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一、工作目標(biāo)

以道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工和重大建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)組織開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全生產(chǎn)隱患排查整治活動，認(rèn)真解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決遏制較大事故的發(fā)生。

二、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)全縣安全生產(chǎn)隱患排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保隱患排查整治工作取得實(shí)效，縣政府成立通渭縣安全生產(chǎn)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照工作職責(zé)，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)隱患排查整治的相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，建立健全工作機(jī)制，有序組織開展隱患排查整治工作。

三、排查整治范圍

全面排查安全管理制度、組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動紀(jì)律、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)施設(shè)備、工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場管理、防控手段等方面存在的隱患。

四、主要任務(wù)

(一)交通運(yùn)輸領(lǐng)域。繼續(xù)加大道路交通“五整頓”(駕駛員隊(duì)伍、路面行車秩序、交通運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)動車生產(chǎn)改裝企業(yè)、危險(xiǎn)路段整頓)、“三加強(qiáng)”(加強(qiáng)責(zé)任制、加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)執(zhí)法檢查)工作力度，從嚴(yán)整治超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。全面排查橋梁、隧道的技術(shù)狀況、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)控設(shè)施、養(yǎng)護(hù)管理情況。繼續(xù)深入開展駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)治理，嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)行為，提高培訓(xùn)質(zhì)量。定期檢查全縣旅游包車、三類以上班線客車和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛衛(wèi)星定位裝置安裝使用情況。

(二)非煤礦山領(lǐng)域。要重點(diǎn)檢查存在山體滑坡、泥石流、洪災(zāi)等自然災(zāi)害隱患可能導(dǎo)致事故發(fā)生的防洪設(shè)施和防范措施是否到位。深入開展露天礦山采場高陡邊坡專項(xiàng)整治，要按照分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的原則，對存在重大隱患的礦山實(shí)施掛牌督辦。

(三)工業(yè)領(lǐng)域。深入排查危險(xiǎn)化學(xué)品儲存、運(yùn)輸、使用、廢棄等各個環(huán)節(jié)存在的安全隱患，繼續(xù)抓好重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)工藝、危險(xiǎn)產(chǎn)品和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的安全管理，加強(qiáng)對存有發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營和儲存單位的安全檢查。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊工作，加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品安全監(jiān)管工作，嚴(yán)防易制毒化學(xué)品非法買賣。繼續(xù)推進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)治理，強(qiáng)化煙花爆竹零售企業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹購銷合同、標(biāo)識管理，完善購買、銷售流向登記制度。

(四)建筑領(lǐng)域。要加強(qiáng)綜合監(jiān)管和行業(yè)管理，密切協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。要從招標(biāo)階段就考慮后期管理問題，合理劃分標(biāo)段，杜絕非法轉(zhuǎn)包。進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場違法、違規(guī)行為的監(jiān)督檢查。深入排查治理房屋建筑和市政工程等建設(shè)項(xiàng)目安全隱患，繼續(xù)做好以深基坑、高支撐、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備為重點(diǎn)的建筑安全專項(xiàng)整治工作。要以高層建筑、“三合一”(住宿、生產(chǎn)、儲存)生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所防范火災(zāi)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化消防安全整治。要加強(qiáng)對施工人員的安全教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識。

(五)重大建設(shè)項(xiàng)目。要進(jìn)一步加強(qiáng)全縣所有在建項(xiàng)目隱患排查治理，重點(diǎn)檢查施工企業(yè)建筑施工資質(zhì)等級、安全生產(chǎn)許可證、監(jiān)理單位資質(zhì)、施工現(xiàn)場各項(xiàng)安全措施、安全技術(shù)交底、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況和從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況。特別對橋梁、隧道（涵洞）和高邊坡開挖、高空作業(yè)等重點(diǎn)部位加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對非法轉(zhuǎn)包行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時”審查驗(yàn)收的堅(jiān)決不予開工許可。

五、方法步驟

(一)安排部署階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《方案》要求，全面開展安全生產(chǎn)隱患排查整治的動員部署工作，及時成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓緊制定實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，明確工作重點(diǎn)，做到思想認(rèn)識到位、安排部署到位、責(zé)任分工到位、工作落實(shí)到位。

(二)排查整治階段。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格按照本方案中確定的排查整治范圍、內(nèi)容和方式，結(jié)合實(shí)際，全面排查安全生產(chǎn)隱患，對生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)、技術(shù)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況、作業(yè)場所的生產(chǎn)條件進(jìn)行認(rèn)真排查。對排查出的安全隱患和登記在冊尚未治理的安全隱患，要制定整改方案，落實(shí)整改資金，明確整改責(zé)任，規(guī)定整改期限，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，逐項(xiàng)予以整改；對因客觀條件限制短期內(nèi)不能整改的安全隱患，要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控措施，確保安全生產(chǎn)；對存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位要停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整改，杜絕各類生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施“帶病運(yùn)行”，嚴(yán)防“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律)、“三超”(超能力、超強(qiáng)度、超定員)等違規(guī)違章行為發(fā)生，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

(三)督查檢查階段?？h政府將組成由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，縣安委會相關(guān)部門參加的督查檢查組，于10月和12月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門安全生產(chǎn)隱患排查整治工作情況進(jìn)行督查。重點(diǎn)對隱患排查整治工作的安排部署、工作進(jìn)展、重大隱患的排查治理及監(jiān)控、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為等情況進(jìn)行督查，確保隱患排查整治工作取得實(shí)效。對工作不力、成效不明顯、問題突出的，予以通報(bào)批評。

(四)掛牌督辦階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《省重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌督辦制度》(甘安辦發(fā)〔〕46號)要求，對排查出的各類重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行政府掛牌督辦，10—12月每月5日前，填報(bào)《重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌督辦匯總表》，切實(shí)做到隱患治理責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案五落實(shí)，并及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。

(五)總結(jié)上報(bào)階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要于9月30日前，向縣安委辦報(bào)送安全生產(chǎn)隱患排查整治實(shí)施方案；10—11月每月5日前，填報(bào)《金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等工礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》和《交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)單位安全生產(chǎn)隱患排查整治進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》；11月8日前，報(bào)送隱患排查整治工作總結(jié)。

六、工作要求

(一)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要認(rèn)真履行政府監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，做到心中有數(shù)，實(shí)施分類管理。對安全基礎(chǔ)薄弱的環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段給予指導(dǎo)幫助，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系、保障責(zé)任體系、崗位責(zé)任體系和相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，把責(zé)任落實(shí)到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工作崗位，真正做到不安全不生產(chǎn)。

(二)細(xì)致排查整治安全隱患。安全隱患排查治理要嚴(yán)格細(xì)致、不留死角，并將其作為企業(yè)日常安全管理的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要限期整改，該停產(chǎn)整頓的絕不放過，該取締關(guān)閉的絕不手軟，該搬遷的絕不拖延，該停用的堅(jiān)決停用，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。要逐步實(shí)施隱患排查信息化管理，強(qiáng)化重大隱患分級掛牌督辦制度。對安全隱患整改不力造成事故的，要依法嚴(yán)厲追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同時，要加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。

(三)切實(shí)加強(qiáng)社會監(jiān)督。要健全新聞媒體和社會公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持及時準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效組織、正確引導(dǎo)的原則，切實(shí)做好輿論引導(dǎo)工作，方便社會公眾了解情況、參與監(jiān)督，不斷提高公眾參與程度。引導(dǎo)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，保障職工行使對安全生產(chǎn)的監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全生產(chǎn)隱患。注重總結(jié)推廣有關(guān)部門和單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)做法，提高監(jiān)督實(shí)效。