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同志們：

剛才，*局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的動(dòng)員報(bào)告，我對(duì)*局長(zhǎng)所作的報(bào)告完全贊同。希望在坐的全體隊(duì)員通過(guò)培訓(xùn)，都能成為一名合格的城管執(zhí)法工作者。下面我就加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和進(jìn)一步做好城市管理綜合執(zhí)法工作簡(jiǎn)單講二點(diǎn)意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

我市開(kāi)展城市管理綜合執(zhí)法工作，是加強(qiáng)城市管理的一項(xiàng)重要舉措。在當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革、人員精減的形勢(shì)下，成立這樣一個(gè)正局級(jí)單位，足以說(shuō)明市委市政對(duì)城市管理工作的重視程度。我市即將開(kāi)展的綜合行政執(zhí)法工作，是對(duì)城市管理體制的一次重大改革，市委市政府予以了高度重視。市城管綜合執(zhí)法局即將肩負(fù)起管好城市的重任，可謂任務(wù)重、責(zé)任大。我們這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)如何，將直接關(guān)系到我市開(kāi)展城市管理綜合執(zhí)法工作的成敗。因此，貫徹“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”的從嚴(yán)治隊(duì)方針，建立一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、廉潔高效的執(zhí)法隊(duì)伍，顯得十分必要。我希望你們，在正式上崗的那一刻起，能以嶄新的精神風(fēng)貌展現(xiàn)在市民面前，給廣大市民一種“新部門(mén)新形象”的耳目一新感覺(jué)。對(duì)此，我對(duì)大家提三點(diǎn)要求：

⒈政治強(qiáng)，是提高行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)和保證。行政執(zhí)法隊(duì)員首先要政治合格，品德高尚，認(rèn)識(shí)到位。我們的執(zhí)法行為是國(guó)家法律賦予的權(quán)力，是代表政府行使城市管理的具體活動(dòng)，這就要求我們執(zhí)法人員要具有較高的政治素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策。通過(guò)學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，培養(yǎng)崇高的理想信念。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的精神文明建設(shè)，深入開(kāi)展以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則的社會(huì)主義道德教育，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和艱苦奮斗、愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)精神。要牢固樹(shù)立行政執(zhí)法就是為人民服務(wù)的思想。人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，是衡量我們行政執(zhí)法工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)。我們要從為民辦實(shí)事入手，解決群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題入手，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益和根本利益。

⒉業(yè)務(wù)精，是建設(shè)一支高素質(zhì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的重要標(biāo)志，也是文明執(zhí)法的前提。一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍必須在執(zhí)法業(yè)務(wù)上精益求精，熟練掌握城市管理法律法規(guī)，掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)。城管綜合執(zhí)法工作，包含了原來(lái)多個(gè)部門(mén)的執(zhí)法內(nèi)容，可以說(shuō)牽涉面廣、任務(wù)復(fù)雜，這意味著我們必須學(xué)習(xí)多個(gè)部門(mén)的法律法規(guī)。這次集中培訓(xùn)，時(shí)間短、內(nèi)容多，只能算是初步學(xué)習(xí)，這與我們具體行使執(zhí)法任務(wù)的要求相比，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。更多的還要我們利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，以及在執(zhí)法實(shí)踐中邊學(xué)邊干，邊干邊學(xué)。通過(guò)學(xué)習(xí)，一要掌握城市管理專(zhuān)業(yè)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，如市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用、環(huán)境保護(hù)、公安交通、工商行政管理等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)違法違章行為的適用法律依據(jù)以及一般管理方法要了如指掌，運(yùn)用自如。二要熟悉相關(guān)的行政管理法律、法規(guī)，如《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》等，增強(qiáng)法制意識(shí)，提高運(yùn)用法律、法規(guī)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。三要了解相關(guān)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，尤其是城市建設(shè)與管理方面的行政許可、行政管理等相關(guān)內(nèi)容和程序，做到一專(zhuān)多能。

⒊作風(fēng)硬，是高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的象征，也是良好形象的體現(xiàn)。城管行政執(zhí)法工作，直接與群眾面對(duì)面，社會(huì)關(guān)注度極高，政府和市民對(duì)這支隊(duì)伍都寄予了很高的期望，這就要求我們保持和發(fā)揚(yáng)良好的工作作風(fēng)。一要發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)。我們這支隊(duì)伍剛剛組建，正處在艱難探索的創(chuàng)業(yè)時(shí)期。盡管市委、市政府十分重視這支隊(duì)伍的建設(shè)，但是在經(jīng)費(fèi)、裝備、設(shè)施和工作條件等方面還難以一步到位，這就要求我們?nèi)w執(zhí)法人員必須發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，正視現(xiàn)實(shí)，克服困難，勇于吃苦，用頑強(qiáng)拼搏和赤誠(chéng)的奉獻(xiàn)精神，來(lái)贏(yíng)得社會(huì)各界的肯定，用出色的工作成績(jī)證明自己頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。二要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)。由于各種原因，城市管理中一些違法現(xiàn)象時(shí)有回潮，因此，城管行政執(zhí)法隊(duì)伍要克服麻痹思想，在精神上做好連續(xù)作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，在組織上要建立連續(xù)作戰(zhàn)的運(yùn)行機(jī)制，在工作上要保持連續(xù)作戰(zhàn)的過(guò)硬作風(fēng)。三要發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，城管行政執(zhí)法隊(duì)伍要有較強(qiáng)的快速反應(yīng)能力，做到雷厲風(fēng)行，作風(fēng)過(guò)硬，召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，保持和發(fā)揚(yáng)服從命令、聽(tīng)眾指揮、統(tǒng)一行動(dòng)、令行禁止的優(yōu)良傳統(tǒng)。只有這樣，才能保證良好的城市管理工作質(zhì)量。四要發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)。每個(gè)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)員，要牢固樹(shù)立爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)，要愛(ài)崗敬業(yè)，任勞任怨，扎扎實(shí)實(shí)工作，通過(guò)我們的不懈努力，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的人生價(jià)值，創(chuàng)造良好的社會(huì)效益，營(yíng)造文明的城市環(huán)境。

二、文明執(zhí)法，努力提高城市管理水平。

文明執(zhí)法，就是要以人為本，依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，運(yùn)用法律規(guī)范辦理各種案件，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，堅(jiān)持公正廉明的執(zhí)法思想，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的利益。

⒈要牢記為全心全意人民服務(wù)的宗旨，端正執(zhí)法指導(dǎo)思想。每個(gè)行政執(zhí)法人員必須樹(shù)立正確的執(zhí)法指導(dǎo)思想，行政執(zhí)法的目的是為人民服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境服務(wù)。對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰，目的在于糾正違法行為，決不是為了處罰而處罰。執(zhí)法講文明，要求有禮在先，以理服人，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）行為。當(dāng)然，文明執(zhí)法絕不是對(duì)違法者聽(tīng)之任之，該糾正的不糾正，該處罰的不處罰。我們要貫徹落實(shí)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”方針，做到以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法，只有這樣，才能糾正違法行為，教育大多數(shù)人，保護(hù)社會(huì)公共利益和群眾利益，體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)。

⒉要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高行政執(zhí)法水平。在執(zhí)法過(guò)程中，如果不注意方式方法，不但不能糾正違法行為，反而會(huì)增加違法者的對(duì)立情緒，破壞政府形象，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，我們?cè)趯?shí)施行政執(zhí)法過(guò)程中，不但要嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序，做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，還要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索執(zhí)法方法，提高執(zhí)法技巧。要及時(shí)分析執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；要總結(jié)執(zhí)法工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，為今后的工作提供借鑒；要分析執(zhí)法工作中存在的不足，舉一反三，吸取教訓(xùn)；要分析和掌握違法人員的心理狀態(tài)，學(xué)會(huì)掌握嚴(yán)格執(zhí)法的“度”的技巧問(wèn)題。通過(guò)對(duì)各種問(wèn)題的分析、研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)對(duì)策，從而不斷提高我們的行政執(zhí)法水平。

⒊要自覺(jué)接受各方監(jiān)督，規(guī)范城管執(zhí)法行為。在城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍組建的同時(shí)，要建立和逐步完善內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，使城管執(zhí)法工作在陽(yáng)光下展開(kāi)。一是要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，在嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》等有關(guān)法律的同時(shí)，要建章立制，落實(shí)《執(zhí)法人員行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》等規(guī)章制度。還要建立執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)，開(kāi)展巡察自糾，對(duì)執(zhí)法隊(duì)員的行為進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，促使執(zhí)法隊(duì)員嚴(yán)格履行自己的職責(zé)。二是要開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，持證上崗，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，以及新聞媒體和⒌等熱線(xiàn)電話(huà)，廣泛接受監(jiān)督。三是要完善司法監(jiān)督。司法監(jiān)督主要包括行政復(fù)議和行政訴訟，這是對(duì)行政行為事后監(jiān)督的最終形式。要完善行政復(fù)議制度，進(jìn)一步做好行政復(fù)議工作，保證市民充分行使復(fù)議權(quán)和訴訟權(quán)，同時(shí)增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的法律意思，提高執(zhí)法水平。

同志們，開(kāi)展城市管理綜合執(zhí)法是一項(xiàng)新的工作。面對(duì)這項(xiàng)新的任務(wù)，我們每一個(gè)人執(zhí)法隊(duì)員都必須清醒地認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的責(zé)任和使命，要努力學(xué)習(xí)，勤奮工作，文明執(zhí)法，創(chuàng)造佳績(jī)，不辜負(fù)市委、市政府的重托，不辜負(fù)全市人民的期望，為建立和完善我市城市管理綜合執(zhí)法體制，開(kāi)創(chuàng)城市管理工作新局面作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

最后，預(yù)祝這次城管行政執(zhí)法隊(duì)員上崗培訓(xùn)班取得圓滿(mǎn)成功！