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最近，按照省婦聯(lián)《關(guān)于開展新形勢下婦女群眾工作專題調(diào)研的通知》精神，結(jié)合我市調(diào)查研究年確定的有關(guān)內(nèi)容，通過調(diào)查問卷、召開座談會、個別走訪、網(wǎng)站調(diào)查等多種形式，對新形勢下如何做好婦女群眾工作進行了專題調(diào)研。此次調(diào)查的范圍比較廣，既有婦聯(lián)干部和婦女群眾，也有其他界別的干部，正在市委黨校學習的200多名科級干部也參與了本次調(diào)查。這次調(diào)查共收到意見建議300余條，重點突出了哪些工作最受群眾歡迎、婦女發(fā)展目前存在的主要問題、做好新形勢下的婦女群眾工作的思路與舉措等七個方面的內(nèi)容。

一、目前受到社會各界好評的五項工作

1、“百萬農(nóng)家女爭創(chuàng)致富戶”活動，促進農(nóng)村婦女增收致富。圍繞市委、市政府在全市實施的“百萬農(nóng)戶致富工程”，市婦聯(lián)2004年5月設計開展的“百萬農(nóng)家女爭創(chuàng)致富戶”活動，為農(nóng)村婦女增收致富搭建了良好的平臺。活動開展以來，全市各級婦聯(lián)幫助農(nóng)村婦女新上致富工程項目達50余萬個，參與協(xié)調(diào)小額貸款2億多元，組織舉辦各種實用技能培訓班1975期，培訓婦女42萬余人，建立以婦女為主的各類農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)700多處，培植“三八”龍頭企業(yè)658家，發(fā)展婦女專業(yè)合作經(jīng)濟組織近2000家。為推動活動的深入開展，去年以來，在全市城鄉(xiāng)婦女中廣泛開展了“萬名婦女結(jié)對幫扶”活動，發(fā)動女企業(yè)家、女致富帶頭人、“雙學雙比”女能手、巾幗文明崗及有關(guān)部門單位，采取教技術(shù)、傳信息、推薦崗位、幫扶資金等措施，結(jié)對幫扶貧困婦女11378人。目前，全市以婦女為主的年收入過萬元的種植戶、養(yǎng)殖戶、加工戶達73萬多家，年銷售額500萬元以上的達1.4萬人。

2、沂蒙大姐創(chuàng)業(yè)服務中心，促進城鄉(xiāng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各級婦聯(lián)以幫助下崗女職工、農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念、提高服務技能、創(chuàng)造求職機遇為宗旨，成立的“沂蒙大姐創(chuàng)業(yè)服務中心”，通過抓規(guī)范管理、抓優(yōu)質(zhì)服務、抓員工素質(zhì)的提高，社會影響不斷擴大，逐漸步入培訓、介紹、安置一條龍服務的軌道。目前，全市已有10個縣區(qū)婦聯(lián)掛牌成立了沂蒙大姐創(chuàng)業(yè)服務中心，平邑、費縣、臨沭在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了分中心，共介紹安置婦女從業(yè)人員1萬余人次。沂水縣婦聯(lián)積極爭取青島即發(fā)集團，投資3000萬元在沙溝鎮(zhèn)建起了占地200畝的高標準的發(fā)制品加工廠，輻射帶動馬站、夏蔚等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了19處發(fā)制品加工點，其中14處由鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席擔任廠長，安置婦女閑散勞力1.2萬余人，年實現(xiàn)社會加工費1500多萬元。

3、“平安家庭”創(chuàng)建活動，促進社會平安穩(wěn)定。各級婦聯(lián)把創(chuàng)建“平安家庭”作為參與平安臨沂建設的切入點，推動“平安家庭”創(chuàng)建納入平安臨沂創(chuàng)建工作的總體規(guī)劃和工作目標考核體系，同部署、同落實、同考核。加強調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣“平安家庭”創(chuàng)建活動經(jīng)驗，不斷加大爭創(chuàng)力度。全市3000余支“巾幗巡邏隊”，2300余支“巾幗調(diào)解隊”，及時調(diào)解鄰里糾紛、家庭不和等矛盾，搞好治安防范，以家庭小平安促進社會大平安。去年，全市“巾幗調(diào)解隊”成功調(diào)解糾紛1000余起，成為群眾信任的“百姓法官”。全市刑事發(fā)案率同比下降了1.25％，群體性上訪事件同比下降了58.11％，群眾對社會治安的滿意率提高到97.5％。目前，全市90％的家庭達到了“平安家庭”標準。我市“平安家庭”創(chuàng)建活動得到了全國婦聯(lián)、省婦聯(lián)和各級黨政領(lǐng)導的充分肯定和群眾的歡迎，創(chuàng)建經(jīng)驗在全國推廣。

4、“美在農(nóng)家”活動，促進新農(nóng)村建設。各級婦聯(lián)把深化“美在農(nóng)家”活動作為參與建設社會主義新農(nóng)村的重要舉措，并納入各級黨委、政府精神文明建設總體規(guī)劃和目標責任考核，十六年來堅持不懈，常抓常新。以治理臟亂差為突破口，廣泛開展“五清、五改、一池”（清土堆、柴堆、石堆、糞堆、垃圾堆，改水、改廚、改廁、改圈、改院，建沼氣池）活動，全市農(nóng)村發(fā)展沼氣用戶17.44萬戶，居全省首位。以家庭美德建設為重點，大力弘揚我市孝文化，廣泛開展“五美五化”(環(huán)境美、庭院美、居室美、儀表美、心靈美，凈化、綠化、美化、經(jīng)濟化、科學化)和“愛心獻老人、科學育子女”、“五好文明家庭”評選等系列活動，充分發(fā)揮1萬余支巾幗文明隊作用，不斷促進村榮整潔、鄉(xiāng)風文明。平邑縣豐陽鎮(zhèn)鄭峪子村、沂南縣后峪子村，十幾年來堅持開展了以“好事做在婆家，光榮送到娘家”為主題的好媳婦評選活動，收到良好的社會效果。評選表彰好婆婆、好媳婦1萬余人，“五好文明家庭”3萬余戶。

5、愛心救助活動，促進兒童健康成長。各級婦聯(lián)組織實施的“春蕾計劃”，作為為黨政分憂、為群眾解難的一項民心工程，已成為我市社會公益活動的一個知名品牌，十幾年來全市共募集資金634萬余元，資助貧困女童2.5萬余人。特別是2004年“六一”節(jié)期間，市婦聯(lián)與沂蒙生活報社聯(lián)合開展的“千名孤兒救助”活動，發(fā)動社會各界熱心人士以及學校、民營企業(yè)、“巾幗文明崗”等單位積極開展結(jié)對救助，通過下發(fā)倡議書，舉辦捐贈儀式，召開座談會、新聞會、表彰會、見面會等多種形式，廣泛進行宣傳引導，呼喚人間真情，關(guān)愛貧困兒童，社會反響熱烈，使1341名貧困孤兒重返校園。

二、開展婦女群眾工作的主要經(jīng)驗

1、立足當?shù)貙嶋H，選準工作切入點。各級婦聯(lián)組織以促進“兩綱”實施為抓手，從政治、經(jīng)濟、社會、家庭等各個方面維護婦女權(quán)益，找準黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的結(jié)合點上開展工作，把服務婦女群眾，促進婦女進步與發(fā)展作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，贏得了各級黨政領(lǐng)導的重視支持和婦女群眾的衷心擁護，增強了婦聯(lián)組織的影響力、凝聚力，全市婦女的整體素質(zhì)明顯提高。目前我市近500萬婦女中有248萬農(nóng)村婦女活躍在農(nóng)村經(jīng)濟主戰(zhàn)場，21萬城鎮(zhèn)婦女就業(yè)，79.3萬城鄉(xiāng)婦女從事民營經(jīng)濟，她們以自己的辛勤勞動和光輝業(yè)績貢獻著智慧和力量，展示著自身的時代價值。

2、突出工作重心，抓好兩個著力點。一是培養(yǎng)宣傳先進婦女典型，發(fā)揮其示范導向作用。多年來，我們一直把弘揚“忠誠博愛、勤勞勇敢、自強不息、無私奉獻”的沂蒙紅嫂精神，作為教育廣大婦女做時代新女性的主旋律，以次激勵廣大婦女堅定理想信念，艱苦創(chuàng)業(yè)，拼搏進取，為全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展積極奉獻，全市涌現(xiàn)出了一大批各類婦女先模人物。二是關(guān)心救助貧困婦女兒童，倡揚扶貧濟困的良好社會風氣。我市經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，目前尚有16萬特困婦女兒童，我們通過開展“萬名婦女結(jié)對幫扶”、“千名孤兒救助”活動，建立特困婦女兒童救助基金等方式進行幫扶救助，不斷改善她們的生產(chǎn)、生活、學習條件，深受群眾好評。

3、整合社會資源，把握工作結(jié)合點。婦女工作是一項社會工作，面廣量大，離不開社會各界的支持與配合，要真正把婦女群眾工作做的扎實有效，就必須在“聯(lián)”字上下功夫，在“合”字上作文章，聯(lián)合有關(guān)部門形成合力，構(gòu)建社會化工作格局。多年來，我們注重加強與宣傳、教育、司法、農(nóng)業(yè)、金融等部門的聯(lián)系與合作，為婦女群眾提供政策服務、資金扶持、司法援助，形成了領(lǐng)導重視、部門支持、社會各界廣泛參與的婦女工作局面。我市開展的在全國、全省比較有影響的“美在農(nóng)家”、“平安家庭”、貧困婦女兒童救助等活動，都是充分利用社會資源，開展婦女群眾工作的成功實踐。

一、存在的主要問題

1、婦女工作尚未納入各級黨委政府整體工作的考核內(nèi)容。婦女群眾工作是黨的群眾工作的重要組成部分，如何發(fā)揮婦女作用，促進婦女與經(jīng)濟社會同步發(fā)展，在有些地方還未引起領(lǐng)導的高度重視，婦女工作在黨委政府的各項考核工作中沒有具體的量化指標，有的把婦女工作當成是軟任務，認為可抓可不抓，做多做少都無關(guān)緊要。雖然各級婦女兒童發(fā)展綱要對婦女兒童的發(fā)展目標和有關(guān)部門職責作了明確要求，但在工作考核中沒有得到全面體現(xiàn)，性別統(tǒng)計制度也還沒有建立起來。

2、基層婦女組織作用還沒有得到充分發(fā)揮。目前，我市基層婦聯(lián)組織普遍存在人員少、任務重、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）婦聯(lián)干部身兼數(shù)職的現(xiàn)象，沒有足夠的時間和精力專門從事婦女群眾工作。部分基層婦聯(lián)干部由于資歷淺，沒有工作經(jīng)驗，接受系統(tǒng)學習培訓少，雖然有工作熱情，但無新的工作思路和方法，工作缺少活力。在村（居），絕大多數(shù)婦代會主任兼計生主任，人們習慣于把計生工作等同于婦聯(lián)工作，導致了婦聯(lián)工作的弱化。另外，由于沒有專項工作經(jīng)費，加之婦女干部經(jīng)濟待遇偏低或得不到落實，影響了基層婦聯(lián)干部的工作積極性和婦女工作的開展。

3、性別歧視現(xiàn)象阻礙婦女發(fā)展。在參政、就業(yè)、受教育以及婚姻家庭中仍然存在著男女不平等、女性受歧視問題。目前，我市各級領(lǐng)導干部中的女性比例偏低，特別是近年來女性進村“兩委”的比例有所下降，在公開招考公務員和事業(yè)單位招考人員中有時還存在著限制女性的現(xiàn)象。在婚姻家庭方面，倫理道德的失范引起家庭糾紛、事實重婚增多，配偶有外遇和包二奶（或同居、重婚）等社會丑惡現(xiàn)象時有發(fā)生，家庭暴力屢見不鮮，婦女權(quán)益受到侵犯。在農(nóng)村，失學、輟學的大多是女童。

二、新形勢下做好婦女工作的幾點建議

1、進一步優(yōu)化婦女工作環(huán)境。婦女占人口半數(shù)，是推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的一支偉大力量，婦女發(fā)展的程度是人類社會文明進步的重要標志。婦聯(lián)是黨領(lǐng)導下的重要群眾組織，是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱?；谶@一認識，各級黨組織應進一步加強對婦女工作的領(lǐng)導，建立婦女工作聯(lián)席會議制度，每年定期聽取婦聯(lián)的工作匯報，研究解決婦女工作和婦女發(fā)展中的重大問題。婦聯(lián)組織負責人應按程序進入各級人大常委會，并擔任領(lǐng)導職務，參與重大事項的決策與監(jiān)督。建議將婦女兒童發(fā)展目標落實情況列入各級黨委、政府有關(guān)部門年終述職的重要內(nèi)容，作為黨委、政府對有關(guān)部門評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，納入黨委、政府工作的整體工作考核。加大馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策的宣傳教育，特別是將性別意識納入各級決策層。進一步加強性別統(tǒng)計工作，逐步建立起婦女發(fā)展狀況的社會統(tǒng)計體系。建議安排一定的專項經(jīng)費，用于農(nóng)村婦女、下崗失業(yè)婦女的培訓工作，不斷提高廣大婦女的整體素質(zhì)。

2、進一步加強婦聯(lián)基層組織建設。按照“黨建帶婦建”的原則，認真落實全國婦聯(lián)基層組織建設《條例》，以進一步增強婦聯(lián)組織的吸引力和凝聚力為目標，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村居等基層組織建設，著力抓好新經(jīng)濟領(lǐng)域、各類專業(yè)批發(fā)市場等婦女集中的領(lǐng)域婦女組織建設，搞好社區(qū)婦代會改建社區(qū)婦聯(lián)工作，建立健全黨政機關(guān)、事業(yè)單位婦委會組織，切實解決好婦女組織建設空白點問題。要將政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、群眾威望高的優(yōu)秀婦女人才充實到基層婦聯(lián)領(lǐng)導班子中來，提高婦聯(lián)組織領(lǐng)導班子的整體水平和工作效能。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處專職婦聯(lián)主席應按鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要部門負責人的條件配備并享受相應待遇；市、縣（區(qū)）黨政機關(guān)、科教文衛(wèi)等事業(yè)單位黨委直接領(lǐng)導下的婦委會主任人選，要相當于同級黨委所屬部門主要負責人的條件，任職期間，享受相應政治、生活待遇。村婦代會在建設社會主義新農(nóng)村的新形勢下發(fā)揮著越來越重要的作用，村婦代會主任是黨員且條件具備的要進入村黨支部，非黨員的村婦代會主任要依法進入村委會。村婦代會主任報酬應不低于村級領(lǐng)導副職的待遇。

3、進一步維護廣大婦女兒童的合法權(quán)益。圍繞《婦女權(quán)益保障法》的貫徹實施，加大法制宣傳教育，進一步促進黨政部門、司法執(zhí)法人員和企業(yè)管理人員提高依法保障婦女權(quán)益的主體責任意識，進一步提高各級婦聯(lián)干部依法代表和維護婦女權(quán)益的工作水平，進一步增強廣大婦女群眾遵紀守法、依法維護自身權(quán)益的綜合能力。加強源頭維權(quán)和社會監(jiān)督力度，促進婦女兒童發(fā)展熱點難點問題的解決。加強與各級人大女代表、政協(xié)女委員的聯(lián)系與溝通，借助“兩會”參政議政窗口，通過女代表、女委員提出涉及婦女兒童的議案提案，推動婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。充分發(fā)揮社會化維權(quán)網(wǎng)絡作用，旗幟鮮明地反對歧視婦女的各種陳舊觀念，嚴厲打擊各種侵害婦女兒童權(quán)益的犯罪行為，堅決掃除損害婦女兒童身心健康的社會丑惡現(xiàn)象。推動女職工勞動保護政策的落實，完善女職工特殊勞動保護措施，建立健全城鎮(zhèn)女職工生育保險制度，保障婦女的勞動權(quán)利。關(guān)心貧困、病殘、老齡婦女及女童等弱勢群體，組織實施好“春蕾計劃”、“萬名婦女結(jié)對幫扶”等公益活動，切實解決好婦女群眾生產(chǎn)生活中的實際困難。

4、進一步重視女干部隊伍建設。女干部是廣大婦女群眾的領(lǐng)頭雁，女干部的數(shù)量和從政水平是衡量婦女政治地位高低的重要標志。各級黨委都應把對女干部的培訓納入組織部門干部培訓的總體規(guī)劃，并重視女干部的實踐鍛煉，通過參加培訓班、下派掛職、輪崗交流等方式，提高她們的政治業(yè)務素質(zhì)和實際工作能力。把女干部的選拔使用與各級黨政班子換屆工作結(jié)合起來，按照《婦女發(fā)展綱要》目標要求，不斷增加黨政領(lǐng)導班子中女干部的數(shù)量。進一步加強婦聯(lián)干部的培訓與交流。鼓勵和支持婦聯(lián)干部參加各種理論培訓和接受學歷教育，提高他們的理論水平、業(yè)務素質(zhì)和社會活動能力。研究制定婦聯(lián)干部教育培訓規(guī)劃，建議各級黨校和婦聯(lián)在三到五年內(nèi)將各級婦聯(lián)干部輪訓一遍。把婦聯(lián)干部的交流納入干部交流的整體規(guī)劃，按照全國婦女聯(lián)合會《章程》要求，縣以上婦聯(lián)主席、副主席任職時間不要超過兩屆。婦聯(lián)組織要積極向黨組織推薦優(yōu)秀婦聯(lián)干部，黨委應更加重視婦聯(lián)干部轉(zhuǎn)崗、交流和使用工作，真正把婦聯(lián)建成培養(yǎng)輸送女干部的重要基地。