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去年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省委、市委和上級紀(jì)委的要求，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)和以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，著力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的明顯成效，譜寫了新的篇章。

一、強化監(jiān)督檢查，確保重大決策部署得到貫徹落實

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，加強監(jiān)督檢查，確保了政令通暢。堅持把群眾關(guān)注的焦點和社會反映的熱點，作為反腐倡廉工作服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點，加強對中央擴內(nèi)需、促增長政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，通過實行層級監(jiān)督責(zé)任制、特派監(jiān)督員制度等，確保了中央在我市的8.54億元投資、718個項目無重大違紀(jì)違法問題發(fā)生。加強對開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的監(jiān)督檢查，進(jìn)行全面梳理排查和重點檢查抽查，開展歷年出讓土地清理工作，實行工程建設(shè)廉潔承諾，認(rèn)真落實工程建設(shè)“六不準(zhǔn)”規(guī)定，共梳理排查500萬元以上項目601個，208個問題得到切實整改，市本級追繳拖欠國有土地出讓金3億元，有效防止了領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手工程建設(shè)，規(guī)范了工程建設(shè)行為，得到了中央和省檢查組的認(rèn)可。加強對33項民生工程實施過程的監(jiān)督檢查，確保了民生工程的順利實施。

二、加強廉政教育，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識明顯增強

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神和《廉政準(zhǔn)則》，組織開展了“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動，市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部共上廉政黨課83場，3萬多名黨員干部參加了廉政知識測試，科級以上黨員干部以遵守《廉政準(zhǔn)則》情況登記報告，黨員干部拒腐防變意識進(jìn)一步增強。發(fā)揮市警示教育基地作用，組織4000多名黨員干部到基地接受教育，利用王偉、張治安案件在全市范圍內(nèi)開展警示教育；扎實推進(jìn)廉政文化示范點建設(shè)，建立市級廉政文化示范點34個，申報省級示范點12個。會同市委組織部、宣傳部制定了擬任縣處級職務(wù)政治理論水平和廉政法規(guī)任職資格考試制度，建立了干部選拔任用廉政法規(guī)知識考試的長效機制。對89名新任縣處級干部進(jìn)行了廉政談話，全市1010名縣處級干部、4200名科級干部進(jìn)行了述職述廉。開展了干部選拔任用工作中行賄受賄行為集中整治活動，嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律，營造出良好的選人用人環(huán)境。

依紀(jì)依法辦案，懲治腐敗的效果較為明顯。一年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報2567件（次），立案480件，給予黨政紀(jì)處分623人，其中縣處級干部9人，科級干部108人。

嚴(yán)肅查處了阜南縣副縣長劉昌輝等典型案件；加大對工程建設(shè)、教育、衛(wèi)生等腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域案件查處力度。積極拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，開展了“重復(fù)訪、越級訪、集體訪”集中化解專項活動，采取“一周一報”、包案下訪、跟蹤督辦等措施，加強對來信來訪情況的分析研判處置，解決了一批疑難問題。在查清事實的基礎(chǔ)上，為131名受到不實舉報的干部澄清問題，對38名有一般問題的干部進(jìn)行了批評教育，保護(hù)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。針對基層問題較多的實際，全面實行案件“下查一級”，全市反映基層黨員干部問題的信訪量與去年同期相比下降20%，其做法在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)創(chuàng)新經(jīng)驗交流會上得以推廣。為切實維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性和當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立和完善了“一案一結(jié)”機制，做到了被調(diào)查人、涉案人員、贓款贓物處理三到位，并在全市推行。

三、堅持執(zhí)紀(jì)為民，著力解決群眾反映強烈的突出問題

深化作風(fēng)建設(shè)年活動，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約“五個嚴(yán)禁”的要求，明確壓減指標(biāo)，強化過程調(diào)度，完善了經(jīng)費支出預(yù)警制度、公款出國境審核制度等，主要壓減指標(biāo)呈下降態(tài)勢。深化“小金庫”專項治理活動，查處設(shè)立“小金庫”違紀(jì)違法行為12起。開展了“百名科長民主考評活動”，對機關(guān)效能建設(shè)情況進(jìn)行明查暗訪，加強對行政處罰實施工作的監(jiān)督檢查，認(rèn)真受理和辦理企業(yè)、群眾投訴舉報，嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為及影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升。抓好政風(fēng)行風(fēng)評議整改意見的落實，充分運用好評議結(jié)果。推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線工作，受理咨詢和投訴問題2722個，解決2608個，群眾滿意率為95.5%。

四、抓基層打基礎(chǔ)，深入推進(jìn)陽光村務(wù)工程建設(shè)

堅持把“陽光村務(wù)工程”建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要載體和抓手，在“三資”清理試點成功的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)全面開展農(nóng)村集體“三資”清理和規(guī)范化管理、村級事務(wù)流程化管理、村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)等工作，把245個城市社區(qū)（居委會）納入“陽光村務(wù)工程”建設(shè)范圍。截至去年底，全市“三資”清理和委托工作全面完成，共清理出資金1.22億元、固定資產(chǎn)22億元、村組集體公益事業(yè)建設(shè)用地等34萬畝、債權(quán)1.95億元、債務(wù)6.87億元，查處“三資”方面違紀(jì)違規(guī)案件32件。全市75％的村（居）實行了事務(wù)流程化管理，91％的村（居）實行了“四議兩公開”民主決策機制，75%的村（居）選舉產(chǎn)生了村務(wù)監(jiān)督委員會。通過這一工作，摸清了家底，推進(jìn)了村級事務(wù)決策民主化，規(guī)范了村級事務(wù)管理，還干部一個清白、還群眾一個明白，群眾對“三資”清理工作滿意度達(dá)90%以上。

五、注重源頭治理，懲防體系建設(shè)扎實推進(jìn)

加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部事前、事中監(jiān)督，建立了以談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯為主要內(nèi)容的廉潔自律預(yù)警機制，積極推行廉情提醒談話和“一把手”不直接分管人事、財務(wù)、工程建設(shè)和物資采購等制度。深化制度建設(shè)年活動，著重圍繞工程建設(shè)等重點領(lǐng)域加強反腐倡廉制度建設(shè)，講“留、廢、改”意見190項，其中新建制度49項。堅持以落實責(zé)任制為抓手推進(jìn)懲防體系建設(shè)，完善了市委主要負(fù)責(zé)同志親自部署，市委常委親自匯報、親自帶隊考核的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實機制。協(xié)助市委認(rèn)真抓好去年度反腐倡廉任務(wù)分解，明確了市級領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)單位的責(zé)任。召開了全市落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲防體系建設(shè)工作部署會、匯報會，市委主要負(fù)責(zé)同志親自部署任務(wù)、聽取匯報，市委常委、市政府副市長匯報落實情況。形成了由單一注重結(jié)果考核，向既重視結(jié)果考核又重視過程考核的轉(zhuǎn)變，黨政齊抓共管、共同推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的良好局面基本形成。

六、堅持強基固本，扎實推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)

市紀(jì)委始終把加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)作為一項重要工作，常抓不懈。堅持中心組理論學(xué)習(xí)制度，機關(guān)干部集中學(xué)習(xí)制度，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。在全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展了為期三個月的紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動，取得了一定成效，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)意識、大局意識、服務(wù)意識、法紀(jì)意識、自律意識明顯增強，監(jiān)督檢查、依紀(jì)依法安全文明辦案能力顯著提高，紀(jì)律作風(fēng)得到明顯改進(jìn)，機關(guān)工作規(guī)范化程度得到提升，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的長效機制初步建立。認(rèn)真落實中紀(jì)發(fā)〔〕9號、10號文件精神，加強與組織人事、編辦、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)得到加強，經(jīng)費保障和裝備設(shè)施明顯改善，基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)的長效機制初步形成。

春風(fēng)浩蕩桃花醉，萬里征程催人急。今年是“十二五”開局之年，我市將以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，以推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，以加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)為保障，堅持把黨的群眾路線貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過程和各個方面，把反腐倡廉工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去謀劃，努力在更高層次、更寬領(lǐng)域為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力保障。