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近年來，市建設(shè)局以實現(xiàn)房管工作規(guī)范化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化為目標，在市委市政府的大力支持下，加大改革創(chuàng)新和科技投入力度，大力建設(shè)“數(shù)字房管”，切實打造“網(wǎng)上房產(chǎn)”，于2006年11月份開始

，向市政府申請并撥付了70萬元建設(shè)了商品房銷售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)，為房產(chǎn)管理工作“實踐先進性、服務(wù)新跨越”搭建了信息平臺。

一、商品房銷售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)簡介

房地產(chǎn)銷售合同網(wǎng)上管理系統(tǒng)充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通迅技術(shù)，將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從開發(fā)項目申請、審批、立項、獲得項目建設(shè)許可證、項目建設(shè)的全過程、監(jiān)督驗核以及項目預(yù)銷售申請、審批、房屋銷售、合同簽訂、合同備案等一系列關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)到銷售完成的業(yè)務(wù)實行有效網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。

該系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)采用Qracle大型數(shù)據(jù)庫，運用三層體系架構(gòu)的組件式開發(fā)，系統(tǒng)將界面、界面、業(yè)務(wù)應(yīng)用邏輯及數(shù)據(jù)存儲分為多層分散管理，邏輯或物理地將它他分開，可減輕系統(tǒng)壓力，提高整體性能，系統(tǒng)在信息訪問、傳遞和存儲三個環(huán)節(jié)上均有嚴格的安全措施。

二、商品房銷售合同網(wǎng)上備案的建設(shè)情況

根據(jù)國家和省市關(guān)于加快完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的部署要求，自2006年5月開始，我局通過學(xué)習(xí)借鑒徐州、淮安、揚州等周邊城市經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，與揚州大自然網(wǎng)絡(luò)有限公司聯(lián)合開發(fā)建設(shè)了一套具有國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)的商品房銷售合同網(wǎng)上備案綜合管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要包括包括8個主要模塊：登陸系統(tǒng)、開發(fā)企業(yè)信息、企業(yè)開發(fā)項目、銷售項目、房源管理、合同管理、用戶管理、消息管理。目前，各模塊均已全面開通運行。系統(tǒng)還預(yù)留了其他業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口，可與金融、契稅等單位聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。為了確保系統(tǒng)的正常運行，我局加強工作人員和商品房網(wǎng)上銷售人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并開啟商品房網(wǎng)上管理系統(tǒng)客戶端82個，為實施商品房網(wǎng)上管理奠定了良好的基礎(chǔ)。該系統(tǒng)運行以來，已實現(xiàn)商品房銷售合同網(wǎng)上備案6856份，銷售面積71.12萬平方米，銷售額達153151萬元，實現(xiàn)市區(qū)新建商品房入網(wǎng)銷售率100。另外，正在督促三縣盡快建立合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)并實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)。

三、網(wǎng)上備案系統(tǒng)運行效果

商品房銷售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)成功運行以來，成效明顯，基本實現(xiàn)了四個方面的預(yù)期目的：

一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實客觀有效支持市場動態(tài)分析。通過該系統(tǒng)，可以獲得用于房地產(chǎn)市場分析和需求預(yù)測的基本基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，采集各類房屋上市量、銷售量、銷售均價、實際成交價、戶型、面積、區(qū)域等突出反映市場供需關(guān)系、價格、結(jié)構(gòu)情況的各類指標，通過綜合分析計算，提示各類指標的內(nèi)在關(guān)系，科學(xué)判斷市場走勢，及時發(fā)現(xiàn)市場運行中存在的問題，提出針對性調(diào)控措施，為上級分析決策提供可靠的數(shù)據(jù)支持。能夠?qū)Υ蟛糠置舾行灶A(yù)警指標進行定期監(jiān)測和統(tǒng)計分析，可以為市場信息指標數(shù)據(jù)的公開披露提供依據(jù)。

二是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)即時更新市場加大市場監(jiān)管力度。以“數(shù)字房管”工程為基礎(chǔ)和依托的商品房銷售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)，囊括市區(qū)所有上市商品房的每一樓盤和每一套房屋的面積和價格。房源信息實行三審進網(wǎng)，即網(wǎng)上填報、審批、簽約。從源頭上就遏制了商品房重復(fù)銷售，面積缺斤短兩、合同不規(guī)范等擾亂市場秩序，侵害廣大群眾利益的違規(guī)行為，使交易更加規(guī)范、安全，凈化了交易市場環(huán)境，群眾買房更放心，更方便、更安全。

三是房地產(chǎn)市場信息聯(lián)網(wǎng)即時刷新提升服務(wù)效益。堅持把百姓的利益放在重要位置，將“數(shù)字房管”建設(shè)成果向社會開放。通過開通“**房地產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)”（），市民免費登陸查詢，網(wǎng)站從系統(tǒng)自動獲取數(shù)據(jù)，商品房未售房源、已售房源信息按住宅、非住宅等分類，并以地區(qū)、價格、面積等為選擇條件，可查詢?nèi)懈魃鲜许椖孔湮恢谩⒚刻追慨a(chǎn)的詳細情況等，為群眾及時全面了解真實客觀的市場行情，搭建有效的平臺和方便快捷的信息渠道，指導(dǎo)消費者理性消費和理性投資。

四是“數(shù)字房產(chǎn)”提升房管工作效益。通過“數(shù)字房產(chǎn)”建設(shè)，能夠快速、準確的提供房產(chǎn)圖文信息，大大提高了房地產(chǎn)管理部門的工作效率和公共服務(wù)水平，從開發(fā)企業(yè)項目申請、房管部門核準、房源信息錄入到合同簽定均從網(wǎng)上實現(xiàn)，且每份合同符合條件的僅須15分鐘內(nèi)便可實現(xiàn)備案。

四、下一步工作打算

1、完善市區(qū)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，抓好數(shù)據(jù)整合。一是進一步完善與財政、稅務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享機制，加強協(xié)調(diào)配合，真正實現(xiàn)“以稅調(diào)控房產(chǎn)、以房管促稅收”的目的。二是與銀行實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。隨立房地產(chǎn)貸款規(guī)模的曰益增大，銀行所承擔的風(fēng)險也越來越大，各種貸款欺詐時有發(fā)生。對此我們通過建立網(wǎng)上合同備案銀行房貸系統(tǒng)的共享平臺，把銀行、購房人、開發(fā)企業(yè)、房屋、貸款金額等信息實現(xiàn)共享，最終使網(wǎng)上備案系統(tǒng)成為“銀行貸款的保險箱”。

2、進一步拓寬網(wǎng)上備案系統(tǒng)工作覆蓋面。自市區(qū)商品房銷售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)成功運行以來，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，力爭年底前三縣全面建立商品房銷售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)，真正建立起全市統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)運行平臺，實現(xiàn)對全市房地產(chǎn)市場的有效監(jiān)管，正確引導(dǎo)市場投資和消費，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

3、進一步完善房地產(chǎn)市場信息披露制度。我們將利用合同備案系統(tǒng)積極配合房地產(chǎn)市場秩序整治，將商品房銷售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)統(tǒng)計信息有選擇的逐步通過報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體及時披露，規(guī)范交易行為，透明信息資源，合理引導(dǎo)居民理性消費。

4、進一步加大房地產(chǎn)退房管理力度。繼續(xù)按照今年1月份下發(fā)《關(guān)于規(guī)范市區(qū)商品房退房再銷售行為的通知》文件精神，要求申請退房的商品房房源統(tǒng)一在**房地產(chǎn)信息網(wǎng)上進行公示十天，同時規(guī)定開發(fā)企業(yè)不得高于原商品房買賣合同房屋的成本價格出售所退商品房。意向購房者須在規(guī)定申購時間內(nèi)到開發(fā)企業(yè)公布的申購地點進行申購，申購人數(shù)超過兩人的，采取抽簽搖號方式選定購房人，從而加大房地產(chǎn)退房管理力度，進一步保持和鞏固市區(qū)良好的房地產(chǎn)市場秩序，有效地遏制期房炒作、囤房、哄抬房價的投機行為發(fā)生。