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同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開縣、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)評議工作會議?？偨Y(jié)近年來我縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，部署縣、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)評議和創(chuàng)建六好單位的工作。

縣委、縣政府為扎實(shí)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，在今年2月成立了“*縣機(jī)關(guān)作風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，抽調(diào)專門人員，并撥出專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。下面，我代表*縣機(jī)關(guān)作風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組講三個方面的內(nèi)容：

一、我縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的回顧

自20*年7月開展全縣領(lǐng)導(dǎo)干部“解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展”學(xué)習(xí)會以來，我縣各級黨政機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，以解放思想為突破口，以制度改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，以優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境和服務(wù)基層、服務(wù)群眾為目的，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，取得了一定的成效。

（一）以“解放思想，加快發(fā)展”為主題，促進(jìn)了機(jī)關(guān)的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

20*年7月中旬，縣委、縣政府組織各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部赴*、*參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒他們招商引資的做法和經(jīng)驗(yàn)，回來后舉辦了“解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展”領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會，這次為期6天的參觀考察和學(xué)習(xí)會，給各級領(lǐng)導(dǎo)干部以極大的思想震動，使同志們開拓了視野，觸動了思想，重新審視了自己，認(rèn)識到了差距，認(rèn)清了形勢，統(tǒng)一了思想，為推動觀念的更新、思路的突破奠定了思想基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)會上，縣委、縣政府表明了解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加快發(fā)展的態(tài)度和決心，明確地提出要以“發(fā)展為第一要務(wù)”，掀起了新一輪思想解放高潮。尤其在20*年，縣委、縣政府又提出了“再升溫再鼓勁”的號召，又是一次較大規(guī)模的思想大解放活動，對我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。

（二）以紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動為載體，營造廉潔從政的好氛圍。

近年來，我縣不斷加大紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動力度，采取多種形式，堅(jiān)持對廣大黨員干部的黨紀(jì)、政紀(jì)和法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，收到了較好的效果。特別在20*年開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動中，我縣各級十分重視，求新求實(shí)，開展了以“艱苦奮斗、廉潔從政”為主題，形式多樣、內(nèi)容豐富、成效明顯的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動。一是開好一場動員會。20*年7月23日，縣委組織召開了全縣紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動動員大會，特邀請市紀(jì)委副書記*同志作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部共400多人參會。這次會議規(guī)模大、規(guī)格高，影響也很大。二是上好二堂輔導(dǎo)課，除在動員大會邀請市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)上輔導(dǎo)課外，各黨委、各單位均自辦培訓(xùn)班，為本單位黨員干部職工作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。三是學(xué)好三本書，即《領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗警示錄》、《艱苦奮斗廉潔從政教育讀本》和《黨員干部廉潔從政手冊》。四是組織播放四個電教片。即《不朽英魂》、《情系百姓》、《懺悔與警示錄》和《慕綏新、馬向東腐敗案》電教片，抓好警醒教育。同時(shí)縣紀(jì)委還組織全縣2000多名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉潔從政知識測試競賽活動，提高了學(xué)習(xí)效果。此外，各級各單位還結(jié)合實(shí)際組織舉辦座談會、文藝演出、演講比賽等，豐富了學(xué)習(xí)教育形式，增強(qiáng)了教育感染力和效果。

通過開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動，給廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提了個醒：不要“只埋頭拉車，不抬頭看路”，也就是省委張德江書記說的，作為領(lǐng)導(dǎo)干部要始終在思想上繃緊兩根弦，一是要認(rèn)真做事，出政績；二是要嚴(yán)格自律保平安。做到既要干事，又要干凈。為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、廉潔從政營造了一定的聲勢氛圍。同時(shí)，通過整改解決工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，建章立制，促進(jìn)了轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)工作的開展。

（三）以建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度為基礎(chǔ)，不斷規(guī)范公務(wù)政務(wù)的行為。

20*年，縣委、縣政府根據(jù)本縣的實(shí)際，制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部工作作風(fēng)建設(shè)的若干意見》，對機(jī)關(guān)單位及其工作人員在為基層為企業(yè)為群眾服務(wù)、密切與人民群眾血肉聯(lián)系、提高辦事效率、樹立廉潔高效的機(jī)關(guān)形象和嚴(yán)格執(zhí)行制度等四大方面作出明確規(guī)定，并由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委辦、縣政府辦負(fù)責(zé)督促檢查，抓好落實(shí)?？h委、縣政府還先后制訂實(shí)行了《縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度》、《中共*縣常務(wù)委員會議事規(guī)則》、《*縣人民政府會議制度及議事規(guī)則》、《關(guān)于進(jìn)一步精簡會議、文件和活動的意見》等一系列制度規(guī)定，以建立完善制度來保障加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。各黨委、各單位對機(jī)關(guān)管理制度進(jìn)行了重新修訂、完善，對不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的予以廢止。普遍實(shí)行了微笑服務(wù)、首問責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪等制度，窗口部門還實(shí)行節(jié)假日輪流值班制度等，逐漸改變了“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等不良現(xiàn)象。同時(shí)，各單位結(jié)合各自職能實(shí)際，認(rèn)真制訂了服務(wù)承諾制度，并把職能部門和單位的辦事程序、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公開，提高了辦事透明度，方便了群眾辦事。

20*年底，縣政府設(shè)立了辦證服務(wù)中心，全縣24個職能和窗口服務(wù)單位均在服務(wù)大廳設(shè)立了服務(wù)窗口，實(shí)行“一個口子收費(fèi)，一個窗口服務(wù)”，一定程度上方便了前來辦證的群眾?？h紀(jì)委、監(jiān)察局以及各有關(guān)職能單位和部門，采取切實(shí)措施，積極做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，治理“三亂”、糾正報(bào)刊征訂過濫過重等現(xiàn)象。尤其在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)做好農(nóng)村稅費(fèi)改革方面，切實(shí)使農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在

在的實(shí)惠。

（四）以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化投資軟環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境。

為切實(shí)保護(hù)外來投資者的利益，吸引他們放心大膽地投資和做大做強(qiáng)企業(yè)，縣委、縣政府在出臺優(yōu)惠讓利政策的同時(shí)，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作制度建設(shè)。20*年下半年以來，相繼出臺了《關(guān)于鼓勵外商投資的若干規(guī)定》、《關(guān)于對外來投資企業(yè)實(shí)行土地和規(guī)費(fèi)優(yōu)惠的規(guī)定》等優(yōu)惠讓利政策，對外商用地、用電、用水等方面實(shí)行全面優(yōu)惠，只收稅不收費(fèi)，提供保護(hù)和優(yōu)待服務(wù)等等。我縣還制定推行了《企業(yè)保護(hù)牌制度》、《發(fā)給投資者優(yōu)待證制度》、《企業(yè)繳費(fèi)檢查登記制度》等，對機(jī)關(guān)行政行為也作了嚴(yán)格限制和約束。如《企業(yè)保護(hù)牌制度》規(guī)定，嚴(yán)禁任何單位對外來投資企業(yè)進(jìn)行吃、拿、卡、要、敲詐、勒索、刁難、干擾、亂罰款、亂批派、亂收費(fèi)，強(qiáng)拉廣告，強(qiáng)要贊助，強(qiáng)行訂刊等?！秲?yōu)待證制度》規(guī)定，持證人的活動，如未觸及刑事法規(guī)，執(zhí)法時(shí)一律不扣證扣物扣人，事后需采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等處罰措施的，需報(bào)縣委、縣政府同意后方可執(zhí)行。《企業(yè)規(guī)費(fèi)登記制度》規(guī)定，各單位的收費(fèi)或檢查應(yīng)嚴(yán)格按要求逐項(xiàng)填寫，以備縣委、縣政府監(jiān)督和檢查，對不按要求填寫的，企業(yè)有權(quán)拒絕。

為不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，營造更加良好的投資軟環(huán)境，我縣還制定實(shí)行《*縣對縣直單位進(jìn)行形象測評制度》，測評采取邀請?jiān)诳h內(nèi)投資的各類投資者對縣直執(zhí)法部門、管理部門和窗口單位的服務(wù)態(tài)度、履行服務(wù)承諾情況和工作效率三個方面，分滿意、基本滿意、不滿意三類選擇投票。在20*年初第一次組織對28個有關(guān)單位的測評中，縣經(jīng)貿(mào)局、地稅局等5個單位被評為“滿意單位”，縣公安局等23個單位被評為“基本滿意單位”，無“不滿意單位”。測評結(jié)束后，還以縣委辦文件的形式，將評議結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)要求排名后5名的單位及時(shí)檢查、整改，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。此外，縣紀(jì)委、監(jiān)察局于20*年5月制定了與企業(yè)實(shí)行《優(yōu)化投資環(huán)境監(jiān)督跟蹤聯(lián)系卡制度》，加強(qiáng)了對各職能部門和窗口服務(wù)單位的監(jiān)督。

通過抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，我縣招商引資工作出現(xiàn)了良好的勢頭。至20*年12月，全縣共引進(jìn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目118個，合同協(xié)議6.66億元，實(shí)際投入3.1億元。有效地推動了我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

二、我縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的問題和原因

總的來說，我縣各級各單位各部門在抓轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)方面，思想上是重視的，措施是得力的，取得了一定的成效。全縣各級機(jī)關(guān)單位的工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)方式有了明顯的轉(zhuǎn)變。但是，按照新形勢、新任務(wù)的要求，與廣大人民群眾的期望相比，在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面仍然普遍存在一些問題，有些方面還比較嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查了解，存在的主要問題和原因如下：

（一）學(xué)習(xí)制度不夠健全，缺乏進(jìn)取精神。

有些單位學(xué)習(xí)制度流于形式，讀書、看報(bào)、研究政策文件、鉆研業(yè)務(wù)知識和了解市場經(jīng)濟(jì)新規(guī)則的風(fēng)氣不濃。部分干部職工有時(shí)間就研究“四方城”，缺乏奮發(fā)進(jìn)取精神。

（二）思想觀念仍然滯后，缺乏創(chuàng)新精神。

近年來，廣大黨員干部雖然思想意識比以前有較大轉(zhuǎn)變，與兄弟縣（市、區(qū)）相比，黨員干部群眾思想觀念仍然滯后。一是創(chuàng)新意識不強(qiáng)。凡事看上邊有無文件規(guī)定，比左右有無參照做法，“四平八穩(wěn)”，患得患失；或是明哲保身，不思進(jìn)取，影響了機(jī)關(guān)辦事效率和形象。二是消極畏難情緒時(shí)有發(fā)生。認(rèn)為地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，看不到自己的優(yōu)勢和發(fā)展機(jī)遇，總是怨天憂人，消極對待，無所作為。三是缺乏大局觀念、服務(wù)意識不強(qiáng)。一些同志還沒有完全樹立“發(fā)展為第一要務(wù)”和“一切為了發(fā)展”的大局意識和服務(wù)觀念。對于一些項(xiàng)目、一些問題的處理，過分強(qiáng)調(diào)上級文件規(guī)定，實(shí)則強(qiáng)調(diào)部門利益，有的以管理者自居，辦事拖拉推諉，仍存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象。

（三）工作作風(fēng)不夠深入，缺乏服務(wù)精神。

有些單位的工作制度不健全，業(yè)務(wù)受理不規(guī)范，崗位職責(zé)不清楚，致使個別人組織紀(jì)律松馳，上下班遲到早退，工作作風(fēng)散慢，辦事效率低下；個別干部職工服務(wù)意識淡薄，對群眾冷漠、生硬，吃拿現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)；有些單位對上級部署的工作停留在以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件上，致使一些工作部署流于形式，不見成效；有的缺乏一抓到底的作風(fēng)，有部署，無檢查，不落實(shí)；檢查評比、會議等仍過多過濫，基層苦不堪言。以上種種，嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)和干部形象，影響投資環(huán)境。

（四）轉(zhuǎn)變政府職能還有較大差距，“三亂”現(xiàn)象仍然不同程度的存在。

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，這就要求政府管理經(jīng)濟(jì)應(yīng)逐步由微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控。近年來，我縣雖然花了很大力氣在轉(zhuǎn)變政府職能方面做工作，但總的說來，成效不是很大。

1、政企不分現(xiàn)象仍然存在，影響了企業(yè)自主生產(chǎn)經(jīng)營，進(jìn)而影響企業(yè)的發(fā)展。

2、亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象仍然存在。由于設(shè)立了部門，部門人員要有飯吃，或是部門職能交叉，造成多頭管理或隨意檢查等現(xiàn)象，此外，個別職能部門和服務(wù)單位出自本位主義、局部利益，“互惠讓利、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”口號喊得很響亮，但在實(shí)際行動中，強(qiáng)調(diào)自己的部門重要，減免本單位的收費(fèi)項(xiàng)目難于落實(shí)。

3、審批環(huán)節(jié)和審批部門眾多，影響了企業(yè)進(jìn)入市場的速度。在辦證中心調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有幾個本來應(yīng)很多業(yè)務(wù)量的部門，竟然一年多來未在辦證中心辦理一宗業(yè)務(wù)，究其原因，很重要的一條就是辦理證照報(bào)批材料多，審批手續(xù)繁瑣，隨意性大，審查時(shí)間長，影響了企業(yè)進(jìn)入市場的速度。

上述存在的問題和現(xiàn)象，有損于黨和政府的形象，有害于黨群干群關(guān)系，不便于干事創(chuàng)業(yè)，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將不同程度地制約我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。為此，縣委、縣政府決定，在縣、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)評議、創(chuàng)建六好單位”活動。

三、關(guān)于開

展“機(jī)關(guān)作風(fēng)評議、創(chuàng)建六好單位”工作的部署

（一）充分認(rèn)識開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)評議、創(chuàng)建六好單位”活動的重大意義

開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)評議、創(chuàng)建六好單位”的活動，是縣委、縣政府為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化投資軟環(huán)境、營造干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的快速健康發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。對于推進(jìn)機(jī)關(guān)的觀念創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新和職能規(guī)范到位，塑造機(jī)關(guān)“廉潔、高效、務(wù)實(shí)、文明”的良好形象，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。

按照黨的十六大要求，縣第十次黨代會明確提出了《與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為全面建設(shè)小康社會而努力奮斗》的總目標(biāo)，規(guī)劃部署了全面建設(shè)小康社會“三步走”的戰(zhàn)略，為今后幾年的發(fā)展理清了思路，明確了任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，最根本的就是要把干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨的十六大和縣第十次黨代會精神上來。特別是要統(tǒng)一黨政機(jī)關(guān)單位干部的思想認(rèn)識，把力量凝聚到完成縣第十次黨代會確定的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)上來，以機(jī)關(guān)單位工作的新思路、新舉措、新突破，開創(chuàng)我縣物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。縣、鎮(zhèn)各級機(jī)關(guān)單位一定要按照“三個代表”重要思想的要求，站在講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的高度，以積極的姿態(tài)，按照創(chuàng)建“六好”機(jī)關(guān)單位，實(shí)現(xiàn)人性化管理要求，認(rèn)真解決本部門單位存在的問題，推動我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

（二）開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)評議、創(chuàng)建六好單位”活動的基本要求

以樹立“廉潔、高效、務(wù)實(shí)、文明”的機(jī)關(guān)形象為主題，以建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、講奉獻(xiàn)、勇于開拓進(jìn)取的高素質(zhì)干部、職工隊(duì)伍為目標(biāo)，以推進(jìn)機(jī)關(guān)單位工作觀念創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新和職能規(guī)范到位為突破口，通過開展創(chuàng)建活動，使縣、鎮(zhèn)各級機(jī)關(guān)單位工作規(guī)范有序，激勵機(jī)制健全完善，辦事公平、公正、高效，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)，人民群眾對機(jī)關(guān)單位的滿意程度明顯提高。

開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)評議、創(chuàng)建六好單位”，要以建立學(xué)習(xí)好為基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，努力提高機(jī)關(guān)單位干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平；要以建立創(chuàng)新好為手段，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)工作活力，保持昂揚(yáng)奮進(jìn)、積極向上的精神狀態(tài)；要以建立制度好為根本，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、強(qiáng)約束，全方位配置制度因素，形成規(guī)范化、系統(tǒng)化的制度體系，努力使機(jī)關(guān)單位工作走上規(guī)范化、制度化的軌道；要以建立廉政好為目的，健全各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，提高工作透明度，堅(jiān)持勤政廉政，自覺接受群眾監(jiān)督，杜絕各種不正之風(fēng)；要以建立服務(wù)好為宗旨，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，提高效率，密切聯(lián)系群眾，為民辦實(shí)事辦好事，改善黨群干群關(guān)系；要以建立激勵好為動力，建立健全激勵競爭機(jī)制，努力營造爭先、創(chuàng)優(yōu)、奮進(jìn)的工作氛圍，形成狠抓落實(shí)、令行禁止、政令暢通的良好風(fēng)氣，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

（三）開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)評議、創(chuàng)建六好單位”活動的主要內(nèi)容

1、營造學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)建學(xué)習(xí)好的機(jī)關(guān)單位。

按照黨的十六大提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的要求，全縣各級機(jī)關(guān)單位要從盡快適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要出發(fā)，以政治上高標(biāo)準(zhǔn)、思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、工作上高成效為目標(biāo)，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)好的機(jī)關(guān)單位活動，推進(jìn)機(jī)關(guān)單位全員的工作學(xué)習(xí)化和學(xué)習(xí)工作化，形成不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、不斷提高的良性循環(huán)。一是加強(qiáng)廣大干部職工的理論知識和業(yè)務(wù)知識教育，把馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及黨的十六大精神，作為機(jī)關(guān)單位干部學(xué)習(xí)教育的根本任務(wù)，注重學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性，提高干部的理論政治素養(yǎng)。要結(jié)合本部門、本單位的工作實(shí)際，努力學(xué)習(xí)時(shí)事政治、經(jīng)濟(jì)法律、歷史、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、業(yè)務(wù)知識以及反映當(dāng)代世界的新知識、新理念、新方法、以適應(yīng)時(shí)展和做好本職工作的需要。要引導(dǎo)機(jī)關(guān)單位干部學(xué)習(xí)各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、先進(jìn)人物和廣大人民群眾的創(chuàng)造精神、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)進(jìn)取心和責(zé)任感，努力使思想認(rèn)識和工作更加切合實(shí)際、貼近群眾，增強(qiáng)機(jī)關(guān)單位干部解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的能力和駕馭復(fù)雜局面的能力。二是強(qiáng)化干部培訓(xùn)，建立完善以縣、鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)為主體，各級機(jī)關(guān)單位集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和個人自學(xué)為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)體系，加大對機(jī)關(guān)單位干部學(xué)習(xí)教育的培訓(xùn)力度。三是嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持每周一次的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持黨內(nèi)“”制度，健全學(xué)習(xí)考勤、考核和獎勵制度，通過“比學(xué)”、“述學(xué)”、“評學(xué)”、“考學(xué)”等一系列學(xué)習(xí)制度的完善建立，營造勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的濃厚風(fēng)氣，并把學(xué)習(xí)考核結(jié)果作為衡量干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為干部升降、獎懲的重要依據(jù)。四是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造“人人是學(xué)習(xí)之人，處處是學(xué)習(xí)之所”的輿論氛圍，推動全縣的精神文明進(jìn)步，從而達(dá)到解放思想、更新觀念的目的。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做到“六戒”和“六樹立”，即戒私欲、戒驕傲、戒空談、戒浮躁、戒渙散、戒奢靡，樹立法制觀念、全局觀念、群眾觀念、廉政意識、服務(wù)意識、效率意識，形成良好風(fēng)尚。

2、增強(qiáng)創(chuàng)新意識，創(chuàng)建創(chuàng)新好的機(jī)關(guān)單位。

與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，是全面貫徹十六大精神的根本要求，也是努力實(shí)踐“三個代表”重要思想的關(guān)鍵所在。全縣各級機(jī)關(guān)單位要緊緊圍繞新形勢、新任務(wù)的要求，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把創(chuàng)新作為工作、學(xué)習(xí)的途徑，積極開展中心工作、全局工作和業(yè)務(wù)工作的全面創(chuàng)新活動，努力使機(jī)關(guān)單位始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣和與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要以黨務(wù)、行政效能的全面提速為主題，重點(diǎn)開展四個方面的創(chuàng)新活動。一是圍繞開拓工

作思路、增強(qiáng)工作創(chuàng)新的主動性和積極性，進(jìn)行觀念創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)單位進(jìn)取意識升華，工作業(yè)績突破。二是圍繞轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高黨務(wù)、行政職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)行體制、服務(wù)、制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)單位工作效能提速和服務(wù)質(zhì)量提高。三是圍繞機(jī)構(gòu)精簡、職能轉(zhuǎn)換、依法行政、政務(wù)公開，進(jìn)行配套改革和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)單位決策科學(xué)化、管理民主化。四是圍繞解決具體工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高工作實(shí)效性，進(jìn)行工作方法、方式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)單位年度工作目標(biāo)的全面完成，推出一批先進(jìn)典型和創(chuàng)新成果在全縣宣傳推廣。要建立科學(xué)有效的創(chuàng)新目標(biāo)、創(chuàng)新紀(jì)錄、創(chuàng)新激勵等制度，把創(chuàng)新情況作為各級機(jī)關(guān)單位評選先進(jìn)、評價(jià)干部實(shí)績、考察推薦干部和年度考核的重要內(nèi)容，并真正付諸實(shí)施。要注重在工作中邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)，不斷豐富創(chuàng)新內(nèi)容，完善創(chuàng)新措施，加大創(chuàng)新力度，推動機(jī)關(guān)單位創(chuàng)新工作上水平、上臺階。

3、強(qiáng)化制度約束，創(chuàng)建制度好的機(jī)關(guān)單位。

制度問題是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的一個重大問題。機(jī)關(guān)單位是一個講究規(guī)矩的部門，制度建設(shè)顯得尤為重要。創(chuàng)建制度好的機(jī)關(guān)單位，要從高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、強(qiáng)約束入手，在工作的各個層面、各個環(huán)節(jié)、每個步驟全方位配置制度因素，形成提高效率靠制度約束、改善形象靠制度規(guī)范、優(yōu)化服務(wù)靠制度保證的好機(jī)關(guān)單位。一是用制度實(shí)行全員管理，對每位機(jī)關(guān)單位干部不分崗位、不論職務(wù)、不講身份，一律一視同仁平等對待，統(tǒng)一管理，做到責(zé)任共擔(dān)、待遇共享、獎懲分明，充分體現(xiàn)全員責(zé)權(quán)利的一體化。二是用制度實(shí)行全程約束，強(qiáng)化制度考核的連貫性和制度執(zhí)行的實(shí)效性，根據(jù)業(yè)務(wù)和崗位特點(diǎn)進(jìn)行職責(zé)細(xì)化、任務(wù)量化、措施具體化，把制度約束要素融入業(yè)務(wù)考核、政績評定、工作總結(jié)的全過程，使各項(xiàng)工作有“法”可依，有章可循，做到說了就算，定了就辦。三是用制度實(shí)行全方位規(guī)范，本著思想規(guī)范與行為規(guī)范相統(tǒng)一，管人管事相結(jié)合，形象建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)相同步的原則，對機(jī)關(guān)單位的業(yè)務(wù)工作、日常管理、黨建工作和精神文明建設(shè)等進(jìn)行全方位規(guī)范，實(shí)行外來人員“首問責(zé)任制”，規(guī)范辦事程序，實(shí)行辦事工作日制度，辦公公開公示制、承諾制度、監(jiān)督制度、督查督辦制度、過錯責(zé)任追究制度及單位各項(xiàng)管理制度，努力使每個機(jī)關(guān)單位干部做到“五個不讓”：即不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在我崗位延誤、不讓需要辦理的文稿在我崗位積壓、不讓各種差錯在我崗位發(fā)生、不讓外來辦事人員在我崗位受冷落、不讓機(jī)關(guān)單位形象在我崗位受到影響。

4、堅(jiān)持執(zhí)政為民，創(chuàng)建廉政好的機(jī)關(guān)單位。

按照黨的十五屆六中全會關(guān)于“八個堅(jiān)持、八個反對”和省紀(jì)委三次全會提出的要求，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，堅(jiān)持勤政廉政，嚴(yán)格遵守《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《廉政準(zhǔn)則》和《廉政守則》，貫徹執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，建立和健全各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)六方面的監(jiān)督，落實(shí)“收支兩條線”管理制度，杜絕利用職權(quán)吃、拿、卡、要和其他不廉潔行為，自覺接受群眾監(jiān)督。

5、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)建服務(wù)好的機(jī)關(guān)單位。

貫徹“三個代表”重要思想，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。堅(jiān)持執(zhí)政為民就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)的服務(wù)理念、質(zhì)量理念和效益理念，必須完善服務(wù)體制、改進(jìn)服務(wù)方式、規(guī)范服務(wù)行為、創(chuàng)新服務(wù)載體，創(chuàng)建高效廉潔服務(wù)好的機(jī)關(guān)單位。全縣各級機(jī)關(guān)單位及其工作人員，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，努力實(shí)踐“三個代表”重要思想，切實(shí)更新觀念，自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾融入工作的方方面面。一是以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，塑造親和、務(wù)實(shí)的公共形象，增強(qiáng)機(jī)關(guān)單位工作的透明度。各級政府的行政決策事項(xiàng)，包括國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃，財(cái)政預(yù)算，行政審批、收費(fèi)、年審，達(dá)到一定數(shù)額的政府采購，重大工程招標(biāo)等，都要以政府公告形式；與人民群眾生活聯(lián)系密切的公共服務(wù)行業(yè)、公益事業(yè)單位及其基層站所等，都要公開辦事依據(jù)、職責(zé)、程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和結(jié)果，公開工作紀(jì)律、違法違紀(jì)處理規(guī)定和監(jiān)督部門，自覺接受群眾監(jiān)督。二是改進(jìn)服務(wù)手段，進(jìn)一步完善面向社會承諾的服務(wù)內(nèi)容和“評議投訴熱線”服務(wù)功能，規(guī)范群眾投訴的辦理與答復(fù)工作，做到事事有回音、件件有落實(shí)。要拓寬聯(lián)系群眾的載體和渠道，建立和完善機(jī)關(guān)單位干部深入基層調(diào)查研究制度，幫扶責(zé)任制度、聯(lián)系點(diǎn)制度、信訪接待日制度、與群眾對話等制度。關(guān)心弱勢群體，開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動，扎扎實(shí)實(shí)幫助下崗職工和基層貧困農(nóng)戶解決實(shí)際困難。逐步推行電子政務(wù)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，逐步實(shí)行無紙化辦公，使機(jī)關(guān)單位工作更加規(guī)范、公開、高效。三是提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到光明磊落、文明禮貌，杜絕“吃、拿、卡、要”和“冷漠、生硬”等不良風(fēng)氣，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立*對外開放良好形象。

6、引入競爭機(jī)制，創(chuàng)建激勵好的機(jī)關(guān)單位。

創(chuàng)建激勵好的機(jī)關(guān)單位，就是通過建立完善科學(xué)、公正、規(guī)范的工作效能評估機(jī)制和競爭激勵機(jī)制，優(yōu)化諸多導(dǎo)向因素，營造干部成長進(jìn)步的良好氛圍，使機(jī)關(guān)單位成為弘揚(yáng)正氣、凝聚人心、健康向上的優(yōu)秀集體，為做好工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一是按照公平競爭、擇優(yōu)上崗的原則，確定各級干部職位，同時(shí)按照優(yōu)勢互補(bǔ)、優(yōu)化配置的原則，對干部進(jìn)行適度的輪崗，實(shí)實(shí)在在地倡導(dǎo)“以業(yè)績論英雄，憑能力定使用，靠工作求進(jìn)步”的干部任用導(dǎo)向，打破論資排輩、平衡照顧的用人定式，把“德、能、勤、績、廉”作為干部使用的第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持按照重政績、重公論、重實(shí)踐和公開、公平、公正的原則選人用人；打破年齡、身份、職務(wù)等界

限，選拔作風(fēng)好的人、重用能力強(qiáng)的人，做到人盡其才、人盡其能、人盡其用。二是建立細(xì)化目標(biāo)考評和責(zé)任追究制，明確獎懲原則、獎懲標(biāo)準(zhǔn)、獎懲措施，優(yōu)化考評機(jī)制，實(shí)行工作指標(biāo)量化考核，做到月安排、季部署、半年小結(jié)、年終總結(jié)，形成決策民主化、獎懲公正化的政績考評導(dǎo)向。三是建立物質(zhì)利益優(yōu)化分配獎勵制度，積極創(chuàng)造條件，安排好干部職工的生活福利，為干部職工辦實(shí)事、解難題，體現(xiàn)集體溫暖，用感情和事業(yè)留人，用優(yōu)化的利益分配導(dǎo)向留人。同時(shí)，要深入做好思想政治工作，通過組織干部職工開展豐富多彩的集體活動，增強(qiáng)機(jī)關(guān)單位的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

各單位在開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)評議、創(chuàng)建六好單位”活動的同時(shí)，還要與行風(fēng)評議等活動結(jié)合起來，不能脫節(jié)。例如，今年的行風(fēng)評議活動確定在財(cái)政、計(jì)生和民政三個系統(tǒng)以及鎮(zhèn)級去年未評完的站、所中開展，縣工商、勞動保障系統(tǒng)還要開展“回頭查”活動。

今后，縣評議辦將定期或不定期到各單位、各部門進(jìn)行指導(dǎo)和督查；在縣電視臺開設(shè)“機(jī)關(guān)作風(fēng)評議、創(chuàng)建六好單位”專欄，對正反方面的典型進(jìn)行報(bào)道；在評議辦設(shè)有投拆電話（*），專門受理對機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)方面的投拆，負(fù)責(zé)直接或責(zé)成有關(guān)單位調(diào)查核實(shí)投拆內(nèi)容；對各單位、各部門的機(jī)關(guān)作風(fēng)評議工作開展情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)；對干部群眾意見較多、存在問題比較突出的單位或個人，縣評議辦將派駐工作組協(xié)助抓好或責(zé)成單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)處理。對評為“優(yōu)秀單位”的將在全縣范圍內(nèi)通報(bào)表揚(yáng)和獎勵；對評議結(jié)果總分居最后3名的單位，除通報(bào)及責(zé)令限期整改以外，還要請其主要領(lǐng)導(dǎo)在電視臺上“亮相”，講清原因及承諾整改，同時(shí)，將對他們進(jìn)行一次誡勉談話，組織人事部門將對其班子或個人進(jìn)行考察，對問題嚴(yán)重的進(jìn)行調(diào)整。

同志們，縣、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)以創(chuàng)“六好”為主題的作風(fēng)評議活動已經(jīng)開始，我相信，只要有縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各單位的積極參與，有人民群眾的監(jiān)督和支持，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。