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同志們：

這次會議是在當前經濟發(fā)展的關鍵時期召開的一次非常重要的會議。主要是學習貫徹省政府第104次常務會議和郭庚茂省長重要講話精神，針對當前我市經濟發(fā)展中出現的新情況、新問題、新形勢，進一步統(tǒng)一思想，因勢應對，克難攻堅，打一場應對困難局面的主動戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，努力保持全市經濟平穩(wěn)較快增長?？梢哉f，今天的會議是幫扶會、振興會、發(fā)展會，是化矛盾、破瓶頸的重要會議。一會兒，書記還要作重要講話，大家要認真抓好落實。下面，我講四點意見：具體就是要認清形勢、理清思路、明確措施、抓好落實。

一、認清形勢，就是要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對經濟形勢的分析判斷上來，堅定戰(zhàn)勝困難、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的信心和決心，勇于應對嚴峻挑戰(zhàn)

今年以來，全市經濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)增長，經濟運行總體情況較好。但受世界經濟低迷、全國全省經濟增速下滑和東部地區(qū)下行壓力向中西部擴散等因素影響，我市經濟運行中也出現了一些像全省和中西部地區(qū)一樣的新情況、新問題，下行壓力加大。

（一）要充分認識到我市經濟運行面臨著更為嚴峻復雜的環(huán)境。從國際看，世界主要經濟體復蘇勢頭受挫，可能在較長時期內持續(xù)低迷，對我市新能源、鋼鐵等產品出口形成較大沖擊。特別是光伏產業(yè)作為我市近幾年著力培育的新的增長點，由于國際終端市場需求不足，產品價格大幅下降，企業(yè)普遍經營困難，前5個月新能源行業(yè)增加值同比下降了4.3%。從國內看，隨著國家應對危機實施的鼓勵投資和消費政策相繼到期，房地產調控的政策效應逐步顯現，內外需疲軟態(tài)勢進一步顯現，煤炭、鋼材、水泥等原材料的需求放緩。我市的鋼鐵、煤化工、電力等主導產業(yè)，受到嚴重沖擊。鋼鐵行業(yè)虧損嚴重，沙鋼永興前5個月銷售收入同比減少51.4%。鳳寶特鋼銷售收入、利潤分別較去年減少9400萬元、3500萬元。焦炭行業(yè)市場萎縮，月中旬以來，價格和購貨量急劇下滑，焦化企業(yè)普遍限產20%左右。

（二）要充分認識到我市經濟運行中存在的困難和問題。主要有以下四個問題：一是有效需求不足問題。4月份以來，全市固定資產投資、社會消費品零售總額增速不僅低于一季度，而且低于去年同期，出口也逐月回落。前5個月，150個省、市重點項目僅完成年度投資目標的30.4%，低于序時進度9.7個百分點。全市房地產開發(fā)投資較一季度回落了34.6個百分點，商品房銷售面積同比下降了10.9個百分點。二是企業(yè)效益下滑問題。企業(yè)產品價格明顯快于原材料價格降幅，利潤大幅下降，庫存居高不下，資金鏈處于緊繃狀態(tài)，停產、限產情況較為普遍。1—5月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速處于全省末位，與全省15.9%的增速相比，差了9.7個百分點。三是后續(xù)財源不足問題。受企業(yè)效益下滑影響，重點稅源企業(yè)稅收銳減，前5個月公共財政預算收入總量和增幅分別居全省第8位和第17位，較上年同期分別后退1位和2位。四是產業(yè)結構不合理問題。可以歸納為“四個少”：第一，終端產品少。全市7大主導行業(yè)，90%以上的主要工業(yè)產品屬中間產品，無論是裝備制造、汽車，還是紡織、醫(yī)藥，直接面向廣大消費者、具有市場競爭力的高附加值產品少。第二，龍頭企業(yè)、知名品牌少。全市僅有安鋼、安彩高科、林州重機、九天化工四家上市企業(yè)。第三，科技含量高的項目少。新興產業(yè)還不強大。新鄉(xiāng)擁有電池及其原材料企業(yè)約300余家，擁有高校鋰電池研發(fā)中心、國家電池檢測中心，是國內最大的二次電池生產基地。第四，產業(yè)集聚少。產業(yè)集聚區(qū)內企業(yè)布局分散、聚集度不高、產業(yè)鏈條不完整。民權圍繞“冷”字做文章，引進了眾多的國內知名企業(yè)，形成冰箱、冰柜、空調等產業(yè)集群。

（三）要充分認識到制約我市經濟發(fā)展的主要癥結和原因。一是結構性矛盾突出，對全局制約作用明顯。鋼鐵、煤化工、有色等傳統(tǒng)產業(yè)占我市工業(yè)總量的60%左右，并且?guī)缀鯖]有直接面向廣大消費者的終端產品，處于“有生產企業(yè)、無終端產品、缺失話語權”的被動局面，抗風險能力差。這次我市經濟受到嚴重沖擊的情況說明，結構不合理仍然是我市經濟發(fā)展中的突出矛盾，產業(yè)結構調整的任務艱巨而緊迫。二是需求動力不足，致使經濟效益下滑。投資、消費、出口三大需求同時處于低谷狀態(tài)，尤其是如果房地產市場萎靡的狀況得不到有效改觀，將進一步降低市場對鋼鐵、有色、建材等產品的需求，使這些行業(yè)速度和效益進一步下滑。三是內外矛盾疊加，存在較大潛在風險。內外矛盾疊加，是指發(fā)達國家經濟的體制性問題與我市發(fā)展方式粗放、轉型壓力疊加在一起，需求不足的新矛盾和我市結構不合理的老問題相互交織。上述問題相互作用、連鎖反映，使我市經濟社會發(fā)展?jié)撛陲L險增大，就業(yè)問題有可能突出，銀行壞賬也會增加，不僅影響經濟健康運行，而且影響社會穩(wěn)定，使局部問題演化為新的危機。

因此，各級各部門一定要清醒認識到當前形勢的嚴峻性、艱巨性、長期性，充分估計到可能面臨的困難和挑戰(zhàn)，及時采取針對性、靈活性和前瞻性舉措，及早化解已出現的矛盾和可能出現的問題，始終牢牢把握經濟工作主動權，打一場保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的攻堅戰(zhàn)、主動戰(zhàn)。

二、理清思路，就是要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，緊急動員，迅速行動，把握工作重點，突出抓好牽動全局的關鍵環(huán)節(jié)

（一）要理清應對當前困難局面的工作思路。具體要做到以下四點：持續(xù)求進，因勢調控，突出統(tǒng)籌，強力落實。一是持續(xù)求進。就是要在實踐中不斷完善、不斷提升、不斷創(chuàng)新各項發(fā)展舉措，鞏固和擴大已有成果，力求在各個方面做得比別人早一點、好一點，力爭形勢好的時候發(fā)展比別人快一點，形勢不好時比別人回落幅度小一點，持續(xù)為實現跨越式發(fā)展蓄積能量。二是因勢調控。就是要根據經濟形勢的變化相機抉擇，按照急先治標、緩則治本的原則，靈活確定階段性工作重點，及時調整具體工作部署，在形勢嚴峻時把擴投資、穩(wěn)增長擺到優(yōu)先位置，盡快遏制經濟下滑勢頭；在形勢穩(wěn)定好轉之后，把調結構、促轉型擺在突出位置，把工作著力點更多地放在打基礎上，力求標本兼治。三是突出統(tǒng)籌。就是要采取綜合性措施應對復雜局面和嚴峻形勢，特別要把保增長、調結構、促升級、惠民生統(tǒng)一起來，把解決當前問題和解決長遠問題兼顧起來，努力達到綜合效果。四是強力落實。就是要繼續(xù)突出擴需求、創(chuàng)優(yōu)勢、破瓶頸、惠民生“四個著力”，并根據形勢變化進一步增強工作的針對性。

（二）要把握好當前工作的六個切入點。一是必須把推進新型城鎮(zhèn)化作為關鍵舉措。通過加快新型農村社區(qū)、城市新區(qū)、城市組團的規(guī)劃建設，拉動房地產投資，拉動對鋼鐵、水泥、建材等行業(yè)的需求，增強擴大內需的持久動力。二是必須把企業(yè)轉型升級作為有力抓手。開發(fā)新產品、拉長產業(yè)鏈條、提高企業(yè)創(chuàng)新能力，是我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)面臨的戰(zhàn)略選擇。要引導和支持企業(yè)以市場為導向，積極調整產品結構，加快技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推動產業(yè)轉型升級，提升核心競爭力，為企業(yè)加快發(fā)展插上金色的翅膀。三是必須把助企解困作為重要任務。資金、土地供應緊張，要素價格不斷攀升，是當前制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。要把服務企業(yè)作為當前工作的重中之重，主動為企業(yè)協(xié)調解決資金、市場等方面的問題，幫助企業(yè)減壓解困、渡過難關。四是必須把項目帶動作為根本動力。我市經濟發(fā)展的外向度較低，消費需求增長緩慢，經濟增長在短期內主要依靠投資拉動。要積極謀劃和推進一批產業(yè)轉型、基礎設施、重大民生項目，在擴大投資中壯大經濟實力、增強發(fā)展后勁。五是必須把擴大開放作為主要途徑。引進外資是調整產業(yè)結構，提升產業(yè)層次，增加經濟總量的有效手段。必須進一步加大招商引資力度，積極承接產業(yè)轉移，吸引資金、技術、人才等要素向我市集聚，實現借力發(fā)展。要像引進福建鳳竹、五礦產業(yè)園等一批產業(yè)集聚項目一樣，鍥而不舍?！耙换í毞挪皇谴海倩R放春滿園”。六是必須把改善民生作為出發(fā)點和落腳點。保障和改善民生、提高居民消費能力，是擴大需求、拉動經濟增長的重要動力。要堅持以民生為本，不斷加大民生投入，辦好涉及民生的大事要事，穩(wěn)步提高人民群眾的幸福指數。

三、明確措施，就是要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的政策措施上來，抓好服務對接，積極應對，選準突破口，迅速扭轉經濟發(fā)展的被動局面

為應對當前嚴峻形勢，省政府研究出臺了4個方面17條具體措施。圍繞落實省政府決策部署，市委、市政府派出了12個工作組，深入企業(yè)，調查研究、分析形勢，及時研究制定了8個專題工作方案和意見，會上已印發(fā)給大家。這些措施針對性很強，含金量很高，是解決好當前經濟運行問題的具體抓手。各級各部門各企業(yè)一定要認真研究，吃透精神，一條一條抓落實，用足用活用好。具體要重點抓好以下7個方面的工作：

（一）圍繞一個“強”字，做強工業(yè)，進一步強化新型工業(yè)化的主導作用?，F在工業(yè)競爭已經不是單一企業(yè)的競爭，不是單一產品的競爭，而是產業(yè)集群的競爭，因此，我們要在現有的優(yōu)勢產業(yè)基礎上，發(fā)展產業(yè)集群，做大工業(yè)總量、增強工業(yè)實力。重點要做到“三抓三促”：

一是抓梳理、促布局。要抓緊開展產業(yè)梳理，進一步完善產業(yè)布局。在城區(qū)工業(yè)方面，安東新城要加快推進精密鑄造、電子信息、物流為主的產業(yè)發(fā)展；新西區(qū)要加快鋼鐵、化工為主的產業(yè)發(fā)展；安湯新城要加快金融、商貿、高科技為主的產業(yè)發(fā)展，高新區(qū)要加快先進裝備制造、電子信息、新能源為主的產業(yè)發(fā)展；洹北新區(qū)要加快紡織染整、服裝加工為主的產業(yè)發(fā)展。在縣域工業(yè)方面，做強做大林州市裝備制造、汽車配件和縣煤化工、滑縣電子新能源、內黃縣新型陶瓷、湯陰縣食品醫(yī)藥等產業(yè)。

二是抓改造、促提升。一要優(yōu)存量。優(yōu)存量就是要痛下決心，以鳳凰涅槃精神，對傳統(tǒng)產業(yè)進行脫胎換骨式的調整和改造。在鋼鐵業(yè)方面，在鋼鐵業(yè)“控制總量，提升質量”的政策背景和發(fā)展要求下，推動安鋼通過拉長產業(yè)鏈條提升核心競爭力至關重要。要深化安鋼對鳳寶、新普、亞新重組，促進深度融合；加快沙鋼聯合鋼鐵集團重組后的一體化建設步伐；支持安鋼兼并省內其他鋼鐵企業(yè)，打造鋼鐵航空母艦。在煤化工業(yè)方面，按照“培育龍頭、優(yōu)化布局、加速整合”的思路，促進安化集團對我市煤化工進行兼并重組，進一步提升綜合競爭力。在紡織業(yè)方面，紡織業(yè)在我市有歷史、有規(guī)模。我們要抓住鳳竹紡織產業(yè)轉移的機遇，通過引入外部企業(yè)，引導企業(yè)轉型，改變檔次低、品牌弱的缺陷，重點打造市紡織產業(yè)集聚區(qū)，實現紡織產業(yè)快速成長。北關區(qū)、縣一定要聯手把紡織這篇文章做大做強，至少引進3—5家紡織染整、服裝加工企業(yè)，形成集群效應，打造長江以北最大的染整行業(yè)和服裝行業(yè)重要加工基地。在裝備制造業(yè)方面，強化行業(yè)分工與協(xié)作，迅速壯大大型精密數控機床、數控錘、采煤機和環(huán)保治理設備等一批優(yōu)勢產品規(guī)模，全力將我市打造成中部地區(qū)具有重要影響力的裝備制造業(yè)基地。在食品醫(yī)藥工業(yè)方面，我市擁有健豐、旺旺、華康、永達、眾品、益海嘉里、科倫、東泰、創(chuàng)新、九州等眾多知名企業(yè)。我們要大力推動優(yōu)勢企業(yè)和產業(yè)密集區(qū)規(guī)?？焖贁U張，重點培育國家知名品牌，努力把我市打造成京廣食品醫(yī)藥產業(yè)帶上具有重要影響力的食品醫(yī)藥生產基地。二要補短板。就是要重點發(fā)展新能源、新能源汽車、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、高端裝備制造等先導性、戰(zhàn)略性產業(yè)，努力構筑新的競爭優(yōu)勢。在新能源方面，加快新能源谷建設，大力實施光伏應用示范工程，建成國內有重要地位、國際上有較大影響力的光伏產業(yè)應用示范基地。

三是抓鏈條、促終端。按照“高、專、精、深”的路子，加快引進龍頭型、基地型項目，積極發(fā)展關聯配套企業(yè)，推進產業(yè)鏈上下游對接，拉長產業(yè)鏈條，在專業(yè)化基礎上向高端化、高附加值延伸，促進工藝先進化、產品高端化、終端化，培育終端產品，不斷提升企業(yè)核心競爭力。

（二）圍繞一個“細”字，細化對接措施，進一步提升服務企業(yè)水平。保企業(yè)就是保發(fā)展、保就業(yè)、保穩(wěn)定、保大局。在當前困難的情況下，既需要企業(yè)“抱團取暖”，更需要政府“雪中送炭”，幫助企業(yè)搭平臺、尋市場、找銷路，千方百計支持企業(yè)發(fā)展。

一是幫助企業(yè)產銷對接。推動上下游企業(yè)聯合、合作，促進重點工業(yè)產品對接、銜接，提升企業(yè)整體競爭力和抗風險能力。鋼鐵企業(yè)要以安鋼、沙鋼永興集團為龍頭，與裝備制造企業(yè)、重點項目、橋梁和公路工程、建筑公司等單位對接。新能源企業(yè)要重點以臺資企業(yè)茂旭新能源有限公司為中心，與歐美亞、鳳凰光伏、安彩高科、新能光伏通過產業(yè)鏈上下游的整合協(xié)作，取長補短，相互促進，進一步降低各項費用成本，實現規(guī)模效益，增強市場接單能力。水泥企業(yè)要以中聯、中聯?；始昂辇堫^，與重點項目、公路、橋梁項目及新型農村社區(qū)建設工程對接。煤焦化企業(yè)要以豫龍、利源、順成、鑫磊等四大焦化企業(yè)為龍頭，與鋼鐵企業(yè)進行對接。裝備制造企業(yè)要以鑫盛、鍛壓、重機為龍頭，與下游企業(yè)對接等。

二是幫助企業(yè)開拓市場。引導市場聯合，鼓勵企業(yè)簽訂產銷協(xié)議，互為市場解決銷路問題。一方面，要促進本地市場開拓。對重點工業(yè)產品特別是區(qū)域市場明顯的鋼鐵、建材、煤焦化等行業(yè)產品，加強與本地用戶對接，提高產品本地消化吸收能力。另一方面，要加大重點工業(yè)產品采購力度。各級政府投資類重點建設項目，在政策法規(guī)允許的前提下，在項目前期手續(xù)辦理、初步設計等環(huán)節(jié)應明確用材方向和品種，優(yōu)先使用本地產品；非政府類投資項目方面，建立本地產品直供綠色通道，最大限度減少物流成本和中間環(huán)節(jié)。

三是幫助企業(yè)抱團式發(fā)展。推動優(yōu)勢企業(yè)整合，著力推進大型企業(yè)與國內外優(yōu)勢企業(yè)的戰(zhàn)略合作。重點做好以下八項工作：第一，協(xié)調推進中聯水泥重組全市水泥和混凝土生產企業(yè)；第二，加快組建國控集團；第三，加強與中聯裝備合作；第四，加快推進國藥集團重組我市醫(yī)藥行業(yè)；第五，推動林豐鋁業(yè)與大唐林州實現鋁電聯營；第六，幫助、協(xié)調安鋼集團與大唐電廠的合作；第七，加快靈銳熱電改制、重組步伐；第八，積極推進貞元集團與中海油實施戰(zhàn)略合作。

四是幫助企業(yè)破解發(fā)展環(huán)境問題。圍繞減負、保障、找市場三個根本性問題，抓緊研究出臺具體政策，為企業(yè)減負擔、增活力。在扶持企業(yè)的過程中，要做到因企制宜、一企一策。目前，我市分別成立了幫扶困難行業(yè)和重點企業(yè)工作組，針對鋼鐵、焦化、裝備制造、水泥、光伏、生物醫(yī)藥、有色等7個行業(yè)20戶重點企業(yè)進行幫扶，相關部門和單位要積極行動，及時幫助企業(yè)解決實際問題。

（三）圍繞一個“快”字，加快進度，進一步抓好重點項目建設。項目建設是擴大投資的重要手段，穩(wěn)定投資是當前穩(wěn)定增長的關鍵。各級各相關部門要抓住省政府和省直部門高度關注重大項目建設的機遇，抓緊申報一批重大項目，抓緊開工一批重大項目，抓緊建設一批重大項目，抓緊幫扶一批重大項目，力爭大項目早審核、早開工、早建設、早見效。具體要做到四個“加快”：

一要加快前期促開工。無論是在談項目、協(xié)議項目，還是前期項目、預備項目，都要突出一個“快”字，逐個項目明確責任、加緊跟蹤，對在談項目要抓緊對接簽約、協(xié)議項目抓緊轉化升格，前期項目抓緊促審促批、預備項目抓緊開工。要確保鳳竹高檔面料、安化瓶級聚酯、安彩超薄光伏玻璃等基地型、龍頭型項目按期開工。

二要加快建設促竣工。按照能快則快、力求更快的要求，抓住當前施工的黃金時期，在保證質量的基礎上，趕時間、搶進度，力促更多在建項目盡快建成、竣工投產。

三要加快投產促增效。項目早一天投產，就能早一天產生經濟效益。有些單位和部門重視開工，但推進力度不大，致使一些項目遲遲不能竣工，開工轟轟烈烈，竣工拖拖拉拉。下階段，各級各相關部門要把抓竣工投產作為項目建設的重中之重，明確責任單位、責任人、工作目標和項目進度，以倒逼進度的形式力促項目早日投產。計劃明年初投產的項目，要加大協(xié)調力度，強化服務保障，力促年前建成、投產，為超額完成全年目標作貢獻。

四要加快審批促落地。充分發(fā)揮“三聯辦”職能作用，對屬于國家和省審批的項目，力爭半個月內完善市內用地、環(huán)評、規(guī)劃、審核等相關手續(xù)并上報；對屬于我市審批、核準、備案權限內的項目，力爭半個月內辦結各項審核手續(xù)、落實各項建設條件，爭取7月中旬以前再集中開工一批重大項目。

（四）圍繞一個“活”字，做活服務業(yè)，進一步加快第三產業(yè)發(fā)展步伐。服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量現代社會經濟發(fā)達程度的重要標志。盡管我市服務業(yè)目前正在持續(xù)發(fā)展，但還是處于欠發(fā)達狀態(tài)，仍存在總量偏小、水平不高、結構不合理等問題。下一步，我們要組織力量，專題研究第三產業(yè)發(fā)展問題，盡快出臺政策措施。

一是抓重點，把生產性服務業(yè)擺在優(yōu)先位置。要依托企業(yè)聚集地、人口密集區(qū)和中心城（鎮(zhèn)），大力發(fā)展現代物流、信息服務、金融保險、綜合運輸、研發(fā)設計、商務服務等，促進資源集聚、產業(yè)集聚、服務集成，提升現代服務業(yè)的綜合實力和競爭力，促進服務業(yè)由大變強。

二是抓亮點，大力發(fā)展文化旅游產業(yè)，使其盡快成為新的支柱產業(yè)。發(fā)展文化旅游產業(yè)實際上是在塑造城市的靈魂，打造城市的特色。下一步，要重點做好整合、包裝、提升“三篇文章”。整合，就是要整合和優(yōu)化配置資源；包裝，就是要創(chuàng)新旅游宣傳推介機制，提高整體營銷水平；提升，就是要著力打造特色精品，促進旅游產業(yè)轉型升級，努力實現五個突破：第一，促進旅游業(yè)由單一觀光型向休閑度假型突破；第二，促進旅游業(yè)由門票經濟型向產業(yè)經濟型突破；第三，促進旅游業(yè)由市場低端型向市場高端型突破；第四，促進旅游業(yè)由資源依賴型向謀劃創(chuàng)意型突破；第五，促進旅游業(yè)由單一發(fā)展向集聚發(fā)展突破。

三是抓難點，著力推進房地產業(yè)健康發(fā)展。近段時期，省、市相繼出臺了一系列促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的文件、紀要，各級各部門要切實抓好落實，繼續(xù)做好房地產市場調控的各項工作，繼續(xù)抑制投機、投資性需求；采取有效措施，滿足居民正常實用商品住房需求；繼續(xù)推進保障性安居工程建設，確保完成建設任務。

（五）圍繞一個“大”字，大力引進，進一步加大招商引資力度。開放招商是事關全局的重要工作，是應對當前嚴峻形勢最具綜合性的舉措。各級各部門要用更大的力度、更有效的措施來爭取更好的效果和更高的水平。

一是集群式引進。一方面，抓好高層次高技術高附加值項目的引進。要在央企、國內外500強和高新技術等重點企業(yè)方面取得突破，引進一批與我市主導產業(yè)相配套、科技含量高，具有支撐帶動作用的產業(yè)升級項目。另一方面，抓好有競爭力的勞動密集型項目的引進。當前要制定扶持政策，成立招商小組，突出抓好一批有競爭力的勞動密集型產業(yè)的集群式引進，努力在冶金建材、裝備制造、電子信息和新能源等已具優(yōu)勢的產業(yè)領域形成集群。

二是區(qū)域性對接。密切關注廣東、上海、北京及珠三角、長三角、環(huán)渤海等重點區(qū)域產業(yè)轉移的最新動向，做好承接這些地區(qū)產業(yè)轉移的工作。近期將在浙江、江蘇、廣東、福建、天津、山東等沿海和發(fā)達省市舉辦專題招商活動，各級各相關部門要認真組織，力爭引進一批大項目、好項目。

三是提供好服務。要按照提供“保姆式”服務的承諾，想盡一切辦法，把意向項目變成實實在在的項目，真正把項目從“紙”上落到“地”上，把協(xié)議項目變成開工項目。當前要重點推進與中國五礦、長沙遠大、三一重工、中建材、海爾、萬達等重點企業(yè)合作項目的簽約；對福建鳳竹紡織、安化PET、貫辰通用航空產業(yè)等已簽約項目，要明確專門領導跟蹤服務，抓緊落實開工條件，盡快開工建設。

（六）圍繞一個“增”字，增加信貸投放，進一步緩解企業(yè)融資難問題。資金問題是企業(yè)當前面臨的最突出、最緊迫的問題。各金融機構要進一步采取更加積極、更加靈活的措施，增加信貸投放，支持企業(yè)發(fā)展。

一是全力搭建銀企合作平臺。繼續(xù)篩選一批有市場、有前景、有效益的項目向銀行推介，抓緊舉辦重點工業(yè)企業(yè)、高成長性企業(yè)、重點服務業(yè)銀企洽談會，組織專題銀企對接。建立相應的“獎勤罰怠”激勵機制，引導金融機構加大對地方經濟發(fā)展的支持力度。

二是全力擴大直接融資。人民銀行、各金融機構要支持優(yōu)勢企業(yè)上市融資。積極鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據、短期融資券和中小企業(yè)集合債券，擴大直接融資規(guī)模，多渠道籌措發(fā)展資金。支持利華制藥、永達食品等五家企業(yè)在全國銀行間市場發(fā)行3.9億元的中小企業(yè)“區(qū)域集優(yōu)”集合票據。

三是全力引進戰(zhàn)略投資。積極開展與金融資產管理部門的戰(zhàn)略合作，吸引國內外創(chuàng)業(yè)投資機構、產業(yè)投資機構來安投資合作。一方面，積極引進異地股份制商業(yè)銀行、保險公司、證券公司、信托公司等金融機構到設立分支機構。另一方面，加快村鎮(zhèn)銀行引進步伐。在林州市、縣已組建兩家村鎮(zhèn)銀行的基礎上，確保今年在滑縣新設立一家村鎮(zhèn)銀行，爭取渤海銀行在湯陰籌建村鎮(zhèn)銀行，積極推動內黃縣引進域外金融機構組建村鎮(zhèn)銀行。

（七）圍繞一個“嚴”字，嚴格收支管理，進一步促進財稅收入增長。各級各部門要充分認識到當前財稅形勢的嚴峻性，堅決做到“三嚴”：一是嚴格依法治稅，應收盡收。繼續(xù)堅持“抓大不放小”的征管原則，杜絕“跑、冒、滴、漏”現象，最大限度挖掘收入增長的潛力。進一步加大發(fā)票搖獎力度，提升全社會納稅意識。對于單位使用假發(fā)票問題，監(jiān)察、審計部門要加大檢查力度，一經發(fā)現要嚴肅查處。二是要嚴格落實稅收優(yōu)惠政策，不打折扣。發(fā)揮好稅收對促增長、促就業(yè)等方面的調控職能，積極主動、從快從簡地落實好各項政策，盡可能為企業(yè)減負，創(chuàng)造一個良好的競爭環(huán)境。三是要嚴格完成收入目標，毫不動搖。通過財政參股、貼息、擔保等多種手段引導金融機構增加企業(yè)貸款，確保企業(yè)資金鏈不斷裂，刺激經濟保持平穩(wěn)發(fā)展，保持公共財政預算收入較快增長，努力實現上半年“雙過半”。

四、抓好落實，就是要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求上來，眾志成城，加壓奮進，努力在困難中開創(chuàng)經濟發(fā)展的新局面

具體要強化四個意識：

（一）強化統(tǒng)一思想意識。在復雜嚴峻的形勢下，統(tǒng)一思想是前提。只有統(tǒng)一思想，才能形成共識，上下同心，協(xié)調行動，凝聚力量。統(tǒng)一思想，最重要的是要在困難和風險中準確判斷形勢，在挑戰(zhàn)和考驗中清醒把握方向。一季度我市GDP增長5%，全市經濟形勢很不樂觀，增加了完成全年經濟發(fā)展目標的難度，如果第二季度不能扭住被動局面，擺脫不利因素，第三季度、第四季度的壓力就會更大。因此，各級各部門要把思想行動切實統(tǒng)一到市委、市政府穩(wěn)增長、擴內需重大決策上來，不折不扣落實到位，全市一盤棋、上下一股勁，我們就一定能變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，牢牢把握發(fā)展主動權，為完成全年目標任務打下堅實的基礎。

（二）強化信心意識。總理說：“信心比黃金更重要?！比绻判牟淮?，則會措施不力、效果不明顯。面臨這些困難和問題，我們不能悲觀失望，我們要看到經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的基本態(tài)勢依然向好，“積極、向好、回暖”現象越來越多。挫折是暫時的，只要我們善于從困境中捕捉機會、善于在挫折中總結經驗、善于在挑戰(zhàn)中加快發(fā)展，善于化消極因素為積極因素，那么挫折就是財富、挫折就是發(fā)展、挫折就是希望。因此，我們一定要堅信，越是在復雜、困難的時候，越是在轉型時期，越是容易改變發(fā)展的既有格局和位次，越有可能實現趕超或超越。我們既要正視當前困難，又要增強必勝信心，敏銳把握形勢，順勢而謀，乘勢而上，積極應對，爭取主動，在困難中保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

（三）強化狠抓落實意識。目前情況非常復雜，變化也非常快，機遇稍縱即逝，工作落實的快不快、好不好，結果肯定不同，甚至天壤之別。為此，各級各部門要切實增強緊迫感，樹立與時間賽跑的觀念，把加快落實作為打贏這場總體戰(zhàn)的關鍵環(huán)節(jié)，對需要落實的政策措施和重點工作建立臺帳，細化進度要求和目標責任，堅持掛賬督戰(zhàn)，杜絕大而化之，做到該抓的工作一項也不疏漏，該干的項目一天也不耽誤，確保項目建設落到實處，確保企業(yè)服務取得實效，竭盡全力把上半年的基礎打好，以半年保全年，最終取得戰(zhàn)危機的勝利。

（四）強化大局意識。特殊時期有沒有大局意識是對大家政治素質的一個檢驗，“穩(wěn)中求進，持續(xù)提升”是壓倒一切的重中之重，各個部門都有責任。要按照“三個有利于”即：對穩(wěn)增長有利、對企業(yè)有利、對項目有利的標準，增強協(xié)同觀念，心往一處想，勁往一處使，切實做到配合上嚴絲合縫，步調上協(xié)同一致，運轉上高效有力，共同把全市經濟運行工作做好。

同志們，面對當前嚴峻的形勢、艱巨的任務，要打贏這場攻堅戰(zhàn)，關鍵是堅定信心、迅速行動、狠抓落實。各級各部門一定要按照市委、市政府的決策部署，集中精力戰(zhàn)危機，爭分奪秒抓落實，創(chuàng)造性地落實好各項政策措施，努力保持全市經濟平穩(wěn)較快增長，為建設中原經濟區(qū)區(qū)域性中心強市作出新的更大的貢獻！