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為了更好地組織婦女參與民營經(jīng)濟發(fā)展，促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，最近，我們與市中小企業(yè)辦公室聯(lián)合對全市婦女參與民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。通過問卷、座談、個別走訪等形式，對我市婦女參與民營經(jīng)濟發(fā)展情況有了比較全面的了解。

一、呈現(xiàn)的主要特點

1、良好的外部環(huán)境激勵女性廣泛參與民營經(jīng)濟發(fā)展。近年來，我市把加快民營經(jīng)濟發(fā)展作為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的“三大亮點”之一，市委、市政府制定出臺了《關(guān)于進一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟的決定》，極大地激發(fā)了廣大婦女參與發(fā)展民營經(jīng)濟的積極性。各級婦聯(lián)組織按照市委、市政府工作部署，積極組織婦女參與民營經(jīng)濟發(fā)展，采取多種形式，大力宣傳有關(guān)政策和措施，宣傳自立自強、自主創(chuàng)業(yè)的新觀念和婦女先模人物。通過舉辦演講會、報告會、座談會、組織評選表彰、外出參觀學(xué)習(xí)等，教育激勵廣大婦女干事創(chuàng)業(yè)。在全市推出了一大批在全省乃至全國都有影響的女先模人物，她們的創(chuàng)業(yè)事跡多次被中央、省電視臺等新聞媒體進行宣傳報道，在全社會形成了“民營經(jīng)濟大發(fā)展，沂蒙巾幗賽須眉”的濃厚氛圍。去年，全市個體私營經(jīng)濟注冊資金達到262.8億元，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值846億元，占全市生產(chǎn)總值的比重達到70.5%,上交稅金51億元，占全部工商稅收的73%。全市民營企業(yè)從業(yè)人員214萬人，其中女性79.3萬人；規(guī)模以上企業(yè)2080戶，固定從業(yè)人員41萬人，其中女性18萬人。

2、貼心的服務(wù)促進女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各級婦聯(lián)針對婦女自身特點，結(jié)合在全市開展的“百萬農(nóng)家女爭創(chuàng)致富戶”、“萬名婦女結(jié)對幫扶”活動，積極探索靈活多樣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)形式，大力創(chuàng)建婦字號龍頭企業(yè)，發(fā)展來料加工業(yè)，搞好就業(yè)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)小額貸款，提供有效服務(wù)。沂水縣婦聯(lián)爭取青島即發(fā)集團的支持，先后在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了19處發(fā)制品加工點，14處由鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席任廠長，安置婦女閑散勞力10000余人，年實現(xiàn)社會加工費1500萬元，形成了婦字號龍頭企業(yè)群體。為提高婦女參與民營經(jīng)濟發(fā)展能力，各級婦聯(lián)充分利用社會教育資源和各類婦女活動陣地，協(xié)調(diào)勞動、農(nóng)業(yè)部門，有針對性地開展了各類培訓(xùn)活動。近兩年來，全市婦聯(lián)系統(tǒng)共培訓(xùn)婦女32萬余人次。市婦聯(lián)與臨沂誠誼家用紡織品有限公司聯(lián)合培訓(xùn)120余名女性，并全部安排就業(yè)。各級婦聯(lián)協(xié)調(diào)財政、農(nóng)村信用社等部門，通過聯(lián)戶擔保、龍頭企業(yè)和中介服務(wù)組織擔保、項目資產(chǎn)擔保等多種形式，擴大對婦女重點項目的貸款規(guī)模，幫助解決婦女在生產(chǎn)、經(jīng)營中遇到的實際問題。目前，僅縣、鄉(xiāng)兩級婦聯(lián)就協(xié)調(diào)小額貸款2.56億元，扶持5萬余名婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

3、鮮明的區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟彰顯婦女作用。我市區(qū)域經(jīng)濟明顯，臨沭、河?xùn)|、郯城等縣區(qū)的草柳編，郯城縣的銀杏，蒼山縣的蔬菜，平邑縣的金銀花，蒙陰、費縣、沂南等縣的果品，沂水縣的步鞋等等，這些特色之鄉(xiāng)在全國具有很高的知名度，為廣大婦女參與民營經(jīng)濟施展才華提供了充足的空間。郯城縣勝利鄉(xiāng)農(nóng)村婦女徐景雪創(chuàng)辦了高大冠冕工藝品廠，帶領(lǐng)農(nóng)村婦女從事帽子、手提包等工藝品編織，在婦聯(lián)的大力支持幫助下,企業(yè)越做越大，從業(yè)婦女達3000多名，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外，年創(chuàng)純利潤達260萬元。在調(diào)查中我們了解到，女性在民營經(jīng)濟中的從業(yè)領(lǐng)域，主要集中在紡織（服裝、鞋帽）、食品（脫水蔬菜、肉制品）、陶瓷、草柳編等行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，我市女性從事草柳編加工業(yè)的達17.2萬人，從事服裝、鞋制造業(yè)達16.4萬人，從事食品加工業(yè)11.8萬人，從事市場批發(fā)銷售業(yè)18.4萬人，從事餐飲住宿等社會服務(wù)業(yè)10萬人，從事陶瓷等行業(yè)的9.2萬人，從事外貿(mào)出口行業(yè)70萬人。這些行業(yè)女性從業(yè)人員占總數(shù)的50%-90%不等，食品、紡織、草柳編行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的43%，女性在這些行業(yè)中發(fā)揮了重要作用。

4、繁榮的批發(fā)市場孕育了一批女老板。我市專業(yè)批發(fā)市場具有20多年的發(fā)展歷史，是魯、蘇、豫、皖地區(qū)最大的商品集散地和魯南蘇北地區(qū)人流、物流、信息流中心。市委、市政府立足打造“商貿(mào)之都”，大作“商”字號文章，要求把市場改造提升作為“一號工程”來抓，大力加強物流市場建設(shè)。去年臨沂批發(fā)城成交額425億元，多年來一直位居全省第一、全國前三。臨沂批發(fā)城吸納了大批婦女進場經(jīng)營或圍繞市場搞服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，市場內(nèi)婦女從業(yè)人員達8萬人，圍繞市場從事餐飲、住宿、運輸?shù)确?wù)的婦女達14萬人。專業(yè)批發(fā)市場的繁榮，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為婦女參與民營經(jīng)濟發(fā)展提供了更多的機會。蘭山、費縣等地的人造膠合板產(chǎn)量居全國第一，木業(yè)已成為我市出口創(chuàng)匯的第一大產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)移婦女勞動力5萬多人，僅蘭山區(qū)培育出年創(chuàng)利潤10萬元以上的板材加工女老板676個，50萬元以上的35個，100萬元以上的19個。有的女老板還當上了經(jīng)紀人，在外地客商與本地企業(yè)之間架起了一座溝通信息、交流情況、便捷服務(wù)的橋梁，走出了一條依托市場、服務(wù)企業(yè)、增收致富的新路子。

二、存在的主要問題

1、婦女參與民營經(jīng)濟發(fā)展的層次不高。婦女科技文化素質(zhì)偏低，直接參與市場經(jīng)濟發(fā)展的能力不強；女性經(jīng)營的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量偏少，從婦女參與民營經(jīng)濟發(fā)展的幾大領(lǐng)域看，多是粗放型、勞動密集型的行業(yè)，管理領(lǐng)域、科研開發(fā)領(lǐng)域從業(yè)女性較少；女性就業(yè)比率相對較高，創(chuàng)業(yè)比率相對較低。

2、服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)的機制不夠完善。為婦女創(chuàng)業(yè)提供政策、資金、市場、項目、信息、技術(shù)等全方位服務(wù)的有效機制尚未健全。

3、民營企業(yè)女職工的合法權(quán)益維護不夠好。部分民營企業(yè)沒有依法簽訂勞動合同；有些外貿(mào)出口、服務(wù)行業(yè)女職工超負荷勞動，婦女的四期保護得不到保障；有的隨意延長工作時間，工資待遇較低；未給女職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險的現(xiàn)象還普遍存在。

三、對策建議

1、健全培訓(xùn)機制，提高婦女參與民營經(jīng)濟發(fā)展的能力。女性受教育程度越高，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活躍程度越高。因此，提升婦女參與民營經(jīng)濟發(fā)展的能力，關(guān)鍵是要加強對女性的教育和培訓(xùn)，不斷提高她們的綜合素質(zhì)。婦聯(lián)組織應(yīng)密切配合有關(guān)部門，進一步加強培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對廣大婦女開展多形式、多渠道、全方位的培訓(xùn)。充分發(fā)揮各類職業(yè)技能學(xué)校的優(yōu)勢，針對女性特點進行培訓(xùn)；把婦女勞動力培訓(xùn)列入陽光工程培訓(xùn)計劃，切實保證女性接受培訓(xùn)的比例不低于50%；充分發(fā)揮“大姐”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心的職能作用，根據(jù)市場需求，為民營企業(yè)培養(yǎng)各類女性技能型人才；建議在大學(xué)設(shè)立民營企業(yè)女性經(jīng)營管理者班次，不斷提高培訓(xùn)層次；引導(dǎo)骨干民營企業(yè)與名牌大學(xué)合辦MBA班，鼓勵、支持女民營企業(yè)家攻讀EMBA，培養(yǎng)一批高層次的女性創(chuàng)業(yè)人才。

2、完善服務(wù)體系，幫助女企業(yè)家做大做強企業(yè)。發(fā)揮好女企業(yè)家在女性創(chuàng)業(yè)中的示范帶頭作用，需要完善各項服務(wù)，為女企業(yè)家營造一個干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要積極爭取在制定促進民營中小企業(yè)發(fā)展的政策中引入性別意識，提高社會對女性創(chuàng)業(yè)重要性的認識，推動形成專門扶持女性創(chuàng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策。針對女性創(chuàng)業(yè)普遍遇到的貸款難、擔保難的問題，婦聯(lián)組織應(yīng)多方協(xié)調(diào)，設(shè)立女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項基金，為女性創(chuàng)業(yè)提供貼息或低息貸款，協(xié)調(diào)中小企業(yè)信用擔保中心，優(yōu)先為女企業(yè)家提供貸款擔保。加強女企業(yè)家之間的聯(lián)系，發(fā)揮好女企業(yè)家工作委員會在傳遞信息、考察學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗、活躍身心、提高素質(zhì)等方面的作用。

3、強化宣傳監(jiān)督，切實維護女職工合法權(quán)益。婦聯(lián)組織要采取多種形式廣泛宣傳男女平等基本國策，宣傳黨的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)，宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟的意義、地位和作用，宣傳女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型，充分展現(xiàn)創(chuàng)業(yè)女性風采，擴大社會對女性創(chuàng)業(yè)的關(guān)注、尊重和支持，激勵更多婦女參與民營經(jīng)濟發(fā)展。加強女性創(chuàng)業(yè)存在問題的調(diào)研，推動政府部門和社會力量為婦女創(chuàng)業(yè)制定優(yōu)惠幫扶政策。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大勞動監(jiān)察力度，預(yù)防和及時糾正各種侵害婦女勞動權(quán)益的行為。進一步推動社會保障體系的健全完善，努力提高勞動保障的社會化程度。