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同志們：

我首先代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)和全縣44萬各族人民，感謝大家為XX經濟社會事業(yè)發(fā)展所作出的突出貢獻。XX縣通過2005年礦業(yè)秩序整頓，干部群眾情緒低落，我臨危受命到XX縣來工作，我想首先是要凝聚人心，鼓舞士氣，加快發(fā)展，要扎扎實實加快民營經濟的發(fā)展，沒有經濟社會的發(fā)展和繁榮，一切都是空話。借此機會，向為全縣經濟社會發(fā)展作出貢獻的民營經濟業(yè)主和廣大從業(yè)人員及大力支持XX縣民營經濟發(fā)展的單位和個人表示衷心的感謝!向受到表彰的民營企業(yè)、民營企業(yè)家和個體工商戶表示熱烈的祝賀!星星之火，可以燎原，希望大家成為XX經濟繁榮，社會進步的先鋒。

下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強加快民營經濟發(fā)展的使命感和責任感改革開放以來，縣委、縣政府認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，按照中央、省、市的部署，采取切實可行的措施，調動社會各個方面投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營經濟以年均13.1%的速度快速發(fā)展，現(xiàn)已成為支撐全縣經濟發(fā)展的主要支柱。據(jù)2004年全國第一次經濟普查，全縣已有個體工商戶11556戶(已注冊3700戶)，私營企業(yè)344戶，注冊資本18839萬元;外來投資企業(yè)12戶，注冊資本1200萬元;個體私營和外資企業(yè)從業(yè)人員達12300人;全縣實現(xiàn)營業(yè)收入23億元，民營經濟占全縣GDP的比重達到59.2%，名列全市第一，比全市平均水平高15.6個百分點，比名列全市第二、第三名的筠連縣、宜賓縣分別高5.2個百分點和5.9個百分點。從上交稅收的結構來看，2005年，全縣稅收7462萬元，國有和集體企業(yè)上交稅收為1537萬元，僅占20.6%。民營經濟在加速全縣工業(yè)化、城市化進程，促進經濟持續(xù)快速增長，增加城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，改善人民生活，保持社會穩(wěn)定等方面都作出了突出的貢獻。從古至今，有兩種不同的治理國家的稅收方針，一種是重徭役，剝民脂民膏;一種是輕賦稅，藏富于民，稅收是首次分配，強調的是效率優(yōu)先。國家拿來發(fā)展社會事業(yè)，二次分配，強調的是公平。為了加速民營經濟和企業(yè)的發(fā)展，我們也要依法給予稅費減免，當然，也要把握好一個度，就是要寬嚴兼顧。今天的表彰會，就說明民營企業(yè)家、個體工商戶是我們社會主義建設的重要力量，應受到黨和政府的關心、幫助和支持，不是無商不奸，而是無商不智，各位企業(yè)家和工商戶都是充滿智慧的人。我曾經講過關于私欲的問題，我們提倡公而忘私，大公無私，但我們也提倡只要不損害公共利益，不損害他人利益，只要是依法納稅來掙錢，掙的錢越多，對社會的貢獻就越大，就是要讓這種私欲在合理、合法、合規(guī)的條件下盡情綻放，黨委、政府就要提供這樣一個寬松的發(fā)展環(huán)境。XX縣作為一個經濟欠發(fā)達地區(qū)，就是要創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，就是要使外來企業(yè)家、本地企業(yè)家都把XX縣作為一個投資的熱土，投資的樂園，只有這樣，XX才會很快發(fā)展富裕起來。在充分肯定成績的同時，也應當看到我縣民營經濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和差距。主要表現(xiàn)在四個方面：一是從總量上看，民營經濟總量偏小，占全縣經濟的比重不大，銀行存款余額比較大，民間資金轉化為民間資本的力度還不夠;二是從發(fā)展勢頭上看，規(guī)模大、后勁足、具有特色和比較優(yōu)勢的大中型企業(yè)還較少，維持簡單再生產的較多;三是從產業(yè)層次上看，從事開發(fā)、制造、加工等生產型、科技型、外向型、農產品加工及生態(tài)環(huán)保型的較少，從事商品批發(fā)零售及餐飲服務等傳統(tǒng)行業(yè)的較多;四是從改革和管理上看，進行深化內部改革，實行現(xiàn)代企業(yè)管理，主動合資合作并通過股本、投資多元化做大做強的企業(yè)較少，作坊式生產、家族式管理、股權單一、安于現(xiàn)狀的較多。

因此，我們要把加快民營經濟發(fā)展作為增加城鄉(xiāng)就業(yè)、提高居民收入、改善人民生活、保持社會穩(wěn)定、全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略舉措來抓，從而進一步增強民營經濟發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感，采取切實有效的措施，加快民營經濟的大發(fā)展，奮力推進XX縣經濟社會發(fā)展的新跨越。

二、突出重點，強化措施，千方百計促進我縣民營經濟的大發(fā)展當前和今后一段時期，鼓勵、支持和引導民營經濟發(fā)展的指導思想和基本思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“三個有利于”標準，著力建立誠信、擔保、社會化服務體系，扶持發(fā)展科技型、勞動密集型、農產品加工及生態(tài)環(huán)保型、外向型民營企業(yè)，努力營造民營經濟“社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠”的良好氛圍，全面促進民營經濟大提高、大發(fā)展、大繁榮。總體目標是：民營經濟所創(chuàng)造的增加值年平均增長15%以上，“十一五”期間民營經濟所創(chuàng)造的國內生產總值占全縣國內生產總值的70%以上，民營經濟的數(shù)量、質量和從業(yè)人員有突破性的發(fā)展，形成一批機制活、管理優(yōu)、效益好、實力強、提供就業(yè)崗位多的民營企業(yè)，使民營經濟發(fā)展邁上一個新臺階。主要措施是：按照2005年國務院下發(fā)的3號文件指出的放寬民營經濟市場準入的“一個原則”、“五個允許”、“二個鼓勵”的政策要求，強化“五抓措施”，優(yōu)化“五大環(huán)境”，堅持“五個結合”，鼓勵、支持和引導民營經濟的不斷發(fā)展壯大。

(一)強化“五抓措施”，進一步拓展民營經濟發(fā)展空間。一是抓思想。要引導全縣各級各部門進一步解放思想，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，多想如何才能辦、少問該不該。從根本上改變過去那種“私營不如集體，集體不如國營”的傳統(tǒng)觀念和做法，沖破姓資姓社、姓公姓私等一切妨礙民營經濟發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛民營經濟發(fā)展的規(guī)定和做法，革除一切影響民營經濟發(fā)展的體制弊端，放手放膽發(fā)展民營經濟。切實按照“政治平等、政策公開、法律保障、放手發(fā)展”的方針，努力營造民營經濟“社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠”的良好氛圍。二是抓政策。要著眼于實效性和可操作性，科學制定更加優(yōu)惠的民營經濟發(fā)展政策，吸引更多的投資主體和生產要素涌向XX，爭創(chuàng)我縣加快發(fā)展的比較優(yōu)勢。特別是在制定發(fā)展民營經濟政策時，對民營經濟在生產要素的配置上，在項目的立項上，在信貸資金上，在土地使用上，在稅收優(yōu)惠上，企業(yè)和職工享受勞動保障上，在使用水電氣、通信等設施上，民營企業(yè)要與國有、集體企業(yè)享受同等待遇，執(zhí)行統(tǒng)一收費標準。三是抓服務。各級各部門要主動適應我國加入WTO的新形勢和社會主義市場經濟體制的新要求，充分發(fā)揮部門的協(xié)調和服務作用，主動為民營企業(yè)搞好產前、產中、產后服務，引導資本、人才、勞力、管理、技術、信息等資源向民營經濟流動，加快推進土地資源向土地資本轉變、民間資金向民營資本轉變、人力資源向人才資本轉變。要理順管理體制，提高行政效能，按照科學、合理、有效的原則，進一步轉變政府管理職能，融管理于服務之中，不斷提高服務水平，切實幫助民營企業(yè)解決擴張難、資金難、閑置資產盤活難、人才支撐難的問題。四是抓經營。機制要活、辦法要多、舉措要更有效。在發(fā)展辦法上，要對有一定規(guī)模、科技含量高、發(fā)展前景好的民營企業(yè)，采取“政策引導發(fā)展一批、重點扶持壯大一批、招商引資嫁接一批”的辦法，促使民營企業(yè)做大做強，上檔升級。在發(fā)展空間上，要積極支持使用民營資本發(fā)展科技型、勞動密集型、農產品加工型、生態(tài)環(huán)保型、外向型產業(yè)。在發(fā)展格局上，要鼓勵和支持民營企業(yè)發(fā)展外向型經濟，與外資企業(yè)開辦合作經營、合資經營企業(yè)，充分發(fā)揮其帶動和輻射作用。五是抓準入。要堅持平等準入、公平競爭的原則，進一步放寬民營經濟市場準入。凡是國家法律、法規(guī)沒有明文禁止的行業(yè)、領域，民營資本都可以進入，任何部門、單位不得自行設置限制條件或實行壟斷，切實放低門檻;凡是外資能進入的領域，民營經濟都可以進入，不搞內外有別;凡是國有經濟退出的領域，民營資本都可以進入。同時，放寬住所和經營場所登記、注冊資本限制、企業(yè)名稱登記等條件，除國家法律、法規(guī)規(guī)定外，取消對民營資本投資、發(fā)展的前置條件，不再實行前置審批，一律實行登記備案制。

(二)優(yōu)化“五大環(huán)境”，為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良條件。一是建設開明開放的政策環(huán)境。要牢固樹立政策意識，取消歧視性的規(guī)定和不公平的做法，建立面向社會的信息開制度和政策制定過程中的征詢、聽證制度。要加大政策落實力度，對適應新形勢而制定出臺的政策措施要不折不扣地貫徹執(zhí)行，不虛擬推諉，敷衍塞責，文過飾非;要服從和服務于大局，不能以行業(yè)、部門的局部利益來作取舍;要提高執(zhí)行政策的能力，創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，防止本本主義和教條主義;要堅持寬嚴相濟，善于疏導，提高服務質量，把經濟搞活，不能把經濟管死，把主體卡死;要先予后取，減租薄費，放水養(yǎng)魚，不搞殺雞取卵，急功近利。二是建設廉潔高效的政務環(huán)境。要以轉變政府職能為關鍵，減少和規(guī)范行政審批，著力構建廉潔、勤政、務實、高效的服務型政府，營造重商、親商、護商、安商的政務環(huán)境。要建立“下評上、民評官、企業(yè)評機關”的群眾監(jiān)督機制，每年對執(zhí)法機關、經濟主管部門進行一次政風行風評議，滿意度測評結果不滿意率達到一定比例的，分別給予限期整改，對其部門單位的主要領導和直接責任人員給予誡勉或調整。三是建設規(guī)范有序的市場環(huán)境。要進一步整頓和規(guī)范市場經濟秩序，堅決打擊假冒偽劣、欺行霸市、走私販私擾亂市場秩序的行為，加大保護合法經營、保護品牌的力度，促進合法經營企業(yè)健康發(fā)展。建立健全社會中介組織和社會化服務體系，加快行業(yè)組織的發(fā)展，為民營企業(yè)提供專業(yè)化、規(guī)范化服務。繼續(xù)加強銀政、銀企合作，積極創(chuàng)新和靈活運用各種金融工具，暢通資金融通渠道，為民營經濟提供金融支持。四是建設公正廉明的法治環(huán)境。要努力提高全社會的法律意識和依法辦事水平，加大依法治縣力度。要按法定程序，正確行使權利，做到既履行法定職責，又不超越權限;既依法管理，又不濫用職權，形成高效有序的行政運行機制和統(tǒng)一協(xié)調的管理體系。要努力創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，確保民營企業(yè)家的人身、財產安全，堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”現(xiàn)象和吃、拿、卡、要的行為，切實保護民營經濟者的合法權益。五是建設明禮守法的誠信環(huán)境。要加強民營企業(yè)安全生產、環(huán)境保護、勞動保護、社會保險的監(jiān)察和管理，引導民營企業(yè)守信守法生產經營。要大力發(fā)展資信評估行業(yè)，建立健全信用評估體系，規(guī)范信息傳遞，建立信用檔案，使民營企業(yè)、中介組織和個人信用狀況真正成為參與社會經濟活動的重要依據(jù)。要進一步強化信用政策建設，全面提升各級政府民主決策和科學決策的透明度、信用度，真正守信于人民、守信于企業(yè)、守信于社會，努力打造誠信XX。

(三)堅持“五個結合”，努力增強民營經濟發(fā)展的后勁。一是堅持搶抓機遇與更新觀念相結合，始終保持奮發(fā)圖強的精神狀態(tài)。全縣上下特別是民營企業(yè)一定要樹立“立足挑戰(zhàn)，搶抓機遇”的全新機遇觀，學習沿海地區(qū)民營企業(yè)家“走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，想盡千方百計，說盡千言萬語”的創(chuàng)業(yè)精神，瞄準市場抓訂單，依靠科技創(chuàng)品牌，創(chuàng)新理念強管理，促進企業(yè)做強做大，促使民營企業(yè)發(fā)展再上新臺階。二是要堅持體制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結合，實現(xiàn)由家族式管理向現(xiàn)代化管理方式轉變。隨著科學技術日新月異的發(fā)展和經濟全球化浪潮的沖擊，現(xiàn)代市場經濟的競爭已不再是單純的產品競爭，而更重要的是科技、人才、管理的競爭。因此，我們必須努力適應新形勢的要求，不失時機地在明晰產權、法人治理、激勵機制、企業(yè)文化等方面學習現(xiàn)代企業(yè)管理經驗，大膽引進科技人才，不斷推進管理體制創(chuàng)新，努力提高企業(yè)的經營管理水平。三是要堅持做專做精與做強做大相結合，促使民營經濟向專業(yè)化、規(guī)?；⑻厣较虬l(fā)展。作為民營企業(yè)，要以市場為導向，以企業(yè)自身的特色為依托，發(fā)揮好自身的優(yōu)勢，利用好資源，走專業(yè)化、規(guī)?；?、特色化路子，與經濟結構調整結合起來，促進企業(yè)自身快速健康發(fā)展。所有企業(yè)的發(fā)展都遵循原始資本積累、規(guī)模擴張、產業(yè)升級、品牌戰(zhàn)略、國際化戰(zhàn)略等五個階段。四是要堅持誠信守法與開拓創(chuàng)新相結合，做守法經營、富而思進的帶頭人。廣大民營經濟人士是發(fā)展市場經濟的開拓者和生力軍，要沖破自身在發(fā)展過程中的各種障礙，不斷開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展-

。同時，要大力發(fā)揚社會主義道德，遵循市場法則，增強法制觀念，做到依法經營，照章納稅，誠實守信，公平競爭，自覺抵制假冒偽劣產品，自覺維護消費者合法權益，爭做模范遵守市場經營秩序的參與者，爭做建設社會新風尚的實踐者，爭做合法經營、勤勞致富的帶頭人。五是要堅持用活政策與自強爭先相結合，不斷推進民營經濟上規(guī)模、上檔次、上臺階、上水平。面對當前難得的發(fā)展機遇，要深刻領會中央、省、市、縣的有關政策，在用好、用活、用足上動腦筋、想辦法、做文章，充分發(fā)揮自身的主觀能動性，苦練內功，加大技術、產品、經營創(chuàng)新的力度，堅持內涵與外延并舉，增數(shù)與增效并重，不斷提高市場競爭能力和抵御風險能力，推進民營經濟上規(guī)模、上檔次、上臺階、上水平。

三、加強領導，狠抓落實，努力開創(chuàng)我縣民營經濟發(fā)展工作的新局面。

加快民營經濟的發(fā)展，事關我縣經濟發(fā)展的全局。全縣上下一定要顧大局、識大體，進一步加強領導，腳踏實地，真抓實干，確保各項工作和政策措施真正落到實處。

(一)加強領導，落實責任。加快民營經濟的大發(fā)展是縣委、縣政府狠抓經濟工作的重大戰(zhàn)略決策。全縣上下一定要把這項工作擺在更加突出的地位，納入我縣經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，切實加強領導。要立足于現(xiàn)有的基礎，把握發(fā)展機遇，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，真正做到變經驗為成果，變特色為優(yōu)勢，確保領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位。要把發(fā)展民營經濟作為一項系統(tǒng)工程來抓，加強協(xié)調，凝聚各方力量，形成“黨委加強領導，政府完善服務，部門全力支持，社會積極參與，企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。

(二)加強管理，提高效能。要進一步理順民營經濟工作的管理體制，加強對民營經濟的指導服務。要進一步轉變政府職能，特別要在提高工作效率、改善市場環(huán)境、保障民營經濟的合法權益、促進民營經濟公平競爭上狠下功夫，促進民營經濟管理的制度化、規(guī)范化。要充分發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁紐帶和政府管理非公有制經濟的助手作用，以及個私協(xié)會、同業(yè)工會的作用，形成政府管理與行業(yè)自律相得益彰的管理格局。要加強對民營經濟黨建工作的指導，建立健全企業(yè)工會、共青團組織，切實維護職工的合法權益。

(三)轉變作風，狠抓落實。各級各部門要堅決狠剎作風飄浮、充當“抵門杠”的兩股歪風，在務求實效上狠下功夫，各級領導干部要帶頭發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的精神，帶領群眾致富。要自覺堅持深入基層、深入企業(yè)，研究解決民營經濟發(fā)展的新情況、新問題。繼續(xù)開展“走百家企業(yè)、為民企解憂”活動，開展“我為民營經濟發(fā)展做什么”的大討論、大獻策，迅速掀起促進民營經濟快速健康發(fā)展的新高潮。要強化民營經濟發(fā)展工作的層層負責制、督查督辦制和責任追究制，對阻礙民營經濟發(fā)展負有責任的，要抓住典型，嚴肅處理。

同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局年，我們要以學忠書記視察XX的重要講話精神為巨大動力，按照解洪書記提出的要求舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展，解放思想、開拓創(chuàng)新、稅意進取、求真務實、建設更加美好的XX。進一步統(tǒng)一思想，克難求進，努力開創(chuàng)我縣民營經濟發(fā)展的新局面，為XX縣經濟和社會事業(yè)的快速協(xié)調發(fā)展作出新的貢獻。