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用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察新的實(shí)踐

——“用‘三個(gè)代表’重要思想指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察新的實(shí)踐的重要意義”的調(diào)研

東城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局課題組

“三個(gè)代表”重要思想是全黨全國(guó)人民繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的根本指針，是我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。“三個(gè)代表”重要思想是不斷推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察新的實(shí)踐的必然要求，也是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的強(qiáng)大思想武器，用‘三個(gè)代表’重要思想指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察新的實(shí)踐具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、“三個(gè)代表”重要思想為紀(jì)檢監(jiān)察新的實(shí)踐奠定了馬克思主義理論基礎(chǔ)

“三個(gè)代表”重要思想是對(duì)馬克思主義、思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，既具有“一脈相承”的特性，屬于馬克思主義體系之內(nèi)的思想，又具有“與時(shí)俱進(jìn)”的特征，有自己獨(dú)特的理論貢獻(xiàn)，同時(shí)也為紀(jì)檢監(jiān)察新的實(shí)踐奠定了馬克思主義理論基礎(chǔ)。

紀(jì)檢監(jiān)察是黨和政府工作的重要組成部分。它的主要職能作用是保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，維護(hù)黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨的組織和作風(fēng)建設(shè)，消除各種不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象；維護(hù)政府廉潔從政，保證政令暢通，促進(jìn)勤政高效。在新的形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察新的實(shí)踐是不斷變化、不斷豐富的。在思想認(rèn)識(shí)上，要繼續(xù)深化對(duì)新的客觀實(shí)際的認(rèn)識(shí)，不斷探索新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察新的實(shí)踐的特點(diǎn)和規(guī)律，尋求新思路、新方法、新手段和新措施。在工作定位上，要緊緊圍繞“發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，更加自覺(jué)地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把紀(jì)檢監(jiān)察工作，放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大格局中考慮和把握，始終圍繞中心、服務(wù)中心，為經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證；在形勢(shì)發(fā)展的需求上，要努力在體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新上下功夫，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本；在工作的最終目的上，要把實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，切實(shí)把人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察新的實(shí)踐，就必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，才能堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，并運(yùn)用到紀(jì)檢監(jiān)察新的實(shí)踐中，自覺(jué)地用馬克思主義的世界觀、方法論認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，以解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神，在實(shí)踐中不斷開(kāi)辟馬克思主義的新境界。

二、“三個(gè)代表”重要思想為紀(jì)檢監(jiān)察新的實(shí)踐做出了明確定位

“中國(guó)共產(chǎn)黨必須始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益?！边@是對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的集中概括，也為紀(jì)檢監(jiān)察新的實(shí)踐做出了明確定位，這就是堅(jiān)持“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力保駕護(hù)航。

堅(jiān)持“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，保證和促進(jìn)發(fā)展是紀(jì)檢監(jiān)察新的實(shí)踐的重中之重。一方面，紀(jì)檢監(jiān)察新的實(shí)踐要堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”的思想，從容面對(duì)挑戰(zhàn)，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決新的實(shí)踐中問(wèn)題，強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，為發(fā)展創(chuàng)造有利條件；另一方面，又要緊緊圍繞發(fā)展的目標(biāo)和要求，牢牢抓住提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力這個(gè)關(guān)鍵，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)統(tǒng)一到促進(jìn)發(fā)展上，使紀(jì)檢監(jiān)察工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都著眼于發(fā)展，有利于發(fā)展。從促進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)大局，從調(diào)動(dòng)全黨同志和全國(guó)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的高度，正確處理改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下嚴(yán)肅黨的紀(jì)律的問(wèn)題。反腐敗是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保證，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是深入反腐敗的物質(zhì)基礎(chǔ)。反腐敗不能坐等經(jīng)濟(jì)發(fā)展了再來(lái)深入，而必須圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)進(jìn)行，通過(guò)反腐敗凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。既不能把反腐敗與經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞成“兩張皮”，就反腐敗抓反腐敗，就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)；也不能把“服從和服務(wù)”簡(jiǎn)單地理解成一切都可以“放行”、“讓路”，或直接去抓經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作，必須把反腐敗放在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局中來(lái)把握，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，不斷取得新進(jìn)展、新突破，集中全黨和全國(guó)人民的智慧和力量，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，保證改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。

紀(jì)檢監(jiān)察新的實(shí)踐要適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求，生產(chǎn)力的發(fā)展變化是積極的、連續(xù)的、多方面的。通過(guò)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的相互促進(jìn)、相互作用，實(shí)現(xiàn)了人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。當(dāng)今社會(huì)生產(chǎn)力在快速進(jìn)步，反映到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)中，成績(jī)是顯著的，但是隨之而來(lái)的一些問(wèn)題也不得不引起我們的注意。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，由于受生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展矛盾的影響，既有偶然性，又有必然性；既有穩(wěn)定性，又有突發(fā)性。因此，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的挑戰(zhàn)也就越發(fā)嚴(yán)峻。我們必須從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，為生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的角度出發(fā)，樹(shù)立加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗也是生產(chǎn)力的思想，以實(shí)事求是的態(tài)度，堅(jiān)持以保護(hù)和解放生產(chǎn)力為己任，適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，促進(jìn)生產(chǎn)力水平的進(jìn)步。查辦違法違紀(jì)案件是紀(jì)檢監(jiān)察工作的“重頭戲”，多年來(lái)形成了一套行之有效的辦案手段和辦案方法。但是，隨著情況的不斷變化，查辦案件也要從生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律出發(fā)，認(rèn)真研究新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷探索辦案的新思路，改進(jìn)一些不合時(shí)宜的思想觀念，揭露腐敗分子并給予嚴(yán)厲懲處。對(duì)由于腐敗和嚴(yán)重違反紀(jì)律導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題，必須進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。對(duì)由于領(lǐng)導(dǎo)干部的失職行為導(dǎo)致的國(guó)有資產(chǎn)損失，必須進(jìn)一步采取措施，建立和完善科學(xué)的決策機(jī)制，有效防止失職行為的發(fā)生，充分體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的保駕護(hù)航作用。

三、“三個(gè)代表”重要思想為紀(jì)檢監(jiān)察新的實(shí)踐注入新內(nèi)涵

黨的十六大報(bào)告指出，要全面建設(shè)小康社會(huì)，不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。三個(gè)文明是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，他們是相輔相成、相互促進(jìn)，辯證統(tǒng)一的整體，物質(zhì)文明為政治文明、精神文明提供物質(zhì)條件和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。政治文明為物質(zhì)文明、精神文明從法律上制度上提供政治保證，精神文明為物質(zhì)文明、政治文明提供思想引導(dǎo)、精神動(dòng)力和智力支持。紀(jì)檢監(jiān)察新的實(shí)踐是三個(gè)文明建設(shè)中的重要組成部分，起著舉足輕重的作用，不斷促進(jìn)政治文明和精神文明的進(jìn)步、保證物質(zhì)文明的發(fā)展是紀(jì)檢監(jiān)察工作義不容辭的責(zé)任，必須通過(guò)自身的努力，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，用廉政勤政帶動(dòng)和促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，保證先進(jìn)文化的發(fā)展方向。一方面，反腐敗斗爭(zhēng)要深入到社會(huì)文化中，調(diào)動(dòng)大眾文化中的先進(jìn)力量，開(kāi)辟出一條反腐倡廉的精神戰(zhàn)線，對(duì)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象造成高壓和精神震懾，使腐敗思想成為眾矢之的，在社會(huì)文化領(lǐng)域內(nèi)無(wú)處容身。同時(shí)，也為紀(jì)檢監(jiān)察新的實(shí)踐帶來(lái)生機(jī)和活力，正確把握反腐敗斗爭(zhēng)的工作重點(diǎn)，汲取反腐敗斗爭(zhēng)的力量源泉，筑起反腐敗斗爭(zhēng)的基本防線；增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的信心，提高黨和政府在人民群眾中威望。另一方面先進(jìn)文化要在實(shí)際斗爭(zhēng)中形成一條道德防線，使廉潔奉公成為更多社會(huì)成員的自覺(jué)追求，通過(guò)思想道德的力量杜絕許多可能發(fā)生的不正之風(fēng)和腐敗行為。再一方面，將牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀融入到社會(huì)文化中，尤其要把黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“三觀”教育與我們黨的主張、黨的先進(jìn)執(zhí)政理念一致起來(lái)，推動(dòng)反腐倡廉，搞好黨風(fēng)政風(fēng)，用好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)尚的形成，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律帶動(dòng)全體公民嚴(yán)以律己，從而形成進(jìn)取、向上、正直、高尚的社會(huì)風(fēng)氣。因此，紀(jì)檢監(jiān)察新的實(shí)踐必須融入到先進(jìn)文化發(fā)展過(guò)程中，這是形勢(shì)的要求、時(shí)代的要求，更是踐行“三個(gè)代表”重要思想的根本要求。

四、“三個(gè)代表”重要思想對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察新的實(shí)踐提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)

“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。這里所說(shuō)的“關(guān)鍵”、“核心”、“本質(zhì)”是相互聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的。講“與時(shí)俱進(jìn)”，講“黨的先進(jìn)性”，最終都必須體現(xiàn)在“執(zhí)政為民”上。同時(shí)，“三個(gè)代表”重要思想對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察新的實(shí)踐也提出更高的標(biāo)準(zhǔn)，這就是立黨為公、執(zhí)政為民。能否有效地消除腐敗現(xiàn)象，直接關(guān)系到黨的前途和命運(yùn)，關(guān)系到人民政權(quán)的前途和命運(yùn)，關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)的前途和命運(yùn)。因此，清除腐敗，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益應(yīng)是紀(jì)檢監(jiān)察新的實(shí)踐的最終歸宿。

代表最廣大人民群眾的根本利益必須做扎扎實(shí)實(shí)的工作。紀(jì)檢監(jiān)察新的實(shí)踐就是要結(jié)合工作實(shí)際，抓住人民群眾的根本利益這個(gè)關(guān)鍵，一步一個(gè)腳印地去落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想。近年來(lái)，群眾對(duì)拆遷問(wèn)題反映較多，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)牽頭出臺(tái)了拆遷工作的“八公開(kāi)”、“八不能”，加強(qiáng)對(duì)拆遷工作的監(jiān)督，使一些問(wèn)題能夠在源頭得以治理，工作的主動(dòng)性大大加強(qiáng)，受到人民群眾的普遍肯定。從中我們不難得出這樣的結(jié)論：只有把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在人民利益的基礎(chǔ)上考慮，把老百姓的事情當(dāng)作天大的事情來(lái)辦，紀(jì)檢監(jiān)察工作才有根可植、有基可固，才能通過(guò)我們的工作，密切黨與人民群眾的關(guān)系，獲得人民群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持。

代表最廣大人民群眾的根本利益更是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察新的實(shí)踐要堅(jiān)持不懈、始終如一地代表人民群眾的根本利益，必須不斷改進(jìn)工作方式方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。

代表最廣大人民群眾的根本利益必須堅(jiān)決與腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。黨風(fēng)問(wèn)題說(shuō)到底是黨同人民群眾密切聯(lián)系的問(wèn)題；腐敗現(xiàn)象，從作風(fēng)上講是嚴(yán)重脫離了群眾。同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的過(guò)程，也是維護(hù)黨和群眾利益的過(guò)程。要使紀(jì)檢監(jiān)察新的實(shí)踐永遠(yuǎn)體現(xiàn)人民群眾的意志和利益，就必須從這個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，扎實(shí)完成好每一項(xiàng)工作，牢固筑起思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線，解決好始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的問(wèn)題。

總之，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，深刻理解、全面把握其精神實(shí)質(zhì)和重要意義，是推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察新的實(shí)踐的迫切需要，是開(kāi)拓創(chuàng)新、深入發(fā)展紀(jì)檢監(jiān)察新的實(shí)踐的重要保證。必須按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、勇于進(jìn)取、抓好落實(shí)，不斷探求理論與實(shí)踐相結(jié)合的途經(jīng)和方法，努力開(kāi)創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面。