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【內(nèi)容摘要】領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆,這是由共產(chǎn)黨和人民政府的性質(zhì)決定的。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是人民賦予的,只有時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,自覺(jué)為人民謀利益,自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督,掌好權(quán)、用好權(quán),才能贏得人民群眾的信任和擁護(hù)。
【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)干部;權(quán)力觀
在權(quán)力觀、地位觀、利益觀中,權(quán)力觀是基礎(chǔ),是起決定作用的,有什么樣的權(quán)力觀,就有什么樣的地位觀、利益觀??梢哉f(shuō),權(quán)力觀是領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的集中體現(xiàn),權(quán)力觀正確與否直接影響著干部的施政行為,決定著他們的價(jià)值取向。對(duì)于擔(dān)負(fù)著某一方面的領(lǐng)導(dǎo)工作、手中掌握著這樣或那樣權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)同志來(lái)說(shuō),樹(shù)立正確的權(quán)力觀,使用好手中的權(quán)力,是日常工作、學(xué)習(xí)和生活中經(jīng)常遇到的一個(gè)重要問(wèn)題。如果解決不好,不僅直接影響個(gè)人的思想行為,而且影響一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位風(fēng)氣的好壞,甚至關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。那么,怎樣才能正確行使手中權(quán)力?我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做起。
一、樹(shù)立科學(xué)的權(quán)力觀,打牢正確使用權(quán)力的思想基礎(chǔ)
權(quán)力觀的問(wèn)題,說(shuō)到底是世界觀的問(wèn)題。世界觀決定人生觀和價(jià)值觀。世界觀問(wèn)題不解決,或解決不好,人生觀、價(jià)值觀就會(huì)出現(xiàn)偏差,就不可能樹(shù)立正確的權(quán)力觀。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō),打牢思想基礎(chǔ),筑嚴(yán)思想政治防線(xiàn),最根本的就是要牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。
自古以來(lái),人們崇拜權(quán)力,追求權(quán)力,把升官發(fā)財(cái)緊密聯(lián)系在一起,把權(quán)力看作高于一切,對(duì)權(quán)力產(chǎn)生了片面的認(rèn)識(shí),從而背離了馬克思主義權(quán)力觀的正確軌道。讓我們先來(lái)了解一下馬克思主義權(quán)力觀的主要內(nèi)容:第一,在權(quán)力的本質(zhì)上,馬克思主義認(rèn)為,權(quán)力是以政權(quán)為核心的人與人之間的政治關(guān)系,具有鮮明的階級(jí)性和強(qiáng)制性,以政權(quán)為核心的權(quán)力問(wèn)題是革命的根本問(wèn)題,也是搞社會(huì)主義建設(shè)的根本問(wèn)題。第二,在權(quán)力的所有觀上,馬克思主義認(rèn)為,工人階級(jí)政黨和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力來(lái)自于人民,屬于人民,人民是權(quán)力的本源,是權(quán)力的所有者。同志曾經(jīng)指出:“我們的權(quán)力是人民給的。”我國(guó)憲法也明確規(guī)定:“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握一定權(quán)力,但不是權(quán)力的所有者。第三,在權(quán)力的目的觀上,馬克思主義認(rèn)為,既然權(quán)力是人民群眾給予的,那么,行使權(quán)力的目的也只有一個(gè),那就是全心全意為人民服務(wù),真心真意為人民謀利益。馬克思早就指出:“領(lǐng)導(dǎo)者必須是人民的公仆?!痹缭?871年馬克思在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)時(shí)就深刻地指出:“舊政府權(quán)力的純粹壓迫機(jī)關(guān)應(yīng)該鏟除,而舊政府的合理職能應(yīng)該從妄圖駕于社會(huì)之上的權(quán)力那里奪取過(guò)來(lái),交給社會(huì)的負(fù)責(zé)的公仆?!苯?jīng)過(guò)普選的公職人員“應(yīng)當(dāng)為組織在公社里的人民服務(wù)”。正是從這個(gè)最本質(zhì)的意義出發(fā)才有了“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的科學(xué)概括。同志把馬克思主義的基本原理與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合,強(qiáng)調(diào)全心全意為人民服務(wù)是我們黨的唯一宗旨。鄧小平繼承和發(fā)展了思想,做出了“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的論斷,鮮明地提出了“人民利益標(biāo)準(zhǔn)”,并把它具體化為“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民高興不高興”、“人民贊成不贊成”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”。同志提出的“三個(gè)代表”重要思想,出發(fā)點(diǎn)和落角點(diǎn)都是“始終代表中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益”。十六大以來(lái),以同志為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體,結(jié)合新的實(shí)踐,提出了科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列新的重要思想,把我們黨的指導(dǎo)理論提升到了一個(gè)新水平。在不同的歷史條件下,無(wú)產(chǎn)階級(jí)導(dǎo)師和領(lǐng)袖們關(guān)于如何對(duì)待權(quán)力的要求猶如一條紅線(xiàn),貫穿于共產(chǎn)黨人所有活動(dòng)的始終,集中地回答了領(lǐng)導(dǎo)干部為什么掌權(quán)、怎樣掌權(quán)和用什么態(tài)度掌權(quán)的問(wèn)題。第四,在權(quán)力的獲取觀上,馬克思主義認(rèn)為,服從人民的選擇和組織安排,是共產(chǎn)黨人對(duì)待權(quán)力的基本取向和基本態(tài)度。那些以不正當(dāng)手段獲取權(quán)力,把權(quán)力作為獲利的工具,利用職權(quán)謀取私利;利用手中的權(quán)力獨(dú)斷專(zhuān)行,破壞黨的民生集中制;在工作中不負(fù)責(zé)任,失職瀆職;利用職權(quán)講享受,講排場(chǎng)等,最終將被人民所唾棄,釘在權(quán)力的恥辱柱上。從馬克思主義權(quán)力觀理論來(lái)看,權(quán)力不是一個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn),也不是對(duì)一個(gè)人永恒不變的,它是一種義務(wù)的象征,是一種神圣的責(zé)任,這就要求每一位領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí),從本質(zhì)上深刻理解權(quán)力的真實(shí)內(nèi)涵,清除思想上模糊的認(rèn)識(shí),把權(quán)利與義務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái),為正確行使權(quán)力奠定良好的思想基礎(chǔ)。
二、依法用權(quán),自覺(jué)用制度規(guī)范自己行為
黨和人民在賦予了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定權(quán)利的同時(shí),也制定了一系列用權(quán)的制度和法規(guī),保證其正確用權(quán),這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)依法行使權(quán)力,積極同用權(quán)中的不良傾向做堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。
第一,要敢于頂住上邊刮來(lái)的腐敗之風(fēng)。大量事實(shí)證明,不正之風(fēng)尤其是從上面吹下來(lái)的“天風(fēng)”,是危害黨風(fēng)建設(shè)的惡性腐蝕劑,對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)危害極大。對(duì)此,有的干部不敢較真,對(duì)“說(shuō)情風(fēng)”睜一只眼閉一只眼;有的干部是“墻頭草”,反腐緊時(shí)規(guī)規(guī)矩矩,反腐風(fēng)過(guò)又故態(tài)復(fù)萌;有的干部片面地認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),搞權(quán)錢(qián)交易,以至于在人事問(wèn)題上,重親疏、看來(lái)頭,更有甚者,為了個(gè)人目的,上竄下跳,上串下連,百般鉆營(yíng)攀附,唯恐“天風(fēng)”刮不下來(lái),綜此種種。領(lǐng)導(dǎo)干部能不能頂住不正之風(fēng),關(guān)鍵是:一要自重,光明磊落,不做“墻頭草”;二要自省,淡薄名利,分清是非;三要自警,不同流合污;四要自勵(lì),見(jiàn)賢思齊,不斷前進(jìn)。因此每一位領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于堅(jiān)持原則,不怕丟官,不怕穿小鞋,把黨和人民的利益看作高于一切,分清是非,堂堂正正做人,清清白白用權(quán),依靠制度和法規(guī)頂住上面的歪風(fēng)邪氣。
第二,要管得住自己。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,領(lǐng)導(dǎo)干部要有經(jīng)得起“酒綠燈紅”的考驗(yàn),經(jīng)得起外界環(huán)境的誘惑,耐得住寂寞,守得住清貧的奉獻(xiàn)精神。嚴(yán)以律己,在金錢(qián)面前不伸手,在女色面前不動(dòng)心,在利益面前不攀比,從小事做起,用“勿以善小而不為,勿以惡小而為之”這句古訓(xùn)自警自勵(lì),做到謹(jǐn)慎用權(quán),潔身自好,在任何時(shí)候不搞特殊化,不放松對(duì)自己的要求。
第三,要抓得住下面。對(duì)待下屬濫用職權(quán)問(wèn)題,要鐵面無(wú)私,嚴(yán)肅查處,堅(jiān)決糾正大事化小,小事化了,重查輕判等問(wèn)題,對(duì)那些想通過(guò)不正當(dāng)渠道達(dá)到個(gè)人目的的人,要敢于揭露,敢于曝光,不怕得罪人,不怕本單位丟丑。對(duì)那些跑官、要官的人堅(jiān)決不用,對(duì)不能正確行使權(quán)力的人堅(jiān)決撤換,決不留情。在用人方面,要堅(jiān)持任人唯賢,反對(duì)任人唯親;要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?,不求全?zé)備;要堅(jiān)持選人標(biāo)準(zhǔn),又要不拘一格;要搞五湖四海,又要唯才是舉;要用人所長(zhǎng),防止用其所短。同時(shí),要有愛(ài)才之心、識(shí)才之智、容才之量、用才之藝。使上下形成用權(quán)的良好氣氛。
第四,要擺得正自己。在自己職權(quán)范圍內(nèi)處理一些問(wèn)題,要慎重行事,主動(dòng)征求黨委成員的意見(jiàn),在決定一些重大問(wèn)題時(shí),要集思廣益,深入調(diào)查研究,從多方面進(jìn)行科學(xué)論證,并在黨委集體討論、思想統(tǒng)一的基礎(chǔ)上做出決策。不能將自己凌駕于黨組織之上,搞個(gè)人說(shuō)了算。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,在抵制歪風(fēng)、弘揚(yáng)正氣方面,更要自覺(jué)地堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),做到“三個(gè)不能”,就是不能以“不是我一個(gè)”來(lái)原諒自己,堅(jiān)持從我做起;不能以“一次不要緊”來(lái)開(kāi)脫自己,堅(jiān)持從現(xiàn)在做起;不能以“小事無(wú)所謂”來(lái)放縱自己,堅(jiān)持從小事做起,從小處嚴(yán)起。只有這樣,才能使領(lǐng)導(dǎo)干部在用權(quán)上少犯錯(cuò)誤,也才能保證權(quán)力的正確行使。
三、廉潔奉公,做群眾滿(mǎn)意的公仆
領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想信念,自覺(jué)經(jīng)受住改革開(kāi)放新形勢(shì)的考驗(yàn),決不被任何剝削階級(jí)的腐朽道德觀念所腐蝕。堅(jiān)決做到不仁之事不做,不義之財(cái)不取,不正之風(fēng)不沾,不法之行不干,克已奉公,自覺(jué)用高尚的道德準(zhǔn)則來(lái)指導(dǎo)和約束自己的言論和行為。
當(dāng)前,一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗犯罪存在多種復(fù)雜心態(tài):第一,私權(quán)意識(shí)。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為權(quán)力的獲取取決于領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí),“權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)給的”;有的甚至認(rèn)為,手中的權(quán)力是自己“苦心積慮得來(lái)的,千辛萬(wàn)苦掙來(lái)的,勞命傷財(cái)換來(lái)的”。第二,金錢(qián)崇拜意識(shí)。一些人認(rèn)為“當(dāng)官不發(fā)財(cái),請(qǐng)我都不來(lái)”,“當(dāng)官不收錢(qián),退了沒(méi)本錢(qián)”。有的甚至認(rèn)為只有貪得多,才送得多,送得多才升得快,才撈得更多。第三,心態(tài)失衡的彌補(bǔ)心理。有的認(rèn)為自己收入與貢獻(xiàn)不相符,利用職權(quán)謀取一些好處是“合情合理的”。有的認(rèn)為自己年輕時(shí)生活太苦,現(xiàn)在要把“損失”奪回來(lái)。一些買(mǎi)官的,更是認(rèn)為要把本錢(qián)加倍地?fù)苹貋?lái)。第四,僥幸心理。自認(rèn)為天知、地知、你知、我知,發(fā)現(xiàn)不了,而一旦被查處,自認(rèn)倒霉。第五,對(duì)用人不公的失望心理。一些干部原本兢兢業(yè)業(yè)地工作,但是看到那些平庸之輩靠跑、靠送,比自己升遷得還快,心中產(chǎn)生失望,逐漸加入了跑官買(mǎi)官的行列。正是因?yàn)橛辛艘陨戏N種心態(tài),他們想問(wèn)題、辦事情,“不怕群眾不滿(mǎn)意,就怕領(lǐng)導(dǎo)不滿(mǎn)意”,“只討領(lǐng)導(dǎo)喜歡,不顧群眾埋怨”,從而把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái),不是運(yùn)用權(quán)力為人民群眾謀利益,而是漠視群眾疾苦,千方百計(jì)把權(quán)力變作特權(quán),只為自己和少數(shù)人謀取好處,久而久之便失去了人民群眾的信任。這種領(lǐng)導(dǎo)干部就像無(wú)源之水,無(wú)本之木,盡管一時(shí)青云直上,但最終會(huì)落入權(quán)力的深淵之中。
因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想,真正懂得人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和社會(huì)的主人,黨員干部無(wú)論職務(wù)高低,都是人民的“公仆”,要擺正“主人”與“公仆”的關(guān)系,切不可將其顛倒。擺正“公仆”位置,最核心的就是要“始終代表最廣大人民的根本利益”,想群眾之所慮,急群眾之所難,謀群眾之所求,關(guān)心群眾疾苦、關(guān)心群眾的具體利益。尤其是要關(guān)心困難群體的疾苦,把他們的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好。全體黨員干部都要“先天下之憂(yōu)而憂(yōu),后天下之樂(lè)而樂(lè)”,不在迎來(lái)送往中樂(lè)此不疲;不在燈紅酒綠中流連忘返;不在升官發(fā)財(cái)中煞費(fèi)苦心;不在文山會(huì)海中虛度光陰。無(wú)論什么時(shí)候、什么情況下,都要做到立黨為公,執(zhí)政為民,清正廉潔,一身正氣,全心全意地為人民謀利益,辦實(shí)事。
四、暢通民主渠道,自覺(jué)接受監(jiān)督
權(quán)力一旦失去監(jiān)督,就容易偏離正確的軌道。因此,保證領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力,就要建立健全各種監(jiān)督機(jī)制。第一,上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督。上級(jí)是下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)者,對(duì)下級(jí)能否正確用權(quán)有著不可推卸的責(zé)任,這就要求對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督,采取跟蹤考察,逐級(jí)談心,定期分析形勢(shì)等方法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)用權(quán)中的問(wèn)題,并制定有效措施,消除不良傾向。第二,黨委內(nèi)部互相監(jiān)督。按照同志提出的“集體領(lǐng)導(dǎo),民主集中,個(gè)別醞釀,會(huì)議決定”十六字方針,實(shí)行集體研究決定重大問(wèn)題,黨委內(nèi)部建立健全民主生活制度,黨委成員敢于拿起批評(píng)與自我批評(píng)的思想武器,認(rèn)真檢查自己,虛心接受別人的批評(píng)指正,并做到經(jīng)常談心,互相提醒,互相幫助,互相監(jiān)督。第三,紀(jì)檢部門(mén)要有對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,從關(guān)心愛(ài)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部的角度出發(fā),認(rèn)真擔(dān)負(fù)起依法監(jiān)督的責(zé)任,對(duì)違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處,絕不遷就照顧,幫助領(lǐng)導(dǎo)干部把好用權(quán)關(guān)。第四,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。在解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí),實(shí)行公開(kāi)辦事制度,增大工作的透明度;要認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn),積極主動(dòng)地改進(jìn)工作方法,對(duì)敢于提出意見(jiàn)的人,不打擊,不報(bào)復(fù),真正把群眾當(dāng)作自己的良師益友,從而保證自己用權(quán)不偏離正確的軌道。