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同志們：

今天召開全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議，議程之一就是做好元旦、春節(jié)期間的社會(huì)穩(wěn)定工作。下面，我就信訪穩(wěn)定工作講三個(gè)方面的問題：

一、正確認(rèn)識當(dāng)前形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，把信訪穩(wěn)定作為社會(huì)穩(wěn)定的核心工作來抓

今年以來，我鎮(zhèn)的信訪穩(wěn)定工作總體形勢是好的，從全市—月份信訪通報(bào)來看，我鎮(zhèn)無一例越級上訪、群體上訪事件出現(xiàn)；截止目前，信訪辦共接待來訪案件件次，信訪案件件，電話訪次。對各類信訪案件，通過落實(shí)包保責(zé)任制和包案責(zé)任制，做到該處理的處理，該穩(wěn)控的穩(wěn)控，無積壓案件出現(xiàn)。需要大家注意的是，近期，重復(fù)訪、越級訪案件有所抬頭，信訪穩(wěn)定工作壓力不小。從今年全鎮(zhèn)信訪案件情況來看，我們的工作中還存在不少問題。尤其是基層干部在信訪工作中表現(xiàn)出的“上熱下冷”不良現(xiàn)象，成為信訪穩(wěn)定工作的基本障礙。信訪工作事關(guān)全局，其重要性大家都很清楚，尤其是上級部門三令五申，強(qiáng)調(diào)信訪工作責(zé)任下移，重心下移，堅(jiān)決把穩(wěn)定隱患排查在基層，解決在基層，決不能把問題和矛盾上移、上交。但仍有部分基層干部對上級信訪穩(wěn)定工作政策陽奉陰違，不把信訪工作放在心上，認(rèn)為群眾上訪是和自己過不去；忽視群眾利益，認(rèn)為上訪是小題大做；對出現(xiàn)的上訪問題不是積極解決，而是推諉扯皮，甚至大發(fā)牢騷，好像事情與他本人無關(guān)。種種情況，反映出我們的基層干部在信訪穩(wěn)定方面的認(rèn)識深度問題，思想上沒有引起足夠重視，沒有把信訪穩(wěn)定工作放在重要位置，這是極端錯(cuò)誤的，也是極端不負(fù)責(zé)任的。一個(gè)村的信訪工作，反映一個(gè)村的工作質(zhì)量，反映我們基層干部的工作能力。如果一個(gè)村（更多精彩文章來自“秘書不求人”）的信訪工作很穩(wěn)定，說明黨的政策在那里執(zhí)行得好，基層干部工作能力強(qiáng)，反之，上訪不斷，則說明黨的政策在那里沒有得到很好的貫徹落實(shí)，基層干部的工作能力就值得懷疑。因此，廣大的基層干部一定要把信訪穩(wěn)定工作放在關(guān)乎全局、關(guān)乎自身命運(yùn)的高度來認(rèn)識，真正把群眾利益放在心上，把涉及群眾切身利益的問題解決好。

二、抓住本質(zhì)，講究方法，提高信訪穩(wěn)定工作水平

當(dāng)前，信訪工作的突出問題，是方法問題。有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，不注意分析問題原因，不深入了解問題情況，抓不住問題本質(zhì)，工作方法不對頭，簡單粗暴，往往導(dǎo)致矛盾激化、小事變大事。表現(xiàn)在以下方面：⒈在處理工作關(guān)系時(shí)，顧此失彼，成為引發(fā)上訪的因素之一。工作中決策不到位，考慮問題不全面、不周到，只考慮事情有利的一面，沒顧及可能對群眾利益造成損害的另一面，勢必會(huì)產(chǎn)生矛盾；問題出現(xiàn)后，又在主觀上認(rèn)為是正確的，不去考慮如何補(bǔ)救工作缺陷，彌補(bǔ)工作過失，導(dǎo)致矛盾激化。這就需要我們基層領(lǐng)導(dǎo)干部在提高決策能力上下功夫，學(xué)會(huì)彈鋼琴，統(tǒng)籌兼顧，使工作朝有利方向發(fā)展。⒉漠視群眾疾苦，忽視群眾的正當(dāng)利益訴求，成為激化矛盾的主要原因。透視信訪案件，有些是不合理的，甚至是無理取鬧，但從本質(zhì)上看，多數(shù)都是關(guān)系群眾切身利益的，群眾有意見，自身利益受到損害，就要找個(gè)地方去說說，反映到村里，村里漠不關(guān)心，態(tài)度生硬，拖著不辦，甚至置之不理。時(shí)間長了，群眾便不信任我們的基層干部了，便另尋渠道反映問題。土地承包、宅基地等信訪案件，多是由此引起的，這反映了有的基層干部政策觀念不強(qiáng)，群眾意識淡薄，唯我獨(dú)尊，獨(dú)斷專行。如此作為，領(lǐng)導(dǎo)干部的形象能不被扭曲嗎？黨的政策能不執(zhí)行歪嗎？因此，牢固樹立群眾觀念，時(shí)刻把群眾的疾苦放在心上，把老百姓關(guān)注的事情放在心上，從群眾最關(guān)心、最迫切希望解決的事情做起，順著民心走，按著民意辦，設(shè)身處地的用心去做，老百姓會(huì)很容易滿足的。老百姓心中都有一桿秤，能夠掂得出其中的分量。⒊工作作風(fēng)不廉潔、不民主、不務(wù)實(shí)、不深入是引發(fā)上訪的一般原因。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，為政不廉，村務(wù)不公開，賬目混亂，利用職務(wù)之便謀取私利，不給好處該辦的事不辦，給了好處不該辦的事辦了；作風(fēng)不民主，遇事不商量，不注重調(diào)查研究，不善于聽取意見；工作不務(wù)實(shí)，鉆營于迎來送往，吃吃喝喝，搞花拳繡腿；工作不深入，缺少事業(yè)心、責(zé)任心，只抓面上的工作，干眼皮子底下活。所有這些現(xiàn)象，群眾看在眼里，煩在心里，能不反映嗎？所以，我們基層干部一定要規(guī)范自己的行為，通過過硬的作風(fēng)和形象，通過一身正氣，樹立自身的威信和權(quán)威，贏得老百姓的信任，才能得到老百姓的認(rèn)可。我相信只要出現(xiàn)了這種局面，任何問題都不會(huì)出現(xiàn)。⒋法制觀念的淡薄是造成部分群眾纏訪、鬧訪的根本原因。當(dāng)前，解決上訪老戶工作是信訪穩(wěn)定工作的重中之重。信訪老戶情況復(fù)雜，有的屬涉法案件，處理起來有一定難度，結(jié)案率和結(jié)服率一直不高。對此，各村一方面要心中有數(shù)，作為重點(diǎn)實(shí)行有效監(jiān)控，一方面要搞好政策法規(guī)宣傳，加強(qiáng)教育管理，落實(shí)好單位和親屬的幫教措施，堅(jiān)決把他們穩(wěn)在當(dāng)?shù)亍ι娣ㄐ旁L老戶，要“綜合協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)”，整合公安、司法、法庭、信訪辦、綜治辦等資源，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和思想教育等手段，加大解決問題的力度。

三、強(qiáng)化責(zé)任意識，狠抓制度落實(shí)，確保不出事，快發(fā)展

信訪穩(wěn)定工作，各單位一把手是第一責(zé)任人。信訪穩(wěn)定的源頭是基層，解決問題、化解矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)也在基層。黨委政府在信訪穩(wěn)定工作中，狠抓了“源頭治理”，年初，同各村簽訂了信訪管理目標(biāo)責(zé)任書，以文件的形式下發(fā)了信訪穩(wěn)定工作考核獎(jiǎng)懲意見，目的只有一個(gè)，就是督促大家做好信訪工作，承擔(dān)起維護(hù)大局，維護(hù)穩(wěn)定，確保一切平安的政治責(zé)任。從目前情況來看“源頭治理”取得了一定效果，但從實(shí)際工作看，制度建設(shè)不規(guī)范，執(zhí)行制度不到位，也成為影響“源頭治理”向深層次推進(jìn)的突出問題。個(gè)別村在信訪制度建設(shè)方面十分薄弱，有的甚至一點(diǎn)材料拿不出來，使信訪工作無據(jù)可依，造成工作上的被動(dòng)；有的村把制度當(dāng)作一紙空文，滿足于應(yīng)付檢查，說在嘴上，掛在墻上，執(zhí)行力度不大，導(dǎo)致各種上訪案件出現(xiàn)。說到底，這是工作作風(fēng)不扎實(shí)、浮飄的表現(xiàn)。在下一步工作中，一方面要把制度制定好，使制度符合實(shí)際，具有約束力；一方面要把制度落實(shí)好，落實(shí)在工作中，體現(xiàn)在行動(dòng)上。要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村信訪工作規(guī)范化意見》，對群眾反映的問題，要認(rèn)真分析，該批評的批評，該調(diào)解的調(diào)解，該解決的解決；要執(zhí)行好調(diào)解員工作制度、聯(lián)絡(luò)員工作制度，發(fā)揮他們在信訪案件的作用，形成上下聯(lián)動(dòng)，左右溝通，齊抓共管的大信訪格局；要落實(shí)好首辦負(fù)責(zé)制，在第一時(shí)間處理問題，在首辦環(huán)節(jié)解決問題，防止小事變大事；要嚴(yán)格考核，落實(shí)好責(zé)任追究，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，問題發(fā)在誰身上，就追究誰的責(zé)任。