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編者按：本文主要從充分肯定成績、保持清醒以自勵，切實增強帶頭率先崛起的責任心和自信心；準確判斷形勢、順勢而為以應變，不斷提高帶頭率先崛起的緊迫感和進取性；狠抓重點關鍵、克難奮進以圖強，著力提升帶頭率先崛起的支撐力和保障力；改進工作方法，凝心聚力以務實，努力確保帶頭率先崛起的舉措實和成效實這幾個方面進行講述。其中，主要包括：國內外宏觀經濟形勢變化對做好今年經濟工作了更高的要求；發(fā)展面臨的結構性素質性矛盾對做好今年經濟工作帶來了更大的挑戰(zhàn)；實現帶頭率先崛起目標、努力為“十一五”開好局對做好今年經濟工作了更重的任務；實現經濟又快又好發(fā)展，加快項目建設推進是核心之舉；實現經濟又快又好發(fā)展，全力推進招商引資是必由之路；實現經濟又快又好發(fā)展，努力增強創(chuàng)新能力是活力之源；實現經濟又快又好發(fā)展，加強企業(yè)家隊伍建設是關鍵之要；實現經濟又快又好發(fā)展，營造良好發(fā)展環(huán)境是根本之策；要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，體現敢于負責；要始終致力改進領導經濟工作方式，體現方法創(chuàng)新；要始終堅持狠抓落實的工作作風，體現求真務實等，具體材料請詳見下文：

在今年1月召開的一屆七次全委會和一屆人大四次會議上，區(qū)委、區(qū)政府明確了把“帶頭率先崛起、努力走在前列”作為我區(qū)“十一五”期間的總體戰(zhàn)略取向。下面，我著重圍繞如何實現帶頭率先崛起，切實抓好今年的經濟工作，講四個問題：

一、充分肯定成績、保持清醒以自勵，切實增強帶頭率先崛起的責任心和自信心

20*年，我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，按照“帶頭率先崛起、努力走在前列”的要求，積極應對經濟運行中出現的新情況新問題，抓保障促發(fā)展，抓調整促轉變，抓破難促創(chuàng)新，抓統(tǒng)籌促協(xié)調，經濟保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，取得了令人振奮的成績。主要表現在：一是綜合實力顯著增強。全區(qū)生產總值達到148.5億元，增長15.8%；人均GDP達到3*00元；財政總收入達到9.34億元,增長18.7％，其中地方財政收入4.37億元，增長20.1％,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15618元,增長14.3％,農民人均純收入7327元,增長13.1％。二是產業(yè)結構明顯改善。主動適應國家宏觀調控的大背景，著力推進增長方式轉變，產業(yè)結構逐步優(yōu)化。農業(yè)五大特色主導產業(yè)對農民增收貢獻率達到34.2%。東部新區(qū)功能進一步完善，工業(yè)項目建設得到有力推進，先進制造業(yè)基地的打造初具規(guī)模。三次產業(yè)比例已調整到7.5：53.8：38.7，經濟運行質量不斷提高。三是改革開放不斷深化。深入推進管理體制改革，民營經濟發(fā)展水平有較大提高。招商引資“一把手”工程成效明顯，實現合同外資2.67億美元,實到外資1.15億美元。香港永義公司投資8900萬美元的紡織工業(yè)城、中環(huán)水務公司投資8478萬美元的水利樞紐工程等相繼落戶。對外貿易快速增長，完成自營出口3億美元，增長33%。四是民營企業(yè)逐步壯大。一大批民營企業(yè)主動適應新形勢加快發(fā)展，*集團成為我區(qū)第一家銷售收入超20億元的企業(yè)。*、*、*、*4家企業(yè)銷售收入超10億元，稅利超千萬企業(yè)40家，其中有5家企業(yè)超5000萬元。美欣達牌燈芯絨被評為中國名牌產品，*牌羊絨衫等7個產品和商標被新評為省級品牌。*新材股份有限公司順利通過上市輔導期驗收，*集團和*漂染有限公司順利完成股份制改造。五是發(fā)展環(huán)境日益改善。社會治安形勢良好，刑事案件上升幅度明顯回落。實現了安全生產事故發(fā)生數、死亡數、直接經濟損失三項指標“零增長”。市、區(qū)、鎮(zhèn)三級聯(lián)動，集中整治織里“三合一”企業(yè)并取得了重大階段性成果。強化效能建設，機關精文減會，增強服務意識，簡化辦事程序。教育、衛(wèi)生、體育、文化、社保等社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。加快經濟發(fā)展的氛圍日漸濃厚，環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

回想三年前，*新區(qū)初建。區(qū)委、區(qū)政府在第一次黨代會和一屆人大一次會議上向全區(qū)人民鄭重承諾，要“艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、著力創(chuàng)強，建設新*”，要使*區(qū)“三年一變樣、五年大變樣”。如今三年過去了，展現在我們面前的是一個經濟持續(xù)快速發(fā)展，實力不斷增強的新*；一個基礎設施較為完善，城市化水平不斷提高的新*；一個開放程度較高，投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好的新*；一個文明程度較高，社會和諧穩(wěn)定，經濟社會協(xié)調發(fā)展的新*；一個體制機制靈活，各種活力競相迸發(fā)的新*。具體來講：一是實力增強了。全區(qū)生產總值從90.1億元增長到148.5億元，年均增長16.8％；人均生產總值折合美元已超過3700美元，年均增長16.5％；財政總收入從三年前的4.89億元增長到9.34億元,年均增長23.94％，其中地方財政收入從三年前的2.28億元增長到4.37億元，年均增長23.44％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從三年前的11388元增長到15618元,年均增長11.1％,農民人均純收入從5757元增長到7327元,年均增長8.4％。二是框架拉開了。東部新區(qū)已完成投資74.2億元，集聚工業(yè)項目444個，成為全市打造先進制造業(yè)承載力、輻射力、帶動力最強的區(qū)塊之一，龍頭地位進一步凸現。三是吸引力提升了。投資*、無所不興已從宣傳成為現實，一大批內外客商紛紛看好*區(qū)，前來考察洽談人員絡繹不絕。三年共引進外資企業(yè)124家，總投資13.7億美元，合同外資7.7億美元，實到3.4億美元，是全市唯一連續(xù)三年第一個完成任務的縣區(qū)，一大批內資項目也紛紛落戶*。四是影響力提高了。已經建成的八里店農民新區(qū)、全市最大的標準廠房、“六位一體”的農村衛(wèi)生體系、農民體育公園（在建）、即將要建設的大型工業(yè)配套生活區(qū)及功能明確的產業(yè)發(fā)展布局等等，這些亮點和特色在全市、全省乃至全國都有一定的影響力。*的知名度、美譽度明顯提升。五是活力激發(fā)了。一大批產權清晰、競爭力強，發(fā)展較快的民營企業(yè)快速崛起，而且在這些企業(yè)中品牌意識、科技意識、投入意識不斷增強，加快發(fā)展的勢頭非常強勁。

回顧這些年的經濟工作，我們感到成績的取得，既是市委、市政府正確領導的結果，又是我們堅持產業(yè)結構調整、加大招商引資力度、增加技改投入、大力培育優(yōu)強企業(yè)的結果，更是全區(qū)上下各單位部門、尤其是我們各企業(yè)緊緊抓住發(fā)展機遇，創(chuàng)新辦法破解難題，振奮精神實干巧干，為全區(qū)經濟的發(fā)展作出了突出的貢獻。借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向各位企業(yè)家，向服務經濟工作的全體同志表示衷心的感謝！

總結近三年來經濟工作的實踐，我們的主要體會是：一是必須有一個自我加壓催人奮進的目標定位。古人云“取法乎上，得法乎中，取法乎中，得法乎下”。正是我們全區(qū)上下各級各部門各企業(yè)自我加壓爭一流，找準先進明目標，才有了企業(yè)的快發(fā)展和全區(qū)的大發(fā)展，才能實現許多看來高不可攀、遙不可及的目標，才形成了我區(qū)強勁的發(fā)展勢頭。二是必須有一套突出重點狠抓關鍵的科學方法。方法得當，事半功倍。正是因為我們遵循了經濟工作必須抓重點、破難點的規(guī)律，堅定不移地把拉開新區(qū)框架，完善新區(qū)功能，全力招商引資，著力推進項目，培育優(yōu)強企業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為重中之重來抓，并建立了一系列工作運行機制，集中精力抓落實、集中財力辦大事，才形成了重點工作有效突破，帶動全局加快發(fā)展的新局面。三是必須有一股百折不撓創(chuàng)新破難的工作熱情。在嚴峻的宏觀調控和要素制約下，我們振奮精神，創(chuàng)造性地開展工作。善于借勢造勢，敢于開拓創(chuàng)新，調動積極因素，凝聚多方力量，以百折不撓的毅力想方設法開展工作，以頑強敬業(yè)的精神推動工作，不斷克服我們前進道路上的各種困難，破解各類難題，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。四是必須有一種緊扣中心服務中心的全局觀念。不管東南西北風，狠抓經濟不放松。全區(qū)上下一切圍繞經濟發(fā)展這個中心轉、一切服務經濟發(fā)展這個中心干，各級各部門“無能就是庸，無功就是過，無為就是錯”的支持經濟發(fā)展，鼓勵企業(yè)家創(chuàng)大事業(yè)、求大發(fā)展的氛圍不斷濃厚。尊商、親商、為商、富商的意識不斷強烈，真正使全區(qū)經濟的大合唱唱得更響，唱得更好。

對于這些在實踐中探索形成的經驗體會，我們要認真總結、不斷完善、自覺堅持，切實運用到以后工作中去。

二、準確判斷形勢、順勢而為以應變，不斷提高帶頭率先崛起的緊迫感和進取性

正確認識形勢，把握發(fā)展趨勢，是我們搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)、做好經濟工作的重要前提。今年我們發(fā)展面臨的環(huán)境仍然是機遇與挑戰(zhàn)并存，運作得好，就是機遇大于挑戰(zhàn)，但如果運作不當，則是挑戰(zhàn)大于機遇。我們一定要準確判斷形勢，趨利避害，加快發(fā)展。

1、國內外宏觀經濟形勢變化對做好今年經濟工作了更高的要求。從國內外宏觀形勢的變化趨勢看，做好今年經濟工作的有利因素很多。國際政治局勢繼續(xù)保持總體穩(wěn)定，世界經濟保持增長態(tài)勢。國內經濟運行的穩(wěn)定性和協(xié)調性明顯提高。今年是“十一五”的開局之年，宏觀經濟政策較之前兩年有所寬松，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策將是今年宏觀政策的主基調。國家鼓勵企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，著力推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，著力提高經濟增長質量和效益的力度將加大，這些都為我們實現又快又好發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。但從我區(qū)的產業(yè)結構和企業(yè)適應競爭的能力來看，國際油價繼續(xù)高位徘徊，將明顯影響企業(yè)的贏利能力；國際經貿摩擦和爭端明顯增多，尤其是歐美對我國紡織品的設限將給我們的產品開拓國際市場帶來更多的麻煩；人民幣匯率壓力加大將對我們以一般貿易為主且低附加值勞動密集型產品出口帶來競爭能力的下降；禽流感疫情蔓延可能會給經濟工作帶來許多不穩(wěn)定的因素。這些宏觀環(huán)境的變化，給我們的經濟工作了更高的要求。我們必須充分估量困難，保持清醒頭腦，做到未雨綢繆，主動應對。

2、發(fā)展面臨的結構性素質性矛盾對做好今年經濟工作帶來了更大的挑戰(zhàn)。當前我們發(fā)展面臨的矛盾和問題還比較突出。主要表現在：一是產業(yè)結構不夠合理。不僅高新技術產業(yè)占比很低，傳統(tǒng)產業(yè)的高新化程度也不高。產品檔次較低，缺乏產業(yè)鏈長、技術含量高的產業(yè)集群。新興服務業(yè)、物流業(yè)等尚在起步階段。農業(yè)產業(yè)化水平仍然較低，抵御市場風險能力較弱。二是資源要素和環(huán)境的制約仍然嚴重。今年除電力供需矛盾可望逐步緩解外，其它要素供需矛盾仍然十分突出。土地問題始終是硬約束，國家將繼續(xù)從緊控制耕地轉為建設用地。在我區(qū)農保率高，耕地占補平衡難度越來越大的情況下，土地供給的準入門檻越來越高，成本越來越大。同時，各級對生態(tài)環(huán)境保護的要求也明顯提高。三是科技自主創(chuàng)新能力較弱。企業(yè)自主創(chuàng)新意識還不夠強烈，對新產品研發(fā)投入不足，對傳統(tǒng)產品和工藝的高新化改造步伐不快。區(qū)域科技創(chuàng)新體系不夠完善，已有的創(chuàng)新平臺，對區(qū)域經濟發(fā)展的貢獻不大?？萍既瞬抨犖榻ㄔO相對滯后，引進培養(yǎng)力度有待加強。四是周邊競爭激烈，發(fā)展壓力較大。市內三縣兩區(qū)之間既是互惠互利的區(qū)域合作伙伴，又是彼此競爭、你追我趕的競爭對手。無論從我區(qū)現有的財力保障和我們骨干企業(yè)的經濟實力看，要引進大項目，實施大技改、科技大創(chuàng)新、項目大推進的難度還很大。區(qū)域經濟也好，一個企業(yè)也好，財大才能氣粗，有作為才能有地位，快發(fā)展才能得到大支持，這已經成為市場經濟條件下的一條鐵定法則。

3、實現帶頭率先崛起目標、努力為“十一五”開好局對做好今年經濟工作了更重的任務。實現“帶頭率先崛起、努力走在前列”是我區(qū)“十一五”時期加快發(fā)展的總戰(zhàn)略。實現帶頭率先崛起，是*的必然選擇。當前，擺在我們面前有兩條路，一條是在激烈的競爭面前，缺乏加快發(fā)展、率先崛起的決心和舉措，結果就會因發(fā)展慢而被邊緣化，因作為小而被淘汰出局；另一條是搶抓機遇，加快發(fā)展，努力縮小差距，奮力趕超先進，實現帶頭率先崛起，始終走在前列，可以說這是我們必須要走的一條路。如果不這樣，加快發(fā)展的勢頭就不能承接，加快發(fā)展的優(yōu)勢就會弱化，前三年發(fā)展打下的基礎就不能很好地發(fā)揮應有的作用。實現帶頭率先崛起，關鍵是要解放思想加快發(fā)展。無論是各級部門還是各行各業(yè)的企業(yè)家都要深刻認識到，困難時時處處存在，但大發(fā)展是小困難、小發(fā)展是大困難，不發(fā)展最困難。時刻保持強烈的危機意識，不斷地解放思想，消除夜郎自大、自我滿足的小進則滿思想；固守陳規(guī)、不敢突破的保守穩(wěn)重思想；埋怨客觀、困難的消極悲觀思想；不求有功、但求無過的守攤子混日子思想，把所有的心思用在觀念的更新上，企業(yè)的發(fā)展上，事業(yè)的推進上。實現帶頭率先崛起，全區(qū)上下必須奮力拼搏。帶頭率先崛起，不是靠口號喊出來的，而是靠實干干出來的。需要全區(qū)上下付諸艱辛、奮力拼搏。我們一定要力爭能快則快，能好則好，在努力完成今年既定目標的基礎上，發(fā)展得更快一些，更好一些，為帶頭率先崛起打下堅實基礎。

三、狠抓重點關鍵、克難奮進以圖強，著力提升帶頭率先崛起的支撐力和保障力

做好今年經濟工作，總的是要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，按照“在做大總量中提高運行質量、在加快轉變中提升產業(yè)層次、在擴大開放中高效利用外資、在突出創(chuàng)新中增強發(fā)展動力、在推進統(tǒng)籌中構建和諧社會”的總體要求，進一步做實各項工作。

在做大總量中提高運行質量就是要我們在任何時候、任何條件、任何困難面前，發(fā)展意識不能淡化，發(fā)展熱情不能降低，發(fā)展干勁不能減少,發(fā)展目標不能動搖。全力以赴做大工業(yè)經濟總量，在量的擴張中實現質的提升，增強經濟的綜合競爭力。在加快轉變中提升產業(yè)層次就是要我們全力推進結構調整和增長方式轉變，堅持一產調優(yōu)增效、二產調高增量、三產調活增速，推動產業(yè)結構在調整中優(yōu)化升級，實現速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一，推動經濟運行進入良性循環(huán)。在擴大開放中高效利用外資就是要我們必須強化“招商引資”一號工程地位，堅持內外并舉，提高利用內外資的質量，更好地促進產業(yè)優(yōu)化升級。要使我們的民營企業(yè)更多地更好地與外來資本、外來客商融合共促發(fā)展，在參與國際競爭和與外資企業(yè)的互動互惠中進一步激活民營經濟，提升發(fā)展水平。在突出創(chuàng)新中增強發(fā)展動力就是要我們按照市場化要求，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。進一步強化創(chuàng)新意識、倡導創(chuàng)新精神、完善創(chuàng)新機制、培育創(chuàng)新人才、發(fā)展創(chuàng)新文化。特別要圍繞大力培育自主知識產權和自有品牌，加快提高自主創(chuàng)新能力、科技成果轉化能力、人才支撐水平，加快科技創(chuàng)新步伐。在推進統(tǒng)籌中構建和諧社會就是要我們按照統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的要求，努力推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)的發(fā)展，促進文化與經濟融合，為經濟的加快發(fā)展營造良好的軟實力環(huán)境，在經濟社會協(xié)調發(fā)展中建設全面小康社會。加強“法治*”和平安建設，齊心協(xié)力創(chuàng)造穩(wěn)定的社會治安環(huán)境、良好的民主法制環(huán)境，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量。

在今年的經濟工作中，要善于抓住事關全區(qū)經濟發(fā)展的重點問題和關鍵環(huán)節(jié)，努力實現*經濟的又快又好發(fā)展。

1、實現經濟又快又好發(fā)展，加快項目建設推進是核心之舉。

項目是載體、是抓手，抓發(fā)展必須要落實到抓項目上。要繼續(xù)深化“工業(yè)項目建設推進年”活動，以項目推進促進經濟增長方式轉變，促進資源節(jié)約集約利用，促進優(yōu)強企業(yè)形成，促進全區(qū)加快發(fā)展。要明確目標推進項目建設。今年全區(qū)工業(yè)性投入必須確保完成56億，力爭58億。重點抓好53個3000萬元以上重點工業(yè)項目，確保完成投資21億以上。繼續(xù)推行區(qū)四套班子領導聯(lián)系項目制度，實行分類指導、動態(tài)管理、跟蹤服務、責任考核。要加強工業(yè)項目投資建設管理，建立項目準入評估制，進一步提高項目的投資強度、建設進度和投入產出率。加快東部新區(qū)建設步伐，繼續(xù)加大環(huán)渚、埭溪、東林工業(yè)功能區(qū)建設力度，完善設施、提升層次，加快項目入園建設。要形成合力推進項目建設。全區(qū)上下要把想項目，抓項目，建項目，服務項目作為工作的出發(fā)點和落腳點。建立健全項目建設每月例會通報制度、項目聯(lián)席會議制度、部門跟蹤服務制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要親自抓，重點抓。區(qū)級各部門要密切配合，齊心協(xié)力為企業(yè)的項目實施提供良好服務。項目業(yè)主要千方百計推動未建項目開工，千方百計推動在建項目快建，千方百計推動竣工項目達產，從而形成工業(yè)項目大推進的良好局面。要緩解制約推進項目建設。牢牢抓住影響和制約項目推進中最突出的問題，創(chuàng)新破難走出新路。要按照大項目、工業(yè)項目、優(yōu)質項目優(yōu)先的原則，科學安排用地指標，優(yōu)先解決一批總投資外資在1000萬美元以上、內資在5000萬元以上工業(yè)項目的用地指標。要加強土地管理，充分挖掘潛力，建立用地準入、競爭、退出等機制，有效運用多種手段，提高土地集約利用率。要通過千方百計激活民資，積極鼓勵引導企業(yè)通過相互參股、收購兼并、外資嫁接等多種途徑加大融資力度，著力緩解資金制約，確保項目早出形象，快見成效。要落實責任推進項目建設。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要建立相應組織，確保人員、精力、經費三到位。要細化分解目標。要切實加強對工業(yè)項目建設推進工作的考評，建立項目建設的激勵機制，真正形成項目大推進的良好氛圍。

2、實現經濟又快又好發(fā)展，全力推進招商引資是必由之路。招強商、引大資，是加快發(fā)展的活力之源，必由之路。我們要緊緊抓住發(fā)達國家和地區(qū)產業(yè)、資本加速轉移的機遇，吃透中央、省市的產業(yè)政策和市場趨向，有針對性有成效地開展招商引資。強化“一號工程”地位不動搖。把招商引資作為緩解企業(yè)資金短缺、提高科技裝備水平、導入先進管理理念、爭創(chuàng)品牌優(yōu)勢的有效載體和重要途徑。堅持選商引資，加大世界500強企業(yè)、戰(zhàn)略投資者和“大、高、工”項目的引進力度，努力提高利用外資的質量和水平。積極參加省、市組織的各類推介招商活動和自行組織的招商活動，做到精心組織、精干隊伍、精打細算，努力取得最大實效。強化多元接軌、*為主不動搖。加強與周邊地區(qū)在基礎設施建設、產業(yè)結構調整、人才資源共享等方面的聯(lián)動，辦好“20***經貿科技洽談會”，努力在產業(yè)轉移、農產品進滬、人才引進、接軌世博、旅游合作等方面取得新突破。強化提升招商質量不動搖。結合結構調整，以引進先進制造業(yè)項目為重點，有效提高工業(yè)項目占比，提升招商質量，調優(yōu)引資結構。堅持“四個不招”，虧本項目不招，污染項目不招，低層次項目不招，要素利用率低的項目不招，努力將我區(qū)引進外資的質量提升到一個新水平。強化企業(yè)產權招商不動搖。企業(yè)是招商引資的主體，企業(yè)家要著眼長遠發(fā)展，敢于和善于將好的資產，好的項目與外商嫁接，以提高裝備水平，提高產品檔次，提升產業(yè)層次，加快企業(yè)發(fā)展，力爭企業(yè)產權招商合同和實到外資占比分別達到30%以上。

3、實現經濟又快又好發(fā)展，努力增強創(chuàng)新能力是活力之源。要堅持科教興區(qū)，推動經濟增長由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。加快創(chuàng)新體系建設。發(fā)揮企業(yè)的主體地位，我們每個企業(yè)都要意識到，能否實現從簡單模仿、模仿創(chuàng)新、合作創(chuàng)新到自主創(chuàng)新，使企業(yè)從無品牌、貼牌，再到自主品牌，將是企業(yè)避免低水平增長陷阱的關鍵。要引導扶持企業(yè)主動與高校、科研院所聯(lián)合建立技術研發(fā)中心、工程技術中心、重點實驗室等，全面提升企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，確保新增省級以上高新技術企業(yè)3家，新增市級以上研發(fā)中心3家。加快區(qū)生產力促進中心、童裝區(qū)域科技服務三中心和八里店科技創(chuàng)業(yè)園建設。加大科技人才培養(yǎng)和引進力度。堅持以“科技人才四百工程”為總抓手，逐步建設一支結構合理、素質優(yōu)良、支撐發(fā)展、引領未來的科技人才隊伍。采取各種有效途徑，加快培養(yǎng)高水平研發(fā)人才、高技能生產人才、高層次管理人才以及復合型人才等高層次人才。加大人才引進力度，采取團隊引進、核心人才引進、項目捆綁引進等方式，加快建立吸引周邊地區(qū)科技、教育、人才資源的機制。努力營造激發(fā)科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。加大鼓勵技術、管理等要素參與分配和財政對自主創(chuàng)新的扶持力度，積極探索發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，營造有利于提高創(chuàng)新積極性，促進科技融入經濟增長過程的發(fā)展環(huán)境。

4、實現經濟又快又好發(fā)展，加強企業(yè)家隊伍建設是關鍵之要。企業(yè)是經濟發(fā)展的主體。企業(yè)家是我區(qū)經濟發(fā)展中最稀缺的資源，是支撐我區(qū)經濟的重要力量。所謂企業(yè)家是指適應社會化大生產和專業(yè)化分工要求，在企業(yè)中具有較好的經營管理才能，并能通過自己的經營管理勞動把土地、資本、技術信息等生產要素組織起來，提供社會需要的產品與服務的人才。沒有優(yōu)秀的企業(yè)家，就沒有企業(yè)的發(fā)展壯大；沒有一批企業(yè)家隊伍，就沒有我區(qū)經濟的加快發(fā)展。建設一支高素質的現代企業(yè)家隊伍，是我區(qū)經濟加快發(fā)展的關鍵因素和希望所在。從我區(qū)經濟發(fā)展的實踐來看，正是由于企業(yè)家的自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)、發(fā)奮圖強，才使我區(qū)涌現了一大批以*、久立為代表的投資擴張型企業(yè)；以美欣達、珍貝、*為代表的品牌推動型企業(yè)；以德馬、*、佳雪為代表的自主創(chuàng)新型企業(yè)；以*、振興阿祥為代表的外向拓展型企業(yè)。上述企業(yè)和企業(yè)家敢于得風氣之先、善于敏銳把握市場，堅持從實際出發(fā)，找到一條適合企業(yè)自身發(fā)展壯大的常青之路，成為了地區(qū)乃至國內的行業(yè)排頭兵，為我區(qū)經濟的快速發(fā)展起到了“動力機”和“助推器”的作用，給*經濟發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一筆，形成了全區(qū)經濟的獨特風景線。從黨委、政府對加快培養(yǎng)企業(yè)家隊伍的責任來看，培養(yǎng)造就一大批優(yōu)秀企業(yè)家不僅需要企業(yè)家自身能力素質的自我提高，也需要企業(yè)家敢于在市場經濟大潮中經受鍛煉、搏擊風浪，更需要一個有利于企業(yè)家隊伍成長的體制機制和外部環(huán)境。因此，作為各級黨委政府和各個部門，要為企業(yè)家施展創(chuàng)業(yè)才華提供一個良好的平臺，大力宣傳企業(yè)家人才對經濟發(fā)展和社會進步的重要作用，大力倡導勇于創(chuàng)新、敢于競爭、銳意進取的企業(yè)家精神，確立企業(yè)家人才的社會地位。要引導社會正確評價和對待企業(yè)家的素質、業(yè)績、缺點和工作失誤，充分理解他們，熱情支持他們，有力保護他們，使他們有更大的信心積極從事企業(yè)生產經營活動。為進一步激發(fā)企業(yè)家加快發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府決定，從20*年開始將以往考核獎勵企業(yè)為獎勵企業(yè)董事長，分規(guī)模增長獎、科技創(chuàng)新獎、上交稅金增長獎、技改投入增幅獎、引進戰(zhàn)略合作伙伴獎、組織管理制度創(chuàng)新獎等，20*年總獎勵額為500萬。具體實施辦法由區(qū)有關部門制定后提交區(qū)政府常務會議、區(qū)委常委會討論通過后實施。從加快企業(yè)發(fā)展的更高要求來看，作為一家企業(yè)的最高決策者和領航者，要主動適應當今不斷發(fā)展變化宏觀形勢的要求和瞬息萬變的市場競爭，努力做到“四個者”。即要爭做加快企業(yè)發(fā)展的引領者。堅持樹雄心、立大志，要有科學宏偉的發(fā)展規(guī)劃和打造百年企業(yè)的決心和耐力。要有知難而進的進取精神，不為困難所嚇倒，不為挫折而動搖，不為艱辛而放棄，努力為加快企業(yè)的發(fā)展貢獻力量。要爭做守法誠信經營的示范者。市場經濟是法治經濟，沒有好的法治環(huán)境，市場主體的獨立性，市場競爭的有效性，政府行為的規(guī)范性和市場秩序的有序性都將缺乏根本的保證。要在法律法規(guī)的框架下開展生產經營活動，企業(yè)家無論做決策、管生產、搞經營、上項目都要牢固樹立法制意識，增強法制觀念，絕對不能置國家法律法規(guī)的要求而不顧，違法生產、經營和上項目。要爭做先進管理理念的踐行者。善于學習借鑒吸收一切有利于企業(yè)發(fā)展的先進管理理念，善于走出去參與競爭，勇于同強者聯(lián)合，以“海納百川”的兼容并蓄精神駕馭企業(yè)走出一條自我發(fā)展壯大之路。要爭做勇?lián)鐣熑蔚姆瞰I者。堅持經濟效益和社會效益相統(tǒng)一、相一致。當前尤為要強化的是生態(tài)意識、環(huán)保意識、以人為本意識，穩(wěn)妥處理與周邊群眾的關系。始終把企業(yè)的發(fā)展放到推進社會進步、提高群眾生活質量水平上來思考和把握。以上這些都是科學發(fā)展觀、構建和諧社會對我們新時期企業(yè)家素質的新要求，誰認識的越早就越能適應，誰認識的越遲，則付出的代價就越大。

5、實現經濟又快又好發(fā)展，營造良好發(fā)展環(huán)境是根本之策。在新的形勢下，發(fā)展環(huán)境越來越成為決定資本、技術、人才等要素流向的關鍵因素，成為一個地區(qū)綜合競爭力的重要內容。要著力深化行政體制改革。圍繞更好地履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管的職能，加快政府職能轉變，強化社會管理和公共服務職能。開展“政事分開、管辦分離”的行政管理體制改革試點，理順政府與企事業(yè)單位、中介組織的關系，加快公共服務供給制度改革。堅持“有所為有所不為”原則，把政府該管的事堅決管好，不該管、不應管的事堅決不為。著力深化企業(yè)改革和推進現代市場體系建設。繼續(xù)引導民營企業(yè)加快制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和企業(yè)文化建設。鼓勵有條件的企業(yè)積極與國內外大企業(yè)、大集團合資合作，使民營經濟在參與合作競爭中進一步做大做強做優(yōu)。推進現代企業(yè)制度建設，爭取企業(yè)上市有新的進展。大力發(fā)展資本、土地、技術、信息和人才、勞動力等要素市場，促進要素有序流動和優(yōu)化配置。發(fā)展中小企業(yè)信用擔保機構，建立和完善企業(yè)信用擔保體系。要著力提升服務質量和水平。作為機關工作人員，要真正樹立起尊重投資者、尊重納稅人的意識。投資者是我們的發(fā)展推動者和服務對象，納稅人是我們的財源提供者和“衣食父母”，他們理應受到全社會的尊重。不尊重投資者和納稅人就是不尊重自己，不尊重自己就是無價值的人；不為投資者和納稅人服務，就是對我們發(fā)展事業(yè)的不負責。全區(qū)各級各部門無論是從事什么工作的，無論工作性質是否直接與經濟工作有關，都必須把服務經濟、服從發(fā)展、支持創(chuàng)新作為首要職責。各級部門要進一步端正指導思想，擺正位置，想基層和企業(yè)之所想，急基層和企業(yè)之所急，爭挑重擔而不推諉扯皮，雷厲風行而不拖沓敷衍，特別是直接與企業(yè)打交道的部門，要切實增強服務觀念，掌握服務本領，提高服務水平。特別是對于雙重領導的區(qū)級部門，要始終樹立利益共同體的觀念，處理好條塊關系，在服務經濟建設中做到“三個辦”，對于有利于經濟發(fā)展的，又符合上級有關政策規(guī)定的事要馬上辦；對于上面明確有難度的，但從長遠看是有利于發(fā)展的事要創(chuàng)新辦；對于有利于發(fā)展但與現有政策相抵觸，要求處理的事要暫緩辦。努力使我們機關各部門和全體機關干部把優(yōu)質服務形成制度、形成習慣、形成風氣。

四、改進工作方法，凝心聚力以務實，努力確保帶頭率先崛起的舉措實和成效實

做好今年經濟工作，必須加強和改進黨對經濟工作的領導。進一步轉變思維方式，改進工作方法，堅持總攬全局、協(xié)調各方，充分調動方方面面的積極性，凝心聚力，努力確保今年各項工作舉措落到實處。

1、要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，體現敢于負責。奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，是實現帶頭率先崛起的內在動力和強大支撐。全區(qū)廣大干部，尤其是各級領導干部務必增強發(fā)展的歷史責任感和使命感。樹立爭創(chuàng)一流、奮力崛起的志氣，敢闖敢冒、敢為人先的勇氣，百折不撓、奮力開拓的銳氣，以對歷史負責、對人民負責、對事業(yè)負責、對*發(fā)展負責。務必強化攻堅破難、加快發(fā)展意識。必須深化對經濟社會發(fā)展規(guī)律的認識，圍繞經濟發(fā)展中的難點、熱點問題，堅持用改革和發(fā)展的辦法，以奮勇爭先的拼勁、知難而進的闖勁、毫不松懈的韌勁，一個一個問題去解決，一個一個難題去攻堅，力求實現新的突破。

2、要始終致力改進領導經濟工作方式，體現方法創(chuàng)新。區(qū)委將按照“把握方向、謀劃全局、戰(zhàn)略、制定政策、推動立法、營造良好環(huán)境”的要求，不斷改進、完善、提高對經濟工作的領導水平。各級政府要真正轉變職能，提高政府做好新形勢下經濟工作的能力。及時協(xié)調解決經濟發(fā)展中的重大問題，確保企業(yè)放開手腳大干實干。人大既要對經濟工作和經濟社會活動加強監(jiān)督，又必須支持經濟發(fā)展中的改革之舉、創(chuàng)新之策。政協(xié)、各派、工商聯(lián)以及各人民團體，要緊緊圍繞經濟社會發(fā)展的重大問題，深入調查研究，積極建言獻策。

3、要始終堅持狠抓落實的工作作風，體現求真務實。全年的工作部署能不能順利實施，工作任務和各項指標能不能完成和超額完成，關鍵在于狠抓落實。抓落實體現作風和意志，反映能力和水平。要明確責任抓落實。必須把每項工作分解落實到人，使責任人格化；每項工作落實到具體人時必須人數最少化。要突出重點抓落實。要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的重點工作、重大任務，花大力氣攻堅破難，實現重點突破。特別是對重大的招商引資項目、重大的工業(yè)技改項目、重大的基礎設施項目，要一以貫之、持之以恒、全力以赴地抓緊、抓實。要加強對重點工作的督查，一級抓一級，一級促一級，切實抓出成效。要形成合力抓落實。要始終保持和衷共濟、心齊氣順勁足的良好局面，用發(fā)展統(tǒng)一思想，用發(fā)展評判干部，用發(fā)展凝聚力量，增強動力，減少阻力，匯成合力，進一步形成齊心干事業(yè)、一心謀發(fā)展的氛圍。