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廉政風(fēng)險預(yù)警與防范管理是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在全面查找風(fēng)險點的基礎(chǔ)上,依據(jù)一定原則界定風(fēng)險等級,并提出相應(yīng)的防范措施和監(jiān)督檢查考核辦法,采取前期預(yù)警、中期防控、后期考核修正等措施,依托預(yù)警、防控、考核、修正等四個環(huán)節(jié)的循環(huán)管理機制,形成“內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、事后考核有依據(jù)”的風(fēng)險防控管理體系,是新時期高校預(yù)防腐敗工作的積極探索。
“前期預(yù)警”——未雨綢繆,立足崗位找風(fēng)險。廉政風(fēng)險是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。任何掌握權(quán)力的部門和個人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險,因而應(yīng)將預(yù)防腐敗具體化為防范廉政風(fēng)險。廉政風(fēng)險預(yù)警主要是通過查找和公開廉政風(fēng)險點,并進行科學(xué)測評界定其風(fēng)險級別,根據(jù)風(fēng)險級別的不同給予相應(yīng)的預(yù)警,提醒有風(fēng)險,特別是提醒在高風(fēng)險領(lǐng)域工作的人員謹(jǐn)慎用權(quán),明確風(fēng)險目標(biāo)與責(zé)任,進而建立相應(yīng)的防范機制。根據(jù)公共權(quán)力的特性及高校腐敗行為發(fā)生的一般特點和規(guī)律,相關(guān)基本風(fēng)險點位置是在:(1)掌控公共權(quán)力或公共資源,可能利用其為他人帶來直接或間接、近期或分期的不當(dāng)利益和好處(包括名譽地位),從中謀取私利的單位、部門和工作崗位;(2)權(quán)力較大、較靈活,有自由裁量權(quán)的單位、部門和工作崗位;(3)權(quán)力運行需要公開、需要民主決策、需要行政和監(jiān)察機構(gòu)履行職責(zé)的單位、部門和工作崗位;(4)沒有直接擁有人、財、物的支配權(quán),但可借助工作中的權(quán)力和機會謀取私利的單位、部門和工作崗位;(5)在高校腐敗案件發(fā)生比較頻繁的單位、部門和工作崗位。具備上述三項及以上風(fēng)險點的崗位,確定為“高風(fēng)險點級別”;具備兩項的,確定為“比較高風(fēng)險點級別”;具備一項的,確定為“一般風(fēng)險點級別”。
“中期防控”——全面防范,嚴(yán)格管理防風(fēng)險。查找到廉政風(fēng)險點,界定其風(fēng)險等級只是風(fēng)險防范管理方法的第一步,制定相應(yīng)的防范和監(jiān)控措施,才意味著對這些權(quán)力的制約和限制。在每一個崗位中相應(yīng)建立積極的防范措施,查缺補漏,建章立制,最大限度地減少腐敗發(fā)生的機會、保護干部才是根本目的。廉政風(fēng)險防控就是針對不同風(fēng)險和不同風(fēng)險級別,制定廉政風(fēng)險防范管理工作的方案,提出風(fēng)險防范目標(biāo),健全和完善相關(guān)制度,加強管理和監(jiān)控,及時糾正不當(dāng)行為,避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為,最大限度地減少腐敗發(fā)生的機會,愛護和保護干部。概括地講,廉政風(fēng)險防控“防范的是廉政風(fēng)險,管理的是防范工作”,是將現(xiàn)代管理理論引入黨風(fēng)廉政建設(shè)形成的預(yù)防腐敗工作的長效機制。超級秘書網(wǎng)
“后期考核修正”——完善措施,源頭治理,化解風(fēng)險。廉政風(fēng)險考核就是按照不同風(fēng)險級別,通過單位定期自查與階段性檢查相結(jié)合、動態(tài)考核與綜合評估相結(jié)合的方式,依據(jù)廉政風(fēng)險防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn),對廉政風(fēng)險防范管理的各項措施進行全面、系統(tǒng)的綜合評本文來自文秘家園估。廉政風(fēng)險修正是根據(jù)考核結(jié)果,糾正存在問題,修正風(fēng)險內(nèi)容和防范措施,總結(jié)推廣經(jīng)驗,實施獎優(yōu)懲劣,進而調(diào)整廉政風(fēng)險防范措施,優(yōu)化工作目標(biāo),進入下一個工作流程。還要針對黨員干部和工作人員在工作崗位上暴露出的不規(guī)范行為,實施誡勉警示,及時糾正偏差,中止其錯誤行為繼續(xù)發(fā)展。
廉政風(fēng)險預(yù)警與防范管理將中央精神與高校實際緊密結(jié)合,將風(fēng)險管理理論和現(xiàn)代管理學(xué)理論運用到了黨風(fēng)廉政建設(shè)具體工作之中,能促進預(yù)防腐敗工作的長效機制建設(shè),能有效地貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,促進制度的完善和落實,進一步加強權(quán)力的監(jiān)督和制約,優(yōu)化高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。
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