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深化合作意見

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深化合作意見

實施東向發(fā)展,融入南京都市圈,是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。為全面提高我市對外開放水平,加快工業(yè)化、城市化進程,加速奮力崛起,現(xiàn)就進一步深化滁寧合作提出如下意見。

一、充分認識深化滁寧合作的現(xiàn)實意義,加快推進東向發(fā)展

1.滁寧合作已取得了明顯成效。自滁寧全面合作框架協(xié)議簽署以來,全市上下積極行動,與南京各有關(guān)方面進行洽談對接,開展了多領(lǐng)域、多層次的交流合作?;A(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)步伐加快,交通瓶頸得到緩解;產(chǎn)業(yè)融入不斷加深,接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移初見成效;市場對接進一步深入,商貿(mào)旅游合作愈益密切;科教合作領(lǐng)域拓寬,社會發(fā)展合作全面推進;滁寧互訪交流活動經(jīng)常開展,合作機制不斷完善。幾年來,滁寧合作已取得了實質(zhì)性進展,不僅有力地推動了我市經(jīng)濟社會發(fā)展,也為今后全面融入合作奠定了良好的工作基礎(chǔ)。

2.滁寧合作面臨新的機遇和條件。當今以城市群、經(jīng)濟圈為標志的區(qū)域經(jīng)濟競爭,已成為新一輪中國經(jīng)濟發(fā)展的主流。我市作出的融入南京都市圈、接軌長三角的決策部署,正是順應(yīng)區(qū)域競爭發(fā)展的大趨勢,推動加快發(fā)展的大戰(zhàn)略。特別是近年來,南京市明確提出了“加快跨江發(fā)展,建設(shè)五個中心”的戰(zhàn)略決策和發(fā)展思路,并提出要在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、商貿(mào)流通、信息交流和旅游資源五個方面進一步加大與的合作和推進力度,以實現(xiàn)優(yōu)勢互補,共同發(fā)展。南京實施跨江發(fā)展,擴展戰(zhàn)略腹地,為我市接軌南京、融入南京、借力加快發(fā)展提供了新的重大機遇。各級各部門一定要從全局和戰(zhàn)略高度充分認識深化滁寧合作的現(xiàn)實意義,更加自覺、主動、全面地做好融入南京都市圈的各項工作,努力在新一輪區(qū)域經(jīng)濟競爭中占據(jù)有利位置,贏得發(fā)展時間和空間上的優(yōu)勢,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3.深化滁寧合作的總體目標和要求。遵循區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展一體化規(guī)律,在城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域市場、資源配置和體制機制等方面與南京都市圈實現(xiàn)全方位對接,努力把建設(shè)成為南京及長三角地區(qū)的加工制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)及加工、商貿(mào)物流集散、旅游休閑度假和科技成果轉(zhuǎn)化五大基地,以整體提升我市綜合實力和區(qū)域競爭力。各級各部門要按照主動全面、深層立體的要求,努力在更大范圍、更高層次上整合資源,深化對接合作,加快融入進程,全力開創(chuàng)滁寧合作新局面,推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、深化重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目對接與合作,拓展發(fā)展領(lǐng)域和空間

4.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為實施東向發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程來抓,高起點編制“交通對接”工程規(guī)劃,加強區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和重大項目建設(shè)的協(xié)調(diào)銜接,加快構(gòu)筑航空、公路、鐵路、水路協(xié)調(diào)發(fā)展的運輸體系,實現(xiàn)與南京的交通同網(wǎng)。高質(zhì)量完成蚌寧高速公路連接線、寧淮高速公路汊釜連接線工程。加快滁寧快速通道工程項目的工作進程,爭取年內(nèi)開工建設(shè)。積極做好104國道至汊河集路網(wǎng)恢復工程,推進汊河大橋的改擴建工程。加快改擴建滁寧之間重要的邊界連接公路,盡快完成滁寧沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有渡口改建橋梁。著手研究規(guī)劃滁寧城際軌道交通建設(shè)。加大滁河、清流河入江經(jīng)濟航道和汊河集船閘改建力度,認真抓好滁河疏浚及滁河防洪保安合作和清流河治理工作,充分發(fā)揮清流河、滁河入江通海的黃金水道作用。進一步加強滁寧公路運輸經(jīng)營合作,提升經(jīng)營管理水平。

積極做好京滬高速鐵路、寧西鐵路和滁馬(鞍山)、滁揚(州)、明(光)徐(州)、滁淮(南)高速公路及宿(遷)揚(州)高速天長段等境內(nèi)國家和省重點建設(shè)項目的配合服務(wù)工作,整體改善交通狀況,全面實現(xiàn)交通東向?qū)印?/p>

5、加快發(fā)展大型物流產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢,抓好樞紐性、綜合性的商貿(mào)物流集散基地建設(shè),成為南京"北擴"的重要商品集散地和南京物流分中心。在重要交通干線和高速公路沿線,規(guī)劃建設(shè)綜合物流園區(qū),與南京規(guī)劃建設(shè)的大型物流基地相對接,借助南京物流業(yè)先進的服務(wù)、管理、配送和技術(shù)應(yīng)用等優(yōu)勢,引進南京物流企業(yè)來滁投資設(shè)點,打造都市圈江北物流區(qū)域性配送中心和產(chǎn)業(yè)基地型物流中心。利用我市農(nóng)副產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品資源優(yōu)勢,積極發(fā)展都市配送型物流。依托我市特色產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè),大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地型物流。加強物流業(yè)基礎(chǔ)工程建設(shè),大力培育物流市場,積極發(fā)展第三方物流企業(yè),加快發(fā)展運輸、倉儲、裝運、加工等產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑物流信息平臺、交通運輸網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)組織體系。鼓勵現(xiàn)有物流園區(qū)和物流企業(yè)做大做強,推進物流組織方式和運營流程創(chuàng)新,不斷提高物流綜合服務(wù)水平,努力成為區(qū)域物流中心的重要節(jié)點。

6、加快網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)。加快區(qū)域通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及電子政務(wù)系統(tǒng)開發(fā),建設(shè)綜合性和專業(yè)性相結(jié)合的信息交換平臺,實現(xiàn)與南京及長三角地區(qū)信息資源互通共用。進一步強化政府對信息資源的開發(fā)利用能力,加強政府的內(nèi)部信息平臺及面向企業(yè)、公眾的外部信息平臺建設(shè),加強與區(qū)域公共信息平臺的交流合作,推進通信管線和網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。加快整合現(xiàn)有信息資源,改進網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境、信息平臺和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng),開發(fā)和利用有益于經(jīng)濟社會發(fā)展的各類信息資源,促進政府各部門間及政府與公眾、企業(yè)的信息共享。加強各級政府門戶網(wǎng)站建設(shè),提高系統(tǒng)信息集成、一體化服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)使用的水平,深化滁寧電子政務(wù)、電子商務(wù)合作,加強政府門戶網(wǎng)站信息交流,共同建設(shè)城市管理、公共服務(wù)、電子商務(wù)及信息交流的公共平臺。做好"中國長江網(wǎng)·網(wǎng)站"的維護更新,增加宣傳信息量,加強技術(shù)交流合作,探索建立滁寧網(wǎng)絡(luò)信息資源開發(fā)利用、共享新機制。

7、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)是我市招商引資的主要載體,是東向發(fā)展的重要平臺。要不斷創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)思路,努力擴大園區(qū)規(guī)模,提升園區(qū)經(jīng)營管理水平。認真研究國家宏觀調(diào)控政策帶來的機遇和挑戰(zhàn),積極采取應(yīng)對措施,進一步突破土地、資金等瓶頸制約,改善園區(qū)投資環(huán)境,提高園區(qū)的吸引力和承載力。改革園區(qū)管理體制,市城東工業(yè)集中區(qū)劃歸市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),實行統(tǒng)一規(guī)劃領(lǐng)導,統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)。加快現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和城東工業(yè)集中區(qū)一期規(guī)劃內(nèi)建設(shè)項目的填平補齊,做好亮化、美化和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善配套。抓緊規(guī)劃建設(shè)蚌寧連接線東西兩側(cè)新的工業(yè)園區(qū),盡快形成市本級50平方公里的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新框架。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),積極建設(shè)南京產(chǎn)業(yè)園。按照快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的要求,創(chuàng)新園區(qū)管理體制機制,強化職能,完善功能,擴大權(quán)限,真正做到園區(qū)內(nèi)的事園區(qū)辦。加快北環(huán)路南北兩側(cè)開發(fā)建設(shè),支持瑯琊區(qū)設(shè)立工業(yè)園區(qū),加快推進工業(yè)強區(qū)步伐。支持和幫助汊河新區(qū)快速發(fā)展,積極申報汊河新區(qū)為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),主動融入南京跨江發(fā)展,更好地承接南京都市圈汽車、化工、建材等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,努力建成南京江北發(fā)展板塊的有機組成部分。

8、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。按照南京都市圈6-2010五年建設(shè)規(guī)劃綱要,做好我市城市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃編制銜接工作,在城鎮(zhèn)體系、功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、要素流動等方面與南京都市圈實現(xiàn)大融合,實現(xiàn)真正意義上的優(yōu)勢互補,協(xié)調(diào)發(fā)展。積極開展城市交通、城市綠化、城市環(huán)境等領(lǐng)域的交流與合作,推進滁寧公交線路對接,加快建立城市交通信息查詢和購票系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),逐步實現(xiàn)"同城市民待遇"。認真規(guī)劃實施以滁城為中心、全椒和來安為兩翼的"大"戰(zhàn)略,加快推進"大"建設(shè)。以建設(shè)皖東現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市為目標,加大滁城建設(shè)力度,優(yōu)化城市布局,加強城市道路、公用設(shè)施和景觀公園建設(shè),強化環(huán)境治理,提高城市品位和整體建設(shè)水平。按照滁城南移東擴的規(guī)劃要求,采取市場化運作的方式,加快城南新區(qū)建設(shè),啟動政務(wù)中心和南譙南路建設(shè),搞好與全椒城北工業(yè)園區(qū)的對接;加快蚌寧連接線工業(yè)園區(qū)建設(shè),加速與來安工業(yè)新區(qū)的對接。加大各縣市城區(qū)建設(shè)力度,增強輻射帶動作用。以推進城鎮(zhèn)化為目標,大力培植經(jīng)濟強鎮(zhèn),加速產(chǎn)業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)集中,支持區(qū)位優(yōu)勢明顯、基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c鎮(zhèn)加快發(fā)展,建設(shè)一批沿邊型、旅游商貿(mào)型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、綜合開發(fā)型等各具特色的小城鎮(zhèn)。

三、加快產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)對接與合作,提升經(jīng)濟社會整體發(fā)展水平

9、培育和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞我市汽車、家電、化工、紡織、非金屬礦加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點骨干企業(yè),加強產(chǎn)業(yè)對接合作,推動優(yōu)化升級。通過推進大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項目建設(shè),重點規(guī)劃實施工業(yè)百億產(chǎn)業(yè)、百戶重點企業(yè)、百個重大項目"三百工程",鍛造工業(yè)化"脊梁",帶動提升全市工業(yè)化水平。不斷完善家電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制,提高研發(fā)、生產(chǎn)、配套能力,形成完整的家電產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。抓住南京市規(guī)劃建設(shè)江北地區(qū)重化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的機遇,采取配套推進的方式,積極發(fā)展汽車、機械制造、化工等領(lǐng)域的配套產(chǎn)業(yè),打造汽車零部件加工及汽車電子產(chǎn)業(yè)基地,積極支持汊河寧北汽車配件工業(yè)園建設(shè),推進滁寧裝備制造業(yè)對接。加強滁寧紡織業(yè)合作,提升人造纖維、紡織機械、產(chǎn)業(yè)用紡織品等產(chǎn)品檔次和技術(shù)水平。積極引進食品保鮮、加工、制造等方面的高新技術(shù),加強綠色食品、有機食品、保健食品、冷凍食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域合作,做大我市食品產(chǎn)業(yè)。充分利用南京研發(fā)中心和江北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)先導區(qū)的優(yōu)勢,建立健全科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)作機制,鼓勵我市企業(yè)與南京高新技術(shù)企業(yè)加強合作,加快市級以上企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),提升非金屬礦產(chǎn)品深加工發(fā)展水平,促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快推進我市新型工業(yè)化進程。

10、大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和都市型農(nóng)業(yè),推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等領(lǐng)域全面合作,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,建成南京江北地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地。圍繞南京市江北都市型農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),積極引進優(yōu)良品種、先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和投資項目,發(fā)展綠色食品、有機食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品,大力推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),加快實施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略。加強與南京農(nóng)林院校、科研單位合作,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理流動,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。加快培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,鼓勵農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)與南京及長三角地區(qū)相關(guān)企業(yè)合作,提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加強農(nóng)產(chǎn)品市場營銷,建立農(nóng)產(chǎn)品定期會展機制,加大農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度。加強與南京大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場合作,在南京設(shè)立我市農(nóng)產(chǎn)品交易窗口,加快烏衣農(nóng)貿(mào)大市場建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)信息溝通和會商,推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量互認市場準入,拓展市場流通綠色通道,加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法合作,維護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,不斷擴大我市農(nóng)產(chǎn)品在南京及長三角市場的銷售份額。

11、努力提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)水平。抓住南京市建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和鼓勵商貿(mào)大企業(yè)實施品牌擴張的機遇,引進先進流通業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式,吸引大型商貿(mào)企業(yè)和品牌連鎖前來經(jīng)營,不斷提高我市商業(yè)層次和服務(wù)水平。以現(xiàn)代商業(yè)理念構(gòu)建大商貿(mào)格局,加快滁城商業(yè)聚集度,努力建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心,培育發(fā)展縣級商業(yè)集中區(qū),提高縣域商業(yè)集聚和輻射能力。大力發(fā)展區(qū)域性專業(yè)大市場,建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷售網(wǎng)絡(luò),推進各類農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè),打造農(nóng)副產(chǎn)品和土特產(chǎn)品集散地。通過引進、規(guī)范、提高,促進我市賓館、餐飲、休閑、娛樂業(yè)上檔次、上規(guī)模。鼓勵南京擔保公司在我市拓展業(yè)務(wù),促進我市擔保行業(yè)快速發(fā)展。調(diào)整和充實市財經(jīng)領(lǐng)導小組,加強對金融工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào),成立市金融工作辦公室,密切與南京等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系和溝通,爭取南京銀行在我市設(shè)立分支機構(gòu),支持駐寧金融機構(gòu)來滁拓展業(yè)務(wù),推進滁寧支付系統(tǒng)、誠信系統(tǒng)一體化發(fā)展。加強流通市場監(jiān)管合作,建立商標保護、消費維權(quán)、經(jīng)濟辦案等協(xié)作機制,共同營造公平競爭、資源共享的市場環(huán)境。

12、加快發(fā)展特色旅游業(yè)。充分發(fā)揮我市獨特的旅游資源優(yōu)勢,積極融入都市圈旅游規(guī)劃格局,打造都市圈內(nèi)集生態(tài)、休閑、度假、文化功能為一體的旅游目的地。加強景區(qū)景點資源開發(fā),加快旅游交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。密切與南京旅游業(yè)的合作,整合旅游資源,加快景區(qū)景點串聯(lián)和配套體系建設(shè),聯(lián)手推出明文化訪古游、綠色生態(tài)游、休閑度假游、紅色旅游和農(nóng)業(yè)觀光游等精品旅游線路。加大旅游招商引資力度,推進旅游多元化投入,引進戰(zhàn)略投資,改革創(chuàng)新旅游管理體制和經(jīng)營機制,構(gòu)筑新型旅游產(chǎn)業(yè)體系。充分利用我市已加入長三角旅游城市合作組織的有利條件,借助發(fā)達地區(qū)的市場平臺,加強與南京都市圈及長三角旅游業(yè)界的交流合作,加大宣傳營銷力度,創(chuàng)新推介促銷手段,推動A級景區(qū)連線,打造都市圈無障礙旅游區(qū),加速融入長三角旅游網(wǎng)絡(luò)。

13、積極推進科技人才與社會事業(yè)合作和發(fā)展。依托南京優(yōu)勢科技資源,強化科技合作平臺建設(shè),逐步建立科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)作機制,鼓勵企業(yè)與南京科研院所加強合作,推動兩地項目技術(shù)資本對接,把我市建設(shè)成為科技研發(fā)應(yīng)用和推廣基地。充分利用南京高等教育資源優(yōu)勢,加強教育合作,爭取駐寧高校來我市設(shè)立分校或聯(lián)合辦學。建立人才交流機制,選拔優(yōu)秀管理人才、科技人才和中青年干部到南京等都市圈城市學習、掛職,引進高層次人才和實用型專業(yè)人才來我市任職、兼職。進一步加強滁寧宣傳、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的交流合作,推進兩地新聞媒體協(xié)作互訪、聯(lián)辦節(jié)目,開展廣電網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)協(xié)作,引導和鼓勵南京企業(yè)前來投資文化產(chǎn)業(yè),促進兩市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強合作,建立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理和醫(yī)療資源共享機制。

四、建立健全組織領(lǐng)導和工作機制,保障滁寧合作順利推進

14、加強組織領(lǐng)導,形成工作合力。深化滁寧合作是一項事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略舉措,各級各部門要把融入合作作為重點工作來抓。成立市政府經(jīng)濟協(xié)作辦公室,與市招商局合署辦公,負責制定工作計劃,建立目標責任制,抓好滁寧合作相關(guān)工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào),定期信息,搞好督查和考核。市直各部門和各縣(市、區(qū))要成立相應(yīng)的領(lǐng)導組織機構(gòu),搞好對口銜接,明確工作責任,加強協(xié)調(diào)配合,狠抓措施落實。加強機關(guān)效能建設(shè),增強服務(wù)意識,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,切實把滁寧合作的各項工作落到實處。

15、加強聯(lián)系交流,完善推進機制。加強滁寧雙方各級領(lǐng)導層之間的聯(lián)系與互訪,積極探索建立政府間多層次協(xié)調(diào)機制和各行業(yè)交流機制。市里每年組織一次滁寧高層互訪活動。充分利用南京都市圈市長論壇、聯(lián)席會議等平臺,加強與都市圈其他城市領(lǐng)導接觸,溝通重要信息,推進整體合作。深化部門對接,加強對南京的研究和溝通聯(lián)系,增強對接融入的主動性。深化各縣(市、區(qū))與南京締結(jié)友好區(qū)縣關(guān)系,推動兩地間密切交流與協(xié)作。主動參與南京地區(qū)舉辦的各種活動。積極邀請南京有關(guān)部門和企業(yè)來我市參加各類經(jīng)貿(mào)及學術(shù)、節(jié)慶活動。充分發(fā)揮各群團組織、行業(yè)協(xié)會和地域商會的作用,多層次、多渠道加強溝通聯(lián)系,共同推進滁寧合作深入開展。

16、加大宣傳力度,推動融入合作。宣傳部門要緊密圍繞深化滁寧合作制定宣傳計劃,加強與南京新聞單位的聯(lián)系,充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等各種媒體,全面做好深化滁寧合作的動態(tài)報道和系列宣傳,努力營造推動滁寧合作的良好氛圍。進一步加大對外宣傳力度,多層次、多形式、高強度地開展宣傳推介,擴大我市在南京都市圈及長三角地區(qū)的知名度和影響力,全方位展示新形象。

17、各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門,要依據(jù)本意見制定相應(yīng)的實施辦法。