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同志們：

這次區(qū)委工作會(huì)議，是在全年時(shí)間過(guò)半、新一輪三年翻番強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)市委工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署下半年工作，動(dòng)員全區(qū)上下振奮精神，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，開(kāi)拓進(jìn)取，確保完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

為了開(kāi)好這次會(huì)議，前兩天，區(qū)委組織幾大班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)同志以及區(qū)直有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)同志，到*區(qū)、*縣、*縣參觀考察了城市建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，并與有關(guān)方面進(jìn)行了深入的座談和交流；昨天下午，又組織大家現(xiàn)場(chǎng)觀摩了全區(qū)部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。所見(jiàn)所聞，讓我們?cè)诩で楹驼駣^之中度過(guò)了馬不停蹄的兩天。所到之處，思想上大解放、謀劃上大手筆、措施上大力度、效果上大見(jiàn)效，使大家開(kāi)闊了眼界、啟發(fā)了思路、激勵(lì)了斗志，產(chǎn)生了一種強(qiáng)烈的坐立不安、摩拳擦掌、躍躍欲試之感?？梢哉f(shuō)，這既是一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，也是一個(gè)學(xué)習(xí)交流會(huì)，更是一個(gè)落實(shí)全年目標(biāo)任務(wù)的工作推進(jìn)會(huì)。希望大家認(rèn)真思考這兩天的所見(jiàn)所聞，切實(shí)把啟發(fā)變成奮發(fā)，把感動(dòng)變成行動(dòng)，以更加振奮的精神狀態(tài)，以更加有效的工作舉措，抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。等會(huì)龍書(shū)記還要作重要講話，下面我先講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感

今年以來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*和總書(shū)記視察安徽重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開(kāi)展“攻堅(jiān)克難、奮力突破”主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)苦干，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出蓬勃向上健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。1～6月份，按考核口徑，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18億元，同比增長(zhǎng)15.6%；完成財(cái)政一般預(yù)算收入9926萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.6％，占年預(yù)算的50.5％；其中完成地方一般預(yù)算收入5974萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.3％，占年預(yù)算的54.1％。農(nóng)民人均期內(nèi)現(xiàn)金收入達(dá)到2047元，同比增長(zhǎng)18%。主要綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本達(dá)到或超過(guò)序時(shí)進(jìn)度的要求，實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”，為完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

二是“三大產(chǎn)業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞實(shí)施“一主兩翼”戰(zhàn)略，三大產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，量質(zhì)并升。工業(yè)生產(chǎn)迎難而上，克服了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的因素，消化了年初雪災(zāi)的影響，加強(qiáng)了調(diào)度，生產(chǎn)形勢(shì)逐月好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)指標(biāo)逐月攀升。上半年，規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值6.4億元，同比增長(zhǎng)58.3%，實(shí)現(xiàn)增加值1.73億元，同比增長(zhǎng)56.2%。加強(qiáng)了技術(shù)改造升級(jí)，有14個(gè)技改項(xiàng)目列入省技術(shù)改造“專精特新”項(xiàng)目，并全部開(kāi)工建設(shè)，完成投資5.8億元；新上和投產(chǎn)了一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。企業(yè)改革全面推進(jìn)，其中，四家企業(yè)政策性破產(chǎn)工作取得重大進(jìn)展，氮肥廠改制和新區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)。工業(yè)在三產(chǎn)中的比重比上年提高了3.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，抓住市里實(shí)施菜藍(lán)子工程的契機(jī)，加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，新增蔬菜種植面積2000畝。夏糧喜獲豐收，規(guī)模養(yǎng)殖、特色種植出現(xiàn)一批新的亮點(diǎn)。土地整理項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、林業(yè)造林項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)測(cè)土配方施肥項(xiàng)目進(jìn)展順利?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升展現(xiàn)良好勢(shì)頭，上半年實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額8.84億元，同比增長(zhǎng)18.5%。作為老城區(qū)，商業(yè)氣息日益濃厚，尤其是在提升商業(yè)氛圍上有明顯進(jìn)步，區(qū)內(nèi)市場(chǎng)繁榮，銷售旺盛。一批現(xiàn)代化服務(wù)企業(yè)開(kāi)始入駐我區(qū)。洽談引進(jìn)的南京蘇果大型超市、臺(tái)灣大潤(rùn)發(fā)等一批龍頭商貿(mào)企業(yè)，正在做建設(shè)前期工作，德寬路、集賢南路日漸繁華。

三是重點(diǎn)工作取得突破。開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)提速增效，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，新征地1.33平方公里的四期建設(shè)全面啟動(dòng)，污水處理、低壓蒸汽和水、電路等配套設(shè)施同步跟進(jìn)；項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，新開(kāi)工項(xiàng)目9個(gè)，新投產(chǎn)企業(yè)4家。安慶飛凱、精益精、邦龍化工等一批投資5000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目年內(nèi)可建成投產(chǎn)。一批企業(yè)正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，即將動(dòng)工。西城建設(shè)快速啟動(dòng)，搶時(shí)間，趕進(jìn)度，從召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)到現(xiàn)在，在兩個(gè)月左右的時(shí)間里，完成了西片起步區(qū)控規(guī)的調(diào)整，全面調(diào)查摸清了7.37平方公里區(qū)域內(nèi)的建設(shè)情況，并完成了一期、二期近10萬(wàn)平方米的拆遷工作。丁香路、皇冠路建設(shè)前期工作有序開(kāi)展。三角島改造也全面啟動(dòng)拆遷。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，1～6月份實(shí)際到位境外資金803萬(wàn)美元，在全市率先完成全年任務(wù)；引進(jìn)境內(nèi)市外資金15.3億元，超序時(shí)進(jìn)度。其中，引進(jìn)了臺(tái)灣李長(zhǎng)榮MMA等投資億元以上的項(xiàng)目2個(gè)、馬鞍山十七冶等投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目10個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)速度加快，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13.4億元，同比增長(zhǎng)107.8%。16個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資2.48億元，占年計(jì)劃55.2%；52個(gè)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資4.75億元。

四是社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。民生工程進(jìn)展順利，去年十七項(xiàng)民生工程全面實(shí)施，被市政府評(píng)為民生工程一等獎(jiǎng)，今年涉及我區(qū)的二十一項(xiàng)民生工程扎實(shí)推進(jìn)，截止6月底共撥付配套資金740萬(wàn)元。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有進(jìn)步，取得成效。教育評(píng)估在去年獲得全省優(yōu)秀等次的基礎(chǔ)上，今年又被市里評(píng)為優(yōu)秀等次報(bào)省里待批。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動(dòng)，十里衛(wèi)生院遷址建設(shè)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。計(jì)劃生育工作上半年市級(jí)考核成績(jī)優(yōu)秀，“村兩委”換屆工作圓滿完成，社區(qū)工作站全面建立，新組建了4個(gè)石化社居委。安全生產(chǎn)無(wú)重大事故發(fā)生，社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。

在工作推進(jìn)中，注意從以下幾個(gè)方面著力：

一是思路進(jìn)一步開(kāi)闊。年初，為激發(fā)廣大干群加快發(fā)展的激情和干勁，在全區(qū)開(kāi)展了“攻堅(jiān)克難、奮力突破”主題實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全區(qū)上下思考“堅(jiān)在哪里，難在何處，路在何方？”在發(fā)展目標(biāo)制定上，堅(jiān)持拉高標(biāo)桿，年初不僅按照新一輪三年翻番的要求制定了確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，還自我加壓，制定了“跳一跳摘桃子”爭(zhēng)取目標(biāo)，體現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。在謀劃全局上，堅(jiān)持抓主抓重，推進(jìn)“三大建設(shè)”，強(qiáng)攻“三大重點(diǎn)”，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局。

二是力度進(jìn)一步加大。實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，年初就把目標(biāo)任務(wù)層層細(xì)化分解，自上而下構(gòu)筑起“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的壓力傳遞機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)都能落到實(shí)處。加強(qiáng)工作調(diào)度，分類推進(jìn)各項(xiàng)工作，重點(diǎn)工程建設(shè)一月一調(diào)度、招商引資兩月一調(diào)度、全面工作一季一調(diào)度，常規(guī)工作堅(jiān)持不定期督查，確保各項(xiàng)工作務(wù)實(shí)見(jiàn)底，取得實(shí)效。推行一線工作法，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，幾套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭，領(lǐng)銜捆綁招商，牽頭負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程建設(shè)，深入一線協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，全區(qū)上下進(jìn)一步形成了齊心協(xié)力抓發(fā)展的局面。

三是辦法更有針對(duì)性。為了破解發(fā)展難題，增強(qiáng)工作實(shí)效，區(qū)委、區(qū)政府注重引導(dǎo)大家改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)工作的針對(duì)性，取得了明顯成效。比如，在項(xiàng)目爭(zhēng)取方面，加強(qiáng)對(duì)宏觀政策的研究和利用，通過(guò)各種渠道廣泛獲取項(xiàng)目信息，利用各種資源為爭(zhēng)取項(xiàng)目創(chuàng)造條件，提供便利。如在中央一號(hào)文件下發(fā)后，組織編制申報(bào)涉農(nóng)項(xiàng)目，取得成效。在項(xiàng)目資金使用方面，注重整合各類資金，集中財(cái)力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造亮點(diǎn)，樹(shù)立典型，干一件成一件。在抓牽動(dòng)性工作上，緊盯不放，集中精力，爭(zhēng)取市委、市政府和市直有關(guān)部門的支持，迅速啟動(dòng)了西城改造建設(shè)。在招商引資上，創(chuàng)新招商方式，改變招商模式，幾大班子帶頭，組成十個(gè)捆綁組，組建專業(yè)隊(duì)伍駐點(diǎn)，完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法，使人人有任務(wù)、各部門有責(zé)任。

總體上看，今年以來(lái)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行比較平穩(wěn)，多數(shù)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”的總體要求，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。值得一提的是，這些成績(jī)是在宏觀調(diào)控趨緊的大背景下，在日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)下取得的，是全區(qū)上下凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。面對(duì)來(lái)之不易的成績(jī)，我們要保持清醒的頭腦，看到發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，主要是四個(gè)方面：

(一)總量還不大。盡管這些年來(lái)我區(qū)經(jīng)濟(jì)始終保持較快的增速，基本實(shí)現(xiàn)了“三年翻番”的目標(biāo)。但由于我們的底子薄，基數(shù)小，較快的速度增長(zhǎng)并沒(méi)有帶來(lái)總量質(zhì)的變化，無(wú)論是地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入，還是工業(yè)產(chǎn)值、三產(chǎn)營(yíng)業(yè)額，總量都比較小，與加速追趕、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的要求不相適應(yīng)。雖然近幾年招商引進(jìn)了不少項(xiàng)目，但是牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目不多，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁不足。與我們所看到的幾個(gè)縣區(qū)比，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)量變到質(zhì)變的跨越?？梢哉f(shuō)，我們?nèi)匀惶幵谛顒?shì)待發(fā)的原始積累階段，必須埋頭苦干，開(kāi)拓進(jìn)取。

(二)增速還不快。上半年雖然大部分指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)序時(shí)進(jìn)度，但與達(dá)到一定總量的要求比，增幅不大；有些指標(biāo)雖然同比呈現(xiàn)較大增幅，但與序時(shí)進(jìn)度比有一定的欠賬，完成目標(biāo)任務(wù)下半年需要要付出更大的努力。*園區(qū)一年新增企業(yè)100家，*區(qū)、*縣財(cái)政收入增長(zhǎng)45%、56%，都是在基數(shù)比我們大的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，要縮小差距，我們的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。與兄弟縣(市、區(qū))比，特別是與省內(nèi)外發(fā)展速度快的縣(區(qū))比，確實(shí)有一種慢進(jìn)也是退的危機(jī)感。與市委、市政府的期望和新一輪“三年翻番”的要求還有較大的差距。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，切不可坐井觀天，沾沾自喜，一定要自我加壓，奮力追趕。

(三)發(fā)展還不平衡。總體發(fā)展態(tài)勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門上下之間、相互之間都有不同程度的差距。在指標(biāo)完成上，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、單位都達(dá)到甚至超過(guò)序時(shí)進(jìn)度，但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、單位沒(méi)有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，有的還差二、三十個(gè)百分點(diǎn)。在發(fā)展思路上，有些單位重點(diǎn)突出，思路清晰，工作環(huán)環(huán)緊扣，步步推進(jìn)；有的地方是腳踩西瓜皮、搞到哪里算哪里，工作沒(méi)有預(yù)期目標(biāo)，甚至束手無(wú)策，缺乏工作抓手。在工作推進(jìn)上，有的地方大膽創(chuàng)新，積極作為，有的地方沿襲老一套，按部就班，沒(méi)有新招。在發(fā)展效果上，有的地方有亮點(diǎn)、有看頭，說(shuō)起來(lái)讓人精神振奮，充滿期待；有的地方雖忙忙碌碌，但工作平平淡淡，面貌依舊，對(duì)事關(guān)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題缺少鉆勁和韌勁。

總結(jié)工作、分析形勢(shì)的目的，是為了進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，特別是針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些突出矛盾和問(wèn)題以及制約的因素，采取有力措施，切實(shí)加以解決，確保各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、解放思想，振奮精神，全面加快發(fā)展步伐

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要加快發(fā)展。看看別人，想想自己，首先還是要真正地解放思想，針對(duì)我們目前的現(xiàn)狀，要著重處理好以下幾個(gè)問(wèn)題：

第一，進(jìn)一步增強(qiáng)信心與激情的問(wèn)題。發(fā)展需要信心，事業(yè)需要激情，有信心就會(huì)有動(dòng)力，有激情就會(huì)有辦法。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了新的變化，國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策又有新的調(diào)整，既蘊(yùn)藏著機(jī)遇，又面臨著挑戰(zhàn)。如中央決定10月份召開(kāi)三中全會(huì)，研究經(jīng)濟(jì)工作，最近對(duì)紡織品出口退稅政策的調(diào)整，中央政治局常委頻繁到各地調(diào)研，中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道每天面對(duì)面地探討當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，這些都是利好的導(dǎo)向，蘊(yùn)藏著機(jī)遇。就我區(qū)背景，過(guò)去和今年上半年所做的很多基礎(chǔ)性工作在下半年也都要開(kāi)始見(jiàn)到成效。就全區(qū)而言，已經(jīng)搭起了開(kāi)發(fā)區(qū)和西城改造的平臺(tái)，一批洽談的項(xiàng)目也將落戶，一些在建的工程也將見(jiàn)效，對(duì)下一步的發(fā)展沒(méi)有理由不充滿信心?？赡茉诰唧w工作中，不可避免地會(huì)遇到體制上、要素上的困難和阻力，但我們不能怨天尤人，在改變不了環(huán)境的情況下，學(xué)會(huì)適應(yīng)環(huán)境。多從主觀找原因，少?gòu)目陀^找理由，要堅(jiān)定信心，充滿激情，用我們飽滿的精神狀態(tài)、頑強(qiáng)地拼勁、韌勁、不達(dá)目的不罷休的勇氣，去克服困難、戰(zhàn)勝困難。

第二，妥善處理好敢闖與善作的問(wèn)題。我們談解放思想，鼓勵(lì)創(chuàng)新，絕不是讓大家胡干蠻干，更不能與上面對(duì)著干，頂風(fēng)干。大家都有強(qiáng)烈的發(fā)展愿望、改變面貌的滿腔熱情，但要與科學(xué)的方法相結(jié)合。必須順勢(shì)而為，善作巧干，干成事又不出事。敢闖，就是要把握方向和趨勢(shì)，把握大的政策，把工作向前推進(jìn)。善作，就要有合適的運(yùn)作方法，工作中要善于把上級(jí)精神與本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，既不能明闖“紅燈”、硬碰“高壓線”，又不能教條地照搬照抄文件的規(guī)定，要善于把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來(lái)，找出竅門，找準(zhǔn)最佳結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，尋找解決問(wèn)題的合適途徑。管理部門不要輕易說(shuō)“不行”，辦事部門要“三思而后行”。

第三，要解決好認(rèn)識(shí)與行動(dòng)問(wèn)題。解放思想不僅是意識(shí)的問(wèn)題和思考問(wèn)題方式的變化，更是行為上的動(dòng)作。解放思想必須深入實(shí)踐，觸及具體的問(wèn)題。有些同志一提到解放思想總認(rèn)為自己很解放，什么事情都能想得開(kāi)，思想解放到什么程度都覺(jué)得有道理。但是一遇到具體問(wèn)題，畏首畏尾，生怕?lián)素?zé)任，扛了擔(dān)子，這是典型的只說(shuō)不干，比不解放思想的影響還壞。解放思想要把自己擺進(jìn)去，堅(jiān)持說(shuō)與干相結(jié)合，使之成為破解難題、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

第四，靈活處理好靜態(tài)與動(dòng)態(tài)問(wèn)題。事物不是一成不變的。用靜止的眼光看問(wèn)題是固化的思維方式，是就問(wèn)題解決問(wèn)題，一籌莫展的時(shí)候多。用發(fā)展的眼光看待問(wèn)題是辨證的思維方式，是跳出問(wèn)題解決問(wèn)題，迎刃而解的時(shí)候多。比如，在企業(yè)改革中，是進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)獲得即期效益，還是政府先期投入盤(pán)活存量繼續(xù)發(fā)展工業(yè)獲得遠(yuǎn)期發(fā)展；在引進(jìn)大項(xiàng)目中，是先期讓利開(kāi)綠燈讓其加快建設(shè)，還是守著準(zhǔn)入條件坐失良機(jī)；在解決土地問(wèn)題時(shí)，是僅望著新增指標(biāo)，還是盤(pán)活存量、置換指標(biāo)、集約用地，等等。面對(duì)這樣的問(wèn)題，我們都要學(xué)會(huì)用動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)思維、發(fā)展的眼光看待事物，注重用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難，善于算綜合帳和預(yù)期帳，以極少的眼前利益換得以后更大的發(fā)展。

三、頑強(qiáng)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)做好年內(nèi)各項(xiàng)工作

下半年工作的總體要求是：咬定目標(biāo)，緊抓快干，以更大的力度推進(jìn)“三大建設(shè)”、強(qiáng)攻“三大重點(diǎn)”，加快實(shí)施民生工程，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（一）要咬定目標(biāo)不動(dòng)搖

咬定年初區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)差距，奮發(fā)有為，確保規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、財(cái)政收入、招商引資、固定資產(chǎn)投資等量化指標(biāo)只超不減；確保社區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、西城改造和城市建設(shè)等定性指標(biāo)要有與任務(wù)相適應(yīng)的形象和特色；確保計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等約束性指標(biāo)不能突破底線。

（二）要進(jìn)一步突出“三大重點(diǎn)”

一是加快發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)是項(xiàng)目建設(shè)的重要載體，是產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)良平臺(tái)，是*崛起的潛力希望，必須堅(jiān)定不移地加快建設(shè)步伐。要加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保安慶飛凱高分子材料、精益精化工等7個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)；要加大工作協(xié)調(diào)力度，重點(diǎn)督促時(shí)菱化工二期、華夏涂料二期以及因石化擴(kuò)能用地調(diào)整的8個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；要加強(qiáng)跟蹤銜接，推進(jìn)李長(zhǎng)榮MMA、杰事杰C4工程塑料等一批簽約項(xiàng)目進(jìn)區(qū)落戶，保持項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性，盡快顯現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的效益性和對(duì)*發(fā)展的支撐作用。要合理和集約使用園區(qū)的每一寸土地，對(duì)長(zhǎng)期圈地不用、違反合同協(xié)議的項(xiàng)目要堅(jiān)決清理。要加快四期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)新開(kāi)發(fā)1平方公里的目標(biāo)。要抓緊做好空間拓展工作，盡快啟動(dòng)?？谂R港產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃等前期工作。同時(shí)，要加快污水處理工程、低壓蒸汽管廊等園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)的承載力。要積極探索建立企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理模式，進(jìn)一步發(fā)揮好發(fā)展投資公司的投融資平臺(tái)作用，建立開(kāi)發(fā)區(qū)自主投資、滾動(dòng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。五里全民創(chuàng)業(yè)園、十里包裝印刷工業(yè)園要加快建設(shè)進(jìn)度，要學(xué)習(xí)借鑒*、*經(jīng)驗(yàn)在集約用地上、在筑巢引鳳上下功夫，提高承載能力。

二是加快城鄉(xiāng)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)看到，西城改造建設(shè)是在市委、市政府的關(guān)心支持下，由*區(qū)自主實(shí)施的。未來(lái)建設(shè)效果如何，是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展水平的一次重要檢驗(yàn)。我們必須認(rèn)真謀劃，打造精品，在*的發(fā)展上留下濃墨重彩的一筆。根據(jù)“三大中心”的功能定位和“五年基本建成”的總體要求，西城改造建設(shè)必須盡快在形象立城和產(chǎn)業(yè)興城上見(jiàn)成效。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，下半年必須進(jìn)一步加大力度，加快進(jìn)度，著力抓好以下三個(gè)方面的工作：一要突出整體性和協(xié)調(diào)性，抓緊做好西城概念性總體規(guī)劃和起步區(qū)修建性規(guī)劃的編制工作，讓每一條道路、每一棟樓房、每一處景觀都體現(xiàn)整體協(xié)調(diào)的美感，展示西城的形象魅力。二要進(jìn)一步突出高效率，快速啟動(dòng)三期征地拆遷工作，年內(nèi)完成2.5平方公里起步區(qū)的土地一級(jí)整理。與此同時(shí)，爭(zhēng)取在9月開(kāi)工建設(shè)皇冠路、丁香路，年內(nèi)完成路基工程。三要突出效益性，加大對(duì)外宣傳和招商力度，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者對(duì)已拆遷地塊進(jìn)行二級(jí)開(kāi)發(fā)整理，高起點(diǎn)、大手筆開(kāi)發(fā)西城文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快把西城打造成產(chǎn)業(yè)高地，成為推動(dòng)*崛起的又一增長(zhǎng)極。與此同時(shí)，要加快老城改造步伐，全面完成年初確定的老舊小區(qū)改造任務(wù)；要認(rèn)真實(shí)施好三角島整體改造工程，爭(zhēng)取在9月初完成拆遷任務(wù)；要加快城市二、三級(jí)道路改造建設(shè)，盡快啟動(dòng)*亭街中段、蔡山路、集賢路小學(xué)道路的修建工程，做好汽配路、清水壕路改造的前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)完工。

三是努力擴(kuò)大投入。過(guò)去的投資決定了現(xiàn)在的發(fā)展，現(xiàn)在的投入又決定著未來(lái)的發(fā)展。加快*發(fā)展必須把擴(kuò)大投入作為始終不變的追求，確保全年完成投資28億元以上。擴(kuò)大投入就要緊抓項(xiàng)目。要進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門服務(wù)制度，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，加快安慶飛凱、馬山國(guó)際大酒店等在建項(xiàng)目進(jìn)度，確保按期建成，督促石化遷移8個(gè)項(xiàng)目等一批列入計(jì)劃的新開(kāi)工項(xiàng)目加快前期工作，落實(shí)開(kāi)工條件，盡快開(kāi)工建設(shè)；對(duì)各部門實(shí)施的項(xiàng)目要加快進(jìn)度，保證質(zhì)量；要加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，結(jié)合石化擴(kuò)能和*產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，抓緊編制和謀劃一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策方向、有投資拉動(dòng)效應(yīng)的較大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)能接續(xù)、不斷檔，梯度推進(jìn)。擴(kuò)大投入就要爭(zhēng)取項(xiàng)目。整合項(xiàng)目申報(bào)力量，增強(qiáng)項(xiàng)目研究、申報(bào)和前期工作水平。要加強(qiáng)與國(guó)家部委、省、市有關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目信息，積極組織申報(bào)各級(jí)各類項(xiàng)目，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市項(xiàng)目庫(kù)和專項(xiàng)資金計(jì)劃。擴(kuò)大投入就要強(qiáng)勢(shì)招商。在這次考察中，我們都能發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)規(guī)律，無(wú)論是已經(jīng)步入發(fā)展快車道的縣，還是起步比較遲的縣，都把擴(kuò)大開(kāi)放作為頭等大事，堅(jiān)定不移地牽住招商引資這個(gè)牛鼻子。各級(jí)各部門在招商中要增強(qiáng)針對(duì)性和有效性，圍繞化工產(chǎn)業(yè)，圍繞港口岸線、造船、物流，圍繞西城改造，圍繞現(xiàn)有企業(yè)存量資產(chǎn)，圍繞城郊特色農(nóng)業(yè)和旅游休閑，圍繞已有線索的跟蹤，圍繞年初下達(dá)的招商任務(wù)，加大力度，抓好落實(shí)。特別是，全區(qū)10個(gè)捆綁小組要整合力量，主動(dòng)出擊，帶頭完成任務(wù)；4個(gè)駐外招商小組要廣交朋友，有針對(duì)性的銜接項(xiàng)目，努力在引進(jìn)大項(xiàng)目上取得突破；10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要發(fā)揮資源和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高招商引資成效。區(qū)招商局要加強(qiáng)招商線索的收集和整理，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，做好項(xiàng)目的銜接和跟蹤工作。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)“兩大發(fā)展”

一是要做大產(chǎn)業(yè)，培育亮點(diǎn)，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快發(fā)展工業(yè)，加快企業(yè)改革步伐，把企業(yè)改革與盤(pán)活存量、促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)價(jià)值，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，特別是成長(zhǎng)性好的企業(yè)要加強(qiáng)指導(dǎo)和扶持，幫助爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，做強(qiáng)工業(yè)實(shí)力，爭(zhēng)取今年規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到50家。要提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，重點(diǎn)抓好馬山國(guó)際大酒店、南京蘇果超市、興利達(dá)大潤(rùn)發(fā)等項(xiàng)目的建設(shè)，并以此為契機(jī)，加快重點(diǎn)街區(qū)商業(yè)層次的提升；要進(jìn)一步整合區(qū)街存量土地、閑置廠房，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。要依托區(qū)位和資源，在更大的范圍內(nèi)整合市場(chǎng)，加快蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、西城倉(cāng)儲(chǔ)配運(yùn)中心等物流業(yè)，構(gòu)建具有*特色的物流板塊。要大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，認(rèn)真實(shí)施好蔬菜基地建設(shè)，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)今年新增蔬菜種植面積3000畝；在發(fā)展高效現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)上做文章，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，力爭(zhēng)今年新增省級(jí)龍頭企業(yè)1個(gè)，市級(jí)龍頭企業(yè)2個(gè)；努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，要認(rèn)真實(shí)施好?？阪?zhèn)土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以此為平臺(tái)，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，把該區(qū)域打造成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先導(dǎo)區(qū)、城郊型農(nóng)業(yè)建設(shè)的示范區(qū)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益區(qū)。

二是改善民生，優(yōu)化環(huán)境，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。一要認(rèn)真實(shí)施好民生工程。目前，我區(qū)民生工程進(jìn)展比較順利，但隨著工程的深入推進(jìn)，工作進(jìn)展不平衡、措施不完善等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，需要切實(shí)加以解決。當(dāng)務(wù)之急是要按照既定計(jì)劃進(jìn)度的要求，加大協(xié)調(diào)力度，加快工程進(jìn)度，確保這項(xiàng)工作今年還要取得好成績(jī)。二要切實(shí)抓好信訪維穩(wěn)工作。在中華民族百年奧運(yùn)夢(mèng)想即將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)之際，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)使命感，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作擺在突出位置，要嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，及時(shí)有效處置和化解社會(huì)矛盾。三要優(yōu)化投資環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。特別是要結(jié)合重點(diǎn)工程的推進(jìn)，有針對(duì)性地開(kāi)展普法教育，對(duì)影響和破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事，要從重從快地打擊。要加大對(duì)各類市場(chǎng)主體的服務(wù)協(xié)調(diào)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，營(yíng)造親商、安商、富商的良好氛圍。四要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督和檢查。當(dāng)前，正值生產(chǎn)繁忙季節(jié)，安全生產(chǎn)必須抓得緊而又緊。有關(guān)部門要深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查專項(xiàng)治理，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患整改。與此同時(shí)，要扎實(shí)做好人口與計(jì)劃生育、全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、血吸蟲(chóng)病控制達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、防汛抗旱等工作。

四、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)

全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能否順利完成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)一個(gè)大的突破和跨越，關(guān)鍵在于各級(jí)各部門要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成更強(qiáng)更大的發(fā)展合力。

一要強(qiáng)化責(zé)任。要對(duì)照年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化、具體化，專人抓，專人管，明確完成的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，加強(qiáng)調(diào)度，確保責(zé)任落實(shí)。要進(jìn)一步加大督促檢查力度，把督查工作貫穿于所有工作的全過(guò)程。要不斷創(chuàng)新督查方式，突出督點(diǎn)，做到重點(diǎn)工作一月一督查，一月一通報(bào)，認(rèn)真整改，跟蹤問(wèn)效，通過(guò)有效督導(dǎo)和剛性要求，形成負(fù)責(zé)任、抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。

二要真抓實(shí)干。務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，是提高干部隊(duì)伍執(zhí)行力、提高機(jī)關(guān)工作效能的保證。好的作風(fēng)能夠產(chǎn)生無(wú)窮的創(chuàng)造力，形成巨大的凝聚力，激發(fā)無(wú)堅(jiān)不摧的戰(zhàn)斗力。一要嚴(yán)要求。對(duì)區(qū)委區(qū)政府確定的重要決策部署，要堅(jiān)決有力執(zhí)行；對(duì)明確的工作任務(wù)，要想法設(shè)法完成；對(duì)已確定的目標(biāo)任務(wù)，必須全面超額完成。二要高標(biāo)準(zhǔn)。要努力做到在常規(guī)工作上有創(chuàng)新，在重點(diǎn)工作上有突破，在難點(diǎn)工作上有辦法。三要高效率。搶抓改革發(fā)展的新機(jī)遇，增強(qiáng)各項(xiàng)工作的超前意識(shí)，積極爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)；要培養(yǎng)雷厲風(fēng)行、說(shuō)到做到、說(shuō)好做好、真抓實(shí)干、講究高效務(wù)實(shí)作風(fēng)。

三要爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。爭(zhēng)先是敢創(chuàng)一流的勇氣，是永不懈怠的精神，是各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)具體到一個(gè)部門、一個(gè)崗位，就是要求我們始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣，永遠(yuǎn)有克難制勝、奮發(fā)有為的意識(shí)，有鍥而不舍、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的勁頭，立足自我，干一行、愛(ài)一行，努力在平凡的崗位上創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)。在當(dāng)前各類競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、區(qū)域發(fā)展百舸爭(zhēng)流的時(shí)代背景下，各級(jí)各部門都要進(jìn)一步強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)，要在全區(qū)上下進(jìn)一步形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間，單位、部門之間爭(zhēng)率先、爭(zhēng)前列，比貢獻(xiàn)、比作為的良好氛圍。

四要凝心聚力。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立全區(qū)“一盤(pán)棋”思想，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)地為基層和企業(yè)服務(wù)。要加強(qiáng)部門間的配合協(xié)作，要有主動(dòng)性，主動(dòng)與上下左右溝通銜接，相互配合支持，形成發(fā)展的合力。

同志們，加快*發(fā)展正處在非常關(guān)鍵的時(shí)期。重任在肩，時(shí)不我待。我們一定要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)*跨越發(fā)展而努力奮斗！