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同志們：

今天召開(kāi)的全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)中紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委和市紀(jì)委六次全會(huì)精神，加強(qiáng)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*工作，總結(jié)往年工作情況，部署今年工作任務(wù)的一次重要會(huì)議。會(huì)上，傳達(dá)學(xué)習(xí)了中紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委和市紀(jì)委六次全會(huì)精神，月蘭同志代表縣紀(jì)委作了工作報(bào)告，表彰了先進(jìn)，曉斌同志就政府部分如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作了很好的講話。?？赐緜冋J(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握實(shí)質(zhì)，正確定位反腐倡廉工作

黨的十六屆四中全會(huì)在對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出全面部署的同時(shí)，對(duì)反腐倡廉工作提出了堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)視并重的懲辦和預(yù)防*體系的新要求。這是黨中心在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判定形勢(shì)的基礎(chǔ)上做出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更好地防治*的必由之路。我們應(yīng)該看到遏制*還有一個(gè)過(guò)程，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和依法治國(guó)基本方略的貫徹實(shí)施，隨著我國(guó)防治*實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，注重預(yù)防*的體制已漸成熟。因此，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)中心反*的精神實(shí)質(zhì)，正確定位我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*工作。要正確定位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*工作，應(yīng)從三個(gè)方面找準(zhǔn)著力點(diǎn)。

(一)要從注重預(yù)防*方面找準(zhǔn)反腐倡廉的著力點(diǎn)

從反*工作實(shí)踐來(lái)看，加大預(yù)防*工作力度是防治*的根本途徑。近些年來(lái)，反*各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展，一些方面的不正之風(fēng)有所遏制，一些領(lǐng)域的*案件有所下降，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿足程度有所進(jìn)步，一個(gè)重要原因，就是黨中心提出和實(shí)施了一系列抓本治源的措施。比如，軍隊(duì)武警和政法機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)營(yíng)性企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和治理的直屬企業(yè)脫鉤；實(shí)行部分預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付制度，縣以上行政執(zhí)法部分實(shí)行“收支兩條線”治理；清理和精減行政審批項(xiàng)目，實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)進(jìn)市場(chǎng)、政府采購(gòu)制度；深化村務(wù)公然、廠務(wù)公然和政務(wù)公然等等。實(shí)踐證實(shí)，這些制度在一定程度上有效遏制了*現(xiàn)象的滋生蔓延。

從*產(chǎn)生的原因來(lái)看，加大預(yù)防*工作力度，是深進(jìn)推進(jìn)反*工作的客觀要求。當(dāng)前我國(guó)正處在體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整和社會(huì)深刻變革的歷史時(shí)期，制度和體制機(jī)制方面還不完善，存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，*現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件尚未根本消除。加上在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放的條件下，一些消極腐朽思想觀念對(duì)部分黨員、干部的影響，導(dǎo)致理想信念動(dòng)搖，就很輕易誘發(fā)*現(xiàn)象。*同志曾經(jīng)指出，對(duì)于物質(zhì)缺乏誘發(fā)的不正之風(fēng)，依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能消除；對(duì)于體制弊端所滋生的*現(xiàn)象，深化改革才能治本。因此，做好新形勢(shì)下的反腐倡廉工作，既要揚(yáng)湯止沸，更要釜底抽薪。要正確處理預(yù)防和懲辦的關(guān)系，在果斷懲辦*、遏制*現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭的同時(shí)，采取更加有力的措施，進(jìn)一步加大治本力度，加大從源頭上預(yù)防和解決*題目的工作力度。假如只留意查辦具體案件，不留意從源頭上抓起，加大體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，可能一時(shí)見(jiàn)效，但往往會(huì)產(chǎn)生防不勝防、查不勝查的情況，一些*題目很可能查而再來(lái)、糾而復(fù)生。因此，我們要深刻理解和全面把握上級(jí)精神，堅(jiān)持懲防并舉，在繼續(xù)抓好懲辦*的同時(shí)，采取更加切實(shí)有效的措施，努力從源頭上預(yù)防和解決*題目。

（二）要從營(yíng)造寬松*的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面找準(zhǔn)反腐倡廉的著力點(diǎn)

今年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。在縣十一屆二次黨代會(huì)上，我們縣結(jié)合十六大精神，立足本縣實(shí)際提出了打造“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)特色型、城市文化型”的“活力崇仁”的奮斗目標(biāo)。實(shí)施這一目標(biāo)，需要一個(gè)寬松*的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是需要一個(gè)政令暢通的施政環(huán)境。我們打造“活力崇仁”的目標(biāo)明確、思路清楚、措施具體，最關(guān)鍵的是要保證政令暢通。因此，各級(jí)黨員干部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的政策、決策、措施，自覺(jué)與縣委、縣政府保持一致。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要用黨紀(jì)政紀(jì)來(lái)維護(hù)政令暢通，對(duì)阻礙黨的方針、政策的落實(shí)，阻礙縣委、縣政府決策貫徹實(shí)施的，必須嚴(yán)厲查處。二是需要一個(gè)風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。各單位、各部分、各級(jí)黨員干部要始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，想群眾之所想，急群眾之所急，辦事公道，勤政為民。對(duì)侵害群眾利益的不正之風(fēng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲懲處，弘揚(yáng)正氣，打擊邪氣，營(yíng)造清正、廉潔、公正的發(fā)展平臺(tái)。三是需要一個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的投資環(huán)境。要全面推行優(yōu)惠、互利、寬松、同等的政策；營(yíng)造規(guī)范、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)理念；規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造公平、公然、公正的市場(chǎng)環(huán)境；切實(shí)抓好治安環(huán)境、法制環(huán)境和金融環(huán)境的優(yōu)化，建立整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，必須鐵下心來(lái)，用鐵的紀(jì)律予以嚴(yán)厲懲辦。四是需要一個(gè)團(tuán)結(jié)*的人文環(huán)境。要滿腔熱情地支持干事者，大張旗鼓動(dòng)地弘揚(yáng)廉政者。對(duì)政治上靠得住、工作上有本事，銳意改革、開(kāi)拓進(jìn)取、想干事、能干事的干部，要在政治上給予更多的理解、關(guān)心、支持和保護(hù)，要設(shè)身處地的創(chuàng)造條件使想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位，營(yíng)造一心一意謀發(fā)展，放開(kāi)手腳干事業(yè)的良好氛圍。

（三）要從鑄造干部廉政勤政的作風(fēng)方面找準(zhǔn)反腐倡廉的著力點(diǎn)

鑄造勤政廉政的干部作風(fēng)，要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。要把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、滿足不滿足，興奮不興奮、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，使自己的成績(jī)經(jīng)得起群眾的評(píng)判、后人的評(píng)說(shuō)、歷史的檢驗(yàn)。要深進(jìn)群眾，聽(tīng)民聲、理民事、解民愁、順*。要通過(guò)調(diào)查研究，把握第一手材料，了解社情*，及時(shí)解決工作中的困難和題目，不斷發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣人民群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)、新典型，用以指導(dǎo)工作，進(jìn)步工作水平。要切實(shí)做到勤政為民。進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念，切實(shí)把群眾的冷熱放在心上，深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，殫精竭慮抓大事，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心盡力辦難事，堅(jiān)持不懈做好事，以勤政務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和工作作風(fēng)贏得群眾的贊同，展示黨和政府的形象，以黨和政府的良好形象聯(lián)系群眾、感化群眾、激勵(lì)群眾。

鑄造勤政廉政的干部作風(fēng)，要著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必遵守“五個(gè)不許”：第一，不許違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證。假如有人給你送錢，要果斷拒收，推不掉的，要立即上交組織。對(duì)違反規(guī)定收錢送錢的，一律先免職，再按規(guī)定處理。第二，不許“跑官要官”。對(duì)“跑官要官”的，要嚴(yán)厲批評(píng)教育，記錄在案，至少在一段時(shí)間內(nèi)不予提拔重用。第三，不許放任、縱容配偶、子女和身邊工作職員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益。違反規(guī)定的，要辭往現(xiàn)任職務(wù)或由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。第四，不許參與賭博。今后，凡是參與賭博的，一律予以免職，再按照規(guī)定處理；到國(guó)（境）外賭博的，一律從重辦處。第五，不許借婚喪嫁娶之機(jī)收錢斂財(cái)，違反規(guī)定的要嚴(yán)厲查處。同時(shí)，要帶頭繼續(xù)按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和“五提倡、五反對(duì)”的要求，在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面做出表率，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立艱苦奮斗、實(shí)事求是、開(kāi)拓進(jìn)取的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)廣大黨員干部實(shí)現(xiàn)作風(fēng)根本好變的目標(biāo)。

鑄造勤政廉政的干部作風(fēng)，要通過(guò)加強(qiáng)黨員干部的思想道德教育、勤政廉政教育、黨性黨風(fēng)教育，使廣大黨員干部在作風(fēng)上得到切實(shí)轉(zhuǎn)變。對(duì)于作風(fēng)上存在題目的黨員干部，要以教育為主，讓他們自覺(jué)地熟悉到自己在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的題目，并自覺(jué)地加以改正。對(duì)于拒不改正或者因作風(fēng)題目損害群眾利益、影響黨和政府形象、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、給國(guó)家和集體造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的人和事，要嚴(yán)厲查處，情節(jié)嚴(yán)重的要果斷予以曝光。縣委、縣政府將一如既往地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案，無(wú)論涉及到什么人，該如何處理就如何處理，而且要從嚴(yán)處理，任何人都不能干涉、不能縱容說(shuō)情，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲按黨紀(jì)國(guó)法進(jìn)行查處。

二、明確重點(diǎn)，深化改革，努力構(gòu)建懲辦和預(yù)防*體系

最近，中共中心頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)視并重的懲辦和預(yù)防*體系實(shí)施綱要》，對(duì)建立健全反*懲防體系提出了明確要求。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深進(jìn)開(kāi)展反*工作的指導(dǎo)性文件。在中紀(jì)委五次全會(huì)上，*總書記突出夸大，進(jìn)一步加大預(yù)防*的工作力度，必須做到“三個(gè)下功夫，一個(gè)統(tǒng)攬”，即必須繼續(xù)在加強(qiáng)教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)拒腐防變，帶頭廉潔自律；繼續(xù)在完善制度上下功夫，推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化、法制化，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用；繼續(xù)在強(qiáng)化監(jiān)視上下功夫，保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益；以改革統(tǒng)攬預(yù)防*的各項(xiàng)工作，通過(guò)深化改革、創(chuàng)新體制，從源頭上預(yù)防和解決*題目。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中心反腐倡廉的戰(zhàn)略方針和《實(shí)施綱要》，必須牢牢把握教育、制度、監(jiān)視三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并采取切實(shí)有效的措施，加大預(yù)防*的工作力度，努力進(jìn)步從源頭上預(yù)防和解決*題目的能力和水平。

（一）要?jiǎng)?chuàng)新思路，充分發(fā)揮反腐倡廉教育的基礎(chǔ)性作用

加強(qiáng)教育，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是開(kāi)展反*斗爭(zhēng)的治本性措施。古人講，“禍患常積于忽微”，“千里之堤，潰于蟻*”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪污*，終極走上違法犯罪道路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開(kāi)始的。加強(qiáng)反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為

目標(biāo)，堅(jiān)持進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育。把反腐倡廉教育貫串于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、治理、使用等各個(gè)方面，堅(jiān)持教育與治理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，自覺(jué)經(jīng)受住發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。

加強(qiáng)反腐倡廉教育要?jiǎng)?chuàng)新方式方法。既要善于依靠各級(jí)組織進(jìn)行灌輸教育，又要引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育；既要充分利用先進(jìn)典型的生動(dòng)事跡，加強(qiáng)示范教育，凈化黨員干部的靈魂，又要深刻剖析典型違法違紀(jì)案件的原因，深化警示教育，觸動(dòng)黨員干部的思想。把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和法制教育結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)廉政文化建設(shè)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，在全社會(huì)營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。同時(shí)要使教育面向全黨全社會(huì)，把反腐倡廉教育納進(jìn)正在全黨開(kāi)展的以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持*員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，著力解決黨員和黨的組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出題目，進(jìn)一步打牢黨員干部反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。

（二）要深化改革，充分發(fā)揮制度對(duì)懲辦和預(yù)防*的保證作用

小平同志早就說(shuō)過(guò)：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”近年?lái)，黨中心高度重視反腐倡廉的制度建設(shè)，先后出臺(tái)了一系列黨風(fēng)廉政建想法規(guī)制度，成為當(dāng)前推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*工作的一個(gè)重要特點(diǎn)。我縣根據(jù)中心和省、市委的部署和要求，結(jié)合崇仁實(shí)際，也相繼出臺(tái)了一系列具體的創(chuàng)新制度和實(shí)施細(xì)則。如領(lǐng)導(dǎo)班子專題*生活會(huì)制度、述職述廉制度、“一把手”不直接審批財(cái)務(wù)制度等等。但是有了制度，完善是基礎(chǔ)，落實(shí)是關(guān)鍵。我們要根據(jù)中心出臺(tái)的一系列法規(guī)制度，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步在健全具體制度、加大執(zhí)行力度上狠下功夫，堅(jiān)持用改革的辦法解決導(dǎo)致*現(xiàn)象發(fā)生的深層次題目。

要進(jìn)一步深化干部人事制度改革。要建立和完善干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善干部考核、考察的制度和辦法，繼續(xù)推行和完善*推薦、*測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示、公然選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前試用和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擬任人選、推薦人選全委會(huì)票決制等制度，擴(kuò)大干部工作中的*，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)視，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提職”和跑官要官、買官賣官等題目的發(fā)生。對(duì)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，導(dǎo)致用人失察失誤的，要實(shí)行責(zé)任追究。要建立健全干部監(jiān)視治理的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、*評(píng)議、談話誡勉和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，落實(shí)和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，進(jìn)一步加大干部輪崗交流的力度，創(chuàng)造“能者上，平者讓，庸者下，劣者汰”的良好環(huán)境。

要進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各項(xiàng)體制改革。要在積極推進(jìn)行政審批、財(cái)政治理和土地出讓、工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等方面改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步深化這些領(lǐng)域的改革，完善程序和方式，推進(jìn)配套制度建設(shè)，尤其要把嚴(yán)格執(zhí)行制度作為重要環(huán)節(jié)，完善監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，果斷查處和糾正不按制度、不按規(guī)矩、不按程序辦事的行為，防止表面走程序、背后搞不正之風(fēng)和*的題目。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹《行政許可法》，加強(qiáng)對(duì)司法和行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)視，解決好群眾反映強(qiáng)烈、影響司法和行政執(zhí)法公正的突出題目。

要進(jìn)一步完善科學(xué)*的決策機(jī)制。正確的決策是各項(xiàng)工和成功的重要條件。要按照*集中制的要求，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機(jī)制，對(duì)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論做出決定。要堅(jiān)持決策的論證制和責(zé)任制，防止決策的隨意性。堅(jiān)持集體決定與分工負(fù)責(zé)、決策權(quán)與操縱權(quán)分離，切實(shí)防止大權(quán)獨(dú)攬、獨(dú)斷專行、個(gè)人說(shuō)了算。

（三）要健全機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)視對(duì)有效預(yù)防*的關(guān)鍵性作用

權(quán)力不受制約和監(jiān)視，必然導(dǎo)致*。健全制約和監(jiān)視機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)視，是防止權(quán)力濫用和預(yù)防*的關(guān)鍵。

要著力營(yíng)造濃厚的監(jiān)視氛圍。*總理有一句話“有權(quán)就有責(zé)，用權(quán)要監(jiān)視”。但現(xiàn)在有的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)正常的監(jiān)視存有誤解，以為監(jiān)視是對(duì)自己的“不信任”，一聽(tīng)監(jiān)視就不興奮，甚至采取不正當(dāng)手段逃避監(jiān)視。有的同志在監(jiān)視題目上往往顧慮重重，對(duì)上級(jí)不敢監(jiān)視，怕遭報(bào)復(fù)、穿小鞋、影響進(jìn)步；對(duì)同級(jí)不愿監(jiān)視，怕得罪人、影響團(tuán)結(jié)；對(duì)下級(jí)不往監(jiān)視，怕傷感情。實(shí)在，嚴(yán)是愛(ài)，寬是害，監(jiān)視是對(duì)干部最大的愛(ài)護(hù)、最好的保護(hù)、最真誠(chéng)的幫助。我們應(yīng)當(dāng)消除各種思想顧慮，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)視意識(shí)，真正形成積極倡導(dǎo)監(jiān)視、大膽實(shí)施監(jiān)視、支持保護(hù)監(jiān)視的濃厚氛圍。

要進(jìn)步監(jiān)視的整體效能。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)視工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，注重對(duì)下一級(jí)黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)視。紀(jì)委要協(xié)助同級(jí)黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)視工作，組織開(kāi)展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)視工作的督促檢查，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)視。要擴(kuò)大黨內(nèi)*，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實(shí)尊重和保障黨員的*監(jiān)視權(quán)力。同時(shí)，要支持和保證人大監(jiān)視、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)視、司法監(jiān)視、政協(xié)*監(jiān)視和包括*監(jiān)視在內(nèi)的社會(huì)監(jiān)視，形成監(jiān)視協(xié)力。

要明確監(jiān)視的主體對(duì)象。領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)如何決定了一個(gè)單位一個(gè)地方風(fēng)氣的好壞。各級(jí)黨委要切實(shí)履行《黨內(nèi)監(jiān)視條例（試行）》規(guī)定的監(jiān)視職責(zé)，完善監(jiān)視制約機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)視，努力推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)視工作制度化和程序化。要改進(jìn)監(jiān)視方式，從事后監(jiān)視為主，轉(zhuǎn)向事前事中監(jiān)視為主，做到領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使到哪里，我們監(jiān)視就要延伸到哪里。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以身作則，當(dāng)好表率，嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)接受監(jiān)視，按照“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，凡要求下屬做到的，自己必須首先做到；凡禁止別人做的，自己果斷不做。不僅要管好自己，而且要帶頭管好配偶、子女、支屬和身邊工作職員。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，全面落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)

廉政建設(shè)和反*工作，是一項(xiàng)涉及面很廣的系統(tǒng)工程，是全黨的任務(wù)。深進(jìn)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*各項(xiàng)工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，形成齊抓共管的協(xié)力。

（一）要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成反腐倡廉的整體協(xié)力

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是重要的治本之策。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要明確責(zé)任，黨政“一把手”是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的第一責(zé)任人，必須首先帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，并切實(shí)負(fù)起抓好本單位、本部分反腐倡廉工作的責(zé)任。要抓好責(zé)任分解，根據(jù)“黨委同一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部分各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反*領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任分工，形成整體協(xié)力。要嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究。把抓反腐倡廉的工作成效，作為評(píng)價(jià)考評(píng)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不重視或者不認(rèn)真抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*工作，就是嚴(yán)重的失職。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)視檢查，協(xié)助黨委搞好責(zé)任制的考核和追究，對(duì)思想熟悉不到位、責(zé)任不落實(shí)、抓工作不力，以致題目屢屢發(fā)生，造成嚴(yán)重不良影響和后果的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定嚴(yán)厲追究責(zé)任。

（二）建立和完善反*協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部分的職能作用

紀(jì)委要全面履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，積極協(xié)助黨委研究、部署和督促反腐倡廉工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部分的氣力，認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉工作的各項(xiàng)任務(wù)。要進(jìn)一步健全和完善組織協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，規(guī)范組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容和程序，推進(jìn)組織協(xié)調(diào)工作的制度化。各部分要在黨委和政府的同一領(lǐng)導(dǎo)下，抓好本部分的反腐倡廉工作，同時(shí)充分發(fā)揮各自的職能上風(fēng)，形成工作的整體協(xié)力，共同推動(dòng)教育、制度、監(jiān)視并重的懲辦和預(yù)防*體系的建設(shè)。

（三）要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)步紀(jì)檢監(jiān)察工作能力

紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨的監(jiān)視機(jī)關(guān)，在黨風(fēng)建設(shè)和反*工作中肩負(fù)著重要使命。近年來(lái)，全縣廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部恪盡職守，秉公執(zhí)紀(jì)，為加強(qiáng)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。各級(jí)黨委、政府要積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，做他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部要工作上給予支持，生活上給予照顧，待遇上給予關(guān)心，幫助他們解決各種實(shí)際題目。要切實(shí)加強(qiáng)和充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作氣力，加大財(cái)政支持力度，確保辦案所需的經(jīng)費(fèi)和設(shè)備。要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長(zhǎng)和使用，對(duì)年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)湔?，要予以重用，?duì)在同一崗位工作時(shí)間較長(zhǎng)的，要根據(jù)工作需要，適當(dāng)換崗交流，為他們的健康成長(zhǎng)和全面進(jìn)步創(chuàng)造條件。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要努力加強(qiáng)自身建設(shè)，要不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，堅(jiān)持在思想觀念和思想方法，工作方式和工作方法，職員素質(zhì)和工作作風(fēng)三個(gè)方面與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)，不斷增強(qiáng)履行職責(zé)的底氣；勇于實(shí)踐，大膽探索，勤奮敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，不斷增強(qiáng)忘我工作的朝氣；秉公執(zhí)紀(jì)，依法辦事，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，不斷增強(qiáng)做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士的正氣，努力建設(shè)成政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)紀(jì)檢干部隊(duì)伍，切實(shí)履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)，為反腐倡廉工作做出新的更大貢獻(xiàn)。

同志們，風(fēng)清政廉，黨心所回，民心所盼。做好新形勢(shì)下的反腐倡廉工作，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以*同志為總書記的黨中心四周，堅(jiān)持以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)視并重的懲辦和預(yù)防*體系，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*工作，為促進(jìn)崇仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展，打造“活力崇仁”，實(shí)現(xiàn)富民興縣建設(shè)平安*的小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。