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全國“*會議”和省、市“三個代表”總結表彰會后，我區(qū)于6月28日召開了紀念建黨81周年暨農村“三個代表”學教活動總結表彰大會，認真貫徹落實了中央、省、市會議精神，肯定成績，找準問題，并結合我區(qū)當前農村基層組織建設的實際，明確了今后一個時期繼續(xù)深入持久地開展“三個代表”學教活動，以“三個代表”為統(tǒng)領，加強農村基層組織建設的工作思路，緊緊圍繞“干部經常受教育，農民長期得實惠”的宗旨，加大了深入整改的措施和力度，不斷鞏固和擴大了“三個代表”學教活動成果?，F(xiàn)將下半年以來工作報告如下：

一、繼續(xù)堅持不懈地抓好“三個代表”學教活動，使“干部經常受教育”落到實處

（一）領導重視，精心規(guī)劃，工作到位

根據(jù)中央和省、市委要求，區(qū)委把進一步深入開展“三個代表”學教活動和認真貫徹學習江總書記“5.31”講話結合起來，突出“學、思、用”，堅持把提高鄉(xiāng)村干部素質作為主攻方向，用與時俱進“三個代表”重要思想武裝農村干部的頭腦，使干部經常受教育，切實做到了學有所得、學思并進。

一是認識深刻，形成合力。區(qū)委從解決“三農”問題，加強和鞏固黨在農村的執(zhí)政地位的高度，充分認識深入持久地開展“三個代表”學教工作重大意義，牢牢抓住讓干部經常受教育這一關鍵和前提，切實把學教活動作為全區(qū)的一件大事和黨員干部的終身課題，擺上日程，加強領導，堅持不懈，一抓到底，充分發(fā)揮“第一責任人”作用，始終保持著區(qū)委書記親自抓、五個班子共同抓、區(qū)直有關部具體抓、區(qū)“三代辦”直接抓，區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級聯(lián)動的工作格局，做到精力不散、機構不撤、力量不減，確保學教活動向更深層次拓展和延伸。

二是領導帶頭，責任落實。為確?！叭齻€代表”學教活動深入開展下去，針對個別干部存在學教活動告一段落的活思想，區(qū)委明確指示，作為階段性、集中性的學教活動結束了，這恰恰是長期學習和實踐“三個代表”新的開始，區(qū)級主要領導和五個班子的全體成員，按著責任分工，緊緊圍繞當前農村的重要任務，深入村屯、深入農戶，調查研究，訪貧問苦，廣泛征求農村干部的意見和建議，與農民群眾進行面對面的探討，幫助和指導。特別是區(qū)“三個代表”學教活動“第一責任人”區(qū)委書記陸文君同志身體力行，率先垂范，多次深入鄉(xiāng)村進行具體指導，帶頭踐諾“三個代表”。7月中旬，新發(fā)鎮(zhèn)綠色蔬菜下架出棚，但銷售出現(xiàn)了問題，為了打響這個綠色品牌，他立即召集區(qū)農委、區(qū)工商局等部門召開現(xiàn)場會，為菜農在通江街早市開辟綠色蔬菜銷售攤點、每日銷售綠色蔬菜萬余公斤，不僅解決綠色蔬菜銷售的問題，而且還為菜農買上了好價錢，保護了農民的經濟利益和調整種植結構的積極性。

三是深入基層，深化指導。在區(qū)“三代辦”、區(qū)委常委、組織部長高衛(wèi)國和區(qū)“三代辦”副主任、組織部副部長姜東放的親自率領下，區(qū)“三代辦”以“強化學習，提升素質，推進整改”為中心，深入基層，采取聽、看、查、訪等形式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學教活動進行實地檢查、指導。為有針對性指導整改解決問題掌握了第一資料，從而促進了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部在學習上用心，自查上誠心、整改上有決心，切實把“三個代表”重要思想和“5.31”講話精神中再學習，再認識，再提高貫穿于實際工作中，推進了全區(qū)學教活動深入持久開展。

（二）自加壓力，強化學習，提升素質

區(qū)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照“三個代表”要求，自加壓力，把強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部日常學習，提升黨員干部隊伍素質作為力促整改的突破口，把農村黨員干部在學教活動中激發(fā)出來的學習熱情、政治熱情轉化為加快提高自身素質，多為民辦事上來，全區(qū)農村黨員干部掀起了新一輪的比學趕超的學習熱潮。

一是黨員干部增強了學習的自覺性和主動性。通過一年多的“三個代表”學教活動，每個鄉(xiāng)村干部都有了一種無形壓力，即不學習就要落后，不學習就無法做到與時俱進，不學習就無法帶領農戶走上致富的道路。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織把政治學習擺上日程，精心組織黨員干部開展了“再學習，再認識，再提高”活動，領導干部率先垂范，帶頭學習，帶動了廣大黨員干部的學習熱情。學習中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動把學習“5.31”講話與鄧小平理論、江總書記“七一”講話和“三個代表”的一系列重要論述結合起來，與學習省九代會、市黨政干部大會精神結合起來，用講話精神武裝自己的頭腦，領會精神實質，切實做到融匯貫通。

二是走出去，找“刺激”，受教育。區(qū)委針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村部分干部中仍存在的“屯不錯”小富即安的思想，在上半年組織帶領干部到山東、大連等沿海省、市先進地區(qū)進行學習的基礎上，下半年又組織部分村干部到蘇南經濟發(fā)達地區(qū)進行了考察，使村干部受到極大教育，增強了村干部推進產業(yè)結構調整，大力發(fā)展綠色農業(yè)、特色農業(yè)、設施農業(yè)的迫切心情和發(fā)展欲望，形成廣大農村干部頭腦中想的是如何利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的實際和地域優(yōu)勢加快經濟發(fā)展的濃厚氛圍。

三是訪貧問苦，體察民情，接受教育。學教活動中，全區(qū)堅持不懈地開展了“進百家門，知千家情，暖萬人心”活動，引導基層干部重點查找身在基層不深入基層的問題，使廣大農民干部聽到平時聽不到，看到的意見和事件，思想受到了觸動，心靈受到了震撼。廣大農村干部認識到，過去之所以感到工作有阻力，干群關系、黨群關系比較緊張，很重要的一點是自身工作不到位，工作方法與“三個代表”要求有差距，與新時期形勢任務有差距，與群眾的呼聲、希望有差距，從圍繞精神狀態(tài)“勁”不夠，與人民群眾“情”不夠，工作作風“實”不夠的問題認真查擺，從中吸取教訓受教育，進一步明確職責，增強黨員干部的服務意識。

二、繼續(xù)推進制度落實，加強農村基層組織建設，為“農民長期得實惠”打牢基礎

針對學教活動中群眾提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員不同程度存在的群眾意識淡漠、思想不夠解放、工作存在畏難情緒、方法簡單粗暴等問題，區(qū)委加大了推進落實學教活動中健全完善的各項制度力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委突出了“聽、剖、改”，切實加強各村鎮(zhèn)領導班子自身建設，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為“農民長期得實惠”打牢了組織基礎。

一是認真落實思想作風建設十項制度。在區(qū)委和區(qū)“三代辦“直接指導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定學習計劃，明確學習內容，規(guī)定雷打不動的學習時間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記切實擔當起組織者、輔導員的責任。在強化制度落實的基礎上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員，還結合自我開展批評與自我批評，做到了不怕丑、不怕痛、不避短，敞開思想講實話，直言不諱亮真心，著重解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子與干部在思想、信念、宗旨、紀律和作風等方面存在的問題，切實擔負起領導農業(yè)和農村工作重任，進一步增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的黨性原則，明確責任義務，規(guī)范了工作程序，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二是認真落實區(qū)委下發(fā)的《關于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“沉不下去”的有關規(guī)定》。在區(qū)“三代辦”的具體指導下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導帶頭示范，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極行動，變“浮上面”為“沉下去”，變“聽我說”為“跟我干”，深入村屯為農民辦實事已蔚然成風。據(jù)調查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每個月在村屯農戶中的工作時間達到一半以上，到農家炕頭宣講“三個代表”，把各種服務直接送到田間地頭，實實在在為農戶辦實事、做好事、搞服務，形成靠宣傳引導、靠行動感染、靠真心服務的良好的工作作風，空前密切了黨群、干群關系。、

三是強化“兩公開”，推進了農村民主政治建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《*區(qū)關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開民主管理的實施意見》的總體要求，全面實行政務公開和財務公開，政務公開民主管理始終保持應公開盡公開的模式，讓農民群眾看得清、心里明；財務公開上，在區(qū)委、區(qū)“三代辦”和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力督導下，全區(qū)42個村在普遍實行財務收支月公開，實現(xiàn)“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一形式，統(tǒng)一項目，統(tǒng)一時間，得到了群眾滿意認可。

四是進一步加強農村“三支干部隊伍”建設。區(qū)委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部納入全區(qū)處級干部培訓范圍，同時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)以黨校為陣地，做到每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村級“兩委”班子主要負責人、村級后備干部輪訓一遍，時間至少兩周。在培訓工作中做到“八有”，即：有專門領導機構，有完善的培訓計劃，有健全的培訓網(wǎng)絡，又豐富的培訓內容，有靈活的教學形式，有明確的考核驗收，有過硬的培訓典型，有切實的培訓效果。此外，選派名鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部參加成人教育學習，攻讀上一層次的學歷和第二學歷，選派村級干部和后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關掛職鍛煉，通過提高文化專業(yè)水平，加強實踐鍛煉的辦法，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全方位、多領域得到了鍛煉，開闊視野，增長才干，為推進農村黨員干部隊伍建設做出實實在在的工作。

五是深入開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三創(chuàng)一幫”活動，推動農村基層組織建設上水平。區(qū)委切實履行抓農村基層組織建設的第一責任，從整體上形成了齊抓共管的工作格局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮龍頭作用，切實擔負起農村基層組織建設的直接責任。按“六個好”標準抓自身建設，全區(qū)上下增強爭創(chuàng)意識、加大爭創(chuàng)力度，具體工作中，做到了意識和行動的統(tǒng)一。同時為了充分發(fā)揮黨員作用，區(qū)委還把“三級聯(lián)創(chuàng)”和在黨員中開展“三創(chuàng)一幫”活動有結合起來，同步推進，同步落實，做到了組織和黨員的統(tǒng)一。去年“七一”前夕，全區(qū)共有12個“五個好”先進村黨支部受到了省市區(qū)委表彰，占全區(qū)村黨支部總數(shù)22.8％，3個“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委受到了市區(qū)委的表彰，占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)60％，預計到明年我區(qū)“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別增長到45％和80％。另外，在“三創(chuàng)一幫”和黨員示范服務基地全面完成命名、掛牌、表彰的基礎上，預計到年底黨員帶頭致富戶將達到793戶，科技示范戶將達到590，精神文明戶959戶，黨員與貧困戶結對子將達到2000對。

六是實施“雙培拓展工程”，為農民黨員隊伍注入生機和活力。學教活動中，我區(qū)借鑒“七臺河”市“雙培”工程的經驗，并在基礎上，加以延伸，以區(qū)組織部文件形式下發(fā)了《關于實施“雙培拓展工程”的意見》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在貫徹實施中，講標準，講質量，不走樣。堅持把發(fā)展農民黨員的重點放在35歲以下青年農民的基礎上，努力做到把農民黨員培養(yǎng)成致富能手；把致富能手培養(yǎng)成黨員；把非黨村干部培養(yǎng)成黨員；把優(yōu)秀黨員、致富能手培養(yǎng)成村干部。工程實施近兩年來，全區(qū)發(fā)展農民黨員246名，其中35歲以下黨員的優(yōu)秀農民黨員占52％，致富大戶占48%，村干部占38%。此外，我們始終堅持做到每個村每年至少發(fā)展1名黨員，徹底消除了連續(xù)3年不發(fā)展黨員現(xiàn)象。在發(fā)展黨員的程序上始終做到公示制，增強了透明度，確保新黨員的質量。

七是超前思考，超常運作，精心籌劃村級“兩委”班子的換屆選舉工作。進入下半年，區(qū)委就把“兩委”班子換屆工作擺上日程，在人大換屆、社區(qū)黨建等工作十分繁重的情況下，為確保“兩委”換屆工作順利實施，并最大限度地實現(xiàn)一肩挑和兩委成員的交叉任職，區(qū)委專門組成了村級“兩委”班子換屆選舉工作調查組，分赴5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個村，深入調研，采取了開座談會、走訪等形式，征求“兩推一選”工作意見，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一起逐村分析，對每個村兩委班子整體狀況、每個干部的德能勤績，以及各村的村情民意、群眾思想動態(tài)等，展開了全面細致的摸底調查，做到了因村制宜、因村施策、分類指導。特別是對新合并的村，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委針對合并后的實際情況，做過細工作，爭取選出優(yōu)秀村干部，順利實現(xiàn)“兩委”換屆目標，經調查摸底，全區(qū)基本具備“一人兼”的村9個，實現(xiàn)“一人兼”9個，不具備“一人兼”的24個，從綜合分析看，換屆工作中，穩(wěn)定的村能達到8個，比較穩(wěn)定的村13個，不穩(wěn)定或矛盾比較大的村11個。區(qū)委對此專門召開常委會，研究兩委換屆工作，對工作方案精研細雕，成立組織機構，并把辦公室設在群力鄉(xiāng)，同時抽調52名熟悉農村工作的處、科級干部協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。目前，精心設計和認真籌劃的村級兩委換屆選舉工作正在有序、穩(wěn)定地向前推進。全區(qū)上下正全力以赴地力爭通過換屆選舉來實現(xiàn)黨的意圖，選舉出更多的能夠讓農民長期得實惠的村級兩委班子。

三、區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動，深入整改，不斷鞏固擴大“三個代表”學教成果

深入開展“三個代表”學教活動，是新的歷史條件加強農村黨組織建設的重要舉措，也是一項新的實踐和探索，對解決農業(yè)發(fā)展、農村穩(wěn)定、農民增收起到了積極促進和推動作用，宗旨就是使干部經常受教育、農民長期得實惠。通過學教活動，全區(qū)上下黨員干部工作熱情高漲，呈現(xiàn)出一個精神狀態(tài)飽滿、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、心氣旺盛工作勢頭，這一轉變是我區(qū)“三個代表”學教活動最突出的成果，在這種勢頭影響帶動下，區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動、深入整改，不斷鞏固和擴大學教活動的成果。

一是轉變觀念出思路，為農民致富奠定基礎。在學教活動中，區(qū)委及時總結上半年工作，把幫助鄉(xiāng)村理清下半年經濟發(fā)展路，促進集體經濟累積增長，加快農民致富步伐作為一項重要內容緊緊抓在手上，進一步對照先進找差距，解放思想，轉變觀念，緊緊圍繞全區(qū)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，理思路、謀發(fā)展。群力、新發(fā)2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全面超額完成上半年任務指標的同時，區(qū)委下硬指標，全力協(xié)作，力爭使2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年上繳財政分別突破600萬元，其中一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的600萬元就相當于三年前全區(qū)5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上繳財政的總和。此外，在區(qū)、鄉(xiāng)領導和區(qū)“三代辦”的幫助下，全區(qū)42個村依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展思路，及時分別調整制定了“一村一品”的特色發(fā)展新思路。一年來，全區(qū)共調整種植面積27549畝，引進新型種植、養(yǎng)殖品種32個，僅奶牛的存欄數(shù)達到27000多頭，比上年增長2000多頭，使5643戶農戶戶均增收達2157元；糧菜比例由原來的5.8：4.2提高到4.5：5.5；新增經濟作物面積1.2萬畝。破除“無工不窮”的思想，確立“無工不富”的發(fā)展思路，引進新項目、新企業(yè)38個，引進資金20663萬元。新發(fā)鎮(zhèn)建國村今年培植4個無公害綠色蔬菜，經中國綠色食品發(fā)展中心認定批準，建國村新發(fā)牌蔬菜已被授予國家綠色食品標志，年蔬菜產量1500多萬公斤，預計今年實現(xiàn)人均收入56370元。另外4個村正在向養(yǎng)殖專業(yè)村邁進；三場村養(yǎng)牛專業(yè)村，養(yǎng)牛1500頭，占全鎮(zhèn)養(yǎng)牛總數(shù)的50%；原匡家村為養(yǎng)豬專業(yè)村，現(xiàn)存10000余頭，占全鎮(zhèn)的80%；五一村為養(yǎng)魚專業(yè)村，共有魚塘6000畝，占全鎮(zhèn)的80%；二場村、慶豐村的特色品種養(yǎng)殖專業(yè)村，主要養(yǎng)殖鴕鳥、鷓鴣、海貍獺、馬鹿等特色品種。目前，全區(qū)村屯經濟正朝著規(guī)模化、專業(yè)化、特色化的方向邁進。

二是恪守為民之責，多辦好事實事。針對學教活動查找出一些十分棘手的熱點難點問題，區(qū)“三代辦”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一起，積極協(xié)調，向上反映，求得援助，全區(qū)上下從區(qū)級領導到區(qū)直各部門認真履行幫扶職責，形成了上下聯(lián)動，齊抓共管的工作態(tài)勢，切實幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村解決了一些實際的難點問題。區(qū)委書記陸文君同志在深入聯(lián)系點太平鎮(zhèn)先發(fā)村調查走訪中，針對村里存在的校舍破舊、學生“上學難”，修村路因需伐樹“批復難”、農民種地沒井“灌溉難”、農戶“貸款難”、村里因缺少微機“掌握信息難”的“五難”問題，現(xiàn)場坐鎮(zhèn)辦公，分別聯(lián)系各有關部門，責成專人辦理，陸書記還把自己的微機直接送到村里，僅用5天時間，先發(fā)村的“五難”問題就一一得到了解決和落實。太平鎮(zhèn)前進村有40戶農民從94年至今因各種原因一直沒有辦下來土地照和房證，群眾期待早日給予解決。群眾的難處就是工作的重點，鎮(zhèn)政府立即責成專人，主動聯(lián)區(qū)跑市，積極協(xié)調有關部門，經過多次做工作，在上級有關部門的大力幫助和支持下，終于幫助這些農戶把拖了7年之久的證照辦到手。此外，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映出的農村剩余勞動力轉移難的問題，區(qū)委高度給予重視，結合扶貧開發(fā)，采取治本措施，由區(qū)勞動和社會保障局投資120萬元在撫順大街開辟建設一個大型勞務市場，一頭連用工企業(yè)，一頭連待業(yè)群眾，特別是農村閑置勞力，每周六召開招聘大集，供需雙方見面，現(xiàn)場招工，使農村剩余勞動力轉移難的問題得到了較好解決?？傊侥壳盀橹?，通過上下聯(lián)動，全區(qū)已解決農民群眾關心的熱點難點問題30多件，為群眾辦好事、實事、提供各類服務2000多件次，使農民群眾親身感受到了“三個代表”學教活動帶來的新變化，取得的新成果。

三是轉變職能，實現(xiàn)小政府大服務。學教活動初期，為解決過去因部門過多、農民群眾辦事難的問題，我區(qū)結合機構改革，將各鎮(zhèn)政府的農技、畜牧、水利、農機等事業(yè)單位“七站、八所”合并，組建起集信息、技術、資金、生產資料供應、機耕、灌溉、運銷等為一體的農業(yè)綜合服務中心。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了農業(yè)經濟發(fā)展中心和農村廣電文化中心，區(qū)委為5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一配置了微機，分別與國家農委、信息產業(yè)部和區(qū)農村經濟發(fā)展服務中心聯(lián)網(wǎng)，建立了熱線服務熱線，并利用無線廣播網(wǎng)定期向農民群眾及時播保農業(yè)科技知識及各類信息，及時為農民提供最快捷的信息服務。三個中心成立一年來，不斷完善服務功能，規(guī)范了服務內容，提高了服務質量和服務水平。群力鄉(xiāng)農戶種植花卉樹木銷售遇到困難，鄉(xiāng)農業(yè)綜合服務中心主動與市城建部門聯(lián)系，與農戶簽訂銷售額達100萬元的訂單，較好的解決了農民的“賣難”問題。新農鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心得知本鎮(zhèn)養(yǎng)牛農戶賣奶難、奶販子壓錢嚴重的問題，他們在摸清底數(shù)的基礎上，積極與廠家聯(lián)系，很快建立了5個奶站，養(yǎng)牛農戶可將奶直接送到企業(yè)建立的這些奶站，減少了中間環(huán)節(jié)，極大地方便了農戶賣奶，現(xiàn)在奶站對農戶5天一結賬、一付錢，而且奶價每公斤也比原來提高2角，受到了廣大農民群眾的普遍好評。據(jù)統(tǒng)計，下半年以來，3個服務中心已為企業(yè)、村屯及農戶提供科技、法律、市場、協(xié)調等各種服務上萬件次。