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同志們：

今天，我們在這里召開規(guī)范勞動用工，主要是為了加強臨時聘用人員管理工作的會議。會議的主要內(nèi)容是進一步加強和完善臨時聘用人員管理工作，部署今后的工作，推動我們高速公路建設(shè)綜合管理工作再上一個新的臺階。就在剛才，我們的法律顧問對勞動合同法進行了詳細的講解。下面，針對勞動合同法來談?wù)勎覍Υ朔ǖ膸c意見：

一、提高認識，認清形勢，增強人力資源管理工作的自覺性

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我們的人力資源管理工作者面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。進一步講，《勞動合同法》的頒布和實施，給人力資源管理工作提出了新的要求。新《勞動合同法》從2008年1月1日正式開始實施以后，

在社會上引起了強烈的反響，尤其是給高速管理項目建設(shè)企業(yè)的勞動用工帶來了一些很大的沖擊。新《勞動合同法》在立法思想、立法原則上突出三個特點；1、全員合同原則，不論采取什么樣的用工方式，所有的勞動用工必須簽定勞動合同，不簽定勞動合同就是違法、違規(guī)。針對目前我們高速公路管理處的實際用工狀況，如臨時工，護路員，幫廚問題等，如何既要滿足用工需要，又要規(guī)避法律風險，是當前人事部門需要思考解決的一項重要工作。2、權(quán)益保障原則，《勞動合同法》對保障勞動者的權(quán)利、權(quán)益進行了補充完善，并規(guī)定了許多新的條款。如帶薪休假規(guī)定、社會保險規(guī)定，以及勞動者對雇主享有監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)等等。針對高速公路管理處目前勞動用工的多樣性，一些其它形式的用工人員的部分權(quán)益沒有得到充分的體現(xiàn)，要求人事勞資部門認真研究政策，按照法律規(guī)定維護好勞動者合法權(quán)益。3、公平分配原則，同工同酬是新《勞動合同法》一項重要立法宗旨，在司法解釋中也有較多的注解。目前，我們高速公路管理處多種分配方式并存，如何體現(xiàn)公平分配的原則，需要在政策上、法律上、操作程序上進行大膽科學的探索和實踐，比如結(jié)構(gòu)工資、績效工資、合同工資，要在合法的前提下進行調(diào)整和完善。

各個單位的管理者一定要提高認識，增強工作緊迫感和使命感。一是人力資源管理工作是我們基層領(lǐng)導管理的重要環(huán)節(jié)和方面，如果單位主要領(lǐng)導對管理政策不清，程序不明，管理不力，而且放任自流就必然導致出現(xiàn)問題。二是人力資源管理也是建立和諧工作環(huán)境的基礎(chǔ)。各單位領(lǐng)導要充分認識到人力資源管理的重要性，具體從事人事勞資工作的同志要認識到肩負的責任的光榮和使命。堅持科學管理，分配公開，讓廣大職工參政議政，積極營造和諧的工作和生活環(huán)境。

二、目前，存在的現(xiàn)狀

近幾年施工單位、特別是協(xié)作隊伍拖欠農(nóng)民工工資，農(nóng)民工因勞務(wù)合同糾紛和工資拖欠等引起的群體上訪問題仍然較為突出，勞動用工管理不夠規(guī)范，存在不少問題和差距。

1、勞務(wù)用工管理方面。由于工程分包和以包代管的現(xiàn)象普遍存在，也難以做到工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，出現(xiàn)糾紛和拖欠問題很。

2、農(nóng)民工工資拖欠問題。一是由于將工程和勞務(wù)分包給不具備用工主體資格的組織和個人的情況的存在，勞務(wù)糾紛問題和農(nóng)民工工資拖欠問題仍然存在。二是據(jù)不完全統(tǒng)計我處重點公路建設(shè)項目從2010年至2011年年底，涉及工程、勞務(wù)糾紛和拖欠金額達萬元。

3、農(nóng)民工群體上訪情況。一是農(nóng)民工法律意識淡薄，發(fā)生糾紛和拖欠工資問題，主要選擇上訪，通過法律渠道解決問題的很少。二是由于很多協(xié)作老板的信譽度差，極個別項目的質(zhì)保金、工資等拖欠時間長達幾年之久。

三、今后需要注意的方法和措施

1、規(guī)范勞動用工管理，健全手續(xù)。凡是在高速公路上從事臨時工作的，都要辦理用工手續(xù)，一律簽定勞動合同。對于特殊的臨時用工，在合理合法的前提下采取靈活的方式予以解決。但是，都要辦理必要的用工手續(xù)。

2、完善調(diào)整分配制度，調(diào)整關(guān)系。在一定的政策范圍內(nèi)，對一些臨時聘用人員的收入進行適度的調(diào)整，調(diào)整勞資雙方的關(guān)系，調(diào)解勞資雙方之間的矛盾，減少同工不同酬之間的差距，緩解同工不同酬之間的壓力。在分配上堅持公開、公平、公正的陽光操作。

3、規(guī)范全員保險制度，辦理保險。不論從事什么工作的勞動用工，都應(yīng)辦理社會保險。采取區(qū)域性和個人申請相結(jié)合的方式給予辦理，加強與當?shù)厣鐣趧颖Ｕ喜块T的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，方便員工辦理社會保險。

4、完善考核制度，建立體系。建立一個科學的考核體系，引入激勵競爭機制，既要形成考核體現(xiàn)，又要在具體的考核制度和細則上進行細化，具有操作性。獎優(yōu)罰劣，對表現(xiàn)好的臨時聘用人員年終進行精神與物質(zhì)獎勵。

四、幾點要求

1、強化學習，加強管理人員素質(zhì)教育

加強人事勞資人員的政治業(yè)務(wù)學習，既要政治上過硬，又要業(yè)務(wù)上精通。堅持學習馬列主義、思想，鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大會議精神，學習鉆研科學發(fā)展觀理論，不斷提高政治素質(zhì)；其次，向?qū)嵺`學習，向群眾學習，向先進人物學習，不斷提高思想道德素質(zhì)；再次，學習人力資源管理政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，不斷提高專業(yè)素質(zhì)。只有通過加強學習，才能使自己政治上堅定，理論上成熟，業(yè)務(wù)上精通，才能不斷提高工作執(zhí)行能力。

2、強化宣傳，營造勞資雙方和諧氛圍

抓好有關(guān)文件和勞動法律法規(guī)的宣傳教育，加大宣傳教育力度。學好有關(guān)文件精神和勞動法律法規(guī)是臨時人員聘用制度工作的基礎(chǔ)，各單位要可行的宣傳措施，把學習《》和《》《勞動法》《勞動合同法》等文件法律起來，和高速公路建設(shè)的情況緊密結(jié)合起來。把文件精神、政策、法律規(guī)定如實地、完整地交給基層、交給每一位職工，要讓所有職工都能熟悉政策規(guī)定，形成規(guī)范勞動用工的宣傳、改革的環(huán)境。

3、強化組織，形成以人為本的環(huán)境

我們不僅重視人力資源管理工作，而且要多關(guān)心具體從事人事勞資管理的工作人員，在學習上給予時間，在待遇上給予優(yōu)厚，在政治上給予關(guān)心，在生活上給予關(guān)照，解決他們的后顧之憂，免去他們的后顧之憂，幫助他們盡快成長。

同志們，人力資源管理工作責任重大，任重道遠。希望大家在今后的發(fā)展工作中，進一步揚長避短，精益求精，開拓創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展，努力開拓把整個人力資源管理工作的新局面。

謝謝大家。