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作為社會工作專業(yè)的大三的學(xué)生，我認(rèn)為就中國的現(xiàn)實(shí)狀況來看，與我們專業(yè)聯(lián)系最為密切的部門機(jī)構(gòu)莫過于民政系統(tǒng)。所以，我們通過努力爭取，得到了在**市**區(qū)民政局實(shí)習(xí)的機(jī)會。從10月12日開始，我們在**市區(qū)民政局開始了一個多月的實(shí)習(xí)，通過民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人安排，我被分配到民

政局辦公室進(jìn)行實(shí)習(xí)。在這里，我從日常工作中觀察學(xué)習(xí)，力求能夠了解社會工作與民政工作的聯(lián)系與區(qū)別，同時(shí)力求能夠在實(shí)習(xí)中對自己所學(xué)的社會工作理論知識與社會工作實(shí)務(wù)進(jìn)行操作和檢驗(yàn)。

**區(qū)民政局是**市**區(qū)有關(guān)社會行政事務(wù)的職能部門，主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)社會行政事務(wù)管理、基層民主政治建設(shè)、社會救助與福利、雙擁撫撫等方面的工作。民政工作事關(guān)民生、民權(quán)、民利，與人民群眾的利益息息相關(guān)。民政局工作人員按照“三個代表”重要思想的要求，以黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，牢記“群眾利益無小事”、本著“以民為本，為民解困”的原則，為廣大人民群眾辦實(shí)事，解難事，做好事。

民政局工作職責(zé)與服務(wù)范圍：

民政局是區(qū)政府主管社會行政事務(wù)、社會保障和基層政權(quán)建設(shè)工作的職能部門。根據(jù)以上職能調(diào)整，其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)上級的要求和國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定我區(qū)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；貫徹執(zhí)行民政工作的方針、政策和法規(guī)。

（二）負(fù)責(zé)社團(tuán)登記、管理工作及行政復(fù)議，承辦全區(qū)社團(tuán)的成立、變更和注銷登記及其年檢工作。

（三）負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位登記、管理工作及行政復(fù)議，承辦全區(qū)民辦非企業(yè)單位的成立、變更和注銷登記。

（四）主管全區(qū)擁軍優(yōu)屬、優(yōu)待撫恤、烈士褒揚(yáng)和陵園管理工作，負(fù)責(zé)城市、農(nóng)村義務(wù)兵家屬統(tǒng)籌優(yōu)待工作。

（五）負(fù)責(zé)退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵、復(fù)員干部的接收安置工作。

（六）組織農(nóng)村救災(zāi)工作。掌握和報(bào)告災(zāi)情，撥發(fā)救災(zāi)款物，組織募集、接受、分配救災(zāi)捐贈，檢查、監(jiān)督救災(zāi)款物的安排使用情況。配合有關(guān)部門指導(dǎo)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救。

（七）負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)社會救濟(jì)工作，指導(dǎo)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)，農(nóng)村福利院建設(shè)工作，組織和指導(dǎo)扶貧濟(jì)困等社會互助活動。

（八）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障管理工作，檢查、監(jiān)督保障金的落實(shí)和最低保障制度的實(shí)施。

（九）主管農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，建立和完善社會保障制度。

（十）指導(dǎo)全區(qū)基層政權(quán)建設(shè)和基層群眾自治組織建設(shè)。負(fù)責(zé)村、社區(qū)委員會干部培訓(xùn)工作，推動村務(wù)公開和基層民主自治建設(shè)；指導(dǎo)社區(qū)居委會建設(shè)。

（十一）負(fù)責(zé)全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作。貫徹執(zhí)行社區(qū)建設(shè)工作及社區(qū)服務(wù)的方針、政策；指導(dǎo)開展社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動。

（十二）負(fù)責(zé)全區(qū)地名管理及地名的命名、更名工作。規(guī)范全區(qū)地名標(biāo)志的設(shè)置和管理。

（十三）負(fù)責(zé)全區(qū)行政區(qū)域設(shè)立、撤消、更名、界線變更及其駐地遷移工作；負(fù)責(zé)我區(qū)與毗鄰區(qū)行政區(qū)域邊界的勘察及承辦鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街邊界調(diào)處工作。

（十四）負(fù)責(zé)社會福利工作。組織、指導(dǎo)開展社會福利社會化工作；指導(dǎo)社會福利事業(yè)單位的建設(shè)、管理。承擔(dān)老年人、孤兒、“五保戶”等特殊困難群體權(quán)益保護(hù)的行政管理工作；實(shí)施社區(qū)老年“星光計(jì)劃”。

(十五)負(fù)責(zé)對社會福利企業(yè)進(jìn)行宏觀管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)社會福利企業(yè)、事業(yè)單位的管理工作和扶持保護(hù)政策的落實(shí)，指導(dǎo)有勞動能力的殘疾人就業(yè)。

（十六）推行殯葬改革，負(fù)責(zé)本地區(qū)殯葬事業(yè)的管理。

（十七）負(fù)責(zé)流浪乞討人員的收容遣送工作。

（十八）主管婚姻登記、管理和兒童收養(yǎng)工作；指導(dǎo)全區(qū)婚姻登記管理有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)和婚姻習(xí)俗改革服務(wù)工作。

（十九）負(fù)責(zé)全區(qū)福利彩票的發(fā)行與銷售工作，籌集福利基金。

（二十）負(fù)責(zé)全區(qū)民政事業(yè)財(cái)務(wù)工作，落實(shí)民政事業(yè)費(fèi)的使用和管理。

（二十一）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)殘疾人保障法，做好社會福利救濟(jì)、社區(qū)服務(wù)、殘疾人康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、文化體育等工作；指導(dǎo)和支持基層工作。

（二十二）承辦上級交辦的其他工作。承擔(dān)政府行政審批、審核、核準(zhǔn)等具體行政管理事項(xiàng)122項(xiàng)。

**市**區(qū)民政局的部門機(jī)構(gòu)設(shè)置是：局辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、黨群科、工會，優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)科、殘疾人聯(lián)合會、老齡工作委員會辦公室、婚姻登記中心、物業(yè)辦、社團(tuán)科等。

社會工作的內(nèi)涵有很多，一般性的定義是：社會工作是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動。社會工作的實(shí)務(wù)有：兒童社會工作、青少年社會工作、老年社會工作、婦女社會工作、家庭社會工作矯治社會工作、殘疾人社會工作、反貧困社會工作等；社會工作方法有：個案社會工作、小組社會工作、社區(qū)工作、社會行政等。

比較民政局的主要工作職責(zé)與服務(wù)范圍和社會工作內(nèi)涵及實(shí)務(wù)方法，我們可以清楚地看到民政工作與社會工作的共同點(diǎn)包括：（1）針對軍人的社會工作（2）針對因?yàn)?zāi)害造成困難群體的救助工作（3）社區(qū)工作與社區(qū)建設(shè)（4）社會福利事業(yè)（5）兒童收養(yǎng)工作及流浪乞討人員的收容、管理、教育工作（6）社會行政工作（7）婚姻家庭工作（8）老年人工作（9）針對殘疾人的服務(wù)工作。

我在民政局辦公室實(shí)習(xí)期間，辦公室雷主任給了我許多宣傳民政工作的小冊子，包括《民政一冊通》、《社會救助》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《基層政權(quán)建設(shè)與社會福利》、《優(yōu)撫安置》、《社會行政事務(wù)管理》。這些印刷精致、內(nèi)容簡易通俗的小冊子是湖北省民政廳用來普及民政知識的。雷主任首先讓我熟悉民政工作的范圍和程序，要求我認(rèn)真地學(xué)習(xí)這些小冊子。通過認(rèn)真的閱讀，我初步了解了民政局的工作職責(zé)和工作范圍，我發(fā)覺民政工作的絕大部分內(nèi)容都與社會工作專業(yè)理論與實(shí)務(wù)方法相聯(lián)系，即使那些類似政府部門職能的工作也與社會工作中的社會行政有關(guān)。在我國，把民政系統(tǒng)視為與社會工作專業(yè)聯(lián)系最密切的部門這一觀點(diǎn)是非常貼切的。然而，民政工作畢竟又與社會工作有著很大的不同之處。民政部門是政府部門，行使的是政府職能。而按照社會工作理論，社會工作卻是一種由一群社會工作者在特定的機(jī)構(gòu)以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識為指導(dǎo)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人自助的服務(wù)活動，它不是一種政府職能。這就形成了一種矛盾。一方面，政府確切的說是民政局在做著社會工作者們做的事情，而他們卻很少有人具備社會工作專業(yè)知識，依然沿襲政府部門的那一套工作方法去為有困難的、需要幫助的人群服務(wù)。另一方面，社會工作者又不是政府工作人員，具有專業(yè)素養(yǎng)卻又無處施展。一方?jīng)]有專業(yè)理論指導(dǎo)、缺乏專業(yè)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)與方法技巧；另一方則是具備專業(yè)理論知識、了解專業(yè)實(shí)務(wù)方法卻又與其民政工作體制格格不入，不能更好的利用社會資源為有困難的群體服務(wù)。在我實(shí)習(xí)的過程中，我們中南民族大學(xué)社會工作專業(yè)的學(xué)生與**市**區(qū)民政局的工作人員可以說是形成了這樣一種關(guān)系，雙方互相學(xué)習(xí)，在交流和互助中共同進(jìn)步。辦公室雷主任和我談了許多，他們對社會工作這一門學(xué)科很感興趣，同時(shí)他也談到他們民政局的工作人員都不是從社會工作專業(yè)出身的，第一是因?yàn)樯鐣ぷ魇且婚T新興學(xué)科，沒有太多人了解；第二，民政局畢竟是一個政府職能機(jī)構(gòu)，雖然與社會工作有許多共同的地方，但因?yàn)槭怯烧鲗?dǎo)的，所以沒有社會工作者那樣的公益性和無償性。同時(shí)他認(rèn)為，在當(dāng)代中國，社會服務(wù)機(jī)制還不是很完善，在許多方面存在欠缺，單靠政府部門是不夠的，還需要一些專業(yè)人員來進(jìn)行互補(bǔ)。他還說，這是由中國的國情決定的，社會工作專業(yè)確實(shí)與社會的發(fā)展和和諧息息相關(guān)，但是社會工作必須走一條與中國國情相結(jié)合的道路，不能照搬西方的模式。

實(shí)際上，我在辦公室實(shí)習(xí)期間，并沒有介入到具體的工作當(dāng)中去，除了熟悉民政部門的業(yè)務(wù)范圍，幫助辦公室打印和收發(fā)文件等工作，我沒有做什么極有價(jià)值和意義的工作。這主要是因?yàn)檗k公室主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，不像各個具體的科室主要負(fù)責(zé)的是某一個具體的工作，如殘聯(lián)辦公室主要負(fù)責(zé)殘疾人聯(lián)合會的工作，而社團(tuán)科主要負(fù)責(zé)社會團(tuán)體的工作，老齡委主要負(fù)責(zé)老年人的工作。但是短短的實(shí)習(xí)，也讓我了解了許多學(xué)校、老師、課本教不了的東西，例如工作態(tài)度、工作技巧、工作方法等等。也讓我知道了其實(shí)我們大學(xué)生需要學(xué)習(xí)的地方還有很多，我們平時(shí)所學(xué)的理論知識與現(xiàn)實(shí)生活還是有一些脫節(jié)的地方的，社會工作確實(shí)要走一條本土化的道路才能更好地實(shí)現(xiàn)我們的專業(yè)價(jià)值。

同時(shí)，我也了解了民政工作的業(yè)務(wù)范圍，了解了一些與群眾生活密切相關(guān)的政策法規(guī)，我認(rèn)為在民政工作這個領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)有社會工作者的介入，因?yàn)槊裾块T作為一個政府職能機(jī)關(guān)，實(shí)行的是一種政府權(quán)力，實(shí)施著某項(xiàng)政策法規(guī)，而在制定符合最廣大人民群眾利益的政策法規(guī)的方面，與人民群眾的需求還是有一些距離的。而社會工作者能夠深入到群眾中去，有獨(dú)特的專業(yè)敏感性，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題，能夠引導(dǎo)和推動一些維護(hù)弱勢群體利益的政策法規(guī)的制定。

在我實(shí)習(xí)期間，**民政工作的一個重點(diǎn)是總結(jié)社區(qū)建設(shè)“883”計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)?！?83行動”大事記

*2002年10月29日，**市社區(qū)建設(shè)“883行動計(jì)劃”正式啟動。7個中心城區(qū)的所有社區(qū)按照先易后難順序，逐個創(chuàng)建。

*2003年初，泥巴路改造工程啟動，當(dāng)年改造1706條困擾居民出行的泥巴路。

*2003年10月，337個社區(qū)首批驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。

*2004年初，“883行動”擴(kuò)容，黃陂等遠(yuǎn)城區(qū)的77個社區(qū)相繼開展創(chuàng)建活動。

*2004年3月，市政府將社區(qū)排水管網(wǎng)改造納入“883行動”，這是解放以來，**市首次全面改造居民區(qū)排水設(shè)施。

*2004年10月，376個社區(qū)通過第二批驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。

*2005年4月29日，民政部將**市列為全國惟一的國家社區(qū)示范教育基地。

*2005年9月29日，最后一批社區(qū)通過驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)社區(qū)總量達(dá)到868個。

從這個事實(shí)可以看出，**市的民政工作還是做得比較到位的，在維護(hù)群眾利益，為群眾服務(wù)這些方面做了不少的工作。民政部門的工作實(shí)例值得我們學(xué)習(xí)社會工作專業(yè)的人認(rèn)真地研究和學(xué)習(xí)。

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為了更好地參與社會實(shí)踐，完成學(xué)業(yè)任務(wù)，西北師范大學(xué)政法學(xué)院社會工作專業(yè)與甘肅省**市民政局達(dá)成協(xié)議，建立社會工作實(shí)踐基地，以**市民政局及下屬單位為活動基地，由2005級社會工作專業(yè)的學(xué)生在其中開展機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)。這不僅為學(xué)生提供了一個參與社會實(shí)踐的好平臺，也利于增進(jìn)社會各界對社會工作的了解與接受。

根據(jù)校方與**市民政局的協(xié)議，基地實(shí)習(xí)為期五個星期。西北師范大學(xué)政法學(xué)院社會工作專業(yè)的學(xué)生被分派到市民政局及下屬單位各機(jī)構(gòu)，包括民政局各機(jī)關(guān)科室、**市社會福利院、**市盲人福利按摩院、**市民間管理局等。作為西北師范大學(xué)政法學(xué)院社會工作專業(yè)2005級的本科畢業(yè)生，筆者有幸參加了本次的基地實(shí)習(xí)，并被分派到**市民政局人事處實(shí)習(xí)。

此次實(shí)習(xí)由3月18日正式進(jìn)點(diǎn)，為期一個多月。按照實(shí)習(xí)要求，需要作出一份有關(guān)實(shí)習(xí)的調(diào)研報(bào)告。我在局機(jī)關(guān)人事處的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動小組辦公室實(shí)習(xí)，對此次調(diào)研也就僅限于平時(shí)工作的所見、所聞、所感、所想。

一、基本情況

**市民政局是**市人民政府主管社會行政事務(wù)和公共服務(wù)為職能的部門，負(fù)責(zé)全市的救災(zāi)救濟(jì)、雙擁優(yōu)撫、城鄉(xiāng)低保、民間組織管理、區(qū)劃地名、殯葬改革、社會福利、婚姻登記、福利彩票發(fā)行等工作，肩負(fù)著調(diào)節(jié)社會矛盾，促進(jìn)社會公平，維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會發(fā)展的重要使命。

市民政局下設(shè)：辦公室、人事處、優(yōu)撫安置處、雙擁辦、救災(zāi)救濟(jì)處、基層政權(quán)和區(qū)劃地名處、低保處、社會福利處、社會事務(wù)處、基層財(cái)務(wù)處、老齡工作委員會辦公室、軍隊(duì)離退休干部安置辦公室、民間組織管理局、募捐辦。局屬單位分別是：市救助管理站、市殘疾兒童康復(fù)中心、市老年公寓、市殯葬管理所、市殯儀館、市盲人福利按摩院、市烈士陵園、市社會福利院、市精神康復(fù)醫(yī)院、軍隊(duì)老干部休養(yǎng)所（五個）以及下屬企業(yè)等22家。據(jù)1997年編撰的《**市志·民政卷》記載，時(shí)至1990年局職工高中以上文化程度者占總職工數(shù)的95%，全市民政系統(tǒng)有16人20余篇，4人取得專項(xiàng)成果。

二、工作開展?fàn)顩r

在近一月的實(shí)習(xí)活動中，通過參與，我對民政局各機(jī)關(guān)處室的工作內(nèi)容有了初步的了解。民政工作開展的有聲有色，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

第一、制度配套完善。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和體制改革的不斷深入，局機(jī)關(guān)各處室能結(jié)合實(shí)際，及時(shí)補(bǔ)充和完善“民政”工作相關(guān)制度，真正做到“民政”工作有章可循，照章辦事。明確了工作目標(biāo)，細(xì)化了工作措施，為民政工作的有效開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二、規(guī)范管理到位。在工作中，局機(jī)關(guān)各處室切實(shí)做到分類施保、分類救助、嚴(yán)格登記、分類管理。工作可以做到上墻公示，實(shí)行陽光操作。

第三、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。民政工作四關(guān)系民生的重大工作，市局領(lǐng)導(dǎo)班子形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室配合抓，主管股室和單位全力抓，社會各界共同抓的齊抓共管局面，使全市民政工作形成了一個上下一條線、縱橫連成片的機(jī)制，保證了民政工作健康有序地開展。

三、存在的問題

市民政局是整個市民政工作的領(lǐng)導(dǎo)核心和中堅(jiān)力量，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在民政工作中仍然存在以下問題：

一是硬件配備不齊全、設(shè)施不完善。硬件設(shè)施是工作的重要工具，所謂“磨刀不誤砍柴工”，沒有雪亮的刀，則沒有關(guān)鍵時(shí)刻的亮劍。觀察局機(jī)關(guān)各處室辦公環(huán)境，凸顯成舊。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動小組辦公室為例，共有五名辦公人員，卻只配置了兩臺計(jì)算機(jī)，在辦公時(shí)需要操作大量的文稿，往往出現(xiàn)大家爭搶用機(jī)，嚴(yán)重制約了辦公效率。還有局機(jī)關(guān)文印室設(shè)備不齊全，無法全部消化機(jī)關(guān)的印刷任務(wù)，導(dǎo)致部分文稿需在外邊印刷，成本過高。硬件設(shè)備不齊全，設(shè)施不完善，嚴(yán)重制約了局各機(jī)關(guān)處室辦公的效率。

二是內(nèi)部交流紙本文件較多，資源占用量大。局機(jī)關(guān)各處室以及局屬各單位之間平時(shí)用于辦公交流的紙本文件較多，長期以往會造成大量文件堆積，不方便查閱、管理，而且又占據(jù)大量的空間。

三是機(jī)構(gòu)人員配置與工作任務(wù)的矛盾突出。由于某時(shí)期工作量的增加或是機(jī)構(gòu)人員的缺編，局機(jī)關(guān)處室往往會通過借調(diào)其他單位的人員來幫忙完成工作，如深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動小組屬于臨時(shí)辦公，由于任務(wù)繁重、工作量大，其辦公人員全部由借調(diào)而來。這樣的借調(diào)會為其他單位工作的開展受阻，制約工作的開展。

四、幾點(diǎn)建議

通過這段時(shí)間的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)要將民政工作更好的開展下去，還有很多工作要做，前路漫漫、任重道遠(yuǎn)。在這兒提出幾點(diǎn)建議。

第一、改善辦公條件，提高硬件設(shè)施的配置，以提高民政工作的效率和工作的質(zhì)量。為局機(jī)關(guān)處室職工開設(shè)活動室，方便中午不回家職工放松休閑。

第二、加大民政工作的宣傳力度，深化民政工作重要性的認(rèn)識，要廣泛宣傳民政工作在以人為本、扶貧幫困、構(gòu)建和諧社會中的重要作用，進(jìn)一步提高干部群眾對民政工作重要性的認(rèn)識。

第三、加大民政排憂解難的力度，逐步加大對民政事業(yè)資金的投入，確保各項(xiàng)民政工作任務(wù)的完成，保障社會穩(wěn)定和困難群眾的生活。

第四、提高信息化建設(shè)水平。逐步建成以城市低保信息管理系統(tǒng)、社區(qū)信息管理系統(tǒng)為主體，基本涵蓋大部分民政業(yè)務(wù)的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)辦公自動化、資源信息化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化和管理科學(xué)化，提高民政工作效能。

五、體會

通過對**市民政工作為期一月的調(diào)研，我深切地感受到民政工作的必要性、重要性、緊要性，感受到到民政的根基在基層，民政的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)在基層，矛盾和問題也反映在基層，只有通過深入基層調(diào)查研究，才能夠了解和掌握基層的真實(shí)情況和第一手資料，才能立足實(shí)際，探索研究和提出解決問題的辦法和途徑，才能夠真正轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，切實(shí)為困難群眾辦實(shí)事、解難事，真正把黨和政府的溫暖和關(guān)愛送到困難群眾的心坎上。民政部門也才能樹好形象，民政干部才會受到人們?nèi)罕姷臍g迎，民政事業(yè)才會有更大的發(fā)展。

最后，感謝在這一個月來，市民政局各級領(lǐng)導(dǎo)及各位老師對我們實(shí)習(xí)工作的支持和幫助以及對我們的培養(yǎng)和教育。愿局民政事業(yè)蒸蒸日上，民政工作更上層樓。