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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹省第次黨代會，全省“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略工作會和市委屆次常委（擴大）會議精神，認(rèn)真總結(jié)上半年工作，安排部署下半年工作；結(jié)合換屆后班子運行、干部隊伍建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展等情況，和大家談些想法，激勵廣大干部提振精神抓發(fā)展，強化執(zhí)行促跨越，奮力開創(chuàng)富民強縣新局面。前面，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個部門的主要負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，從不同側(cè)面、不同重點介紹了所做的工作，并談了下步工作打算，希望繼續(xù)發(fā)揚成績，更加積極主動、創(chuàng)造性地開展工作。下面，我受縣委常委會委托，向全會報告工作，并講幾點意見。

一、客觀總結(jié)看成績，增強加快發(fā)展的自信

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施“工業(yè)提速、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)上檔、三產(chǎn)升級”戰(zhàn)略，“兩化”互動、招大引強、投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐各項工作有力推進，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（一）堅持提速度、擴總量，實現(xiàn)了加快發(fā)展的新成績。緊緊把握“穩(wěn)定增勢、加快發(fā)展、跨越追趕”的工作基調(diào)，圍繞年初制定的經(jīng)濟增長速度、發(fā)展總量定措施，抓落實。上半年，全縣GDP實現(xiàn)33.46億元、增長12.5%，全社會固定資產(chǎn)投資完成41.16億元、增長28.2％，社會消費品零售總額實現(xiàn)24.36億元、增長16%，公共財政預(yù)算收入完成1.24億元、增長46.1％，公共財政預(yù)算支出完成8.6億元、增長43.5％，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到8884元、增長16％，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到2951元、增長18.1％。8項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速在全市排位中，有3項第一、1項第二、3項第三、6項超過全市平均水平。在全省59個擴權(quán)強縣試點縣增速排位中，我縣規(guī)上工業(yè)增加值增速排第12位、農(nóng)民人均純收入增速排第16位、固定資產(chǎn)投資增速排第19位，實現(xiàn)了近年來的最好成績。

（二）堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、重質(zhì)量，實現(xiàn)了優(yōu)化發(fā)展的新局面。著力發(fā)展生態(tài)、循環(huán)、低碳、高效的綠色經(jīng)濟，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。上半年，一二三產(chǎn)業(yè)增加值比率達到26.5:42.9:30.6，二產(chǎn)業(yè)比重較去年同期提高2.7個百分點。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，已引進綠科農(nóng)牧、齊全集團等5戶龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)21.15萬畝，出欄生豬54.8萬頭，出欄“溪芝鵝”112.3萬只，栽植青花椒、香椿、香桂等經(jīng)濟林1萬畝，徹底轉(zhuǎn)變了政府大包大攬的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，真正實現(xiàn)了助農(nóng)增收。積極發(fā)展循環(huán)工業(yè)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)40億元、增長19.2%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐有力，門業(yè)、紡織服裝、食品飲料等特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值28.3億元、增長23%，對規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達77個百分點。特別是門業(yè)正由單一化向鏈條化發(fā)展、由低中端向中高端轉(zhuǎn)變、由普通向智能躍升，今年新入駐4戶，技改擴能12戶。努力發(fā)展可持續(xù)服務(wù)業(yè)，中國?紅海4A級創(chuàng)建工作高效開展，赤城湖、高峰山、文化產(chǎn)業(yè)園等項目有序推進。

（三）堅持強基礎(chǔ)、增后勁，實現(xiàn)了蓄勢發(fā)展的新突破。武引蓬船灌區(qū)、涪江五橋前期工作進展順利，市委、市政府7月上旬進行了專題研究，由市上加強領(lǐng)導(dǎo)、強化對接、統(tǒng)籌安排，必將加快工作推進；遂西、遂廣高速已開工建設(shè)，這些，必將為未來發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)?？偼顿Y36億元、一期投資8億元的年產(chǎn)100萬紗錠高檔紡織項目已正式開工建設(shè)；中國地產(chǎn)品牌價值30強、控股和參股企業(yè)達80余家的成都置信將入駐金橋新區(qū)，將按照“西南生態(tài)環(huán)境最美、綜合配套最全、產(chǎn)城融合最佳、運行效率最高”的定位，打造全省“兩化”互動、產(chǎn)城一體的典范。我們整合資金、打捆項目，集中精力打造大石寶梵省級新農(nóng)村示范片、天福紅江5萬畝國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，大產(chǎn)業(yè)、大基地、大現(xiàn)場加快形成，特別是天福鎮(zhèn)獅山村新農(nóng)村綜合體建設(shè)已納入全市兩個重點培育點之一，必將示范帶動全縣新村建設(shè)強力推進。

（四）堅持抓民生、創(chuàng)穩(wěn)定，實現(xiàn)了和諧發(fā)展的新作為。啟動10個重點貧困村的整村連片開發(fā)，改善了7900個農(nóng)村貧困人口的生產(chǎn)生活條件。加強就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助，動態(tài)消除了“零就業(yè)”家庭。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋13.6萬人。扎實推進省十二運會籌備工作，體育中心等場館建設(shè)加快實施。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善。強化社會管理創(chuàng)新，全縣共受理各類矛盾糾紛案件1062件，成功調(diào)處995件，調(diào)處成功率93.7%，群眾進京赴省到市信訪總量同比下降13%。深入開展安全教育、隱患排查、集中治理，未發(fā)生食品藥品、中小學(xué)校舍、道路交通、汛期應(yīng)急等重特大安全事故。

今年以來，鄧川檢察長、保華書記、華章市長等省、市領(lǐng)導(dǎo)先后蒞蓬視察，都對經(jīng)濟社會發(fā)展給予了高度評價。特別是省委第二巡視組巡視回訪時，朱定國組長指出，“縣委、縣政府班子對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展思路清、理念新、定位準(zhǔn)、動作大，的未來令人欣喜和振奮。”在市人代會期間，保華書記、華章市長在代表團講話指出，工作思路清晰、重點突出、成效明顯，和全市的發(fā)展一樣，呈現(xiàn)出“穩(wěn)定增勢、高位追趕、跨越發(fā)展”的良好態(tài)勢。這些成績，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持，得益于全體委員、在座各位的團結(jié)奮進、群策群力，得益于全縣人民的攻堅破難、激情拼搏！在此，我代表縣委常委會，向大家并通過你們向全縣廣大干部群眾表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！我們將繼續(xù)堅定信心，奮發(fā)努力，居弱圖強，帶領(lǐng)邁出更加堅實的發(fā)展步伐！

二、認(rèn)真剖析找差距，強化克難奮進的自覺

總結(jié)半年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，還存在諸多問題和不足，需要引起高度重視，并切實加以解決。

（一）經(jīng)濟發(fā)展存在著“三個不力”。月，GDP總量僅占全市的11.46%，僅相當(dāng)于射洪的34.2%，相當(dāng)于大英的75.5%；增速僅12.5%，比全市平均增速慢1.6個百分點，居全市倒數(shù)第二；公共財政預(yù)算收入占GDP總量的比重僅3.7%，比全市平均水平低1.5個百分點。主要有三個方面的原因：一是產(chǎn)業(yè)支撐不力。龍頭型、骨干型企業(yè)較少，缺乏利稅上千萬、上億的大企業(yè)，對GDP和稅收貢獻不足；農(nóng)業(yè)上缺乏帶動群眾入股、促進集體經(jīng)濟發(fā)展、打造產(chǎn)業(yè)大現(xiàn)場的品牌企業(yè)；旅游上還沒有一處票入制景區(qū)。二是投資后續(xù)不力。我縣項目入庫個數(shù)多，單個投資總額小，缺乏大型項目拉動。實施的項目中，香溪美地、山體公園建設(shè)、萬象門業(yè)等13個項目已開工但沒有實質(zhì)性進展，小繞城道路建設(shè)二期、公共租賃住房、城市棚戶區(qū)等30個市級重點項目沒有達到時間進度；個別部門固定資產(chǎn)投資未實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”。三是要素保障不力。流動資金匱乏，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)流動急需資金缺口達5000萬元以上；平臺建設(shè)滯后，因用地困難，7戶門業(yè)企業(yè)還在等待簽約入駐；物流運輸困難，企業(yè)貨物流通成本較高。

（二）班子運行存在著“四個不夠”?？h鄉(xiāng)集中換屆后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門新提拔干部增多、交流干部增多，“新班子”運行充滿新活力、新氣象，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新問題也不少。一是素質(zhì)提升不夠。部分干部特別是部分新提拔干部未經(jīng)過基層一線、艱苦環(huán)境和處理復(fù)雜問題的歷練，工作經(jīng)歷單一，理論素養(yǎng)不足，解決實際問題的能力不強，做群眾工作的水平不夠，做事眼高手低，憑經(jīng)驗、想當(dāng)然，方式方法簡單，導(dǎo)致整體工作上的“缺位”。二是協(xié)調(diào)配合不夠。個別班子“一把手”民主意識不夠強，研究問題先闡明自己的態(tài)度，凡事“我”說了算；班子成員間交心談心少，工作中聽取意見、交換看法不夠，造成班子成員共同參與決策的積極性不高，政策的具體執(zhí)行較難，班子的合力作用沒有得到充分發(fā)揮。三是發(fā)展謀劃不夠。一些班子發(fā)展意識、責(zé)任意識不強，加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感不夠。不勤于謀劃發(fā)展，等、靠、要思想嚴(yán)重，當(dāng)一天和尚撞一天鐘。不善于謀劃發(fā)展，不能認(rèn)真把握、掌握政策，不能有效謀劃、對接項目，不能積極主動作為、真抓實干。四是監(jiān)督制約不夠。沒有建立健全科學(xué)的決策機制，制度建設(shè)不完善或執(zhí)行不力，對班子成員的監(jiān)督特別是對“一把手”的監(jiān)管監(jiān)督不夠到位，在重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等方面決策時不民主、不科學(xué)、不規(guī)范，存在嚴(yán)重的紀(jì)律安全隱患。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃喝之風(fēng)盛行，招待費用居高不下，非生產(chǎn)性支出過大。有的部門存在亂發(fā)補助、亂發(fā)福利等情況。

（三）干部作風(fēng)存在著“五個不強”。有的干部作風(fēng)與執(zhí)政為民、求真務(wù)實的要求不相適應(yīng)，嚴(yán)重影響決策部署的落實、負(fù)責(zé)工作的推進、既定目標(biāo)的實現(xiàn)。一是學(xué)習(xí)意識不強。少數(shù)干部整天忙于日常事務(wù)、交際應(yīng)酬，難以靜下心來學(xué)習(xí)、總結(jié)、思考、提高；開會“被學(xué)習(xí)”，會后“懶學(xué)習(xí)”；培訓(xùn)不為學(xué)習(xí)為休息，不為交流為交友，請吃請喝，學(xué)無成效，導(dǎo)致思想僵化、能力退化；甚至個別同志對黨的一些基本政策掌握不準(zhǔn)，對業(yè)務(wù)工作也一問三不知。二是創(chuàng)新意識不強。有的干部不求有功，但求無過，成天無所事事、無所作為、什么事都無所謂，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)過日子，平平安安守攤子；有的難從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門和本職工作實際出發(fā)，只會不切實際地照搬他人經(jīng)驗，遵聽上級要求，當(dāng)個“二傳手”；有的工作因循守舊，方法老套，一些好的政策不能落實，好的發(fā)展機會不能抓住。三是進取意識不強。有的干部習(xí)慣于“不錯了”，滿足于“可以了”，對所擔(dān)負(fù)的工作、對個人奮斗都表現(xiàn)出“知足常樂”的“豁達”，常常與工作成績不如自己的同志比，拿自己的優(yōu)勢和別人的劣勢比，思維的平平淡淡導(dǎo)致工作無激情、發(fā)展無起色。在今年的縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌公選中，據(jù)統(tǒng)計，在座的有50人符合報考條件，但通過廣泛宣傳發(fā)動、深入組織動員，甚至動用行政命令，結(jié)果僅12人報名，這說明什么問題？我想，除了平時積累不夠，知識儲備不足之外，最重要的原因就是滿足于現(xiàn)狀，寧為雞頭不為鳳尾，不愿競爭、不敢競爭、不善競爭！縣委十二屆19次常委會審議通過了鼓勵干部參加縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌公選的有關(guān)事項，從今年起，凡是報名參加的，在履行請假程序的前提下，將給予5天的復(fù)習(xí)假；筆試進入前2名的，給所在單位加績效分1分，其他進入面試的加0.5分；成功考取職位的對個人獎勵現(xiàn)金10000元，公選綜合成績第二名的獎5000元，其他進入面試的獎3000元，縣委的目的，就是要努力激發(fā)廣大干部的進取意識、競爭意識，以良好的精神狀態(tài)敢于和強的比、向高的攀。四是執(zhí)行意識不強。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門人浮于事、執(zhí)行不力、行政效率低下；個別干部庸碌不負(fù)責(zé)任，工作散漫不在狀態(tài)，辦事拖拉無所作為，嚴(yán)重影響著單位的執(zhí)行力。前段時間我們在明查暗訪中發(fā)現(xiàn)，個別干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部不按時到崗，有的在崗又干著與工作無關(guān)的事，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、新村建設(shè)等工作推進緩慢，問題突出。五是群眾觀念不強。少數(shù)干部把服務(wù)對象看成自己的管理對象，喜歡當(dāng)“裁判員”和“管理員”，但就是不當(dāng)“服務(wù)員”。該宣傳政策的不宣傳、能指導(dǎo)辦法的不指導(dǎo)、應(yīng)告知事項的不告知，讓企業(yè)和群眾深感辦事慢、辦事難、辦事煩之苦。

三、搶抓機遇求突破，提升跨越追趕的實效

從宏觀政策看，中央強調(diào)，“穩(wěn)增長”絕不是短期應(yīng)對措施，國家宏觀經(jīng)濟政策還將走向?qū)捤?，這為我們“穩(wěn)定增勢”帶來了大好機遇。從國家發(fā)改委網(wǎng)站“項目審批與核準(zhǔn)”欄目可以看到，今年批準(zhǔn)的項目數(shù)量多、投資大，主要集中于新能源、信息工程、高端裝備、技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)田水利建設(shè)等，又側(cè)重于投向西部，我們只要對準(zhǔn)國家重點支持的項目進行包裝、爭取，就有希望獲得成功；同時，7月6日，人民幣存貸款基準(zhǔn)利率再次下調(diào)，對降低企業(yè)融資成本、促進企業(yè)擴大投資需求，以及刺激消費都將產(chǎn)生積極影響。從上級支持看，近期市委、市政府對區(qū)縣的支持政策有了新的調(diào)整，在項目安排、資金扶持上將統(tǒng)籌安排，我們將真正獲得擴權(quán)強縣和市上支持的雙重機遇。從實際看，金橋新區(qū)、普安新城等大項目的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)承接平臺的打造，必將帶來新的跨越發(fā)展。我們必須搶抓機遇，順勢而為，推進“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各項工作，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保在全市年度考核中上檔升位。

（一）突出“三個著力”，加快經(jīng)濟增長。一要著力投資拉動。圍繞實施300個項目、今年完成投資80億元的目標(biāo)，繼續(xù)堅持項目調(diào)度會、項目督查制等行之有效的辦法，加快推進“四個一批”，以大投資拉動大發(fā)展。要策劃儲備一批，根據(jù)政策支持的重點和方向，再包裝交通、能源、水利、產(chǎn)業(yè)等重大項目150個以上，加強跟蹤銜接，力爭盡快通過立項審批、成功落地，確保爭取資金增長30%以上。要新開工一批，認(rèn)真梳理、深入完善項目前期工作，確保普安大道二期、山體公園建設(shè)、芭茅埡濕地公園建設(shè)、縣城兩個垃圾中轉(zhuǎn)站、學(xué)苑小區(qū)安置房、星光門業(yè)、林皓門業(yè)、大鷹物流等項目盡快上馬。要加快建設(shè)一批，定期研究、定期督查、定期考核，確保90個省市重點項目、7個市級重大項目進度周周有變化，形象月月有新貌。要投產(chǎn)達產(chǎn)一批，加強能源、交通、資金等要素保障，積極提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，確保普安大道一期景觀綠化工程、芝溪河下段環(huán)境整治工程、上河街道路綜合整治工程、土地整理項目、2012年危房改造工程等100個項目年內(nèi)竣工?？h城區(qū)主要街道弱電線路下地工程、閩中食品技改等50個項目投產(chǎn)達效。二要著力招大引強。深入實施充分開放合作戰(zhàn)略，圍繞主業(yè)、瞄準(zhǔn)強者、主攻終端產(chǎn)品招大引強，加緊對接成都置信、正威集團、祥鴻集團、王力集團等大項目，提前完成“369”目標(biāo)任務(wù)，不斷形成新的投資增長點，加快把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢。三要著力產(chǎn)業(yè)支撐。各縣級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門要進一步加強對聯(lián)系企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)技改升級、擴大產(chǎn)能，爭創(chuàng)名品名牌，確保鑫鑫門業(yè)、鵬飛紡織、駙樺蜜蜂園等企業(yè)完成技改擴能，林盛門業(yè)爭創(chuàng)為省著名商標(biāo)、達美門業(yè)爭創(chuàng)為省名牌產(chǎn)品；確保門業(yè)、紡織服裝、食品飲料三大產(chǎn)業(yè)全年完成總產(chǎn)值55億元以上，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到60戶、規(guī)上工業(yè)增加值增長20%以上。要以抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，要扎實推進S304線優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)示范片、大石寶梵省級新農(nóng)村示范片、天福紅江國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)，努力增強示范帶動效應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引進龍頭企業(yè)、培育專合組織、探索股份合作，積極打造產(chǎn)業(yè)化大基地、提升產(chǎn)業(yè)化水平，實現(xiàn)助農(nóng)增收，發(fā)展集體經(jīng)濟，建設(shè)特色新村。要推進特色文化建設(shè)，加快打造文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國?紅海4A級景區(qū)創(chuàng)建和赤城湖、高峰山等文化旅游項目建設(shè)，推進三產(chǎn)升級。

（二）圍繞“三個加強”，建設(shè)優(yōu)美城鄉(xiāng)。一要加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。縣規(guī)劃局要積極對接，進一步優(yōu)化普安新城城市設(shè)計方案，確保規(guī)劃的前瞻性、可操作性；相關(guān)部門要千方百計招引有實力的企業(yè)，推進聯(lián)合建城。縣住建局、港華燃?xì)夤?、愛文思水?wù)公司等部門要加快工作進度，深入推進管網(wǎng)入地、路面黑化、景觀提升等工程，努力提升縣城品位。金橋新區(qū)要做實做細(xì)前期工作，密切跟蹤成都置信，確保項目在近期落地，及時開工建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強場鎮(zhèn)建設(shè)和管理，要加大投入，健全機制，以專門的班子、專門的機構(gòu)、專門的人員，切實把場鎮(zhèn)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。二要加強新村規(guī)劃建設(shè)。天福鎮(zhèn)獅山村新村綜合體示范點建設(shè)方案要按照“五位一體、七區(qū)配套”、“農(nóng)房上坡”、“返璞歸真”等規(guī)劃理念進行優(yōu)化，縣規(guī)劃局要積極配合指導(dǎo)天福鎮(zhèn)加快新村綜合體建設(shè)，確保年底前高質(zhì)量完成，打造成全市的亮點。16個“掛包幫”重點村都要深入推進，迅速啟動各項前期工作，按照規(guī)劃積極建設(shè)。遂廣、遂西高速沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以征地拆遷為契機，做好引導(dǎo)群眾集中建房工作。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有實際的行動、實際的進展、實際的成效。三要加強城鄉(xiāng)環(huán)境治理。要全面推進“五創(chuàng)”，持續(xù)治理新老“五亂”，集中整治“三線”（公路、鐵路、河道沿線），努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境凈化、綠化、美化、亮化，打造更加宜居、宜業(yè)、宜商的城鄉(xiāng)環(huán)境。

（三）堅持“三個深化”，營造和諧氛圍。一要深化民生工程。深入實施“十大民生工程”，115個項目要圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。全力推動全民創(chuàng)業(yè)，幫助有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)。進一步完善社會保障體系，擴大城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等保險覆蓋面。繼續(xù)加強住房保障體系建設(shè)，確保全年完成農(nóng)村D級危房改造1970戶、城市棚戶區(qū)改造600戶，籌集公租房1100套。二要深化社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，加大硬件、軟件設(shè)施建設(shè)，努力提升教育質(zhì)量。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)體系。廣泛開展全民健身運動，全面推進省十二運會籌備工作。三要深化社會管理。推動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估全覆蓋、社會矛盾化解全方位，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生。深入開展“六五”普法，加強法制宣傳教育，增強全民法治意識。加強社會治安防控，強化應(yīng)急管理、食品藥品安全監(jiān)管、安全隱患排查治理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、優(yōu)化作風(fēng)強隊伍，夯實激情創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)

在座各位都是推進發(fā)展的中堅力量，肩負(fù)著引領(lǐng)一方發(fā)展，維護一方穩(wěn)定，造福一方百姓的重大職責(zé)，你們的思想、能力、素質(zhì)，一度程度上決定著黨的方針政策、縣委縣政府的決策部署能否落實到位，決定著經(jīng)濟社會發(fā)展的速度和質(zhì)量。因此，希望大家能對照我前面講到的班子運行、干部作風(fēng)方面存在的問題，有則改之，無則加勉，真正做到“想干事、能干事、干成事、好共事、不出事”。

（一）要奮勇爭先想干事?？偫碓鴥纱卧谌珖皟蓵钡挠浾哒写龝现赋觯骸拔矣幸粋€信念，就是處事不避難，勇于擔(dān)當(dāng)，奮勇向前?！笨偫硭傅?，就是奮勇爭先的精神。市委保華書記在領(lǐng)導(dǎo)干部集體談心會上也嚴(yán)肅地指出：“現(xiàn)在很多問題，不是技術(shù)問題，而是精氣神的問題，要下功夫、下力氣加以解決。要勇爭一流、勇爭全國第一、全球第一?！碑?dāng)前，我們發(fā)展的任務(wù)還很艱巨，需要全縣上下堅決破除等、靠、要的思想，堅決反對被動應(yīng)付、不點不動的行為，堅決抵制平平庸庸占位子、無所事事混日子的現(xiàn)象，真正“想干事”，奮勇爭先求突破。第一，要多謀善斷。在縣鄉(xiāng)集中換屆中，縣委本著以德為先、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，本著對發(fā)展負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，經(jīng)過反復(fù)研究、認(rèn)真考察，把在座各位放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”的位置，這是對大家過去工作的肯定，也充分表明縣委、縣政府完全相信大家能勝任現(xiàn)在的崗位，希望大家在工作中多謀善斷。要善于謀劃，你們作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，擔(dān)負(fù)著發(fā)展事業(yè)、改善民生、促進和諧的重要責(zé)任，要圍繞縣委提出的四大戰(zhàn)略，加強工作謀劃，增強對工作前瞻性、預(yù)見性和針對性的思考，善于抓住工作中的重點和最突出、最主要的矛盾，努力增添加快發(fā)展的切入點，找準(zhǔn)解決問題癥結(jié)的突出口，確保各項工作思路清、方向明、措施實、效果好。要敢于決斷，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的工作，要敢于決策，敢于拍板，敢于逗硬；作為領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，如果優(yōu)柔寡斷，不大膽決策，負(fù)責(zé)的工作就很難推進，甚至把小問題拖成大問題，把比較容易處理的問題拖到難以收拾的地步。第二，要樂于負(fù)責(zé)。對于每一位干部來說，崗位就是考場，工作就是考題，百姓就是考官。今年是縣鄉(xiāng)兩級換屆后的第一年，很多同志走上了新的工作崗位，有了新的工作環(huán)境和工作內(nèi)容。要想在新崗位上有新作為、新業(yè)績，得到群眾的認(rèn)可，就看你是否真正樂于負(fù)責(zé)、踏實做事。一要安心。換屆以來，各項工作千頭萬緒。各級干部要靜下心來，集中精力，安安心心地做好自己的本職工作。組織部門要進一步建立健全相關(guān)體制機制，積極營造干部安心工作的制度環(huán)境，以保證一個地方、一個部門工作的穩(wěn)定性和延續(xù)性。二要專心?？h委各項部署都已明確，現(xiàn)在正是一心一意、專心致志抓落實的時候。各級干部要切實把心思和精力集中到新的工作任務(wù)，少些埋怨、多些自覺，少些推諉、多些主動，少些浮躁、多些踏實，心無旁騖，埋頭苦干，真正把各項工作部署化為行動、落到實處。三要用心。用心工作不僅是一種方法，更是一

種境界，是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的政治品格和開展工作的基本原則。認(rèn)真只能把工作做對，用心才能把工作做好，才能有更高的效率、取得更好的成效。四要放心。在推進工作尤其是重點難點工作、改革創(chuàng)新過程中，難免會出現(xiàn)失誤、遇到挫折，作為領(lǐng)導(dǎo)干部就要放心工作、大膽擔(dān)責(zé)?？h委縣政府將客觀地看待擔(dān)責(zé)問題，既要落實有責(zé)必究的“買單制”，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保政令暢通；同時，也要對一些探索性、試驗性的改革創(chuàng)新工作，建立一定的“容錯”機制，鼓勵和保護勇于改革、善于創(chuàng)新、樂于負(fù)責(zé)的同志的積極性，為廣大干部和全縣發(fā)展大局挑好擔(dān)子。第三，要勇破難題?？匆粋€領(lǐng)導(dǎo)干部水平高低，不光是看他在順風(fēng)順?biāo)畷r的工作表現(xiàn)，更要看他在急流險灘中的駕馭水平，看他能否直面困難并在困難中找到辦法和出路。當(dāng)前，隨著“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的深入推進，各種難題層出不窮，各類矛盾也大量涌現(xiàn)，項目推進、征地拆遷、招大引強等等，件件都是大事難事，場場都是大仗硬仗，在各種困難制約下攻堅破難將成為工作常態(tài)。要把困難作為對意志的考驗、能力的檢驗、作風(fēng)的錘煉，樹立克難奮進的信心和決心，勇于迎著困難求進步，迎著困難促發(fā)展，在攻堅克難中展作風(fēng)、樹形象。

（二）要提升本領(lǐng)能干事?！肮び破涫?，先必利其器”?！跋敫墒隆笔且环N態(tài)度，“會干事”則是一種能力。我們要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題，不斷掌握知識、積累經(jīng)驗、增長本領(lǐng)，提高干事創(chuàng)業(yè)的能力和水平。一要勤于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是豐富知識、提高素質(zhì)、增長才干的重要途徑?？倳?、省委奇葆書記都曾在《求是》雜志撰文強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，減少應(yīng)酬，擠出時間抓學(xué)習(xí)。身為領(lǐng)導(dǎo)干部，因工作需要而參加各種應(yīng)酬是在所難免的，但對于形式主義、私欲泛濫、不當(dāng)交往等原因?qū)е碌膽?yīng)酬，要堅決避免?，F(xiàn)在不讀書、不看報、跟著感覺湊熱鬧，讀書讀個皮、看報看個題、文件看大意、過后鎖在抽屜里的干部不在少數(shù)。知識淵博才能觸類旁通，厚積薄發(fā)才能得心應(yīng)手，腹有詩書氣自華，我們在座各位一定要少一點應(yīng)酬、多一點學(xué)習(xí)，少去一些玩場、多游一些學(xué)海，少上幾次牌桌、多上幾次書桌，抓住一切可以利用的時間學(xué)習(xí)。要率先垂范，讀好“有字之書”，全面學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識，系統(tǒng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，熟練掌握工作崗位必需的知識和技能。要學(xué)以致用，讀好“無字之書”，精研改革發(fā)展穩(wěn)定的大政方針和本職領(lǐng)域的政策規(guī)定，做到對新發(fā)展、新情況、新問題有預(yù)見、有對策、有抓手，努力提高駕馭市場經(jīng)濟、推進項目、招商引資、規(guī)劃建設(shè)管理、應(yīng)急維穩(wěn)和社會管理等能力。二要善于思考。武侯祠有一幅對聯(lián)：“能攻心，則反側(cè)自消，從古知兵非好戰(zhàn)；不審勢，則寬嚴(yán)皆誤，后來治蜀要深思”。審時度勢，講的就是思考，就是指在執(zhí)行上級安排部署時，要深入分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位實際情況，吸收借鑒外地先進經(jīng)驗，認(rèn)真研究，才能對什么時候執(zhí)行、如何執(zhí)行、誰去執(zhí)行、怎樣考核等問題進行決策；否則，寬和嚴(yán)都是錯的。在推進經(jīng)濟社會發(fā)展中，如果不帶著思考創(chuàng)造性地開展工作，就會一事無成。特別是在座各位，大家直接與群眾打交道，直接深入項目推進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、維護穩(wěn)定一線，每天都要面對許多具體的問題，有很多都是找不到現(xiàn)成答案的，因此必須開動腦筋想辦法，創(chuàng)造性地開展工作，努力把正確的理念變?yōu)檎_的決策，把正確的決策變成實在的業(yè)績。三要敢于創(chuàng)新。一度時期，很多工作都走在全市、全省甚至全國前列，群利鎮(zhèn)九龍坡村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國率先推行，彰顯了人“敢為天下先”的精神；“代耕制”的推廣，受到了原省委書記杜青林的親筆批示，全省撂荒耕地復(fù)耕現(xiàn)場會在縣隆重召開；還有很多工作都創(chuàng)造了寶貴經(jīng)驗。但近年來，大家也都很努力、很敬業(yè)，但效果卻不太理想。當(dāng)前，同一項

工作，別的地方靈活運用政策開展得有聲有色，我們個別部門總是說文件是怎么規(guī)定的、上級部門是怎么要求的、出了問題要處理人，總之，就是不能辦！說到底，就是領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新力的問題。老是拘泥于條條框框，按部就班、墨守成規(guī)，不創(chuàng)新，就會出現(xiàn)“有風(fēng)險的不敢干，有難度的不愿干，沒有先例的不肯干”，結(jié)果什么事也干不成！我們是執(zhí)政為民、是服務(wù)發(fā)展的，因此，作任何決策，辦任何事情，都要從實際出發(fā)，創(chuàng)新思維，堅信“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”，堅決克服穿新鞋、走老路、守舊攤的習(xí)慣方式，切實解決好“老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”的問題。我們多次組織各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出學(xué)習(xí)考察，一個重要目的就是開闊眼界，靈活思維，學(xué)習(xí)外地先進的發(fā)展經(jīng)驗、創(chuàng)新的發(fā)展機制，希望大家能真正轉(zhuǎn)化吸收，破除定向思維壁壘，破除固有思維束縛，勇于創(chuàng)新、大膽創(chuàng)新，多出典型經(jīng)驗、多創(chuàng)發(fā)展實績。

（三）要激情拼搏干成事。干成事是一種結(jié)果要求，就是把想干的事干完、會干的事干好，是“干事”的最終目的。鄧小平同志曾提出：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有，只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變成具體的行動、實際的效果、人民的利益，我們的工作才算是做到了位、做到了家?！苯衲暌詠恚形姓?、縣委縣政府深入開展“服務(wù)提升年”活動，出臺了一系列文件和制度，包括《縣2012年“服務(wù)提升年”工作實施方案》、《2012年縣級領(lǐng)導(dǎo)干部值班督查項目工作方案》等，狠抓執(zhí)行力建設(shè)。上半年，縣紀(jì)委、縣效能辦共對21個單位予以通報批評，分別扣減了17個單位年度目標(biāo)績效分0.5分，對7名責(zé)任人進行了相應(yīng)處理。黨和人民給了我們一個位置，我們要本著對黨、對人民、對事業(yè)、對崗位高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，真干事、會干事、干成事。一要在為民中增強動力。古人說：得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫說百姓可欺，自己也是百姓。道出了為官之本、百姓為重的深刻含義，我們要帶著對群眾的深厚感情，深入基層、深入群眾，盡心盡力解決群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、條件改善、社會保障等方面的具體問題。二要在理解中強化執(zhí)行?，F(xiàn)在有些干部，一接受任務(wù)就講價錢、計得失、談條件，有的明拖暗抗、推諉扯皮、打小算盤，有的張口就是無錢寸步難行、閉口就是要編制要待遇，這些都嚴(yán)重影響發(fā)展和干部成長，是極不可取的。希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部對縣委、縣政府的決策部署，帶頭理解，帶頭執(zhí)行；群眾不理解、不清楚的，要做好宣傳解釋和正面引導(dǎo)，絕不允許評頭論足、捕風(fēng)捉影、說三道四。三要在實干中提升能力。要在實干中深化對形勢的判斷，深化對問題的思考，深化對規(guī)律的認(rèn)識，真正做到科學(xué)施策、科學(xué)應(yīng)對、科學(xué)實干，將真抓實干體現(xiàn)到抓項目的具體措施、具體行動上。要按照“三走進三連心”要求，多到基層去、多到企業(yè)去、多到項目去，真正把身子沉下去，把問題找出來；把政策送下去，把發(fā)展抓上來。四要在奮進中體現(xiàn)實效。要咬住目標(biāo)不放松，對縣委、縣政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)，一定要盯牢不放、一抓到底、抓出成效，認(rèn)真研究制定好“路線圖”和“時間表”，認(rèn)真安排、精心部署、加快推進，決不能以任何借口而有所延誤、有所松勁。

（四）要團結(jié)協(xié)作好共事。團結(jié)出凝聚力，團結(jié)出戰(zhàn)斗力，能夠團結(jié)身邊的同志一起工作是最大的本事。換屆后很多班子是新組建的，希望大家能在思想上求共識、性格上求共融、工作上求共進，不斷提升班子凝聚力，增強戰(zhàn)斗力。一要在珍惜事業(yè)中增強團結(jié)。事業(yè)面前，個人榮辱得失是小事，事業(yè)成功才是大事。任何一項事業(yè)都是一個整體，既有臺前也有幕后，既有主角也有配角。這就要求大家要擺正位置，找準(zhǔn)角色，形成合力?！鞍嚅L”一定要發(fā)揮主導(dǎo)作用、擔(dān)負(fù)主要責(zé)任，要抓好班子、帶好隊伍，明導(dǎo)向、正風(fēng)氣，解難題、作表率，對班子成員既科學(xué)分工，又放手放權(quán)，讓每個班子成員人人有職有位有責(zé)有權(quán)，努力形成精誠團結(jié)、真心干事、愉快工作的良好局面。班子內(nèi)部要搞好團結(jié)，部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也同樣如此，絕不能部門利益至上，要相互支持，密切協(xié)作，為大局而想，為發(fā)展而干，全縣整體一盤棋，步調(diào)一致推進工作。二要在珍惜緣分中增強團結(jié)。全縣70多萬人，幾千名干部，能在一個班子、一個單位工作，既是事業(yè)的需要，也是難得的緣分。緣分是要靠相互珍惜的，你善待別人，別人才會善待你；你珍惜了緣分，才能得到緣分。作為一名干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭講緣分、講風(fēng)格、講團結(jié)。在對待個人進退得失時，多一份坦然；在處理同志之間的關(guān)系時，多一份大度；在調(diào)適存在的客觀差異時，多一份包容。三要在珍惜自己中增強團結(jié)。我們有的干部只看到自己的工作重要，自己忙得不得了，自己的工作難，總認(rèn)為別人這也不行那也不行，懷疑這懷疑那。試問，整天生活在一個相互懷疑、是非不斷、十分壓抑的環(huán)境中能健康嗎？你這樣目中無人，誰來支持你的工作？一個搞不好團結(jié)的干部，組織上能放心重用嗎？因此，從珍惜自己的角度看，大家也應(yīng)該努力做到好共事，以寬和大度之態(tài)交友與處世，努力讓反對你的人理解你，讓理解你的人支持你，讓支持你的人忠誠你，于己于人都是大好事。

（五）要清廉守紀(jì)不出事。不出事是一種境界，一種要求。曾經(jīng)有人打了一個很有哲理的比喻，就是把人的健康比作是“1”，其它一切都是1后面的0，如果1沒有了，后面的0再多也毫無意義。同樣，我們也可以把干部不出事比作是l，其他的如地位、權(quán)力、名譽、貢獻等等都是1后面的0，一個干部如果出了事，也就是1沒了，其它也都不存在了。作為一名黨的干部，一定要明白這個道理，要行得正、坐得端、想得純，要胸懷坦蕩，堂堂正正做人、清清白白從政、扎扎實實為民，做到干凈干事、干事干凈。一要敬畏權(quán)力，廉潔奉公，在明晰公與私的“警戒線”上不出事。在座各位，在政府工程發(fā)包、有關(guān)費用收取、干部管理使用、民生資金分配，以及政法機關(guān)的案件查辦等方面，或多或少、或大或小都有一些權(quán)力，這些權(quán)力用得好，則順應(yīng)群眾意愿，有效凝聚人心，加快推進工作；用得不好，則損害人民利益，影響干群和諧，把自己送上不歸路。要知道，腐敗者大都是利用手中權(quán)力進行權(quán)錢交易、權(quán)色交易，不拿錢不辦事，拿錢亂辦事，權(quán)力在這些人手中，完全變成了瘋狂腐敗的工具，最后都得到了可悲的下場。二要敬畏法紀(jì)，依法行政，在明晰紀(jì)律與法律的“高壓線”上不出事。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確掌握憲法、法律法規(guī)和各項政策規(guī)定，深刻領(lǐng)會《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《廉政準(zhǔn)則》等黨紀(jì)具體內(nèi)容，堅決做到嚴(yán)格依法，按政策制度辦事。上午，向?？h長就加強資金規(guī)范管理、項目建設(shè)管理和嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律等問題作了強調(diào)，就是希望大家愛惜自己，愛惜干部隊伍的良好形象，不要在這方面栽跟頭。我也再次給大家提個醒，對于無視黨紀(jì)國法、破壞發(fā)展大局的人，縣委、縣政府決不手軟，該紀(jì)律處分的一定處分到位，該移交司法機關(guān)的一定從重從快處理，始終保持全縣政通人和、干干凈凈的環(huán)境。三要敬畏自己，作風(fēng)正派，在明晰個人與家庭的“情感線”上不出事?，F(xiàn)實中不乏因羨慕奢華生活，甚至以吃喝玩樂為正常，把公款高消費娛樂看成“瀟灑”，沉溺花天酒地、聲色犬馬，最終逐漸思想蛻變、難以自拔的案例。我們要自覺加強思想道德修養(yǎng)，克己慎行，凈化自己的社交圈、生活圈、工作圈。特別是在抓項目、抓招商中，既要誠心誠意和老板交朋友，為他們服好務(wù)，也要注意交往有度、有節(jié)制，決不能以應(yīng)酬代替工作，甚至借機斂財、陷入非法利益格局。四要敬畏監(jiān)督，堅持原則，在明晰民主與集中的“安全線”上不出事。剖析一些“一把手”腐敗案例，大多是不執(zhí)行民主集中制原則，大權(quán)小權(quán)“一把抓”、大事小事“一人定”、集體決策“一言堂”；

更不愿接受監(jiān)督，把上級監(jiān)督視為對自己不信任、不放心，把同級監(jiān)督視為跟自己過不去、找別扭，把下級監(jiān)督視為拆臺、不聽話，以種種方式規(guī)避抵制，最終導(dǎo)致權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。前段時間，縣委專門就推行“三重一大”事項縣委常委會集體票決制度進行了研究，建立健全了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約和協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)及運行機制，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要進一步完善相關(guān)制度，推進民主決策、依法決策、科學(xué)決策。

同志們，加快發(fā)展，時不我待；跨越追趕，只爭朝夕。希望大家珍惜人生、珍惜崗位、珍惜榮譽，集中精力、再鼓干勁、再添動力，深入推進“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，為推動經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、社會大和諧再立新功！以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！