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一、繼續(xù)推進(jìn)行政體制改革

（一）認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于規(guī)范行政許可事項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)和行政監(jiān)管事項(xiàng)辦理程序、相關(guān)文書(shū)的六項(xiàng)要求》監(jiān)〔〕2號(hào)）提高機(jī)關(guān)行政效能（市監(jiān)察局牽頭）推進(jìn)行政審批制度創(chuàng)新，加快建設(shè)網(wǎng)上行政服務(wù)中心，推行行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，逐步完善網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)管功能（市行政服務(wù)中心牽頭）進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)和精簡(jiǎn)下放審批權(quán)限。抓好已削減行政許可項(xiàng)目的落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管，防止反彈。除省級(jí)以上控制性審批權(quán)限外，下放市級(jí)行政審批權(quán)，市政府有關(guān)部門(mén)主要加強(qiáng)宏觀管理、政策研究制定和行政監(jiān)管。

（二）進(jìn)一步清理規(guī)范性文件。按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)清理”原則，繼續(xù)對(duì)現(xiàn)行與法律、法規(guī)、規(guī)章不一致、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)，不符合科學(xué)發(fā)展觀要求，不適應(yīng)環(huán)境優(yōu)化，阻礙創(chuàng)新機(jī)制的行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理（市法制辦牽頭）

（三）深化投資體制改革。貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)行政審批制度改革長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》政辦〔〕3號(hào)）和《市人民政府辦公廳關(guān)于做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目并聯(lián)辦理行政許可和行政審批事項(xiàng)工作及執(zhí)行新的項(xiàng)目操作規(guī)程的通知》政辦發(fā)〔〕75號(hào)）文件精神，研究制定行政審批制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)，完善配套措施，建立科學(xué)合理的行政審批管理制度。完善項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，繼續(xù)深化政府投資責(zé)任追究制度、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和重大項(xiàng)目稽查制度、重點(diǎn)項(xiàng)目公開(kāi)制度（市發(fā)改委牽頭）

二、著力構(gòu)建又好又快發(fā)展的體制機(jī)制

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的利益導(dǎo)向機(jī)制和資金支撐體系。建立產(chǎn)業(yè)聚集引導(dǎo)機(jī)制，加快工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，項(xiàng)目審批、土地配置、稅費(fèi)減免、融資渠道等方面給予更有力的支持，推動(dòng)符合條件的企業(yè)向工業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約、集聚發(fā)展。建立規(guī)模擴(kuò)張的整合機(jī)制，鼓勵(lì)支持龍頭、骨干企業(yè)圍繞主業(yè)和自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培育更多規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)排頭兵（市發(fā)改委牽頭）建立持續(xù)發(fā)展的投融資機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金（市金融辦牽頭）建立全方位開(kāi)放的體制機(jī)制，完善招商激勵(lì)機(jī)制，以國(guó)家推進(jìn)京津都市圈發(fā)展為契機(jī)，發(fā)揮毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立完善引進(jìn)京津地區(qū)人才、技術(shù)、資金以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施（市人社局、市科技局、市招商局、市發(fā)改委牽頭）

（二）完善自主創(chuàng)新的體制機(jī)制。加強(qiáng)科技市場(chǎng)建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作的科技創(chuàng)新體系。推進(jìn)重大科技項(xiàng)目、重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)和重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。開(kāi)展省、市兩級(jí)聯(lián)合設(shè)立科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金試點(diǎn)，支持符合條件的企業(yè)上市或發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)等（市科技局牽頭）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入稅前抵扣政策，建立完善財(cái)政投入與企業(yè)投入、社會(huì)資金相結(jié)合的多元化科技投融資體系（市財(cái)政局牽頭）

（三）健全資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。建立以資源合理開(kāi)發(fā)利用為導(dǎo)向的資源價(jià)格形成機(jī)制，加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度，提高限制類(lèi)、淘汰類(lèi)企業(yè)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)居民生活用電逐步落實(shí)階梯電價(jià)。進(jìn)一步推進(jìn)水價(jià)改革，研究制定鼓勵(lì)再生水生產(chǎn)和使用價(jià)格政策。完善規(guī)范垃圾處理收費(fèi)政策，全面推行城市污水處理收費(fèi)制度，建立全面反映環(huán)境損害價(jià)格、污染物處置價(jià)格的環(huán)境價(jià)格體系（市物價(jià)局牽頭）完善節(jié)能減排約束、激勵(lì)和考核機(jī)制，研究落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)的實(shí)施辦法，推進(jìn)我市二氧化碳和主要污染物排污權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。完善交易平臺(tái)，促進(jìn)在排污總量控制下的排污權(quán)有序流轉(zhuǎn)。探索開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)（市發(fā)改委、市建設(shè)局、市環(huán)保局牽頭）

（四）建立促進(jìn)發(fā)展的保障機(jī)制。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供不竭動(dòng)力，建立和完善工作機(jī)制。

1.建立項(xiàng)目謀劃新機(jī)制。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)謀劃、聘用顧問(wèn)班子謀劃、組建專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍謀劃、委托中介機(jī)構(gòu)謀劃和動(dòng)員全社會(huì)力量謀劃，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)征集項(xiàng)目等多種形式的項(xiàng)目謀劃體系（市發(fā)改委牽頭）

2.構(gòu)建論證新機(jī)制。組織專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)論證項(xiàng)目、完善項(xiàng)目（市發(fā)改委牽頭）

3.健全和完善項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制。建立定期通報(bào)制度和調(diào)度制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在問(wèn)題（市發(fā)改委牽頭）

4.進(jìn)一步完善項(xiàng)目考核機(jī)制。加大項(xiàng)目建設(shè)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核中的權(quán)重（市發(fā)改委牽頭）

5.落實(shí)項(xiàng)目審批新機(jī)制。縣（市）區(qū)成立一體化審批中心的基礎(chǔ)上，實(shí)行網(wǎng)上一體化審批（市行政服務(wù)中心牽頭）

6.構(gòu)建項(xiàng)目聚集新機(jī)制。確保90%項(xiàng)目聚集到工業(yè)聚集區(qū)，實(shí)現(xiàn)聚集效應(yīng)。省放寬工業(yè)聚集區(qū)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，合理制定市、縣異地投資稅收分享辦法，實(shí)行稅收分成（市發(fā)改委、市財(cái)政局牽頭）

7.搭建要素配置平臺(tái)。建立節(jié)能減排調(diào)劑中心，確?！笆濉惫?jié)能減排指標(biāo)統(tǒng)一調(diào)劑使用（市發(fā)改委、市環(huán)保局牽頭）

（五）完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐體系。研究制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（市發(fā)改委牽頭）進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等八大服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，提高民營(yíng)企業(yè)的融資能力，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)加快資本運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)方式，通過(guò)與大專(zhuān)院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系，搭建一批具有影響力的綜合性公共服務(wù)平臺(tái)，逐步構(gòu)建起社會(huì)化市場(chǎng)化運(yùn)作為主、政府引導(dǎo)扶持為輔的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系（市工信局牽頭）

三、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

（一）進(jìn)一步深化戶籍制度改革。加快完善相關(guān)配套政策，保障進(jìn)城農(nóng)民在征地補(bǔ)償?shù)睦娣峙?、民事賠償撫恤標(biāo)準(zhǔn)、征兵及退伍安置、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、計(jì)劃生育、子女入學(xué)等方面的權(quán)益。根據(jù)省統(tǒng)一安排，取消暫住證制度，統(tǒng)一實(shí)行居住證“一證通”制度，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益（市公安局牽頭）

（二）大力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新公共財(cái)政、公共服務(wù)、公共管理以及農(nóng)村保障的政策機(jī)制，積極探索和建立有利于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)管理的六個(gè)一體化”加快以水、路、電、氣、訊為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)公共設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋。按照重點(diǎn)帶動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn)、規(guī)范運(yùn)作、深化提升的思路，堅(jiān)持以縣城擴(kuò)容、中心鎮(zhèn)擴(kuò)張、中心村擴(kuò)大為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域功能優(yōu)化布局、生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局（市農(nóng)工委、市發(fā)改委牽頭）

（三）完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)。全面建立村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制，增加農(nóng)村集體收入。支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，開(kāi)展土地股份合作社試點(diǎn)（市農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)局牽頭）鞏固完善集體林權(quán)主體改革成果，完善林木采伐管理制度，健全森林資源流轉(zhuǎn)制度，加強(qiáng)森林資源流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置（市林業(yè)局牽頭）推進(jìn)征地制度改革，完善農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)（市國(guó)土局牽頭）

四、進(jìn)一步深化財(cái)政金融體制改革

（一）深化財(cái)政管理體制改革。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，全面推進(jìn)市以下財(cái)政支出責(zé)任劃分制度改革，實(shí)施新一輪激勵(lì)性財(cái)政體制，調(diào)動(dòng)地方調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的積極性。完善預(yù)算編制改革，整合各類(lèi)財(cái)政性資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，加快支出進(jìn)度，更好地發(fā)揮財(cái)政在改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)中的調(diào)節(jié)作用（市財(cái)政局牽頭）

（二）深化金融體制改革。加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，完善“借、用、管、還”融資機(jī)制，拓寬直接融資渠道，指導(dǎo)投融資公司通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券等渠道籌集發(fā)展資金，努力擴(kuò)大融資規(guī)模。加快企業(yè)上市步伐，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)上市輔導(dǎo)，力促常山生化、以嶺藥業(yè)、北國(guó)商城、眾誠(chéng)建材、四方通信等企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市融資。整合地方金融資產(chǎn)，做優(yōu)做強(qiáng)地方商業(yè)銀行。加快推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)村信用社向農(nóng)村商業(yè)銀行或股份制農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)換。鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。支持和規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，鼓勵(lì)符合條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行（市金融辦牽頭）

五、強(qiáng)力推動(dòng)企事業(yè)單位改革

（一）加快國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)國(guó)有資本向資源性、基礎(chǔ)性重點(diǎn)行業(yè)以及先進(jìn)制造業(yè)、金融服務(wù)業(yè)集中。把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者作為主攻方向，突出抓好常山集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)的改革攻堅(jiān)。努力做好國(guó)有企業(yè)改制各項(xiàng)收尾工作，做好企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理工作。全面優(yōu)化企業(yè)管理機(jī)制，努力構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，建立科學(xué)的業(yè)績(jī)考核和薪酬管理機(jī)制，提升國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管水平（市國(guó)資委牽頭）

（二）加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐。進(jìn)一步加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)職工、股東的積極性，增多市場(chǎng)主體、增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，分類(lèi)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革。對(duì)具備整體改制條件的經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，采取引入戰(zhàn)略投資人、職工持股等多種方式，改制為股份制企業(yè)，推進(jìn)投資主體多元化，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本退出。積極穩(wěn)妥做好停業(yè)及“三無(wú)”經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的改革工作。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，年內(nèi)市內(nèi)五區(qū)二環(huán)路以內(nèi)城中村集體經(jīng)濟(jì)組織完成改制及集體資產(chǎn)處置工作（市發(fā)改委牽頭）

六、努力深化社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革

（一）加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐。按照“?；鶎印?qiáng)基層、建機(jī)制”要求，全面完成醫(yī)改三年重點(diǎn)實(shí)施方案確定的五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理制度，做好城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度之間的銜接。以建立完善基本藥物制度為突破口，推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，政府建立的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行基本藥物零差率銷(xiāo)售。繼續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制綜合改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，探索購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)基金等多渠道補(bǔ)償方式，保證基層機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)街道全覆蓋（市醫(yī)改辦牽頭）

（二）加快文化體制改革。全面完成電影、演藝、廣電網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，鼓勵(lì)社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，加快文化集聚發(fā)展。打造特色文化品牌，提升城市文化品位（市文化廣電新聞出版局牽頭）

（三）深化教育體制改革。進(jìn)一步完善教育投入保障機(jī)制，堅(jiān)持教育規(guī)劃優(yōu)先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)、區(qū)縣結(jié)盟等活動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深化基礎(chǔ)教育課程改革，建立教育質(zhì)量保障體系，全面實(shí)施素質(zhì)教育，打造一批全國(guó)名校，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育、成人教育、高等教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，規(guī)劃建設(shè)職教園區(qū)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升職業(yè)教育服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，積極落實(shí)濟(jì)困助學(xué)、貧困山區(qū)兒童異地免費(fèi)就學(xué)等措施（市教育局牽頭）

七、逐步完善就業(yè)和社會(huì)保障體系

（一）促進(jìn)就業(yè)和收入分配制度改革。把高校畢業(yè)生、農(nóng)村富裕勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)作為工作重點(diǎn)，落實(shí)政策措施，加大幫扶力度。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)深化事業(yè)單位收入分配制度改革，確保義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位及其它事業(yè)單位績(jī)效工資政策落到實(shí)處。全面深化企業(yè)工資集體協(xié)商制度，研究探索企業(yè)工資水平提高與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)效益增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度（市人社局牽頭）

（二）健全社會(huì)保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移暫行辦法，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金。抓好第二批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。失業(yè)保險(xiǎn)全部實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌（市人社局牽頭）保持城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與全國(guó)平均水平同步增長(zhǎng)，確保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。加強(qiáng)醫(yī)療救助制度建設(shè)，對(duì)符合條件的救助對(duì)象全部實(shí)行門(mén)診救助（市民政局牽頭）不斷完善住房保障體系，大力發(fā)展公共租賃住房，加快廉租房建設(shè)步伐，逐步解決城市中等偏下收入家庭、外來(lái)務(wù)工人員等群體住房困難（市住房保障和房產(chǎn)管理局牽頭）。