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已經(jīng)過去的一年，我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全省水利系統(tǒng)干部職工，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“兩個率先”、建設(shè)“和諧*”的工作大局，全面貫徹新時期治水新思路，加強水利建設(shè)，強化水利管理，深化水利改革，提升水利功能，拓展水利領(lǐng)域，較好地完成了全年水利改革發(fā)展的各項任務(wù)，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了水利支撐和保障?，F(xiàn)將我們的主要工作和廉政建設(shè)情況匯報如下：

一、在加強班子的能力建設(shè)中開創(chuàng)新局面

面對新時期工業(yè)化、城市化加快推進的新形勢，水利工作既面臨著難得的發(fā)展機遇，也遇到了許多嚴峻的挑戰(zhàn)。工作中，我們始終把加強對新時期水利發(fā)展全局的駕馭能力建設(shè)，作為迎接新挑戰(zhàn)、開創(chuàng)新局面的重點舉措。

一是加強理論學習。我們修訂了中心組的學習計劃，堅持每月集中學習1次以上。去年，我們共組織14次集中學習活動，重點學習黨的十六屆六中全會和省第十一次黨代會精神，開展學習貫徹黨章系列活動，組織*“十一五”發(fā)展規(guī)劃以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)等專題講座。廳領(lǐng)導成員都制訂了個人學習計劃，并完成了省委組織部安排的菜單式學習任務(wù)。去年10月，我們還以《試論黨組在先進性建設(shè)中的領(lǐng)導核心作用》為題，參加全國水利系統(tǒng)“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動與黨的先進性建設(shè)”理論研討會，并獲得優(yōu)秀論文二等獎。

二是深入調(diào)查研究。我們把深入基層調(diào)查研究，著力解決基層發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活中的突出水問題作為改進黨組工作、增強能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。我們通過對農(nóng)村河道疏浚整治工作的調(diào)查研究，進一步提出加強城鄉(xiāng)河網(wǎng)水系建設(shè)的工作思路，并啟動了全省河網(wǎng)水系規(guī)劃的編制工作，為系統(tǒng)推進河網(wǎng)水系建設(shè)、綜合整治城鄉(xiāng)水環(huán)境提供科學依據(jù)。廳分管領(lǐng)導都圍繞分管范圍的工作，就農(nóng)村水利建設(shè)、水管體制改革、水資源管理與保護、治淮建設(shè)、海堤達標建設(shè)和南水北調(diào)等方面工作開展專題調(diào)研，總結(jié)典型經(jīng)驗，分析存在問題，提出工作措施，有力地推動了各項重點工作的開展。

三是創(chuàng)新工作思路。一是認真貫徹治水新思路。我們針對社會反映較多的水資源和水環(huán)境方面的問題，明確提出把加強水資源管理與保護作為新時期水利工作的重點任務(wù)。去年，我們完成了省管湖泊保護規(guī)劃、城市飲用水源安全保護規(guī)劃和全省節(jié)水型社會建設(shè)綱要的編制工作，全省河網(wǎng)水系規(guī)劃、水資源綜合利用規(guī)劃、沿海地區(qū)水利綜合治理規(guī)劃正在抓緊推進。這些以水資源管理與保護能力建設(shè)為主要內(nèi)容的規(guī)劃體系的建立，將為全省水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約與保護建立科學依據(jù)；我們還完成了飲用水源地保護地方立法調(diào)研和法律草案的起草工作，制定了突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處置和水利工程調(diào)度預案，并配合有關(guān)部門和地區(qū)成功處理了幾起突發(fā)性水污染事件。二是組織前瞻性課題研究。我們經(jīng)廳長辦公會議研究成立了廳科學技術(shù)委員會，重點加強對新時期*水利全局性、戰(zhàn)略性課題的研究，有效地增強了黨組決策的民主性和科學性。三是增強系統(tǒng)創(chuàng)新能力建設(shè)。我們認真貫徹全省科技大會精神，系統(tǒng)研究部署行業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的工作措施。我們?nèi)旯才e辦系統(tǒng)專業(yè)培訓班40多期，3500多人次參加培訓。去年，我們還圍繞重點水利工程建設(shè)、重要水利規(guī)劃、農(nóng)村水利建設(shè)、防汛防旱、水利工程調(diào)度運行管理等方面，提出一批重點技術(shù)創(chuàng)新課題，組織研究攻關(guān)，并取得一些科技創(chuàng)新成果。廳科技經(jīng)費也有了較大幅度增長。四是創(chuàng)新水利發(fā)展機制。在農(nóng)村，我們認真總結(jié)各地在農(nóng)村水利建設(shè)中積極創(chuàng)新投入機制的典型經(jīng)驗，在全省推廣政府財政補貼、群眾投工投勞、合理利用水土資源等多渠道的農(nóng)村水利投入新機制。在城市，我們認真總結(jié)常州市把城市水利建設(shè)與相關(guān)的土地開發(fā)有機結(jié)合起來，積極探索城市水利建設(shè)和管理市場化、企業(yè)化運作的新機制。這些投入機制的創(chuàng)新有力地促進了城鄉(xiāng)水利更好更快地發(fā)展。

四是增強抓落實的本領(lǐng)。去年，我們認真落實省委巡視組對黨組工作提出的整改建議，緊緊圍繞“兩個率先”和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作大局，把加大對重點工作的落實力度，作為整改工作的重點內(nèi)容，建立廳領(lǐng)導分工負責的責任制，加大對重點工作的協(xié)調(diào)推進和督查考核力度，保證了全局性重點工作任務(wù)的圓滿完成。一是防汛防旱工作取得新勝利。去年梅雨季節(jié)，我省蘇北特別是里下河地區(qū)出現(xiàn)了嚴重的雨澇災(zāi)害，同時淮河流域出現(xiàn)中等洪水過程；9月中旬以后全省又普遍持續(xù)干旱少雨，出現(xiàn)了較為嚴重的旱情。面對交替發(fā)生的洪澇旱災(zāi)害，我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，依靠基層干部群眾的團結(jié)奮斗和多年建成的水利工程體系，精心組織，科學調(diào)度，奪取了抗洪排澇和抗旱工作的全面勝利，安全排泄淮河洪水126億立方米，排泄里下河澇水34億立方米，通過江水北調(diào)和引江濟太，跨流域調(diào)水抗旱30多億立方米，有力保障了全省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。二是重點水利工程建設(shè)再上新臺階。去年全省重點水利工程完成投資45億元，比上年增長10%，再創(chuàng)歷史新高。南水北調(diào)工程進展順利，首批開工的三潼寶工程已全面建成并發(fā)揮效益；新一輪治淮工程加快推進，新沂河工程全面開工建設(shè)，淮河入海水道工程通過竣工驗收，并獲得國家魯班獎；重點海堤達標工程全面實施；水庫除險加固工程按計劃推進；城市水利持續(xù)發(fā)展；重點區(qū)域治理得到加強。全省防洪保安、水資源保障和水環(huán)境保護的工程能力得到進一步提升。三是農(nóng)村水利取得新進展。特別是農(nóng)村河道疏浚整治取得顯著的經(jīng)濟社會效益。全年疏浚縣鄉(xiāng)河道4000多條，完成疏浚土方2.34億立方米，疏浚村莊河塘44000多個，完成疏浚土方1.68億立方米，均超額完成年度工作目標。疏浚整治后的農(nóng)村河道水清岸凈，引排能力、環(huán)境面貌得到了明顯改善，深得農(nóng)民群眾和社會各界的充分肯定。四是水資源管理取得新成效。去年，我們會同省發(fā)改委下發(fā)了《*省節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃綱要》，全面啟動了徐州市、張家港市兩個全國節(jié)水型社會建設(shè)試點方案，積極開展了節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型高校、節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型家庭創(chuàng)建活動，支持了80家高耗水企業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造；開展了重點城市戰(zhàn)略備用水源規(guī)劃建設(shè)，加大了農(nóng)村飲水安全工程的推進力度；加強了水功能區(qū)劃管理，對1315個水功能區(qū)納污能力進行了核定，按時水功能區(qū)水質(zhì)通報以及全省水資源公報；加強水資源費征收管理，全年征收水資源費3.5億元，比上年增加75%。五是水利工程管理體制改革取得新突破。去年，我們在深入調(diào)查研究和試點先行的基礎(chǔ)上，進一步提出“分類定性，管養(yǎng)分離，事企分開，人員分流，定編定崗，財政保障，資源整合，促進發(fā)展”的改革思路，廳主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導親自帶隊深入各地督查指導，并積極爭取地方政府的支持。截止去年年底，全省水管體制改革已完成70%以上，公益性水利工程財政保障政策逐步落實，經(jīng)營性水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革已基本到位，水利工程維修養(yǎng)護市場也逐步形成，成為全國水管體制改革進度最快的省份。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革試點工作也已經(jīng)完成，并形成了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革的《實施意見》。

二、在落實“三轉(zhuǎn)變”、“三服務(wù)”上改進機關(guān)作風和行風

我們積極貫徹省委、省政府關(guān)于加強機關(guān)作風建設(shè)的部署要求，圍繞“三轉(zhuǎn)變”、“三服務(wù)”，結(jié)合水利工作實際，始終把機關(guān)作風和行風建設(shè)的重點放在服務(wù)基層發(fā)展、推進陽光行政、加強文明執(zhí)法這三個方面。

一是在服務(wù)基層發(fā)展上辦實事。為了使水利工作更好地服務(wù)基層發(fā)展，服務(wù)人民群眾的生產(chǎn)生活，我們定期不定期地帶領(lǐng)機關(guān)處長到相關(guān)市縣召開座談會，了解基層發(fā)展對水利服務(wù)的新需求，聽取基層對機關(guān)作風建設(shè)的意見，幫助基層解決發(fā)展中的突出水問題，并作為改進機關(guān)作風的一項重要制度。例如，由于蘇魯邊界地區(qū)的矛盾和糾紛，導致徐州市湖西大堤加固工程長期不能全面實施，未加固的堤防破損嚴重，隱患很多，成為徐州市突出的安全威脅。為了從根本上解決邊界水事矛盾，廳主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導親自帶隊多次深入邊界地區(qū)調(diào)研，赴水利部和流域機構(gòu)協(xié)調(diào)，本著“團結(jié)治水、合作共贏”的原則，落實省界水利工程建設(shè)實施方案，使得10多年前遺留的邊界水事矛盾得以解決。去年4月，為幫助鎮(zhèn)江市解決濱江水環(huán)境工程建設(shè)項目的水行政審批問題，廳主要領(lǐng)導親自帶隊深入現(xiàn)場了解情況，聽取意見，并主動協(xié)調(diào)水利部和流域機構(gòu)領(lǐng)導現(xiàn)場辦公，落實水行政審批，解決了鎮(zhèn)江市十多年前就想干而沒有干成的事情。去年，我們還認真貫徹省委、省政府關(guān)于促進蘇北振興的發(fā)展戰(zhàn)略，近70%的水利建設(shè)資金投入蘇北地區(qū)重要水利設(shè)施建設(shè)，落實4600多萬元支持掛鉤扶貧的宿豫區(qū)的水利建設(shè)，超額完成省委、省政府下達的扶持蘇北和扶貧工作任務(wù)。

二是在深化行政審批制度改革中提高服務(wù)效率。去年，我們繼續(xù)深化行政審批制度改革，明確了行政審批崗位職責，建立了行政審批責任追究制度，進一步加強了廳行政審批中心管理，簡化了行政審批環(huán)節(jié)，完善了一站式審批、一條龍服務(wù)。我廳全年受理各類行政審批近300件，無一差錯，行政審批的質(zhì)量和效率得到進一步提高。

三是在陽光行政、文明執(zhí)法創(chuàng)建活動中提升行業(yè)形象。去年，我們通過*水利網(wǎng)站，開辟了黨務(wù)、政務(wù)公開欄目，建立了網(wǎng)上辦公制度，擴大了聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督的渠道。我們在全省各級水行政機關(guān)開展以“陽光行政，文明執(zhí)法”和6條禁令為主要內(nèi)容的機關(guān)作風建設(shè)活動，制定和完善了行政執(zhí)法配套制度。

去文明單位稱號。廳屬水管單位90%以上被地方黨委、政府授予文明單位稱號。在省委、省政府組織的萬人評議省級機關(guān)活動中，我廳連續(xù)兩次受到表揚。

三、在圍繞“三個安全”上加強黨風廉政建設(shè)

我們針對近幾年水利行業(yè)建設(shè)任務(wù)重，工程項目多的特點，始終堅持以“工程安全、資金安全、干部安全”為主要抓手，扎實開展商業(yè)賄賂專項整治活動，不斷強化黨風廉政建設(shè)關(guān)鍵措施的落實。

一是帶頭學習貫徹黨章，筑牢拒腐防變的思想防線。我們根據(jù)省委的部署要求，認真組織黨章學習教育活動，請黨建專家作專題輔導報告，廳主要領(lǐng)導帶頭做了《領(lǐng)導干部要做學習貫徹黨章的表率》的學習體會交流。在去年年初領(lǐng)導干部述職述廉大會上，我們向全省水利系統(tǒng)再次重申了廉潔自律六條鄭重承諾。一年來，我們嚴格遵守作出的承諾，堅持廉潔自律，在干部人事、工程招投標、個人住房、子女就業(yè)等方面沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀的行為。

二是加強制度建設(shè)，強化反腐倡廉治本措施。制度建設(shè)是預防腐敗的治本措施。去年，我們對多年來已經(jīng)建立的若干管理制度進行了全面梳理，按照制度建設(shè)的時效性、系統(tǒng)性和科學性的要求，廢止了一批已經(jīng)過時的制度，修訂了《關(guān)于加強對省水利廳黨組和行政領(lǐng)導班子及其成員監(jiān)督檢查的實施辦法》、《黨組巡視工作暫行規(guī)定》、《機關(guān)財務(wù)管理辦法》、《行政執(zhí)法過錯責任追究暫行規(guī)定》等6項制度，新制訂出臺了《關(guān)于推進黨務(wù)公開的意見》、《水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》、《水行政執(zhí)法公示制度》、《對重點工程資金、重點收費項目監(jiān)督管理辦法》、《機關(guān)車輛管理辦法》等13項新制度。我們在抓好制度建設(shè)的同時，不斷強化制度的執(zhí)行，把制度執(zhí)行納入黨風廉政建設(shè)責任制的重要內(nèi)容，加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查，強調(diào)令行禁止、違者必究，維護制度規(guī)范的權(quán)威性。

三是扎實開展專項治理，維護*廉潔水利形象。我們根據(jù)省委、省政府的部署要求，專門成立了廳系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導小組，制訂出臺了《開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》、《開展不正當交易行為自查自糾實施意見》。在重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位中深入開展自查自糾工作，廳系統(tǒng)共自查水利工程建設(shè)項目1105項，行政審批項目966項，行政執(zhí)法項目14項，水行政事業(yè)性收費項目8項，水利綜合經(jīng)營項目756項。為配合專項治理活動，去年7月1日，我們利用黨的生日，組織機關(guān)處以上干部參觀南京監(jiān)獄，利用腐敗犯罪人的思想懺悔進行警示教育，促進了專項治理活動的扎實開展。去年10月，我們通過嚴肅查處廳屬單位一位負責人的經(jīng)濟違紀行為，對廳系統(tǒng)處以上干部再次進行警示教育，收到了很好的教育效果。

四是強化監(jiān)督機制，保證權(quán)力在陽光下運行。我們認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，突出對黨員干部特別是領(lǐng)導干部的監(jiān)督，嚴格規(guī)范領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度、民主生活會制度、述職述廉制度、民主評議制度和提醒誡勉談話制度。我們加強了對重點水利工程項目的稽查監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察，嚴格領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計、預算資金審計、專項資金使用管理審計，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，防患于未然。我們還在各市和南水北調(diào)、治淮等重點工程設(shè)立黨風廉政建設(shè)和行風監(jiān)察點，聘請黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)監(jiān)察員，并通過*水利網(wǎng)、政風熱線等，增辟社會舉報渠道，廣泛聽取社會各界特別是基層群眾對水利系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)、機關(guān)作風和行風建設(shè)的批評意見及工作建議。

四、在公開透明的原則下推進干部人事制度改革

去年，我們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂出臺了《廳機關(guān)干部管理辦法》，從干部引進、任用、交流等方面進一步加強和規(guī)范了干部的管理。一是推行競爭上崗制度。去年以來，廳黨組提拔任用的12位處級領(lǐng)導干部中有5位通過公開競爭走上領(lǐng)導崗位。公開選拔任用干部，有效地擴大了群眾對干部任用的知情權(quán)和選擇權(quán)，提高了干部工作的透明度，也促進了干部的換崗交流。為此，黨組決定把競爭上崗作為干部選拔任用的重要方式，并修訂了《省水利廳內(nèi)部領(lǐng)導職位競爭上崗暫行辦法》。二是實行黨組討論干部任免票決制度。我們在干部選拔任用上，一直堅持個別醞釀、集體討論和嚴格的票決制度，進一步規(guī)范完善了黨組的干部工作制度。三是嚴格干部任前公示制度。我們制定了《省水利廳領(lǐng)導干部任前公示暫行辦法》，對擬提任的處級領(lǐng)導干部全部在*水利網(wǎng)站公示。對在公示期間群眾反映的問題，認真組織核實，弄清情況，再經(jīng)黨組復議決定任命，嚴格干部任用標準。四是嚴格干部任職試用期制度。凡是新提任的處級領(lǐng)導干部均實行一年試用期，試用期滿后，根據(jù)考核結(jié)果，經(jīng)黨組討論決定任免。五是加大干部輪崗交流力度。*5年以來，我們結(jié)合南水北調(diào)辦公室、南水北調(diào)*水源公司組建，在廳機關(guān)和廳直事業(yè)單位共調(diào)整處級以上干部58人，崗位交流41人。今年我們正在制定進一步加大干部換崗交流的工作方案。

五、在著力解決實際問題上促進系統(tǒng)內(nèi)部的健康發(fā)展

一是切實理順系統(tǒng)信息化管理體制。針對廳系統(tǒng)信息化工作多頭管理、職能交叉、財務(wù)管理混亂的問題，我們經(jīng)過認真調(diào)查研究，并報經(jīng)省編辦批準，把信息化管理維護職能統(tǒng)一劃歸省水文局，實現(xiàn)了水利系統(tǒng)信息化管理工作職能合并和資源整合。二是著力解決廳屬單位發(fā)展中的實際困難。針對廳屬個別單位財政投入不足、歷史包袱沉重、事業(yè)發(fā)展困難的實際，廳主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導多次深入這些單位，與干部職工座談，聽取意見，幫助單位理清工作思路，落實解困措施?，F(xiàn)在這些單位的業(yè)務(wù)發(fā)展和職工收入水平都有明顯提高。三是繼續(xù)做好改制單位的服務(wù)工作。廳屬“三院一公司”的改制工作于*4年在全國率先完成，省水利工程科技咨詢公司也于*6年初完成改制任務(wù)。但由于改制政策不完善，導致改制后的單位也出現(xiàn)了一些遺留問題。為鞏固改制成果，促進改制企業(yè)的健康發(fā)展，廳主要領(lǐng)導多次帶隊到這些改制企業(yè)，幫助研究發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)解決改制單位存在的實際問題。目前改制后的五個單位都呈現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)增長、職工收入不斷提高的良好態(tài)勢。四是重視加強機關(guān)后勤建設(shè)。去年，我們在嚴格基本建設(shè)程序的基礎(chǔ)上，自籌資金完成機關(guān)附屬樓建設(shè)，解決了南水北調(diào)建管機構(gòu)和省防辦的辦公用房問題，機關(guān)車輛停放、職工午餐食堂等后勤條件也將得到明顯改善。

在過去的一年中，我們的工作取得了一些成績，但也存在許多不足。主要有：水利規(guī)劃管理缺乏有效機制，水行政執(zhí)法管理偏寬偏軟，河湖資源被擅自侵占破壞的情況時有發(fā)生；南水北調(diào)工程建設(shè)與運行管理體制方面還存在一些亟待解決的問題；水利政策管理工作相對薄弱，水利資金征收嚴重不足；廳屬個別單位的財務(wù)管理失控，內(nèi)部監(jiān)督稽查機制不嚴；黨組在思想作風和工作作風等方面還不完全適應(yīng)新時期水利事業(yè)的發(fā)展要求，等等。我們將在今后的工作中認真加以解決。

新的一年，水利建設(shè)管理與改革的任務(wù)更加繁重，我們決心在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，更加勤奮地學習，更加努力地工作，團結(jié)帶領(lǐng)全省水利系統(tǒng)廣大干部職工，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“全面達小康、建設(shè)新*”的工作大局，認真實踐資源水利的發(fā)展思路，解放思想，與時俱進，把握規(guī)律，開拓創(chuàng)新，清正廉潔，艱苦創(chuàng)業(yè)，加快推進*水利現(xiàn)代化建設(shè)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。