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地處*地理中心、經(jīng)濟社會發(fā)展長期滯后的*鎮(zhèn)，在全區(qū)上下加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、率先實現(xiàn)全面小康目標的今天，迎來了前所未有的跨越式發(fā)展機遇。抓住機遇，加快發(fā)展，使*鎮(zhèn)在*中心區(qū)域異軍突起，形成承南啟北、接轉東西、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和重要節(jié)點，既是*人的歷史責任，更是*統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然抉擇。

一、沉睡后的*蓄勢待發(fā)

（一）歷史悠久的*長期發(fā)展緩慢

*因是*、*、*等縣通往*的古老大路而得名。*在今*場路邊坪上建街房，故稱*坪。民國18年置*鎮(zhèn)，民國30年撤鎮(zhèn)建鄉(xiāng)。解放后仍置鄉(xiāng)，*年底*區(qū)*鄉(xiāng)并入*鄉(xiāng)，2000年12月撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)至今。

*鎮(zhèn)幅員面積47.5平方公里，現(xiàn)轄7個村1個街道社區(qū)，人口15600人，其中非農業(yè)人口1030人。20*年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5771萬元，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為35：34：31，傳統(tǒng)農業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)。20*年，實現(xiàn)財政收入38萬元，財政支出1350萬元；農民人均純收入3485元，比全區(qū)農民人均純收入低119元；城鎮(zhèn)居民生活水平低于全區(qū)平均水平，有62戶103人，即十分之一的人領取城市低保金；經(jīng)濟發(fā)展在全區(qū)20個鎮(zhèn)中居第15位，長期處于后列。據(jù)統(tǒng)計，*年到20*年，*鎮(zhèn)財政累計收入570.6萬元，財政支出累計達4998.6萬元，同期上級財政補貼高達4428萬元，是本級財政收入的8.8倍。

（二）企業(yè)發(fā)展在浴火中重生

上世紀80年代未至90年代初，*鎮(zhèn)在大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的浪潮中，采取盲目讓企業(yè)掛靠和無條件替企業(yè)貸款擔保等形式，以建筑業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到1994年發(fā)展到339個。此后，*鎮(zhèn)政府在清理“三金三亂”中，付出了多名領導班子成員被停職追欠、無辜背上1000多萬元連帶責任債務的慘痛代價。企業(yè)發(fā)展從此跌入低谷一蹶不振。

20*年以來，*鎮(zhèn)黨委政府痛定思痛之后，抓住渝鄰高速公路建成通車的歷史機遇，大力招商引資，企業(yè)發(fā)展又見柳暗花明。目前，已引進工業(yè)企業(yè)14家，總投資8000余萬元。先后引進年產(chǎn)砼添加劑上千噸，產(chǎn)值上千萬元的華達砼添加劑廠；年產(chǎn)建筑石材150萬噸，產(chǎn)值3500萬元的8家石材企業(yè)；20*年*酒廠在*鎮(zhèn)復建，20*年底投產(chǎn)，20*年產(chǎn)量可達1000噸以上，產(chǎn)值和利稅分別在1億元和2000萬元以上。此外，*元偉家具有限公司擬聯(lián)合多家家具企業(yè)入駐*，咯噠家禽養(yǎng)殖公司禽類食品加工廠等數(shù)家工業(yè)企業(yè)正在洽談之中。規(guī)劃到2010年，引進企業(yè)30家，總投資5億元，實現(xiàn)年產(chǎn)值10億元、利稅1億元以上。

（三）農業(yè)結構調整初見成效

長期以來，*鎮(zhèn)農業(yè)以糧豬二元結構主導。進入新世紀尤其是渝鄰高速公路通車以來，*鎮(zhèn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，引進了渝酉農場、偉鑫肉兔養(yǎng)殖場等龍頭企業(yè)，先后實施了萬畝天然林保護工程、萬畝退耕還林工程、渝鄰高速公路生態(tài)農業(yè)工程等，建成了土門―興盛椪柑基地、碑牌伏季水果園、王家黃花梨基地，發(fā)展渝鄰路生態(tài)農業(yè)經(jīng)濟帶1500畝，種植食用筍竹、藥用梔子各3000畝。

（四）生態(tài)旅游業(yè)前景誘人

*鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源較豐，已有好景生態(tài)旅游公司入駐。香港李嘉誠先生的長江實業(yè)集團通過實地踏勘和比較，擬投資20億元以上在*鎮(zhèn)打造高檔休閑住宅和高爾夫球場。*鎮(zhèn)抓住草統(tǒng)公路建設機遇，對吉星湖生態(tài)休閑觀光旅游綜合開發(fā)、草統(tǒng)路沿線生態(tài)觀光旅游業(yè)、*渝鄰高速公路游客接待中心和旅游商品集散中心、風格別具的*特色商業(yè)新街等，正在抓緊進行規(guī)劃和設計。草統(tǒng)路銅鑼山隧道旁的國際休閑健康中心項目建設已啟動。

（五）職業(yè)教育發(fā)展擬動大手筆

目前，*鎮(zhèn)黨委政府已與多家職業(yè)教育院校對接。新加坡與華新外國語學院擬在*投資3000萬美元，建成占地800畝的國際培訓學院。*長安集團公司職工1、2校、*中小企業(yè)管理學校、*通信學院斌鑫高級職業(yè)學院、*城建校等均有入駐*意愿。

二、加快*鎮(zhèn)發(fā)展的條件分析

（一）利好條件

1、地處承南啟北、東西傳遞地理中心和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結合部。*鎮(zhèn)東鄰統(tǒng)景鎮(zhèn)石船鎮(zhèn)，南接王家鎮(zhèn)玉峰山鎮(zhèn)，西連木耳鎮(zhèn)，北靠*鎮(zhèn)高嘴鎮(zhèn)。*場鎮(zhèn)至兩路城區(qū)和*市區(qū)僅20分鐘和30分鐘車程。*地處*繞城高速公路邊緣，與*區(qū)規(guī)劃建設中的465平方公里的*主城核心區(qū)緊緊相連，空港工業(yè)園區(qū)距鎮(zhèn)境僅3公里。*地理中心和城鄉(xiāng)發(fā)展結合部的區(qū)位優(yōu)勢，使其占盡政策、規(guī)劃、資源配置等發(fā)展先機。

2、*公路交通樞紐鎮(zhèn)。貫穿*南北的渝鄰高速公路和連接*東西的主干道草統(tǒng)公路在*交匯。隨著沙草路、古石路、古廣路、古永路、古騾路、古地路的相繼硬化黑化，多條射狀鎮(zhèn)際公路與周邊鎮(zhèn)連為一體，*唯一公路交通樞紐鎮(zhèn)的地位正在奠定。根據(jù)生產(chǎn)要素沿交通干線樞紐區(qū)集聚和輻射的規(guī)律，*鎮(zhèn)將可能通過公路交通樞紐地位，發(fā)展成為*城鄉(xiāng)結合部的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，承南啟北、輻射東西的經(jīng)濟發(fā)展重要節(jié)點。

3、特色資源相對富集。*有耕地11183畝，其中田6417畝，土4766畝，地勢北高南低，海拔最高560米，最低410米，平均455米，有著二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的有利條件。鎮(zhèn)域退耕還林面積10000畝，森林面積8500畝，森林覆蓋率高達40％；擁有小型水庫2座，山坪塘185口，溪河25公里，水域面積1000畝，且緊鄰兩岔湖水庫，有著推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化，尤其是大規(guī)模發(fā)展都市休閑旅游業(yè)的資源條件。礦產(chǎn)資源儲量喜人，有煤礦1座，探明煤炭儲量1000萬噸以上，毗鄰玉峰山鎮(zhèn)的希望村建筑石材可采量上億噸。

4、政策優(yōu)勢突出。*地處主城城郊結合部，不受繞城公路范圍內限制性發(fā)展工業(yè)規(guī)劃的制約。20*年，區(qū)委區(qū)政府批準設立*鎮(zhèn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，20*年4月*市城鎮(zhèn)化建設領導小組確定*鎮(zhèn)為市級中心鎮(zhèn)。*鎮(zhèn)作為全區(qū)僅有的8個中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和3個市級中心鎮(zhèn)之一，擁有比其他鎮(zhèn)更多的強勢推進發(fā)展的政策資源。

5、空港開發(fā)園區(qū)和統(tǒng)景風景區(qū)的輻射帶動?？崭酃I(yè)園區(qū)是*最重要的新型工業(yè)化載體。*工業(yè)向北，空港工業(yè)園區(qū)發(fā)展在加速向多寶湖挺進過程中，*鎮(zhèn)在基礎設施配套建設、招商引資、開發(fā)建設管理等諸多方面，自覺不自覺地接受其輻射和帶動，從而減少發(fā)展成本，增強開發(fā)建設實效。*鎮(zhèn)是統(tǒng)景風景區(qū)的西大門。位居*十大溫泉之首的統(tǒng)景溫泉風景區(qū)正在上檔提速，其旅游開發(fā)的集聚輻射效應，使*鎮(zhèn)生態(tài)旅游業(yè)等發(fā)展近水樓臺先得月。

6、窮則思變的人文精神。*的干部群眾，在邁出發(fā)展長期沉悶期之后，群心思變，人人盼富，負重自強、團結拼搏、跨越發(fā)展、帶頭領先的發(fā)展氛圍濃厚。

（二）制約因素

1、定位不明晰，發(fā)展規(guī)劃滯后。隨著交通條件的根本改善和*工業(yè)化城市化進程的上檔提速，*鎮(zhèn)至今尚未從發(fā)展傳統(tǒng)農業(yè)的思維定勢中完全擺脫出來。高站位審視鎮(zhèn)情，高起點科學定位，高質量規(guī)劃發(fā)展，已經(jīng)刻不容緩。思路就是出路，規(guī)劃就是財富。*鎮(zhèn)在新形勢下，對發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)建設、土地利用、基礎設施配套建設等亟待進行調整和規(guī)劃。

2、城鄉(xiāng)基礎設施薄弱，發(fā)展承載能力差?，F(xiàn)*和*兩個場鎮(zhèn)不足1平方公里。供水排污等市政設施、電力天然氣等能源供應、教育衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展、商貿流通等配套服務，尚無承載工業(yè)大發(fā)展、人口大集聚的相應能力。

3、開發(fā)人才匱乏，嚴重制約發(fā)展。*大發(fā)展，勢必進行大開發(fā)、大建設。然而，*鎮(zhèn)現(xiàn)有干部熟悉傳統(tǒng)農業(yè)的多，精通開發(fā)建設的少，不少人對開發(fā)建設所涉及的規(guī)劃設計、征地拆遷、補償安置、招商引資、建設施工、資金籌措、成本核算、行政審批服務等諸多專業(yè)性、政策性、技巧性很強的工作知之甚少。人才短缺，是*大發(fā)展難以逾越的鴻溝。

4、資金短缺，啟動困難。產(chǎn)業(yè)基地建設和城鎮(zhèn)擴張，需要巨額啟動資金。尤其是規(guī)劃和基礎設施必須先行，墊付啟動資金不可避免。然而，*鎮(zhèn)迄今尚背負460多萬元歷史債務，當前自身造血功能也還不強。在此狀態(tài)下，啟動資金的有效籌措，也是*加快發(fā)展的重要瓶頸。

5、高速公路收費，商家成本增高。渝鄰高速公路至今未納入*高速公路年票制收費范圍。車輛按次收費，使商家生產(chǎn)成本大增，阻止了客商大舉進軍*的腳步。

三、加快*鎮(zhèn)發(fā)展的幾點建議

（一）明晰指導思想，找準發(fā)展定位

加快*鎮(zhèn)發(fā)展，要以科學發(fā)展觀為指導，堅持工業(yè)強鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、生態(tài)活鎮(zhèn)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮*城鄉(xiāng)結合部和地理中心、公路交通樞紐、生態(tài)資源、市級中心鎮(zhèn)、區(qū)級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等綜合優(yōu)勢，開拓開放，負重自強，推動經(jīng)濟結構由農業(yè)主導向工業(yè)主導轉變，農業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)型向都市生態(tài)型轉變，鎮(zhèn)風貌由小集鎮(zhèn)向市級中心特色鎮(zhèn)轉變，綜合實力由經(jīng)濟弱鎮(zhèn)向經(jīng)濟強鎮(zhèn)轉變，到2015年，努力把*鎮(zhèn)建設成為*中部生態(tài)建設名鎮(zhèn)、經(jīng)濟發(fā)展強鎮(zhèn)、特色風貌新鎮(zhèn)和公路交通樞紐。

（二）實施“三城一區(qū)”戰(zhàn)略，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

根據(jù)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展規(guī)律，積極調整*鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局。在繼續(xù)推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的同時，盡快規(guī)劃和強勢推進*名酒釀造城、*家具制造城、*職業(yè)教育城和都市生態(tài)休閑旅游農業(yè)區(qū)建設。規(guī)劃建設1平方公里張家壩食品工業(yè)園，培育白酒、禽類食品、豆制品等食品產(chǎn)業(yè)；充分運用商務部等國家有關部門授予*酒為“中國歷史文化名酒”這一珍貴資源，做大做強*老窖品牌，努力開發(fā)*大曲、綠豆糟等系列產(chǎn)品，抓緊研發(fā)“1919”高端白酒，不斷擴大產(chǎn)能和市場占領份額，至2015年，爭取年產(chǎn)各類白酒1萬噸以上，產(chǎn)值10億元以上，使*鎮(zhèn)建成名符其實的*名酒釀造城。規(guī)劃建設占地1平方公里的雙魚家具工業(yè)園，重點發(fā)展鋼、木家具和軟家具及其配套產(chǎn)業(yè)，到2015年，爭取建成年產(chǎn)值2－3億元的家具制造城。在土門規(guī)劃用地1－2平方公里，發(fā)展職業(yè)教育，引進職業(yè)教育院校10所左右，到2015年，爭取建成高職中職銜接、文理工科配套、學歷教育與職業(yè)短訓結合，在校學生2萬人以上的職業(yè)教育城。在鎮(zhèn)域其它區(qū)域，應留足和培植生態(tài)空間，充分利用生態(tài)資源和與統(tǒng)景溫泉風景區(qū)山河相依優(yōu)勢，大力發(fā)展都市生態(tài)農業(yè)、生態(tài)休閑旅游業(yè)、生態(tài)住宅業(yè)，到2015年，基本建成特色鮮明的都市生態(tài)休閑旅游農業(yè)區(qū)。

（三）加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，增強發(fā)展承載能力

按照市級中心鎮(zhèn)建設要求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要，盡快制定和實施*鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃和基礎設施配套建設規(guī)劃。根據(jù)發(fā)展趨勢，建議*鎮(zhèn)按2萬人以上城鎮(zhèn)規(guī)模規(guī)劃。供電供氣、給水排污、城鄉(xiāng)道路、各類社會事業(yè)發(fā)展和市政設施等，也應根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，納入規(guī)劃建設予以配套。

（四）招商引資，強勢啟動

要充分利用市級中心鎮(zhèn)等系列優(yōu)惠政策、發(fā)展規(guī)劃、項目包裝、土地儲備、優(yōu)質服務等主動招商引資；通過加強硬件建設，增強發(fā)展吸引力招商引資；通過完善政策和網(wǎng)絡聯(lián)合招商引資。目前，最重要的是要爭取區(qū)級財政、金融機構的大力支持，有效籌措啟動資金，確保規(guī)劃和基礎設施建設先行，為商家順利入駐奠定較好的基礎。

（五）千方百計聚集人才，努力消除發(fā)展瓶頸

按照開發(fā)建設人才需求結構，面向區(qū)內外尤其是開發(fā)園區(qū)，不拘一格公開選拔急需人才。通過選派本鎮(zhèn)干部到本區(qū)三大園區(qū)和區(qū)級有關部門掛職鍛煉等形式，積極培養(yǎng)本鎮(zhèn)籍開發(fā)建設人才。要鼓勵本鎮(zhèn)干部在干中學、學中干，在開發(fā)建設中自學成才。

（六）區(qū)級傾斜，全力支持

加快*鎮(zhèn)發(fā)展，是全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的大事，應納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重要議事日程。區(qū)級相關部門應幫助*鎮(zhèn)黨委政府制定好發(fā)展規(guī)劃；區(qū)里應從政策、資金、項目、人才等方面給予具體支持。建議將*鎮(zhèn)打造*名酒釀造城和*職業(yè)教育城納入全區(qū)發(fā)展規(guī)劃，列為重大建設項目，由相關區(qū)級領導牽頭組織實施。建議區(qū)委區(qū)政府主動與市政府銜接，將渝鄰高速路*段及時納入年票制收費范圍，為*等渝鄰高速公路沿線鎮(zhèn)和統(tǒng)景地區(qū)的跨越式發(fā)展創(chuàng)造條件。