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我省檢察宣傳工作自二OO一年機構(gòu)改革成立專門機構(gòu)后，在檢察機關(guān)整體工作和社會生活中發(fā)揮了很大作用。我有幸于二OO二年六月在省院掛職鍛煉接觸檢察宣傳工作，并深入分市院和基層院了解了基層院檢察宣傳工作情況，親身感受到檢察宣傳工作的重要，但也感覺到目前我省檢察宣傳工作還存在一些問題，特別是在檢察宣傳工作的地位、重要性，以及現(xiàn)狀等焦點上，實踐部門存在著不少爭論。對這些問題如不認(rèn)真對待，及時解決，不但會形成檢察宣傳工作自身發(fā)展的掣肘，亦會影響檢察機關(guān)整體工作的進步。

一、檢察宣傳重要性及方法

(一)檢察宣傳的重要性表現(xiàn)在：首先，檢察宣傳是檢察工作中不可缺的一部分，兩者相輔相成，相互促進，檢察宣傳以檢察工作為中心，檢察工作以檢察宣傳為喉舌；其次，檢察工作的發(fā)展離不開檢察宣傳，否則，檢察工作難以取得政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一，難以取得廣大人民群眾及黨委、人大、政府、政協(xié)及其他部門的理解和支持；第三，檢察宣傳作為一項綜合工作，是檢察職能的必然延伸，是檢察機關(guān)整體水平的重要標(biāo)志，是發(fā)展檢察事業(yè)的重要的增長點。

(二)檢察宣傳的方法。第一，向報刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介投稿；第二，在媒體開設(shè)檢察專題、專欄；第三，策劃、制作法制、展覽會、宣傳欄、宣傳冊子、圖書等；第四，依靠社會新聞媒介和文藝團體，編創(chuàng)檢察題材的文字作品、影視、戲劇、小品、文藝演出；第五，自辦網(wǎng)站、雜志、報紙、期刊；第六，在各個檢察工作環(huán)節(jié)中，以案論法，隨案宣傳。

二、當(dāng)前我省檢察宣傳工作存在的問題

(一)部分分市院和基層院對檢察宣傳工作的認(rèn)識不到位。主要是：1、認(rèn)為檢察宣傳工作是次要的，可有可無，開展宣傳工作的目的是完成上級下達的任務(wù)；2、認(rèn)為檢察宣傳工作是機關(guān)職能部門的事務(wù)，與其他部門和同志關(guān)系不大；3、認(rèn)為搞宣傳容易出事情，多一事不如少一事。

(二)各級院承擔(dān)宣傳職能的機構(gòu)不統(tǒng)一。目前高檢院把宣傳職能設(shè)置在政治部，我省把宣傳處設(shè)置在政治部，把《龍之劍》雜志編輯部單設(shè)。各分市院多數(shù)成立宣傳處(科)設(shè)在政治部(處)，個別分市院則設(shè)在法律政策研究室。而基層院有的設(shè)在辦公室、有的設(shè)在政研室，還有的設(shè)在政工科，個別院還采取工作隨人走的辦法，擅長搞宣傳的同志調(diào)到哪個部門，就把宣傳職能放在哪里。機構(gòu)設(shè)置的不統(tǒng)一，造成條塊不清、管理不便、規(guī)劃不力、發(fā)展不齊。

(三)各分市院、基層院對檢查宣傳工作的投入太少。具體有：1、干部力量不足。有個別分市院在機構(gòu)改革人員競聘上崗時，百余名檢察干警竟沒有一人競聘宣傳部門，長期空缺。多數(shù)的基層院不設(shè)專職宣傳干部，一個同志包攬宣傳、信息、調(diào)研等多項綜合工作，往往顧此失彼；2、培訓(xùn)培養(yǎng)力度不夠，缺乏有效提高檢察宣傳干部業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)形式，相對于業(yè)務(wù)部門而言，領(lǐng)導(dǎo)對宣傳干部重視不夠、培養(yǎng)不夠、任用不夠、待遇不夠；3、資金支持不力。對于開展檢察宣傳所必須的外出采訪、接待記者等費用各級院不能提供充分保障；4、設(shè)備落后甚至沒有。攝影攝像的機器老化，達不到媒體播放的要求，且多數(shù)在技術(shù)室管理，不能及時有效的使用。多數(shù)院宣傳干部使用的電腦陳舊，甚至有的院沒有電腦和攝錄像設(shè)備，沒有開通互聯(lián)網(wǎng)，給及時發(fā)稿及媒體編輯帶來許多困難。

(四)宣傳的方法不多，某些渠道不暢通。在目前的檢察宣傳工作中，文字宣傳占5成以上比例，網(wǎng)站宣傳占3成，電視宣傳占1成，電臺及版面宣傳合占1成。除了這些宣傳陣地以外，檢察宣傳工作一直未能向其他領(lǐng)域延伸，取得百花齊放的效果。對于日益壯大的第四媒體一國際互聯(lián)網(wǎng)，全省僅有不到二十個院上網(wǎng)，遠遠跟不上發(fā)展的步伐。另外，在宣傳渠道上，個別分市院、多數(shù)基層院因缺乏與媒體的廣泛溝通，投入的人力財力亦不足，難以打通重要的關(guān)節(jié)，如國家級六大媒體，地方各級的黨報黨刊等，造成了開展工作的不便。

(五)宣傳的效果和影響力有待提高。許多普通老百姓對于檢察機關(guān)的職能、作用至今仍不很了解，一些人大代表、政協(xié)委員也有類似的反映。主要原因有：1、檢察工作涉及面相對狹窄，與群眾生活的聯(lián)系程度??；2、有關(guān)檢察職能、檢察改革、先進集體和個人等題材，不少媒體認(rèn)為不是社會熱點，采用的興趣不高；3、對于檢察機關(guān)辦理的自偵案件，媒體關(guān)心要報道的，而我們考慮多種原因多數(shù)不能提供給媒體曝光，能報道的案例媒體在編輯時往往刻意突出案件本身的曲折離奇，而淡化檢察機關(guān)的工作及作用。

三、幾點建議

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認(rèn)識。要抓好宣傳工作，解決上述問題，各級院的領(lǐng)導(dǎo)層必須加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，帶動中層干部，影響全院干警。具體應(yīng)做到：1、充分了解檢察宣傳工作，重視、關(guān)心、支持宣傳工作；2、掌握工作進展、工作重點、大型宣傳組織活動的落實，以及完成任務(wù)的情況等，及時加以指導(dǎo)；3、定期或不定期召開各部門負責(zé)人參加的宣傳工作通報會，把宣傳工作的階段性成果、目前遇到的困難，需要各部門配合的情況作通報，從而發(fā)揮全院的整體合力。

(二)抓好檢察宣傳機構(gòu)和隊伍建設(shè)。搞好檢察宣傳工作，各級院機構(gòu)必須統(tǒng)一，而且要有一支政治素質(zhì)強、文化水平高、通曉法律，善于協(xié)調(diào)，把握準(zhǔn)確的過硬隊伍。l、省院應(yīng)將宣傳處、《龍之劍》雜志編輯部、《檢察日報》記者站合并為一個部門，統(tǒng)一由政治部管理。各分市院、基層院應(yīng)按省院格式將機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T設(shè)在政治部(處、科)內(nèi)，這樣便于上下領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)動、協(xié)調(diào)、考核方便一致。2、要加強對主管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)和干部培訓(xùn)，除了"請進來"如邀請專家講課，還要創(chuàng)造"走出去"的機會，如全省宣傳干部集中培訓(xùn)，到外省、市檢察院參觀學(xué)習(xí)等，還可借鑒省院上派、下掛鍛煉干部的作法，將有培養(yǎng)前途熱心宣傳工作的干部派到報社、電視臺、電臺等媒體單位掛職鍛煉。3、適當(dāng)提高檢察宣傳干部的政治、福利待遇，特別是在提職、晉級等方面要優(yōu)于其他部門干警，在福利待遇方面要給予一定的津貼補助，使他們能安心本職工作，激發(fā)工作熱情。

(三)加強規(guī)劃和安排，突出整體效應(yīng)。省院宣傳部門要充分運用領(lǐng)導(dǎo)和管理的職能，統(tǒng)攬大局。應(yīng)做到：1、把握方向。要緊緊圍繞上級院和地方黨委的中心工作，突出檢察特色，及時做好宣傳工作；2、規(guī)劃全局。制定檢察宣傳工作的長期規(guī)劃和年度、季度計劃，明確重點任務(wù)。加強對各級院計劃任務(wù)的備案和檢查；3、整合資源。動員組織省內(nèi)各級院的人力和物力，集中新聞線索和素材，創(chuàng)作一批影響大的優(yōu)秀作品；4、突出重點。在一個時期，一個階段內(nèi)選好一個主題或?qū)ｎ}重點宣傳，形成規(guī)模效應(yīng)；5、加強協(xié)調(diào)。努力為各級院與中央、省級媒體牽線搭橋，拓寬工作渠道，利用各級院財力宣傳我們工作；6、推廣經(jīng)驗。定期或不定期召開經(jīng)驗交流會，把好作法、好機制及時在檢察宣傳系統(tǒng)內(nèi)推廣，促進相互交流和學(xué)習(xí)，達到共同進步；7、建立基地。選一至二家在省內(nèi)有影響的報社，幫助他們促銷，換取專版或頭題建立基地，定期宣傳我們工作；8、加強監(jiān)督。狠抓宣傳紀(jì)律，及時糾正下級宣傳部門或干部的工作失誤。

四、完善考核

(一)考核要突出重點，要對宣傳檢察機關(guān)先進集體和先進個人的報道、有關(guān)檢察職能和檢察改革的報道、先進作法、經(jīng)驗和取得各項成績的報道，考核應(yīng)在這幾方面予以傾斜。

(二)考核要注重實際效果。努力糾正重數(shù)量不重質(zhì)量，忽視效果和影響力的作法。在四個方面要加大分值。一是在中央六家新聞媒體上發(fā)表的作品，或是引起中央和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，作出批示的作品；二是引起各級人大代表的關(guān)注，增進其對檢察工作的了解和重視的作品；三是提出熱點問題，促使地方黨政部門高度重視的作品；四是深入基層，貼近群眾，提高檢察機關(guān)知名度的宣傳作品或活動。

(三)既要考核宣傳業(yè)務(wù)，也要考核機構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)和隊伍建設(shè)。只有改革目前單純考核宣傳業(yè)務(wù)的作法，把機構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)和隊伍建設(shè)都納入考核范圍，才能促使各級院完善機制，壯大隊伍，打下扎實基礎(chǔ)，為檢察宣傳工作的長遠發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。