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一、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

按照區(qū)委部署，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神以及省委實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“平安浙江”的戰(zhàn)略部署，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定和工作實(shí)際以及黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，以“共產(chǎn)黨員當(dāng)先鋒，推進(jìn)椒江新發(fā)展”為主題，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，建立健全以“黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾和機(jī)關(guān)服務(wù)基層”的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為加快推進(jìn)主城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)新進(jìn)程和貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[20*]28號(hào)文件提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和市局的總體要求，抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這條主線，把握保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這個(gè)主題，明確提高黨的執(zhí)政能力這個(gè)著力點(diǎn)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨這個(gè)方針。自始至終認(rèn)真貫徹落實(shí)好堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)持正面教育、認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、走群眾路線，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、發(fā)揮表率作用，堅(jiān)持區(qū)別情況、分類指導(dǎo)的原則，要達(dá)到以下目標(biāo)要求：

1、提高黨員素質(zhì)。黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性、堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求進(jìn)一步明確，理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。

2、加強(qiáng)基層組織。黨的基層組織在成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者上取得新進(jìn)展，戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。

3、服務(wù)人民群眾。黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)進(jìn)一步提高，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

4、促進(jìn)各項(xiàng)工作。黨的路線方針政策在國(guó)土資源部門進(jìn)一步貫徹，科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀進(jìn)一步樹立和落實(shí)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。

總之，我們要把是否解決了群眾反映強(qiáng)烈、通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效。

二、深刻認(rèn)識(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要意義

黨的先進(jìn)性是黨的生命所系，力量所在，事關(guān)黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的完成。黨的十六屆四中全會(huì)認(rèn)為，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求、人民的要求。在全黨開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的決策，是黨中央在深入研究新世紀(jì)、新階段的形勢(shì)、任務(wù)和黨員隊(duì)伍狀況的基礎(chǔ)上慎重做出的，是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是新階段黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是推進(jìn)主城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)新進(jìn)程、推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)各項(xiàng)工作更上一個(gè)新臺(tái)階。我們要充分認(rèn)識(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要意義，不斷增強(qiáng)搞好教育活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺性。

改革開放以來，國(guó)土戰(zhàn)線上的廣大黨員勤奮工作，開拓進(jìn)取，為推進(jìn)主城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用、骨干帶頭作用，但隨著椒江經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，國(guó)發(fā)[20*]28號(hào)文件的貫徹落實(shí)，國(guó)土資源管理體制改革的逐步深化，出現(xiàn)了許多新情況、新問題，給我們的黨員隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)照區(qū)委和市局的要求，我們的黨員隊(duì)伍還不同程度地存在“不符合”、“不適應(yīng)”的問題，如有的黨員理想信念不堅(jiān)定，黨員意識(shí)淡薄，帶領(lǐng)群眾前進(jìn)的能力不強(qiáng)，難以發(fā)揮先鋒模范作用；有的黨員宗旨觀念淡薄，考慮個(gè)人利益多，履行黨員義務(wù)少；有的黨員責(zé)任感不強(qiáng)，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實(shí)，脫離群眾的問題比較突出；有的黨員學(xué)習(xí)熱情不高，自覺性不強(qiáng)；有的黨員學(xué)習(xí)不深入，滿足于一知半解；有的黨員學(xué)習(xí)理論不能聯(lián)系思想和工作實(shí)際，自覺改造主觀世界不夠，切實(shí)解決實(shí)際問題不夠；有的黨員認(rèn)為只要做好本職工作就可以了，忽視了思想政治的學(xué)習(xí)。這些情況和問題雖然是少數(shù)，但嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)土資源部門的形象，影響黨的先進(jìn)性。為此，我們必須高度重視，認(rèn)真查找問題，采取有效措施，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性的要求上來，統(tǒng)一到中央的重大部署上來，做好做實(shí)本職工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。堅(jiān)持“一個(gè)中心”，強(qiáng)化“五個(gè)意識(shí)”，即堅(jiān)持服務(wù)于椒江社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；強(qiáng)化宗旨意識(shí)、黨性意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)。通過開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，把“三個(gè)代表”重要思想“入腦入心入行動(dòng)”，堅(jiān)定黨員的理想信念和正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的總體安排和方法步驟

第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員（20*年1月下旬─3月底）。一是建立機(jī)構(gòu)，制定計(jì)劃。召開黨組會(huì)議，建立局先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室；制定《開展先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》。二是開展培訓(xùn)，全面動(dòng)員。召開全系統(tǒng)先進(jìn)性教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)；認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)委會(huì)議精神，并開展“先鋒形象”大討論；局業(yè)務(wù)骨干參加區(qū)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)會(huì)；黨員通過動(dòng)員開展自學(xué)，領(lǐng)會(huì)其精神，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、重點(diǎn)內(nèi)容等。三是集中學(xué)習(xí)，重點(diǎn)教育。集中開展“三學(xué)三練”、“開展五學(xué)習(xí)、進(jìn)行五教育、爭(zhēng)當(dāng)五模范”活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章、《保持黨員先進(jìn)性教育讀本》、同志專題報(bào)告的精神和同志《論加強(qiáng)和改進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)專題摘編》；通過集中學(xué)、自己學(xué)、專題輔、大家論等重溫入黨志愿書。四是找準(zhǔn)載體，創(chuàng)出特色。1、以走進(jìn)開化，走近金泉學(xué)先進(jìn)典型，“創(chuàng)業(yè)新長(zhǎng)征、黨員當(dāng)先鋒”為載體，以弘揚(yáng)“一江精神”、“大陳墾荒精神”為重點(diǎn)，以樹立國(guó)土衛(wèi)士為形象，以激勵(lì)教育、警示教育和革命優(yōu)良傳統(tǒng)教育為主要形式，到大陳鎮(zhèn)大沙頭村黨員慰問困難戶，組織黨員參觀楓山英雄烈士紀(jì)念碑；3、以學(xué)習(xí)黨章為重點(diǎn)，以《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》為基本教材，局黨員進(jìn)行一次先進(jìn)性教育理論測(cè)試，并組織參加區(qū)理論抽考活動(dòng)和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；4、結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)組織收看先進(jìn)性教育電教片；5、組織黨員志愿者開展為民服務(wù)、送溫暖活動(dòng)，下街道、村傳講國(guó)發(fā)28號(hào)文件，到聯(lián)系村黨員戶、困難走訪幫貧送溫暖，大力弘揚(yáng)扶貧幫困精神，開展“黨內(nèi)關(guān)懷工程”建設(shè)。

第二階段：分析評(píng)議（3月底—4月底）。一是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，寫好總結(jié)。召開機(jī)關(guān)支部會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)段動(dòng)員部署；在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織全體黨員，對(duì)照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，按照“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，結(jié)合《新時(shí)期黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)》，全面書面總結(jié)自己近年來的思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，重點(diǎn)檢查存在的問題。二是廣泛征求意見建議。通過民主懇談、設(shè)意見簿、舉報(bào)電話、網(wǎng)上征詢、媒體征集、人代表黨代表政協(xié)提案和提建議、信訪效能投訴等渠道廣泛征求了解的群眾意見建議，進(jìn)行認(rèn)真疏理，反饋給每位黨員。廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)聽取和征求群眾的意見。三是查找問題，自我剖析。根據(jù)“三個(gè)代表”重要思想的要求和黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)群眾的愿望，查找自己存在的突出問題。每個(gè)黨員都要認(rèn)真回答好“八個(gè)”方面的問題。組織全體黨員開展“六查六看六樹”活動(dòng)，對(duì)照檢查自己近年來的思想、工作和作風(fēng)等方面情況，查找存在的突出問題，剖析思想根源，并形成黨性分析材料。四是黨性分析，民主評(píng)議。1、開好專題組織生活會(huì)。班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)與黨員之間、黨員與黨員相互之間要認(rèn)真談心交心，溝通思想，相互提醒，增強(qiáng)了解和團(tuán)結(jié)。每個(gè)黨員按照準(zhǔn)備好的黨性分析材料，逐個(gè)進(jìn)行對(duì)照檢查、自我批評(píng)，黨員之間進(jìn)行相互評(píng)議、開展批評(píng)。黨員要根據(jù)評(píng)議意見，認(rèn)真修改好自己的黨性分析材料，列出整改措施。2、召開支委會(huì)擴(kuò)大會(huì)各黨小組長(zhǎng)參加，根據(jù)民主評(píng)議的情況、征求到的意見和黨員的一貫表現(xiàn)，研究提出對(duì)每個(gè)黨員的評(píng)議意見。五是反饋意見，通報(bào)情況。黨支部向每個(gè)黨員反饋評(píng)議意見，指出存在的問題。對(duì)不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要進(jìn)行批評(píng)教育，幫助認(rèn)識(shí)問題，要求其認(rèn)真改正。并以一定的方式，在局國(guó)土專報(bào)專刊上向群眾通報(bào)民主評(píng)議黨員的情況。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組指導(dǎo)下開展督導(dǎo)工作。做好分析評(píng)議階段工作小結(jié)并及時(shí)上報(bào)。

第三階段：整改提高（5月—6月）。一是制訂方案，落實(shí)整改。召開轉(zhuǎn)段小結(jié)動(dòng)員會(huì)；針對(duì)分析評(píng)議情況，黨支部及其黨員個(gè)人要分別制定整改措施，明確整改重點(diǎn)，確定整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任；各科室、中心所要按照擬定的整改方案，實(shí)行“民主評(píng)定、掛牌銷號(hào)”方式逐項(xiàng)落實(shí)整改措施。建立整改內(nèi)容承諾制度、整改目標(biāo)責(zé)任制、整改過程督查制，并將督查結(jié)果上報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期逐級(jí)上報(bào)整改情況、定期總結(jié)交流整改落實(shí)情況。二是加強(qiáng)教育，做好轉(zhuǎn)化。制定整改措施，將整改情況在局國(guó)土專報(bào)?？瞎疾⒄匍_整改通報(bào)會(huì)，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督；召開群眾代表點(diǎn)評(píng)會(huì)、組織暗訪檢查和輿情抽樣調(diào)查、萬人評(píng)國(guó)土局等形式，對(duì)各單位先進(jìn)性教育活動(dòng)開展情況進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。凡是群眾不滿意的，要及時(shí)進(jìn)行“補(bǔ)課”；黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，不單獨(dú)搞一個(gè)組織處理階段，對(duì)那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，要多做教育工作，促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格的共產(chǎn)黨員。對(duì)經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進(jìn)行處理。對(duì)違紀(jì)黨員，要按照《黨紀(jì)處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分。三是立足長(zhǎng)效，建章立制。1、建立機(jī)關(guān)黨員績(jī)效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、機(jī)關(guān)黨員結(jié)對(duì)幫扶和談心交心等制度，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度、群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)制度、農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度、全程辦理制等制度；2、召開整改民主懇談會(huì)、整改協(xié)調(diào)會(huì)、民情分析會(huì)、民事交辦會(huì)，著力解決群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；3、接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組的檢查指導(dǎo)，及時(shí)糾正查漏補(bǔ)缺不斷完善；4、開展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員表彰活動(dòng)；5、做好先進(jìn)性教育活動(dòng)全面總結(jié)工作。

四、加強(qiáng)對(duì)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨組已經(jīng)成立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由王俊友局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，我擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，謝孝志、黃志明為副組長(zhǎng)，各科室科長(zhǎng)、中心所所長(zhǎng)為成員，下設(shè)辦公室，由潘文俊擔(dān)任辦公室主任，并制定《椒江國(guó)土資源分局先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》。我們要堅(jiān)定信心、精心組織、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅(jiān)決防止流于形式和走過場(chǎng)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。廣大黨員要自覺投入，嚴(yán)格要求，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，見諸行動(dòng)，讓群眾滿意。

一是以學(xué)習(xí)教育為載體，加強(qiáng)輿論宣傳力度。在堅(jiān)持先進(jìn)性教育活動(dòng)基本要求的前提下，結(jié)合分局實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，運(yùn)用行之有效的活動(dòng)方式和載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化活動(dòng)效果，使先進(jìn)性教育活動(dòng)充分體現(xiàn)時(shí)代性和創(chuàng)造性。利用分局的互聯(lián)網(wǎng)站、國(guó)土專報(bào)，通過信息報(bào)道，開辟《就地說法》欄目等形式，加強(qiáng)輿論的正面宣傳，大力宣傳開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義，宣傳黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的先進(jìn)典型，宣傳先進(jìn)性教育活動(dòng)的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，為先進(jìn)性教育活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)將先進(jìn)性教育與黨風(fēng)廉政工作結(jié)合起來，立足于務(wù)實(shí)精神，立足于長(zhǎng)效機(jī)制；將先進(jìn)性教育與深化“三樹一創(chuàng)”活動(dòng)結(jié)合起來；將先進(jìn)性教育與學(xué)習(xí)開化縣國(guó)土所賴金泉同志等先進(jìn)事跡結(jié)合起來，走進(jìn)開化，走近金泉，通過面對(duì)面的學(xué)習(xí)，向先進(jìn)看齊。

二是以“萬人評(píng)國(guó)土局”為契機(jī)，開展先進(jìn)性教育活動(dòng)。今年市局決定將在“千人評(píng)國(guó)土所”的基礎(chǔ)上，開展以“勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”為主題的“萬人評(píng)國(guó)土局”活動(dòng)。國(guó)土資源部門是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)部門，其行風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)等各方面引人矚目，這樣，就對(duì)我們提出了更高的要求。我們國(guó)土資源部門的黨員干部必須進(jìn)一步發(fā)揮先鋒模范作用，廣泛開展批評(píng)與自我批評(píng)，努力查找并整改當(dāng)前存在的一些問題，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督，使自身的各方面素質(zhì)不斷提高，使群眾滿意。

三是以“雙贏、雙優(yōu)”為目標(biāo)，確保先進(jìn)性教育取得實(shí)效。我們要圍繞“保障與保護(hù)雙贏，重在健康發(fā)展；管理與服務(wù)雙優(yōu)，貴在認(rèn)真扎實(shí)”這一總體工作目標(biāo)，將先進(jìn)性教育活動(dòng)與國(guó)土資源管理工作緊密結(jié)合起來，合理安排，協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)做到學(xué)習(xí)教育和推動(dòng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。當(dāng)前，我們正處于國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)一步嚴(yán)格國(guó)土資源管理的新的歷史時(shí)期，任重而道遠(yuǎn)，必須按照國(guó)發(fā)[20*]28文件精神，進(jìn)一步采取有力的措施，加強(qiáng)耕地、礦產(chǎn)資源的保護(hù)，盤活存量用地，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更有力的保障。同時(shí)促使我們國(guó)土資源部門的黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定信念，振奮精神，不斷提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。