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近年來，我市堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，搶抓沿海開發(fā)機遇，依托沿海風(fēng)能資源優(yōu)勢，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，打造千萬千瓦級風(fēng)電基地，加快沿海特色產(chǎn)業(yè)集聚，增創(chuàng)沿海開發(fā)新優(yōu)勢。

一、揚長資源優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市東臨黃海，海岸線長582公里，占全省56%；海域行政區(qū)域面積1.7萬平方公里，占全省46%；沿海灘涂總面積4550平方公里，占全省67%；風(fēng)能資源得天獨厚，具有海洋、大陸氣候雙重特征，全年有效風(fēng)能利用小時數(shù)在3500小時以上，據(jù)專家評估，可建設(shè)1500萬千瓦以上大型風(fēng)力發(fā)電場。為充分發(fā)揮沿海風(fēng)能資源優(yōu)勢，我市抓住國家加快新能源開發(fā)的政策機遇，圍繞建設(shè)千萬千瓦級風(fēng)力發(fā)電基地，積極推進風(fēng)電項目產(chǎn)業(yè)化開發(fā)建設(shè)，并委托專業(yè)機構(gòu)編制發(fā)展規(guī)劃，突出“三個延伸”，引領(lǐng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。一是在項目建設(shè)上，從陸上向海上延伸。在加快建設(shè)陸上風(fēng)電項目的同時，超前研究謀劃海上風(fēng)電項目建設(shè)，力爭形成陸上風(fēng)電200萬千瓦、淺海風(fēng)電1300萬千瓦的總裝機規(guī)模。二是在應(yīng)用方式上，從并網(wǎng)發(fā)電向產(chǎn)品應(yīng)用延伸。近期主要推進并網(wǎng)發(fā)電，增加我市乃至全省電力供應(yīng)，遠(yuǎn)期逐步實現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電直接應(yīng)用于產(chǎn)品生產(chǎn)，加快我市沿?！盁o碳型”綠色重化工產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推進我市沿海實現(xiàn)“高碳能源向無碳能源”的跨越。三是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，從單純風(fēng)電場建設(shè)向風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。大力培植發(fā)展風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)，形成齒輪箱、發(fā)電機、塔架、機艙、葉片、變頻器、電氣控制制造以及風(fēng)力發(fā)電場門類齊全的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈條。根據(jù)上述規(guī)劃思路，我市在“十五”期間，針對性地開展了沿海風(fēng)電項目前期工作，在國家和省有關(guān)部門的關(guān)心支持下，去年起，國家發(fā)改委通過特許權(quán)招標(biāo)等形式，先后明確中國神華集團、中國電力投資公司、中國廣東核電集團、中國華電集團、中國長江三峽開發(fā)工程總公司分別在我市五縣（市）沿海各開發(fā)建設(shè)一個20萬千瓦陸上風(fēng)電項目，總規(guī)模100萬千瓦，約占全省在手風(fēng)電項目規(guī)模的2/3。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實保證項目有序推進。風(fēng)電項目規(guī)模大、影響范圍廣、報批程序相對復(fù)雜，我市從實際出發(fā)，堅持突出重點，把握關(guān)鍵，統(tǒng)籌兼顧，促進了風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)有序進行。一是堅持集約開發(fā)，合理確定項目布局。根據(jù)測算，建設(shè)一個20萬千瓦陸上風(fēng)電場，永久性占地面積雖只有100多畝，但風(fēng)電場布置影響的范圍較大。為此，我市按照沿海開發(fā)保護和開發(fā)并重的原則，以及實施“點軸式”開發(fā)的要求，在沿海5個節(jié)點各布置1個風(fēng)電場，并圍繞統(tǒng)籌處理好風(fēng)電項目建設(shè)與其他項目建設(shè)的關(guān)系、近期開發(fā)與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)真研究制訂沿海岸線和土地資源利用詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)論證風(fēng)電項目最佳選址方案，較好地保證了項目合理布局，實現(xiàn)了節(jié)約利用沿海岸線和土地資源，增強了可持續(xù)發(fā)展能力。二是堅持通盤謀劃，加快項目前期工作。風(fēng)電項目核準(zhǔn)共涉及10多項支持性文件，前期工作難度較大。我市緊緊圍繞既定的工作目標(biāo)，排出每一項支持性文件的時間順序，關(guān)鍵節(jié)點做到能同步的盡量同步，能提前的力爭超前，努力縮短項目前期工作進程。同時，切實加強前期工作業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，邀請省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)、風(fēng)電專家和風(fēng)電投資商舉辦風(fēng)電項目業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，召開風(fēng)電項目前期工作交流會和推進匯報會，對沿海5縣（市）和市相關(guān)部門負(fù)責(zé)風(fēng)電項目的工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們了解風(fēng)電項目前期工作的業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確風(fēng)電項目前期工作的重點和難點，理清風(fēng)電項目推進的思路和方法。三是堅持重點突破，推進項目盡快實施。實行成熟一個、申報一個、開工一個，對進展較快的3個風(fēng)電項目，集中力量跟蹤，先行申報核準(zhǔn)，分別于去年6月、12月和今年4月份開工建設(shè)；對還未通過國家核準(zhǔn)的2個風(fēng)電項目，進一步加強生態(tài)環(huán)境影響研究，加大與國家、省環(huán)保部門對接匯報力度，積極爭取環(huán)評批復(fù)，力爭盡快獲得核準(zhǔn)并開工建設(shè)。

三、強化組織協(xié)調(diào)，合力推動項目加快建設(shè)。風(fēng)電項目推進涉及氣象、國土、環(huán)保、供電等相關(guān)部門，匯報、銜接和協(xié)調(diào)工作面廣量大，我市集中力量，調(diào)動各方面積極性，全力支持服務(wù)項目建設(shè)，有效促進了項目順利實施。一是積極爭取上級支持。長期以來，省發(fā)改委一直關(guān)心、支持我市能源項目建設(shè)。去年4月，省發(fā)改委聯(lián)合我市政府，在南京專題召開了風(fēng)電項目推進會，就加快推進、三個風(fēng)電項目，與省有關(guān)部門進行溝通協(xié)調(diào)，爭取省國土、環(huán)保、氣象、電力等部門給予了我市風(fēng)電項目更多的支持和幫助，有力地推進了我市風(fēng)電項目建設(shè)。二是加大組織協(xié)調(diào)力度。成立全市風(fēng)電項目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作制度，細(xì)化工作任務(wù)，明確職責(zé)要求，切實加強風(fēng)電項目建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)。市、縣分別明確一名領(lǐng)導(dǎo)掛鉤風(fēng)電項目，建立風(fēng)電項目正常例會制度，定期研究會辦風(fēng)電項目推進工作，及時了解并協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中存在的矛盾和問題，在規(guī)劃、用地、環(huán)保、交通、供電等各個方面為項目推進提供便利、創(chuàng)造條件。三是全力做好跟蹤服務(wù)。落實沿海五縣（市）從發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、供電等部門選調(diào)精兵強將，組成專門工作班子，集中辦公，從項目的前期、建設(shè)、運營等環(huán)節(jié)，全程跟進，為項目業(yè)主提供“一對一、貼近式”服務(wù)。要求市發(fā)改委、土地、環(huán)保、供電等相關(guān)部門主動做好上下、左右協(xié)調(diào)工作，加強與省、國家對口部門的聯(lián)系、銜接，確保如期完成項目核準(zhǔn)所需要的支持性文件。目前，我市風(fēng)電項目已并網(wǎng)發(fā)電風(fēng)機66臺，預(yù)計到今年底吊裝風(fēng)機110臺、總?cè)萘?6.5萬千瓦；風(fēng)電項目已吊裝風(fēng)機28臺，并網(wǎng)發(fā)電12臺，預(yù)計7月份81臺750型風(fēng)機全部安裝完畢并網(wǎng)發(fā)電，93臺1500型風(fēng)機7月份開始安裝；風(fēng)電項目升壓站土建和安裝工程已經(jīng)開工建設(shè)，預(yù)計年底前開始風(fēng)機吊裝；風(fēng)電項目除環(huán)境影響評價和生態(tài)影響評價報告外，其它項目核準(zhǔn)所需要的支持性文件均已準(zhǔn)備就緒，一旦通過核準(zhǔn)，即可實質(zhì)性開工建設(shè)。

四、搶抓市場機遇，加快培植風(fēng)電特色產(chǎn)業(yè)。在大力發(fā)展風(fēng)電項目的同時，我市針對沿海陸上風(fēng)電建設(shè)步子快，風(fēng)電設(shè)備市場需求空間大的實際，積極推進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的延伸和拓展，加快培植和發(fā)展風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)。一是提高產(chǎn)業(yè)配套能力。通過研究制訂規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)、支持我市機械、電氣、通用設(shè)備等方面的骨干企業(yè)，積極尋求與國內(nèi)外風(fēng)電設(shè)備制造商的合作，按照產(chǎn)業(yè)配套銜接、產(chǎn)業(yè)鏈條科學(xué)延伸的要求，采取技術(shù)引進、專業(yè)化協(xié)作、聯(lián)合開發(fā)、自主開發(fā)、國際合作等不同發(fā)展方法，逐步把風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)培育成我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。二是大力開展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)招商。依托我市沿海灘涂、風(fēng)能、區(qū)位等資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)招商的切入點，確定招商重點，精心開發(fā)、包裝一批風(fēng)電設(shè)備制造項目，有針對性地組織開展專題招商，積極爭取風(fēng)電設(shè)備制造項目在布點落戶，力爭把我市建成東部沿海重要的風(fēng)電設(shè)備制造及試驗基地。三是加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度。對風(fēng)電設(shè)備制造項目所需的土地、交通、資金、供電等各種要素優(yōu)先予以保證，對項目審批、建設(shè)、投產(chǎn)提供全過程全方位高效服務(wù)，加快推進我市風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，一批投資商開始關(guān)注我市沿海風(fēng)能資源開發(fā)利用，國內(nèi)外一些知名企業(yè)先后來我市考察、調(diào)研，香港協(xié)鑫控股集團和德國漢德公司合作建設(shè)、總投資6500萬美元的風(fēng)葉制造項目已經(jīng)落戶阜寧，還將收購蘇南一家模具廠，引進加拿大風(fēng)葉模具生產(chǎn)技術(shù)，形成專業(yè)化模具生產(chǎn)線，并計劃與日本三菱重工合作，建設(shè)塔架生產(chǎn)線等；鹽都等縣（市、區(qū)）也立足自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引進風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)項目，與金風(fēng)科技、大連重工、東方電氣等企業(yè)的開發(fā)合作項目正在有序推進之中。力爭到2015年，我市風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)能力達1500臺套以上，建成集研發(fā)、制造、服務(wù)于一體，設(shè)施完備、功能齊全的全國最重要風(fēng)電設(shè)備制造基地。

今后一段時期，我市將按照這次會議的要求，圍繞促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，進一步推進千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)，力爭到2020年，風(fēng)電占我市電力裝機容量達30%以上，占全省風(fēng)電規(guī)劃容量50%以上。同時，著力突破陳家港電廠一期、港電廠“上大壓小”和電廠2×30萬千瓦熱電機組等高參數(shù)、低能耗、超臨界大型電力項目，積極發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電和太陽能發(fā)電項目，構(gòu)建多樣、安全、清潔、高效的能源體系，為全省節(jié)能減排，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)作出更大的貢獻。在此，也懇請省委、省政府和省有關(guān)部門繼續(xù)關(guān)心、支持我市電力能源項目建設(shè)，特別是在風(fēng)電項目環(huán)評爭取，以及3個大型火電項目報批方面給予更多的指導(dǎo)和幫助，推動我市能源建設(shè)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。