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做好今年的財(cái)政工作,具體說(shuō)就是要增強(qiáng)“六種意識(shí)”。
1、要增強(qiáng)增收節(jié)支意識(shí)。開(kāi)展增收節(jié)支工作,確保財(cái)政收支平衡,是各級(jí)財(cái)政部門(mén)的職責(zé),也是財(cái)政工作的永恒主題。對(duì)此,我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,充分認(rèn)識(shí)增收節(jié)支的重要性,并切實(shí)采取措施,做好增收節(jié)支工作。一方面要抓好挖潛工作,努力做大財(cái)政蛋糕。首先,要加強(qiáng)研究,落實(shí)措施,利用財(cái)政政策,積極培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和財(cái)源亮點(diǎn)。一要抓好主體財(cái)源建設(shè)。要充分運(yùn)用預(yù)算、稅收、補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付等手段,全力支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二要加快新興財(cái)源建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府制定的促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策,努力促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三要強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)源建設(shè)。按照“兩個(gè)高于”的要求,加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次,要強(qiáng)化征收管理,優(yōu)化征收環(huán)境,支持配合稅收征管部門(mén)工作,大力清繳欠稅,嚴(yán)厲打擊各種偷逃稅行為,特別要加大對(duì)基金等非稅收入的征管力度,確保應(yīng)收盡收。另一方面要抓厲行節(jié)約,努力節(jié)省開(kāi)支。首先,要按照“兩個(gè)務(wù)必”要求,大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神,牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想,勤儉辦一切事業(yè);其次,要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),努力減少支出,把錢(qián)用在“刀刃”上,用在保工資發(fā)放、保機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、保“兩個(gè)確?!焙汀暗捅!钡戎攸c(diǎn)支出需要上。
2、要增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。同樣,改革創(chuàng)新也做好財(cái)政工作的保證。實(shí)踐證明,大改革大發(fā)展,小改革小發(fā)展,不改革不發(fā)展。因此,財(cái)政干部要高舉改革創(chuàng)新的大旗,做改革創(chuàng)新的模范。首先,要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),特別是要加強(qiáng)對(duì)十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí),用先進(jìn)的理論指導(dǎo)實(shí)踐,以理論的創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐的創(chuàng)新;其次,要解放思想,轉(zhuǎn)變觀(guān)念,繼承好的經(jīng)驗(yàn)和做法,改革陳舊的財(cái)政管理制度和管理模式,努力實(shí)現(xiàn)理財(cái)觀(guān)念、思路、方法和手段的創(chuàng)新。第三,要切實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)財(cái)政改革工作。一要推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革,完善預(yù)算決策機(jī)制,提高預(yù)算編制執(zhí)行的透明度和約束力;二要推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度,完善工資統(tǒng)發(fā)辦法,擴(kuò)大工資統(tǒng)發(fā)范圍,規(guī)范統(tǒng)發(fā)工資項(xiàng)目,完善工作和技術(shù)措施;三要不斷完善政府采購(gòu)制度,利用《政府采購(gòu)法》頒布實(shí)施的契機(jī),理順采購(gòu)管理體制,擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模;四是深化預(yù)算外資金“收支兩條線(xiàn)”管理,全面推行和完善“票款分離”管理辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)票據(jù)源頭管理,堵塞預(yù)算外資金收繳管理的漏洞。五是繼續(xù)做好農(nóng)村稅費(fèi)改革的配套工作,修訂鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政管理體制,統(tǒng)一規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政帳戶(hù)設(shè)置,制訂財(cái)政所管理規(guī)范??傊?,要通過(guò)改革,不斷提高生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)水平。
3、要增強(qiáng)依法行政意識(shí)。財(cái)政部門(mén)承擔(dān)著對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控、進(jìn)行國(guó)民收入分配的重要職能,責(zé)任重大。使命和責(zé)任要求我們,必須依法行政,依法理財(cái)。盡管這幾年通過(guò)改革,建立和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,初步形成了行為規(guī)范、運(yùn)行協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、制約有效、公正透明的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制,使財(cái)政收入、分配、支出等各個(gè)領(lǐng)域逐步走向規(guī)范化和制度化,但在執(zhí)法中仍存在一些不足,需要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。一是要加強(qiáng)對(duì)《會(huì)計(jì)法》的學(xué)習(xí),努力提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)建帳監(jiān)管水平;二是要嚴(yán)格執(zhí)行新《稅收征管法》規(guī)定,依法治稅,嚴(yán)格清理各種稅收優(yōu)惠政策,維護(hù)稅法的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性;三是要按照《預(yù)算法》的要求,加大預(yù)算管理,強(qiáng)化預(yù)算約束,嚴(yán)格控制隨意追加支出預(yù)算的做法。四是要加大財(cái)政監(jiān)督力度,加大執(zhí)法檢查,嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
4、要增強(qiáng)規(guī)范管理意識(shí)?!盁o(wú)規(guī)矩不以成方圓”??茖W(xué)規(guī)范的制度在確保財(cái)政工作快速高效運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)揮了積極的作用,但隨著形勢(shì)的發(fā)展,新問(wèn)題、新情況的出現(xiàn),特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,原先的一些制度已適應(yīng)不了形勢(shì)的發(fā)展,需要在工作中不斷健全和完善。首先,要進(jìn)一步建立健全日常工作管理制度、投訴問(wèn)責(zé)制度、差錯(cuò)責(zé)任追究制度、局經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度等一系列制度,做到以制度規(guī)范人、約束人。其次,要改進(jìn)考核辦法,加大考核力度,努力形成人盡其才、能上能下、充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制,積極營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境,切實(shí)打破干好干壞、干與不干一個(gè)樣的局面;第三,要抓好督促檢查,特別是要抓好各項(xiàng)制度的落實(shí),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題。
5、要增強(qiáng)以人為本意識(shí)。同志說(shuō)過(guò):“政治路線(xiàn)確定之后,干部就是決定因素”。在新的歷史時(shí)期,要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的發(fā)展要求,就必須努力建設(shè)一支具有較高素質(zhì)、能打硬仗的干部隊(duì)伍。事實(shí)說(shuō)明,一支隊(duì)伍有什么樣的精神狀態(tài)、工作狀態(tài),就有什么樣的工作效率、工作成績(jī)。當(dāng)前,要按照建立“學(xué)習(xí)型”隊(duì)伍的要求,加強(qiáng)對(duì)政治、歷史、法律、哲學(xué)和專(zhuān)業(yè)等知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷拓寬思路,提高政治理論水平、政策水平和業(yè)務(wù)技能;要按照建立“服務(wù)型”隊(duì)伍的要求,繼續(xù)深入開(kāi)展“讓人民評(píng)判、讓人民滿(mǎn)意”活動(dòng),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),轉(zhuǎn)變職能,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平;要按照建立“廉潔型”隊(duì)伍的要求,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的改造,增強(qiáng)財(cái)政干部防腐拒變的能力。要通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”主題教育和“雙讓”、“雙創(chuàng)”等一系列活動(dòng),進(jìn)一步提高財(cái)政干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,努力把財(cái)政干部隊(duì)伍建成為一支具有奉獻(xiàn)、創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流精神,具有團(tuán)結(jié)、誠(chéng)信、守法優(yōu)良品德,具有一專(zhuān)多能、能夠正確處理日常事務(wù)的綜合素質(zhì)的干部隊(duì)伍。
6、要增強(qiáng)狠抓落實(shí)意識(shí)。落實(shí),是成事之本,也是興業(yè)之本。同志指出:“決策的制定和實(shí)施方案的布置,事情還只是進(jìn)行了一半,還有更重要的一半,就是確保決策和部署的貫徹落實(shí)”。因此,工作中要把督促落實(shí)當(dāng)作大事,在確保決策落實(shí)上下功夫,要有一抓到底,沒(méi)有結(jié)果不松勁,落實(shí)不到位不撒手的決心和勇氣。一是要制定措施抓落實(shí)。要按照上級(jí)財(cái)政部門(mén)的要求,結(jié)合本地實(shí)際,籌劃好單位工作,并按照計(jì)劃,采取措施,一件一件抓好落實(shí),不能只說(shuō)不干、只說(shuō)不做,而是要真抓實(shí)干,把工作落實(shí)到具體的行動(dòng)中。二是要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。工作有主次之分、輕重之分和先后之分。實(shí)踐證明,只有抓住了重點(diǎn)工作、主要工作,才能達(dá)到事半功倍的效果。因此,工作中要善于抓住重點(diǎn)、抓住主要矛盾,并對(duì)重點(diǎn)工作、主要工作緊抓不放,重點(diǎn)突破。當(dāng)前,除了要繼續(xù)深化各項(xiàng)改革外,還要強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,特別是要做好會(huì)計(jì)信息工作,確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的準(zhǔn)確性。三是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。核心問(wèn)題就是要有奮發(fā)向上的精神狀態(tài),工作要有新標(biāo)準(zhǔn)、新要求,要有上進(jìn)心、進(jìn)取心和開(kāi)拓心;要求真務(wù)實(shí),苦干實(shí)干,加強(qiáng)與各部門(mén)的協(xié)調(diào),切實(shí)幫助解決實(shí)際問(wèn)題;要深入基層調(diào)查研究,積極探索新形勢(shì)下做好財(cái)政工作特別是做好增收節(jié)支工作的措施和辦法,多思考工作,少考慮自己。四是要齊心協(xié)力抓落實(shí)。要密切配合,互相補(bǔ)臺(tái),要有大局觀(guān)念,要站在全局思考問(wèn)題、考慮工作,做到不利于團(tuán)結(jié)的話(huà)不說(shuō),不利于全局的事不干。工作中要合心、合力、合拍,心往一處想,勁往一處使,凝心聚力,聚精會(huì)神,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
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