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同志們：

這次全區(qū)國土資源工作會議的主要任務(wù)是貫徹全區(qū)經(jīng)濟工作會議、省市國土資源工作等會議精神，總結(jié)20*年度我區(qū)國土資源工作，研究部署20*年任務(wù)。下面，我代表區(qū)國土資源分局講兩個問題。

一、20*年我區(qū)國土資源工作回顧

20*年，在區(qū)委、區(qū)政府和市國土局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的支持監(jiān)督下，全區(qū)國土資源系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實國發(fā)[20*]28號、國發(fā)[20*]31號等文件精神，按照“保障和保護雙贏，節(jié)約和持續(xù)并重，管理和服務(wù)雙優(yōu)”的目標，積極服務(wù)“兩年”活動，努力提高國土資源節(jié)約集約利用水平，努力為我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展與和諧建設(shè)服務(wù)，取得了明顯的成績。

(一)緊緊圍繞中心工作，積極為社會和經(jīng)濟建設(shè)提供用地保障

建設(shè)用地報批是深化“兩年”活動的重要保障，也是推進我區(qū)先進制造業(yè)基地建設(shè)的主要支撐。去年以來，我局按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，緊盯“報批率、供地率”，一方面積極向上爭取用地指標，努力拓展用地空間。另一方面動員全系統(tǒng)力量，開展“百日會戰(zhàn)”，開辟項目用地報批“綠色通道”，駐省廳、市局全程跟蹤項目報批進展情況。全年，共上報農(nóng)轉(zhuǎn)用323*，其中工業(yè)用地122*，報批率達99.5。供地15*項目，面積460*，其中工業(yè)用地11*項目，271*。為確保我區(qū)重點項目和城市建設(shè)發(fā)展用地需求，為市府大道、臺電五期、污水處理工程等1*項目進行了土地利用總體規(guī)劃的局部調(diào)整，調(diào)整總面積1135.*。另外，我區(qū)還向兄弟縣市區(qū)異地有償購買用地折抵指標110*。

(二)地產(chǎn)市場管理進一步規(guī)范

20*年我區(qū)共出讓土地52宗，面積為1*1.9*，獲土地出讓金4.648億元。其中工業(yè)用地出讓44宗，面積為862.0*，獲土地出讓金1.319億元；經(jīng)營性用地通過招拍掛方式共公開出讓國有土地使用權(quán)8宗，面積為199.8*(其中村留地3宗，131.9*)，獲土地出讓金3.329億元。其中由土地儲備中心收儲的原海門機床廠地塊每畝出讓價格達到50*元，創(chuàng)我區(qū)有史以來經(jīng)營性土地出讓價格的新高。加強對已竣工驗收項目超容積率補交土地出讓金收繳工作，共收繳項目9宗，補交土地出讓金總額170*元。對歷年拖欠土地出讓金進行了集中催繳，并嚴格土地出讓后的土地出讓金的繳納規(guī)定，去年出讓土地的土地出讓金應(yīng)收部分已全部收繳到位。

為規(guī)范地產(chǎn)市場，我局根據(jù)要求，調(diào)整了工業(yè)用地(生地)的出讓價格，并與有關(guān)部門積極協(xié)商，解決了一部分歷史遺留的土地問題。全年共辦理地產(chǎn)交易1415宗，面積201.5*，資產(chǎn)達2.99億元，補交土地出讓金2177.0*元。其中單位轉(zhuǎn)讓56宗，面積147.*，補交土地出讓金18*.20*元；個人轉(zhuǎn)讓1359宗，面積54.2*，補交土地出讓金372.8*元。

(三)嚴格保護基本農(nóng)田，積極開展標準農(nóng)田建設(shè)和建設(shè)用地復(fù)墾

20*年，市里下達我區(qū)土地開發(fā)任務(wù)30*，標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)1100*，我區(qū)在土地后備資源匱乏的情況下，充分發(fā)揮基層土地開發(fā)和標準農(nóng)田建設(shè)的積極性，據(jù)統(tǒng)計，20*年共完成土地開發(fā)項目*，新增有效耕地面積896.*。同時通過多次調(diào)查，將1100*標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)分解下達到*街道。在街道的支持努力下，標準農(nóng)田建設(shè)通過了市驗收。此外，我區(qū)20*年和20*年通過非整理方式建成的*余畝標準農(nóng)田通過了市農(nóng)業(yè)局和市國土局聯(lián)合檢查。20*年我區(qū)土地占補平衡補充項目也通過了省廳組織的驗收和考核。109*九塘廢棄鹽田復(fù)墾進展順利。進一步加強了農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金和耕地占用稅的收繳，全年共收取農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金648.4*元，耕地占用稅723.9*元。

(四)加大執(zhí)法巡查力度，嚴查土地違法違規(guī)案件

土地執(zhí)法監(jiān)察，繼續(xù)堅持“預(yù)防與綜合治理相結(jié)合，事前防范與事后查處相結(jié)合”的工作方針。去年，我區(qū)共開展執(zhí)法巡查787批次，520*次，發(fā)現(xiàn)、制止違法違規(guī)用地892處，涉及土地面積1109.*，挽回經(jīng)濟損失約13*元。查處違法用地66*，26*.*，收繳罰沒款320*萬元，處理率達到99.4，立案查處礦產(chǎn)違法案件2*，收繳罰沒款7.8*元。

開展信訪排查14批次，受理群眾來信來訪18*，登記率、受理告知率、書面反饋率、到期結(jié)案率均達100，受理直線電話25*，反饋率、滿意率達100。

另外，去年我區(qū)被列入全國衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查的區(qū)域，區(qū)委區(qū)政府高度重視，先后*聽取了工作匯報，召開了*會議，研究部署此項工作。經(jīng)過一系列的土地執(zhí)法專項檢查，我區(qū)依法用地管地意識明顯增強，亂占濫用土地行為得到有效遏制。國慶長假期間，全區(qū)土地

執(zhí)法監(jiān)察人員自覺放棄休息，加班加點。四、五個月的高強度高效率工作，使我區(qū)各類土地執(zhí)法專項檢查順利通過了上級驗收，并得到國土資源部和監(jiān)察部的肯定。

(五)礦山生態(tài)治理工作開展順利

在“千礦整治”、“百礦示范”的廢棄礦山治理活動中，楊家?guī)X和后許等*廢棄礦山都已進入實施階段。礦山總數(shù)調(diào)整壓縮至*，為生態(tài)環(huán)境治理過程中以資源換環(huán)境預(yù)留了一定的空間。20*年，我們還完成了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案的編制，并由區(qū)政府發(fā)文。我局還建立了地質(zhì)災(zāi)害汛期值班和災(zāi)情速報動態(tài)巡查監(jiān)測工作機制。提出了汛期防災(zāi)及中長期防災(zāi)措施，落實了防災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，并多次進行巡查。在強臺風(fēng)來臨前，對我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)域的10處隱患點都及時動員人員撤離，沒有發(fā)生一起因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡事件。

(六)優(yōu)化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，提高國土資源管理效率

1、實現(xiàn)了地籍管理規(guī)范化建設(shè)。按照浙土資辦[20*]40號文件中地籍管理規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容及標準，我局積極開展了創(chuàng)建“省級地籍管理規(guī)范化建設(shè)單位”活動，進一步完善規(guī)范土地登記工作，于去年12月7日順利通過省廳驗收，是全市第一批通過驗收的縣(市、區(qū))之一，地籍信息管理系統(tǒng)于去年8月通過省廳驗收，是*第一家通過驗收的縣(市、區(qū))。局機關(guān)與三個基層所、一個辦證窗口局域網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)完成，窗口可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢土地登記進度情況。土地登記發(fā)證工作開展正常，共完成土地登記發(fā)證3760宗，抵押登記324宗，抵押金額達11.1億元人民幣。

2、集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證進展順利。通過1年多努力，我區(qū)的農(nóng)村集體農(nóng)用地所有權(quán)發(fā)證外業(yè)調(diào)查和測繪工作已基本完成，全區(qū)已完成外業(yè)調(diào)查和測繪18*村，目前已進入內(nèi)業(yè)，主要是權(quán)屬界址的認定、蓋章，指導(dǎo)村申請書、權(quán)屬來源說明的填寫等。

(七)以完善體制為抓手，實現(xiàn)隊伍素質(zhì)有新提高

1、深入開展“完善體制，提高素質(zhì)年”活動。首先，建立了全員責(zé)任制。在年初，我局建立了20*年度國土資源工作目標領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工，并在此基礎(chǔ)上，進一步細化責(zé)任，將全局每一位同志的責(zé)任分工都進行明確、細化，建立健全崗位責(zé)任制。其次，在全系統(tǒng)內(nèi)進行分線輪訓(xùn)和集中培訓(xùn)。第三，開展中層民主推薦、競爭上崗和一般干部雙向交流活動。中層干部交流面達到42，一般干部交流面達到35，使系統(tǒng)干部職工能夠到不同的科室、不同的崗位鍛煉自己的，提升自身的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、加強基層所建設(shè)，夯實管理根基。我局將基層所規(guī)范化建設(shè)作為“一號工程”來抓，實行業(yè)務(wù)向基層延伸，力量向基層傾斜，不斷加強基層所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除椒東所綜合辦公大樓正在建設(shè)外，其他*中心所的綜合辦公樓都已投入使用。在加強基層所硬件建設(shè)的同時，我們從軟件上下功夫，進一步明確國土所規(guī)范化建設(shè)標準，從規(guī)章制度、便民服務(wù)、政務(wù)公開和作風(fēng)建設(shè)、履行職責(zé)和工作目標完成情況等五方面3*細項進行規(guī)范。經(jīng)區(qū)文明委驗收海門、椒南、椒北等三個所被評為區(qū)級文明單位。

3、深化開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。年初，局黨組廉政第一責(zé)任人與各科室、中心所責(zé)任人簽訂責(zé)任書，突出瀆職犯罪的懲治預(yù)防，確定了評議述廉、述職科室和中心所。建立了局與科室、中心所兩級的廉政勤政監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，在各科室中心所均配備一名廉政建設(shè)信息員，具體負責(zé)廉政建設(shè)活動，加強對廉政建設(shè)的監(jiān)督管理。同時，圍繞“廣、透、深、實、準”扎實開展治理商業(yè)賄賂專項自查自糾工作，將自查自糾*重點領(lǐng)域、8大項、144小項、19張調(diào)查表分別落實到人，做到認真按時準確匯總上報。

4、針對機關(guān)效能方面存在問題，開展思想作風(fēng)整頓活動。通過學(xué)習(xí)教育動員、查找剖析問題、提出整改措施等分階段的作風(fēng)整頓，系統(tǒng)每位同志都進行了自我剖析，從思想觀、業(yè)務(wù)觀出發(fā)，查找問題，分析原因；各科室、中心所也根據(jù)大討論的情況和本單位存在的問題，結(jié)合系統(tǒng)一般干部人員的雙向選擇交流活動，制訂了行之有效的整改措施，使全系統(tǒng)精神面貌煥然一新。

總之，過去的一年，是國土資源部門付出辛勤努力的一年，也是各項工作卓有成效的一年。但是在肯定成績的同時，我們也清楚地看到我區(qū)國土資源工作還存在著不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是土地供需矛盾仍然突出。據(jù)年初調(diào)查統(tǒng)計，全區(qū)今年用地總需求達360*畝，用地指標明顯偏緊，特別是農(nóng)民建房用地矛盾突出。二是有限的用地指標得不到有效的利用，去年有130*指標因沒有及時上報農(nóng)轉(zhuǎn)用，被上級收回，且還有因各種原因?qū)е罗r(nóng)轉(zhuǎn)用后無法供地和供而未用的閑置土地需要盤活。三是雖然在去年我區(qū)嚴厲打擊了各類土地違法行為，但違法用地形勢仍然嚴峻，并出現(xiàn)了新的特點，村集體或村民小組集體有組織、集體性非法出租農(nóng)用地等現(xiàn)象呈現(xiàn)出上升和蔓延趨勢，部分區(qū)域的非法出租農(nóng)用地已從偷偷摸摸、小打小鬧上升至明目張膽、大模大樣的程度。四是信訪在全省排名仍靠前，且隨時有反彈的趨勢。五是系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)有待進一步提高。

以上這些問題，必須引起我們的高度重視，采取切實措施，認真加以解決。