛3千多頭，預計今年全鎮(zhèn)人均收入可達3600元。群力鄉(xiāng)從山東引進日本黃瓜新品種，并試種美國紅提和日本美人指、花苜蓿100多畝，推廣食用菌480平方米；新農(nóng)鎮(zhèn)推廣17個種植新品種，很快被農(nóng)戶訂購一空；榆樹鄉(xiāng)興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可帶動2000農(nóng)戶的10000畝農(nóng)田與之配套生產(chǎn)等等。與此同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、經(jīng)貿(mào)活鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，加大了招商引資、筑巢引鳳力度，截止目前，已引進新項目35個，引資到位額1.3億元。新農(nóng)鎮(zhèn)招商引資項目10個，引資額達2000萬元；新發(fā)鎮(zhèn)引進綠島涂料制造有限公司、億來電器設備有限公司等5個企業(yè)，引資額達840萬元，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都采取走出去、搞對接、提供良好發(fā)展環(huán)境、優(yōu)質服務等有效形式，為實現(xiàn)今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級財政收入翻番而努力工作。

第三，標本兼治，狠抓落實，精神文明和民主法制建設得到了進一步強化。再回訪復查工作開展以來，我們進一步加強了農(nóng)村精神文明建設和民主法制建設。區(qū)委在組織召開農(nóng)村精神文明建設新農(nóng)鎮(zhèn)現(xiàn)場推進會的基礎上，重點抓了會議精神的貫徹落實。工作中，我們明確提出了全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，都要以新農(nóng)鎮(zhèn)黨委和八里堡村、良種場村“兩室一校一站”的建設和村容村貌達標建設及創(chuàng)建文明村活動為樣板，緊緊圍繞西部大開發(fā)，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)和全區(qū)農(nóng)村精神文明建設內(nèi)容標準為總攬，以開展“十星級”文明戶和“五星級”文明村爭創(chuàng)活動為載體，突出搞好農(nóng)村環(huán)境的綜合整治，大力開展“四提倡、四反對”活動，全方位推進農(nóng)村精神文明建設上臺階，為實施*區(qū)西部大開發(fā)戰(zhàn)略營造良好的社會環(huán)境。經(jīng)過一段時間的工作，目前全區(qū)已創(chuàng)市級文明村7個，區(qū)級文明鎮(zhèn)2個，文明村14個。此外，為搞好村屯環(huán)境綜合整治，我們結合回訪復查工作，針對各鄉(xiāng)村存在的衛(wèi)生狀況差、群眾意見大的實際問題，動員全民動手齊上陣，清潔環(huán)境，美化家園。據(jù)統(tǒng)計，近一時期，各鄉(xiāng)村共投入資金27.9萬元，投入人力1987人次，出動大小車輛1664臺次，清運垃圾5545噸。特別是有的鄉(xiāng)、村為解決“反復整、反復臟”的問題，制定了一套長效管理辦法，成立了常年垃圾清運隊，配備了垃圾專用車，民用垃圾做到日清日凈，受到了村民的普遍歡迎。在加強民主法制建設方面，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級針對群眾反映的個別村財務公開透明度不高的問題，進行了大力整改，在普遍實行財務收支明細月公開制度的基礎上，加大了督查指導力度，確保村務公開真實、到位。

第四，強化措施，積極推進，基層組織建設得到了進一步加強。在深入整改中，我們針對農(nóng)民黨員發(fā)揮作用不突出的問題，在全區(qū)農(nóng)村黨員中廣泛開展了以“創(chuàng)帶頭致富戶、科技示范戶、精神文明戶、幫帶一戶貧困戶”為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)一幫”活動。特別是在近期的回訪復查工作中，我們針對個別鄉(xiāng)村工作進展慢的實際情況，明確提出了加快推進力度的要求。目前，全區(qū)已創(chuàng)黨員“三創(chuàng)一幫”標兵戶285戶，黨員帶頭致富戶830戶，科技示范戶542戶，精神文明戶1253戶，黨員與貧困戶結對子1059對。同時，為使活動更加規(guī)范，我們指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部分別建立了黨員干部“三創(chuàng)一幫”活動檔案、“創(chuàng)三戶”登記表和“幫一戶”聯(lián)系卡，區(qū)委組織部還統(tǒng)一制發(fā)了《農(nóng)民黨員“三創(chuàng)一幫”活動記實手冊》，參加活動的黨員人手一冊，將活動情況及時記錄到記實手冊上。并在再回訪復查征求意見階段，深入村屯搞好調(diào)查研究，做好整頓后進村工作。按照動態(tài)管理、常抓不懈的要求，在回訪復查工作中，我們指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，根據(jù)并村后的實際情況，按照倒排序的方法，在逐村排查、認真分析的基礎上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別確定1—2個相對落后村，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委拿出具體整改意見，組織精干力量進行重點整頓，以后進村的整頓成果，促進基層組織建設整體水平的不斷提高。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照區(qū)委的要求，對各村級班子建設情況進行深入分析調(diào)研，分類排隊，為提前到來的第六屆黨支部、村民委員會換屆選舉工作在組織和思想上做好充分準備，同時正在研究制定“兩推一選”村黨支部成員的措施辦法，力爭通過換屆選舉達到支書、村委會主任一肩挑的目標。

三、存在的主要問題

通過再回訪復查工作，我們感到雖然取得了一定的成績，總結探索出了一些好的經(jīng)驗做法，學教活動成果得到了不斷鞏固和擴大。但是和市委的高要求、高標準衡量，還存在著一些問題和差距，主要表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部的思想作風和工作作風仍需進一步轉變，綜合素質尚需進一步提高，以適應新形勢新任務的需要；二是在引導村民將經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整思路化為自覺行動上還有一定差距；三是各類服務體系尚需進一步完善；四是在基層組織建設方面，以村兩委關系不理順為核心的矛盾、問題，還沒有得到有效解決等等，這些問題都有待于我們在今后的工作中，認真加以解決。