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同志們:

江池鎮(zhèn)第五次黨代表大會，是我鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃開局之年召開的一次大會，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)過去，部署未來，凝聚全鎮(zhèn)黨員的力量，帶領(lǐng)廣大人民群眾，進一步明確發(fā)展思路，振奮精神，乘勢而上，與時俱進，繼往開來，為全面構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)江池新的騰飛而努力奮斗！

現(xiàn)在，我代表中國黨江池鎮(zhèn)第五屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、五年來的工作回顧

鎮(zhèn)第四次黨代會以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，戰(zhàn)略定位準(zhǔn)確，發(fā)展思路明晰，工作舉措有力，順利完成了“十五”期間各項工作任務(wù)，開啟了“十一五”發(fā)展的新征程，步入了一個具有“城郊型開放意識、沿路型交通環(huán)境、中山區(qū)經(jīng)濟模式、老山區(qū)務(wù)實精神”的發(fā)展中階段，呈現(xiàn)出人民群眾安居樂業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟強力推進，社會事業(yè)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

（一）認(rèn)真搞好“三農(nóng)”工作，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)

換屆五年期間，通過廣大干群的共同努力，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長速度穩(wěn)定在10%左右，固定資產(chǎn)投資總額達4500萬元,農(nóng)民人均純收入達2152元,財政收支情況逐年好轉(zhuǎn)，農(nóng)村貧困人口大幅度減少，各項經(jīng)濟指標(biāo)如期實現(xiàn)，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1、財政稅收增長明顯，消赤減債目標(biāo)逐年實現(xiàn)。換屆之初，鎮(zhèn)級財政滾存赤字51.12萬元，各類負(fù)債829.18萬元，屆中又面臨農(nóng)業(yè)稅先減后免的困難境地，致使我鎮(zhèn)財政運轉(zhuǎn)相當(dāng)困難。為此，鎮(zhèn)黨委政府切實加強增收節(jié)支工作，確保應(yīng)收盡收，財政稅收連年增長，到本年末，順利突破年度稅收30萬元大關(guān)。同時，大力發(fā)揚“減負(fù)就是增收，還帳也是實績”的務(wù)實精神，嚴(yán)格財務(wù)管理制度，累計消除財政赤字49萬元，減輕各種債負(fù)660萬元,到目前為止，財政累存赤字下降到2.46萬元，各類債負(fù)減至166.38萬元。

2、基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到改善。五年來，黨委政府始終把山、水、林、田、路的綜合整治作為“三農(nóng)”工作的重點，充分整合利用各種項目資金,發(fā)動農(nóng)民群眾投勞折資，擴建中小學(xué)校2400平方米、實施村小危房改造1100平方米、新修和改擴建村道公路38公里，硬化公路14公里、整治山坪塘47口、?。ǘ┬退畮?座、改善了37個社12000人的飲水狀況、建設(shè)林果基地870畝、實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)一個（投資規(guī)模達650萬元）。通過卓有卓有成效的努力，全鎮(zhèn)95%的村社道路實現(xiàn)通車，85%的農(nóng)戶飲水條件得到改善，鎮(zhèn)內(nèi)工程性缺水問題徹底解決，在2006年伏旱期間抗災(zāi)奪豐收的實踐中得到了檢驗。各類基礎(chǔ)設(shè)施的改善，為農(nóng)村社會的全面進步打下了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。

3、強力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，骨干經(jīng)濟規(guī)模逐步壯大。2001年換屆以來，黨委政府始終堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，一是圍繞科技興糧目標(biāo)，扎實開展水利工程管理、農(nóng)機推廣與安全、防汛抗旱等各項工作，大力推廣良種良法,建成油菜生產(chǎn)基地5000畝、水稻制種基地700畝,培育了兩個專業(yè)村,培植10萬元以上專業(yè)大戶30戶,種植結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整；二是堅持防疫就是增收的理念，認(rèn)真抓好春秋兩季防疫工作，加強高致病性禽流感防控工作，加快推進畜牧良種工程，生豬、牛羊、家禽、漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)中有增，全鎮(zhèn)年均出欄大牲畜2000頭、雞鴨鵝10萬只、生豬9000頭，畜牧生產(chǎn)實現(xiàn)了由數(shù)量型向效益型的轉(zhuǎn)變；三是立足蠶桑大鎮(zhèn)的實際，狠抓育桑、建園、刷白、治蟲、發(fā)種、產(chǎn)繭、小蠶共育等工作，歷年蠶種發(fā)放穩(wěn)定在7500張左右，農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶年均收入達200萬元以上。。

4、招商引資碩果累累，個體私營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。五年來，我鎮(zhèn)先后引進外來資金上千萬元，建成落戶外來企業(yè)6家，培植發(fā)展本土企業(yè)1家，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力常年就業(yè)350余人，帶動全鎮(zhèn)新增個體工商戶50余家，初步形成了企業(yè)強鎮(zhèn)的戰(zhàn)略架構(gòu)，為農(nóng)民增收、財政增稅奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在綿豐膠合板廠、五龍頁巖磚廠、江池頁巖磚廠、龍王洞電站、湖南電桿廠、紅陽獼猴桃基地等一大批外來企業(yè)和本土企業(yè)光華飼料公司蓬勃發(fā)展的同時，黨委政府服務(wù)市場經(jīng)濟的能力也得到了進一步增強，全鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境得以顯著改善。外來企業(yè)的成功落戶、外來資金的不斷注入，進一步促進了本鎮(zhèn)土地資源、水利資源和人力資源的優(yōu)化配置，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的全面發(fā)展注入了新的活力。

（二）抓好思想政治工作，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

學(xué)習(xí)至上、思想領(lǐng)先是我們事業(yè)成功的法寶，也是江池干部隊伍的智力源泉和精神營養(yǎng)。五年以來，我們把樹好黨風(fēng)、抓好政風(fēng)、帶好民風(fēng)作為首要政治任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，綜合運用經(jīng)濟、政治、法律、行政等手段，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全力提高黨員干部自身素質(zhì)，黨委、政府整體合力得到充分發(fā)揮，全體機關(guān)職工和農(nóng)村基層干部精神煥發(fā)，以卓有成效的工作實績，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

1、加強干部隊伍能力建設(shè)，政府職能得以及時轉(zhuǎn)變。在抓好黨政班子自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，以勤政廉政、高效務(wù)實為目標(biāo)，加強了干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。全面貫徹實施《行政許可法》、《公務(wù)員法》，切實保障依法行政，依法決策，加大行政效能監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處吃拿卡要行為，加速推進“陽光政務(wù)”；同時，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和過錯責(zé)任追究制，真正把政務(wù)工作的重點轉(zhuǎn)變到了“經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理，公共服務(wù)”上來。

2、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，黨的執(zhí)政水平有新的提高。五年來，我們始終堅持執(zhí)行黨委中心組學(xué)習(xí)制度和職工學(xué)習(xí)制度，積極完成各級調(diào)訓(xùn)任務(wù)，認(rèn)真組織村三職干部、后備干部、入黨積極分子進行集中培訓(xùn)，基層黨員干部隊伍素質(zhì)得到普遍提高；扎實搞好“三級聯(lián)創(chuàng)”、繼續(xù)深化“四村”活動、認(rèn)真開展保持黨員先進性教育活動，農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強；黨員致富工程與黨內(nèi)扶貧工作得到有機結(jié)合，外出流動黨員的教育管理與農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作全面推行，農(nóng)村黨員隊伍煥發(fā)了新的活力；黨員發(fā)展工作扎實有效、民主評議黨員嚴(yán)肅認(rèn)真、不合格黨員處置力度加大，有效改善了黨員隊伍的結(jié)構(gòu)；村級活動室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)基本完成，充分發(fā)揮了黨在農(nóng)村工作中戰(zhàn)斗堡壘的作用。

3、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，宣傳思想和統(tǒng)戰(zhàn)工作加強。根據(jù)全鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的需要，認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面落實教育、監(jiān)督、防范措施，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，在全鎮(zhèn)各級各部門構(gòu)筑了廉潔從政的工作格局；切實加強宣傳思想陣地建設(shè)，積極開展理論學(xué)習(xí)與研討活動，結(jié)合搞好新聞宣傳和各種文明創(chuàng)建活動，豐富人民群眾文化生活，唱響主旋律，打好主動仗，為促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供了強有力的思想保障和輿論氛圍；以聚心、聚力、聚才、聚知為主要內(nèi)容，加強愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)，緊密團結(jié)非公有制經(jīng)濟人士，切實做好民族宗教工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展聚合了廣泛的社會力量。

4、堅持黨管武裝和群團組織原則，各項工作進展順利。認(rèn)真貫徹落實新時期軍事工作方針，切實做好民兵整組、民兵預(yù)備役、兵役登記和征兵工作，全面完成上級下達的各項目標(biāo)任務(wù)，為國防建設(shè)作出了地方的貢獻；強化對青年、婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開展了青年創(chuàng)業(yè)活動、保持共青團員先進性教育活動、婦女“雙學(xué)雙比”活動和“五四”青年節(jié)紀(jì)念活動、“三八”婦女節(jié)慶?；顒?，教育了廣大青年，團結(jié)了婦女同志；積極做好老齡工作和關(guān)心下一代工作，樹立起老有所為、少有所養(yǎng)的社會風(fēng)尚，促進了江池民風(fēng)的整體好轉(zhuǎn)。

（三）社會事業(yè)全面進步，努力構(gòu)建和諧江池

按照全面建設(shè)社會主義小康社會的要求，幾年來，鎮(zhèn)黨委、政府以文明法治、穩(wěn)定和諧、諒解寬容為主題，著力抓好計劃生育、民政救濟、民主法制、教育衛(wèi)生、文化體育、廣播電視工作，加快發(fā)展社會事業(yè)，促進了精神文明建設(shè)的全面進步。

1、落實計劃生育獎扶政策，理順社會扶養(yǎng)費征收秩序。五年以來，我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作，以穩(wěn)定低生育水平，鞏固“三為主”合格鎮(zhèn)為目標(biāo)，繼續(xù)加強計生基礎(chǔ)工作，樹立優(yōu)生優(yōu)育風(fēng)尚，嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育“一票否決制”，切實加強基層基礎(chǔ)工作，做好外出流動人口管理工作，搞好育齡婦女生殖保健服務(wù)，符合政策生育率、人口自然增長率等剛性指標(biāo)完成較好。基層計劃生育協(xié)會作用得到充分發(fā)揮，計生信息系統(tǒng)建設(shè)進一步完善，計劃生育行政執(zhí)法工作扎實開展，徹底理順了社會扶養(yǎng)費征收秩序，農(nóng)村計劃生育戶獎勵扶助款按時足額予以發(fā)放，為轉(zhuǎn)變生育觀念、提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平打下了扎實的工作基礎(chǔ)。

2、民主政治建設(shè)水平提高，做好扶貧救濟工作。在基層民主政治建設(shè)上，以加強人大職能的發(fā)揮為基礎(chǔ)，利用代表視察、代表評議和民主測評、群眾滿意度測評等有效形式，監(jiān)督政府及各部門充分履職，加強政務(wù)公開、村務(wù)公開、組務(wù)公開工作，運用“一事一議”、“三會一評”的辦法，組織農(nóng)民群眾廣泛參政議政，辦好社會公益事業(yè)，從而達到了深化民主政治、實現(xiàn)共同發(fā)展的良好效果。在扶貧救濟工作上，以民政部門為主，搞好受災(zāi)群眾和冬春兩季困難補助的發(fā)放工作，切實解決貧困人口溫飽問題。在爭取和落實優(yōu)扶、優(yōu)待、五保、救災(zāi)救濟資金50萬元的同時，整合運用社會扶貧、計生幫扶和黨內(nèi)“三結(jié)對”幫扶資金、動員廣大干部職工和社會各界人士捐款捐物，開展了廣泛的支持和扶助活動，讓各類災(zāi)民、農(nóng)村貧困人口、計劃生育貧困戶、貧困黨員等普遍感受到黨的恩情、政府的溫暖，享受到改革與發(fā)展的成果。

3、加強民主法制和信訪安全工作，全力維護社會穩(wěn)定。五年以來，通過“四五”普法工作的繼續(xù)實施，全民學(xué)法、守法、依法維權(quán)和政府依法行政、依法治理的目標(biāo)初步實現(xiàn)，國土和村鎮(zhèn)建設(shè)管理順利交接過渡，場鎮(zhèn)設(shè)施進一步完善，環(huán)境保護工作卓有成效，林政管理秩序步入正軌；通過《信訪條例》的貫徹執(zhí)行，有效控制了越級上訪和集體上訪事件的發(fā)生，部分老上訪戶的問題得以根本解決；通過社會治安綜合治理的扎實開展，各種違法犯罪活動得到打擊和控制；通過司法行政調(diào)解組織的認(rèn)真工作，各種民間糾紛和疑難問題得到深入排查和及時解決；通過安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的全面落實，各種安全隱患得以及時消除，期間沒有重、特大安全事故發(fā)生。社會政治局面的進一步穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)在“十一五”期間實現(xiàn)新一輪發(fā)展提供了強大助力。

4、加強文教體衛(wèi)廣電工作，推動社會事業(yè)發(fā)展。切實鞏固發(fā)展“雙基”、“普九”教育成果，扎實推進素質(zhì)教育，歷年初中升高考試捷報頻傳，成年教育工作持續(xù)開展，全民文化素質(zhì)普遍提高；文化市場管理規(guī)范，監(jiān)督檢查工作扎實有效，廣大文化經(jīng)營戶合法經(jīng)營，為人民群眾提供積極、健康的文化服務(wù)；廣播電視光纖網(wǎng)絡(luò)入戶率大大提高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革與機構(gòu)調(diào)整時向企業(yè)過渡，與市場體制順利接軌；經(jīng)常開展體育活動和全民健身運動，增強了人民體質(zhì)；農(nóng)村合作醫(yī)療改革全面深化，農(nóng)村醫(yī)療體系建立健全，農(nóng)民群眾看病就醫(yī)的問題得到基本解決；電信事業(yè)、農(nóng)電管理、農(nóng)村信貸、鹽業(yè)、煙草、物價等工作取得新的成績，促進了農(nóng)村社會的長足發(fā)展。

同志們，在過去的五年里，鎮(zhèn)黨委就一系列重大問題及時、果斷地做出了決策。五年的實踐證明，黨委的各項決策是科學(xué)的、正確的、有效的。我們今天所取得的各項成就，得益于歷任江池鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的智慧和力量，凝結(jié)著全鎮(zhèn)廣大黨員干部和群眾的心血和汗水，充分體現(xiàn)了全鎮(zhèn)上下眾志成城、團結(jié)拼搏的良好精神風(fēng)貌，充分體現(xiàn)了社會各界人士與我們同舟共濟、合力創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在此，我謹(jǐn)代表中共江池鎮(zhèn)第四屆委員會，向各位代表，并通過你們，向奮戰(zhàn)在基層一線的廣大黨員干部群眾，向所有關(guān)心支持江池現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

過去的五年，我們在加快發(fā)展的征途上克服了一個又一個的困難，取得的成績令人鼓舞。但我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識到，在改革發(fā)展的道路上仍然存在一些困難和問題，需要我們高度重視，進一步采取切實有效的措施，在今后發(fā)展中認(rèn)真加以解決。

二、今后五年工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

今后五年我鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步圍繞“扶貧開發(fā)重實效，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)求突破，科技興鎮(zhèn)謀發(fā)展，社會穩(wěn)定促和諧”的思路，以黨的建設(shè)總攬全局，突出抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)企業(yè)增效、商貿(mào)流通繁榮三大環(huán)節(jié)，促進物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明和社會文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建成豐都東部的邊貿(mào)重鎮(zhèn)，傾力打造平安富裕的新江池。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，未來五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：到“十一五”期末，即2010年實現(xiàn)生產(chǎn)總值7500萬元，比2005年增長84%，財政稅收超過50萬元，比2005年增長67%，農(nóng)民人均純收入突破3000元。經(jīng)濟增長質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城鎮(zhèn)體系進一步完善，公共服務(wù)更加健全，社會事業(yè)全面進步，人民生活質(zhì)量大幅提高，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進展，建設(shè)文明和諧江池取得新成效。

圍繞上述奮斗目標(biāo)，未來五年我們要以全力推進“五個文明”為主要內(nèi)容，努力做好以下工作：

（一）加快經(jīng)濟發(fā)展進程，夯實物質(zhì)文明基礎(chǔ)

1、狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要做好新修和改擴建村道公路的各項工作，加快龍河二橋建設(shè)項目論證及前期準(zhǔn)備工作，在條件成熟的情況下，積極實施村道公路硬化工程，切實改善農(nóng)村交通狀況。扎實搞好江池壩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的完善掃尾工作，繼續(xù)爭取和實施一批土地整治項目，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。要努力整治病險水庫，標(biāo)準(zhǔn)化整治一批山坪塘，配套進行渠堰整修，恢復(fù)和改善農(nóng)業(yè)用水灌溉體系功能，切實提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的穩(wěn)定增加。

2、強力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大骨干經(jīng)濟項目規(guī)模。根據(jù)市場經(jīng)濟的需要，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。要搞好糧食生產(chǎn)，保證大田作物種植面積每年穩(wěn)定在1萬畝左右，保障糧食生產(chǎn)安全；要穩(wěn)定生豬存出欄數(shù)量，大力發(fā)展草食牲畜，同時，堅持防疫就是增收的理念，扎實搞好春秋兩季防疫，確保畜牧生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、效益同步并進；要立足蠶桑大鎮(zhèn)的實際，認(rèn)真搞好蠶?；卮褰ㄔO(shè)，積極實施東桑西移工程，進一步鞏固蠶桑生產(chǎn)的骨干支撐地位；要以效益為導(dǎo)向，切實搞好全鎮(zhèn)竹產(chǎn)業(yè)基地、大安村蔬菜基地、南洋村水果基地建設(shè)，尋求農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點；要加強農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，搞好實用技術(shù)普及推廣工作，提高專技人員指導(dǎo)、示范、帶動農(nóng)民增收闖市場的能力；要按照一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的發(fā)展要求，搞好專業(yè)合作社、產(chǎn)品基地社建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場連鎖化經(jīng)營程度。

3、著力搞好招商引資，加大投資開發(fā)力度。要根據(jù)鎮(zhèn)情實際，立足可開發(fā)資源，繼續(xù)強力開展引進企業(yè)、引進資金的各項工作，努力改善發(fā)展環(huán)境，吸納各方建設(shè)資金，加快非公經(jīng)濟發(fā)展步伐，活躍邊區(qū)集鎮(zhèn)商貿(mào)。要按照興工強鎮(zhèn)的戰(zhàn)略要求，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)經(jīng)營者和工商戶協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的突出矛盾和實際困難，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，讓他人發(fā)財，助自身發(fā)展。要圍繞企業(yè)提質(zhì)增效的要求，促進工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)的共同發(fā)展，穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)，引進新辦企業(yè)，推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

4、積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，促進農(nóng)民外出就業(yè)增收。根據(jù)新形勢的發(fā)展需求，結(jié)合農(nóng)村勞動力實際，搞好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動力勞務(wù)培訓(xùn)，增進農(nóng)民素質(zhì)，提高就業(yè)能力，加強勞務(wù)信息收集與工作，大力推行成規(guī)模組織勞務(wù)輸出方式，引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工和增收。要切實保障外出農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害，幫助民工外出家庭解決好生產(chǎn)生活中的各種實際困難。要引導(dǎo)他們在外學(xué)習(xí)一技之長，回家積極創(chuàng)業(yè)。

（二）全面加強黨的建設(shè)，構(gòu)建新型政治文明

1、以“三個代表”思想為統(tǒng)領(lǐng)，切實加強黨的思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂，是黨保持先進性的根本保證。要深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、十六大和十六屆四中、五中、六中全會精神，深刻領(lǐng)會其中的新觀點、新論斷、新精神，把學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為推動全鎮(zhèn)工作的動力和良策。要繼續(xù)學(xué)習(xí)市委二屆九次會議精神，深入開展“自強不息謀發(fā)展，開拓開放興豐都”的思想解放大討論活動。要按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，堅持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)等各項學(xué)習(xí)制度，強化基層黨員、干部的教育培訓(xùn)，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)。

2、以提高執(zhí)政能力為目標(biāo)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要進一步保持和鞏固黨員先進性教育活動成果，完善和建立各種長效制度，把鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)提高到一個新水平。要選好配強基層領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，把“政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬”作為提拔干部的標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配強一把手。要切實加強后備干部隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，注重培養(yǎng)婦女干部。加強黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，把優(yōu)秀人才的聰明才智和創(chuàng)造力凝聚到提高執(zhí)政能力上來，集聚到我鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展中來。

3、以夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為重點，切實加強黨的基層組織建設(shè)。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須抓基層、打基礎(chǔ)。要進一步加強農(nóng)村黨建工作，繼續(xù)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，充分發(fā)揮村級黨組織在帶動農(nóng)民勤勞致富、保持農(nóng)村社會穩(wěn)定中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要正確處理村黨支部與村委會的關(guān)系，探索建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運行機制。要積極探索新形勢下非公經(jīng)濟組織黨建工作的新途徑、新方法。要按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，進一步做好新時期發(fā)展黨員的工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

4、以規(guī)范制度建設(shè)為抓手，切實改進作風(fēng)，樹好形象。必須堅持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要加強馬克思主義群眾觀點的宣傳教育，使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運，堅決反對脫離群眾，以權(quán)謀私。要大力弘揚服務(wù)之風(fēng)，積極研究并把握新形勢下群眾工作的特點、規(guī)律和方法，不斷提高組織群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。要加大執(zhí)紀(jì)辦案力度，以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，針對黨員、干部的思想實際，加大教育力度，督促全鎮(zhèn)黨員干部加強黨性修養(yǎng)，自覺經(jīng)受住改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下長期執(zhí)政的考驗。

（三）全力發(fā)展社會事業(yè)，推動精神文明進步

1、鞏固“雙基”、“普九”成果，提高教育工作水平。要把教育發(fā)展與改革工作納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化中小學(xué)校布局，配齊配強師資力量，切實推進全鎮(zhèn)教育改革發(fā)展步伐，全力推進素質(zhì)教育，提高階段升學(xué)率。要把教育發(fā)展作為提高國民素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作，進一步鞏固“雙基”成果，采取有效措施控制輟學(xué)現(xiàn)象，保障學(xué)齡兒童接受九年制義務(wù)教育。同時，要繼續(xù)抓緊抓好成人教育，結(jié)合山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，突出養(yǎng)蠶、拋秧和畜禽繁養(yǎng)等農(nóng)村實用技術(shù)的培訓(xùn)，促進全民素質(zhì)提升，服務(wù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。

2、發(fā)展文體廣播事業(yè)，滿足群眾文化生活需要。要依托鎮(zhèn)級文化服務(wù)中心和各村文化活動室的逐步建成，為廣大農(nóng)村群眾提供圖書閱覽、文娛活動場所，普及科學(xué)文化知識，傳遞文化經(jīng)濟信息，不斷滿足人民群眾求知、求富、求發(fā)展的需要；要進一步規(guī)范和完善管理職能，促進本鎮(zhèn)文化市場繁榮發(fā)展；要廣泛開展體育活動和全民健身運動，增強人民體質(zhì)。要加快建設(shè)廣播電視“村村通”工程，擴大寬帶網(wǎng)覆蓋面，提高有線電視入戶率，豐富農(nóng)村精神文化生活。

3、深化合作醫(yī)療改革，解決群眾看病就醫(yī)需要。當(dāng)前，我鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療改革的資金籌措工作已圓滿完成，以大病統(tǒng)籌為主，兼顧基本醫(yī)療的農(nóng)民互助共濟制度的實施，將在很大程度上解決農(nóng)民看病難、治病貴的實際問題。下一步，我們要健全農(nóng)村醫(yī)療救護體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強化科學(xué)管理，保障民主監(jiān)督，全面深化和鞏固合作醫(yī)療改革成果。要充分發(fā)揮基層衛(wèi)生組織在疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生管理等方面的積極性和主動性，切實解決農(nóng)民群眾看病就醫(yī)的需要，保障農(nóng)村居民身體健康，為農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供堅強助力。

4、大力發(fā)展民主政治，推進農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。要發(fā)揮人大代表視察和評議職能，監(jiān)督政府及各部門充分履職，提高行政效能；要加強政務(wù)公開、村務(wù)公開、組務(wù)公開工作，運用“三會一評”辦法，引導(dǎo)群眾參政議政，集思廣益，籌資投勞，共同搞好公共事業(yè)建設(shè)；要積極開展工會、協(xié)會活動，保護廣大會員的合法權(quán)益；要充分發(fā)揮青年、婦女組織的作用，廣泛開展關(guān)注老人、關(guān)愛婦女兒童和關(guān)心下一代工作，幫助弱勢群體共享發(fā)展成果，全面提升社會文明程度。

（四）著力保護生態(tài)文明，促進人與自然和諧

1、嚴(yán)格執(zhí)行人口與計劃生育政策，營造良好的人口環(huán)境。要堅持“以人為本、服務(wù)群眾、夯實基礎(chǔ)、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、爭先創(chuàng)優(yōu)”的人口與計劃生育工作思路，強化宣傳，注重服務(wù)，加大計劃生育依法行政力度，理順計劃生育與社會撫養(yǎng)費征收秩序。要進一步建立和完善村級計生活動室，全面推行計劃生育村民自治，落實計生獎勵優(yōu)待政策，大力開展“關(guān)愛女孩行動”和“少生快富工程”活動。全面實施出生缺陷干預(yù)工程，加大對人口計生工作的綜合治理力度為全面建設(shè)和諧、健康、文明的小康社會營造良好的人口環(huán)境。

2、加強林政綜合執(zhí)法工作，著力保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境。要結(jié)合林業(yè)大鎮(zhèn)的實際，采取有效措施，理順林政管理秩序，嚴(yán)禁濫砍亂伐，嚴(yán)禁非法捕獵，搞好森林病蟲害防治，切實加強天然公益林保護和野生動物和天然植被的保護工作；要結(jié)合國家退耕還林工程和速豐林、竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目的安排，大力發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟，要充分利用橫梁林區(qū)的自然資源，合理開發(fā)休閑旅游，切實助農(nóng)增收；要強化護林防火知識宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行野外用火制度，加強火源管理，營造良好的林業(yè)生態(tài)環(huán)境。

3、堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。要根據(jù)豐都縣創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)目標(biāo)的要求，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，搞好鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作，認(rèn)真實施場鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式飲用水源保護工作，積極開展龍河流域江池段的漂浮物清理打撈工作，保護鎮(zhèn)內(nèi)主要河流水質(zhì)，堅持執(zhí)行場鎮(zhèn)生活垃圾清運處理制度，樹好邊貿(mào)集鎮(zhèn)形象。要認(rèn)真宣傳貫徹環(huán)保工作法律法規(guī)，增進公眾環(huán)保意識，自覺保護好我們共同的生產(chǎn)生活環(huán)境。

4、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國土政策，切實保護生存環(huán)境。土地是農(nóng)民的命根子，加強耕地保護更是我國的基本國策。為此，我們要正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局的利益關(guān)系，積極建立耕地保護長效機制，在新增農(nóng)民建房用地上，要嚴(yán)格實行耕地占補平衡制度，嚴(yán)把補充耕地數(shù)量和質(zhì)量關(guān)，切實減輕耕地占用壓力。要增強保護耕地的責(zé)任感、危機感，加強基本農(nóng)田保護工作，保障農(nóng)民對土地的經(jīng)營權(quán)益，提高撂荒土地復(fù)耕指數(shù)，積極盤活存量土地，保護有限的生存環(huán)境。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程，提升社會文明程度

1、加快場鎮(zhèn)建設(shè)步伐，輻射帶動農(nóng)村發(fā)展。要立足邊貿(mào)重鎮(zhèn)、繁榮集鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)，致力于場鎮(zhèn)功能的改造，完善清掃保潔制度，完善燈飾工程管理，實現(xiàn)場鎮(zhèn)美化、亮化目標(biāo)，大力吸納農(nóng)民到場鎮(zhèn)建房和就業(yè)。要加強農(nóng)村康居示范建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，努力縮小城鄉(xiāng)差距和提高城鄉(xiāng)居民生活水平，促進集鎮(zhèn)規(guī)模和農(nóng)房改造的同步發(fā)展。

2、加快推進新農(nóng)村建設(shè)，努力完成推進村任務(wù)。要按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，村容整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明，管理民主”的總體要求，繼續(xù)搞好大安村新農(nóng)村建設(shè)推進村建設(shè)，抓好項目，增加農(nóng)民收入，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，建設(shè)居民點，注重培訓(xùn)教育，培育新農(nóng)民，加強精神文明建設(shè)，塑造新風(fēng)貌，加強基層組織建設(shè)，創(chuàng)建村級好班子。同時，要引導(dǎo)各村因地制宜搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)“四化、五通、六有”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

3、鞏固扶貧開發(fā)成果，完善社會保障機制。要繼續(xù)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)等重點扶貧工作的需要，積極爭取財政扶貧資金、以工代賑資金，實施鄉(xiāng)村道路建設(shè)、人畜飲水工程、種養(yǎng)基地建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展項目，切實改善貧困程度，消除特困現(xiàn)象。要加快民政事業(yè)發(fā)展，不斷完善社會救助制度，廣泛開展捐贈活動，切實保障困難群眾生活，認(rèn)真落實優(yōu)撫政策，深入開展雙擁工作，按照“為民解困”的目標(biāo)要求，逐步建立健全社會保障體系，力爭在“十一五”期間，開啟城鎮(zhèn)人口低保工作和農(nóng)村老齡人口低保工作的新局面。

4、加強社會治安綜合治理，全力維護安全穩(wěn)定。要切實加強社會治安保衛(wèi)和綜合治理工作，把矛盾控制在基層，把問題解決在基層，把安全監(jiān)管到基層，把民心穩(wěn)定在基層。要認(rèn)真開展“五五”普法的各項工作，堅持依法行政，強化依法治理，提高全民守法意識和依法維權(quán)意識。要堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，全力打擊“黑惡”犯罪，預(yù)防青少年犯罪，著力排查調(diào)處糾紛，及時化解民間矛盾。要充分發(fā)揮村社組織和行業(yè)安全監(jiān)管職能作用，明確和落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，及時排除各類安全隱患，增強安全生產(chǎn)保障能力。要加大信訪事項的辦理力度，認(rèn)真接待和處置群眾來信來訪，確保全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

三、加強和改進黨的基層組織建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強保證

構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨，重心在基層。貫徹落實黨的“十六大”精神，重點在于加強和改進黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織“凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧”的作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會提供堅強保證。

（一）以人為本，科學(xué)發(fā)展，全面夯實社會和諧的基礎(chǔ)

1、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，打牢社會和諧的思想基礎(chǔ)。要學(xué)習(xí)好領(lǐng)會好科學(xué)發(fā)展觀，采取基層黨員群眾喜聞樂見的形式，幫助他們?nèi)胬斫?、?zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)，使科學(xué)發(fā)展觀進企業(yè)、進課堂、進村社、進農(nóng)家，入腦入心。要運用好科學(xué)發(fā)展觀，進一步把基層黨員群眾的思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀發(fā)展、促和諧的實際行動，努力使基層黨組織的工作目標(biāo)、工作思路和運行機制更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，解放思想，探索前進，扎實推進和諧社會建設(shè)。

2、抓好發(fā)展第一要務(wù)，奠定社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)。要牢固樹立發(fā)展意識，堅持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，真正把推動發(fā)展的要求落實到基層組織建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)。要不斷提高基層黨員干部引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展和以實干求發(fā)展的能力與水平，要把黨員群眾的全部智慧和力量凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來，以發(fā)展的成果鞏固和諧，以和諧的氛圍推動發(fā)展，努力實現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗力與社會生產(chǎn)力的同步提高，基層黨建工作與和諧社會建設(shè)的同步推進。

3、堅持群眾路線，夯實社會和諧的群眾基礎(chǔ)。要堅持以人為本，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展。要凝聚群眾力量，激發(fā)群眾的發(fā)展熱情；要充分聽取群眾意見，吸收群眾的發(fā)展智慧；要由群眾來評判發(fā)展成果，用群眾得實惠的多少、群眾滿意程度的高低來衡量發(fā)展績效。要群策群力，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅實的群眾基礎(chǔ)。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)，健全機制，提高服務(wù)基層社會的能力

1、完善服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。要創(chuàng)建服務(wù)平臺，構(gòu)建服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系。要發(fā)揮基層單位、各種經(jīng)濟組織、社會組織在和諧社會建設(shè)中的積極作用，進一步轉(zhuǎn)變行政管理職能，簡化辦事程序，為群眾提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，逐步形成惠及群眾的基本公共服務(wù)體系。要做好公共服務(wù)和社會管理工作，正確處理新時期的社會矛盾，積極發(fā)展和諧的勞動關(guān)系，努力將矛盾化解在基層，將問題解決在萌芽狀態(tài)。

2、健全服務(wù)和管理機制。要適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)和利益格局的深刻變化，建立健全科學(xué)有效的基層社會利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制。特別要主動做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作，健全和落實黨員結(jié)對幫扶困難群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部接待和聯(lián)系群眾等制度，促進基層黨組織管理社會、服務(wù)群眾制度化、規(guī)范化水平的不斷提高。

3、提高服務(wù)和管理實效。要牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，凡是涉及群眾切身利益的事情，都要竭盡全力去辦。要傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求，保障群眾權(quán)益，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上。要認(rèn)真查找群眾普遍關(guān)心的問題，從急需辦、通過努力能夠辦到的事情抓起，一段時間爭取辦成一兩件實事，堅持不懈地辦下去，使構(gòu)建和諧社會的成效體現(xiàn)到為群眾排憂解難上來，體現(xiàn)到不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益上來。

（三）創(chuàng)新形式，整合資源，擴大基層組織工作影響

1、健全黨的基層組織體系，擴大黨的工作覆蓋面。要堅持有利于加強對黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位的原則，積極探索村村聯(lián)建、村企聯(lián)建黨組織和在外出流動人員相對集中的地方發(fā)展黨組織、建立黨組織的做法，不斷完善農(nóng)村黨員考核管理辦法和外出流動黨員管理機制；形成與經(jīng)濟發(fā)展、和諧社會構(gòu)建相適應(yīng)的黨的基層組織格局，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的工作更加有效地覆蓋社會的所有領(lǐng)域、各個方面，引領(lǐng)基層和諧社會建設(shè)。

2、創(chuàng)新和豐富黨員活動載體，不斷增強基層黨組織的社會影響力。要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村黨員考核管理、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等好的做法和經(jīng)驗，豐富黨員活動載體，讓廣大黨員在社會工作中更好地發(fā)揮作用，以黨員個體影響力的普遍增強來促進基層黨組織社會影響力的有力提升。要把基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動同和諧創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來，同群眾性精神文明創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來，同平安創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來，不斷豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式，廣泛吸引黨員、群眾參與，推動我為人人、人人為我的社會氛圍的形成。

3、激活基層組織資源，充分發(fā)揮各類組織在和諧社會建設(shè)中的作用。要加強對共青團、婦聯(lián)、協(xié)會和農(nóng)村專業(yè)合作社等基層群眾組織、經(jīng)濟組織和社會組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，促使其健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮其在和諧社會建設(shè)中的應(yīng)有作用。要在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動方方面面的積極性，形成齊心協(xié)力、密切配合、抓黨建促和諧的基層黨建工作格局。

（四），強化教育，嚴(yán)格管理，全面提高干部隊伍素質(zhì)

1、加強干部培養(yǎng)和鍛煉，完善選人用人機制。要放寬視野，拓寬渠道，把熱愛基層工作、熟悉社會建設(shè)和管理的人才吸納到基層干部隊伍中來，選拔到基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中來。要堅持和完善“兩推一選”、“公推直選”等辦法，選拔好基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，引導(dǎo)優(yōu)秀人才到基層干事創(chuàng)業(yè)。同時，要制定和完善以培養(yǎng)、使用、評價、激勵為主要內(nèi)容的政策措施和各項制度，把熟悉社會建設(shè)和管理的人才選拔到基層干部隊伍中來。為構(gòu)建和諧社會提供堅實的人才支撐。

2、加強教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，不斷提高基層干部的素質(zhì)和能力。要把基層干部的教育培養(yǎng)工作納入社會工作人才培養(yǎng)規(guī)劃，完善教育培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量。要把經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募薪逃顒咏Y(jié)合起來，把傳統(tǒng)教育方法與現(xiàn)代教育手段結(jié)合起來，切實搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的試點工作，使基層干部學(xué)出效果，用出效益。

3、加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立基層干部清正廉潔的形象。要以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員為重點，切實加強黨章和法紀(jì)教育，加強基層黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要加強對基層黨員干部的監(jiān)督，切實解決基層黨組織和基層干部隊伍中存在的損害群眾利益的突出問題，督促廣大基層干部自重、自省、自警、自勵，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造和諧的黨群干群關(guān)系。

（五）擴大民主，加強團結(jié)，以黨內(nèi)和諧帶動社會和諧

1、以黨內(nèi)團結(jié)促進社會團結(jié)和睦。增進基層黨組織的團結(jié)，最根本的是要堅持和完善民主集中制。要按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機制，防止獨斷專行、軟弱渙散和各行其是。要嚴(yán)格基層黨內(nèi)生活，完善民主生活會和組織生活制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。要通過基層領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)帶動干部隊伍的團結(jié)，促進人際關(guān)系的和諧，促進自尊自信、理性平和、健康向上的社會心態(tài)的形成。

2、以黨內(nèi)民主帶動人民民主。要完善黨內(nèi)政治生活的民主程序，拓寬黨員和基層黨組織參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，保障黨員民主權(quán)利，發(fā)揮黨員主體作用的保障機制；要把發(fā)展基層黨內(nèi)民主與發(fā)展基層人民民主緊密結(jié)合起來，完善城鄉(xiāng)村民自治、民主管理、公開辦事制度，保證基層黨員群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，以黨內(nèi)民主帶動人民民主。

3、以黨內(nèi)關(guān)懷引領(lǐng)社會關(guān)懷。要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護基層黨員、干部，為他們提供廣闊的發(fā)展空間，努力營造充滿人文關(guān)懷的黨內(nèi)環(huán)境。要積極完善村級活動室功能，為基層黨組織創(chuàng)造必要的工作條件。要幫助生活困難的基層干部和基層黨員解決實際困難，以黨內(nèi)關(guān)懷為引領(lǐng)，帶動黨政機關(guān)關(guān)心基層、黨員關(guān)心群眾、社會各界共同幫扶困難群體等社會關(guān)懷活動的深入開展，努力形成上級關(guān)心基層，組織關(guān)心同志，黨員關(guān)心群眾的生動局面。

同志們，構(gòu)建社會主義和諧社會，既是賦予黨的基層組織光榮而重大的歷史使命，也是我鎮(zhèn)基層組織加快自身建設(shè)的重要機遇。當(dāng)前，我們正進行著全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面構(gòu)建和諧社會的偉大征程，這是人民的重托，也是時代的選擇。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡總書記為首的黨中央周圍，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進，眾志成城，繼往開來，勵精圖治，求真務(wù)實，克難攻堅，為構(gòu)建物質(zhì)豐裕、精神奮發(fā)、政治民主、生態(tài)環(huán)保、社會和諧的新江池而努力奮斗！