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同志們：

今天，市政府召開全市婦女兒童工作會議。這是貫徹落實(shí)省、嘉興市婦女兒童工作會議精神，研究部署我市今后一個時期婦女兒童工作的重要會議。剛才唐市長作了一個很好的報(bào)告，回顧了“十五”期間我市婦女兒童工作的主要情況，部署了“十一五”期間婦女兒童工作任務(wù)，講得非常明確；會議表彰了“十五”期間的婦女兒童工作先進(jìn)，他們有好的做法，思想上對這項(xiàng)工作重視，工作也很有成效，要給予充分肯定；教育局、衛(wèi)生局、當(dāng)湖街道三個單位也作了很好的交流，大家聽了以后應(yīng)該是深受啟發(fā)的。

目前，*48萬戶籍人口中婦女兒童有29萬，24.5萬外來人口中婦女兒童有13萬，兩塊加起來有42萬，占全部人口72.5萬的58%。這么大的一個群體，這么一支重要力量，應(yīng)該予以充分重視。抓經(jīng)濟(jì)工作、出經(jīng)濟(jì)數(shù)字很重要，但是在經(jīng)濟(jì)數(shù)字的背后，婦女兒童功不可沒。十六屆六中全會構(gòu)建社會主義和諧社會，包括構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系、勞資關(guān)系、稅納關(guān)系，和諧的學(xué)校、社區(qū)、村莊、企業(yè)、家庭，其中最主要的還是和諧家庭。家庭是社會的細(xì)胞，家和萬事興，每家每戶都和諧了，才有*這個大家庭的和諧。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到這個階段，社會穩(wěn)定方面暴露出來的矛盾問題不少，很多也與家庭不和諧有關(guān)。這些矛盾問題來自于哪里，根源是什么？透過這些不穩(wěn)定、不和諧的現(xiàn)象，看本質(zhì)的一些東西，可能在我們的機(jī)制和體制上有諸多問題需要我們?nèi)ヌ剿骱蛯?shí)踐。所以，我感覺今天我們開這么一個會議很有必要，分析一下以前婦女兒童工作做得怎么樣，存在哪些問題，根據(jù)形勢發(fā)展的要求，我們怎么樣才能有新的作為，這確實(shí)需要去作一些思考和研究。

“十五”期間，我市各級高度重視婦女兒童工作，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的政府行為，動員全社會支持參與婦女兒童事業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)婦女兒童各項(xiàng)工作，婦女兒童事業(yè)取得了顯著進(jìn)步。我市婦女和兒童兩個“十五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)較好完成，特別是出生人口性別比、初中畢業(yè)生接受高中階段教育比例、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率、女干部比例等指標(biāo)均超過嘉興市水平，有的已走在全省、全國前列。成績來之不易。在此，我代表市委、市政府，向在座各位，并通過你們向所有為婦女兒童事業(yè)發(fā)展辛勤工作、默默奉獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝！

為全面完成“十一五”期間婦女兒童工作發(fā)展目標(biāo)，加快我市婦女兒童事業(yè)發(fā)展，下面我再幾點(diǎn)意見：

一、要深刻認(rèn)識婦女兒童工作在建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強(qiáng)市中的重要意義，增強(qiáng)做好婦女兒童工作的責(zé)任感和使命感

去年底以來召開的市黨代會和“兩會”，研究確定了*當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，總目標(biāo)是建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強(qiáng)市，具體由“三個翻一番，七個明顯提升”、“三個市的城市定位”、“三個協(xié)調(diào)發(fā)展”、“三個穩(wěn)步增長”、“六大戰(zhàn)略”構(gòu)成。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強(qiáng)市目標(biāo)，婦女兒童工作要走在前列，如果這項(xiàng)工作做不好，就會影響到整個*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。我們要充分認(rèn)識婦女兒童工作在建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強(qiáng)市中的重要意義。

從*可持續(xù)發(fā)展的要求來看這個問題。現(xiàn)在，我們整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展確實(shí)很快，工業(yè)化快速推進(jìn)，城市化水平達(dá)到54%，城鄉(xiāng)居民收入日益增長，今年一季度城市居民人均可支配收入增長12%、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增長11%。但是目前我市的經(jīng)濟(jì)增長很大程度上還是一種粗放型的增長模式，是建立在資源高消耗基礎(chǔ)上的。現(xiàn)在中央宏觀調(diào)控在土地、資金“兩道閘門”的基礎(chǔ)上又增加了節(jié)能降耗和污染減排兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，原來那種資源高消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子是走不下去的，必須盡快從投資拉動型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新拉動型。創(chuàng)新拉動要依靠科技，要靠人才，要靠教育，要靠婦女兒童。所以，婦女兒童工作實(shí)際上是事關(guān)我們*長遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的一件大事。

從構(gòu)建和諧社會的要求來看這個問題。和諧社會不是說一點(diǎn)矛盾都沒有，發(fā)展當(dāng)中出現(xiàn)一些煩惱、矛盾也是很正常的。和諧社會最主要的是要有一個公平正義、健康有序的經(jīng)濟(jì)社會秩序。前段時間我學(xué)習(xí)了總理在今年2月22日發(fā)表的一篇題為《關(guān)于社會主義初級階段的歷史任務(wù)和我國對外政策的幾個問題》的講話，其中講了兩個核心問題，一個是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，另一個就是我們社會制度不健全、不公平的問題。生產(chǎn)力的發(fā)展最關(guān)鍵的還是教育問題，實(shí)際上最后的落腳點(diǎn)還是婦女兒童工作。公平正義是我們社會主義制度的首要價值。我們在和諧社會的構(gòu)建中，男女之間在創(chuàng)業(yè)、維權(quán)、待遇、參政議政等方面的不公平、不公正現(xiàn)象確實(shí)還大有存在。

從政府履職的要求來看這個問題。政府職能主要是市場監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會管理、公共服務(wù)。目前，婦女在社會管理和公共服務(wù)方面的參與度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們“半邊天”比例要占到一半，但是決策權(quán)、參與權(quán)、咨詢權(quán)等方面作用的發(fā)揮還沒有到這個程度。家庭關(guān)系、未成年人教育等方面在“兩會”上代表、委員也提了不少意見建議，證明我們的代表、委員們隨著社會的進(jìn)步和社會管理各方面工作的推進(jìn)對這些問題越來越關(guān)注和重視，也說明確實(shí)是到了應(yīng)該更加關(guān)注婦女兒童工作的時候了。

從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求來看這個問題?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，要求實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)的、物質(zhì)的、文化的、政治的等各方面的發(fā)展。婦女是我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生力軍，兒童是我們發(fā)展的希望。做好婦女兒童工作，是以人為本的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要途徑。

所以，不管是從我們*經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的要求來看，從和諧社會的構(gòu)建、政府的履職要求來看，還是從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的角度來看，我們都應(yīng)該增強(qiáng)做好婦女兒童工作的緊迫感和責(zé)任感。

二、要切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好婦女兒童的合法權(quán)益

“十五”期間全市婦女兒童工作總體情況是比較好的，但是存在問題也不少，包括婦女的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、參政議政程度，尤其是農(nóng)村和外來婦女兒童的醫(yī)療保健、權(quán)益保障、受教育水平等方面還有很大差距。這需要我們高度重視，正確對待，不斷探索和實(shí)踐，從基礎(chǔ)工作著手，切實(shí)履行政府管理社會事務(wù)和提供公共服務(wù)的職能，提供更好的政策環(huán)境、精神支撐、機(jī)制保障、物質(zhì)條件，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好婦女兒童的合法權(quán)益。

一要保障婦女的民主參政權(quán)。政治權(quán)利是人的各項(xiàng)權(quán)利當(dāng)中最高層次的權(quán)利。要積極推動廣大婦女平等參與政務(wù)活動和社會事務(wù)的決策管理，營造重視、支持、培養(yǎng)婦女參政議政的良好氛圍，重點(diǎn)關(guān)注各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子女干部的配備，包括人大代表、政協(xié)委員當(dāng)中婦女的比例。這項(xiàng)工作我們總體上應(yīng)該說是可以的，但是隨著社會的發(fā)展，整個社會文明程度的不斷提高，從和諧社會構(gòu)建的高度來講，這塊工作還需要加強(qiáng)。

二要保障婦女勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)。在*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，賢內(nèi)助、家庭主婦固然很需要，但應(yīng)該更好地發(fā)揮婦女的作用，尊重知識、尊重勞動、尊重創(chuàng)造、尊重婦女，把婦女的聰明才智發(fā)揮好，把婦女的優(yōu)勢發(fā)揮好。一方面要發(fā)揮好婦女在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的生力軍作用，現(xiàn)在女老板、女企業(yè)家、女教師、女律師、女干部也非常多，婦女人才的作用要發(fā)揮好。另一方面要發(fā)揮好婦女在營造良好的人文環(huán)境、提高城市綜合實(shí)力中的作用。目前*的綜合實(shí)力在全國百強(qiáng)縣市中排在第28位，接下來還要爭先進(jìn)位。我們以前是靠經(jīng)濟(jì)的拼搏，現(xiàn)在要更重視人文環(huán)境、人才因素。婦女不但承擔(dān)著人類再生產(chǎn)的重大責(zé)任，也是城市人文的承載者、傳播者，對孩子成長、社會發(fā)展有著巨大影響。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，提高婦女參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險比例，尤其要進(jìn)一步擴(kuò)大生育保險覆蓋面、提高享受率。前段時間我們在開勞動和社會保障工作會議的時候也講到生育保險，去年享受生育保險的才325人，面非常窄?，F(xiàn)在全市勞動力有38萬人，而交生育保險的少得可憐，所以這方面工作還要加強(qiáng)。

三要保障婦女兒童文化教育權(quán)。對婦女教育，一方面要讓更多的婦女平等接受高層次教育，增加?jì)D女受教育年限，不斷提高婦女的科學(xué)文化水平；另一方面要通過成人教育、職業(yè)教育等擴(kuò)大婦女終身教育渠道，不斷提高婦女自身素質(zhì)。對兒童教育，我們的總體情況不錯，但現(xiàn)在各個家庭都對兒童的教育非常重視，對孩子也有非常大的壓力。重視對下一代的教育固然非常重要，但也要注意小孩子的身心健康，講究教育的方式方法。父母是孩子的啟蒙老師，其言行會在很大程度上影響到孩子的價值觀、世界觀的形成。家風(fēng)不好的話，小孩子會深受其害。有些家長總是抱怨孩子怎么樣不好，但不從自己身上找原因，其實(shí)家長自己首先要有一種健康、文明的生活方式。家庭教育當(dāng)中有些問題也是比較突出的，由此給孩子幼小的心靈帶來了不健康的烙印。因此，對兒童教育，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，新聞輿論單位更要很好地宣傳和諧家庭、學(xué)習(xí)型家庭、健康的家庭教育方法，加強(qiáng)引導(dǎo)，營造氛圍。

四要保障婦女兒童健康權(quán)。婦幼衛(wèi)生保健狀況是衡量社會發(fā)展進(jìn)步的重要指標(biāo)。要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的婦幼保健事業(yè)發(fā)展，完善基層公共衛(wèi)生管理體系，健全農(nóng)村和社區(qū)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。廣泛開展健康教育和全民健身活動，努力提高婦女兒童健康水平。同時，要堅(jiān)決打擊各種危害婦女和未成年人身心健康的違法犯罪行為，為婦女兒童生存發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

五要優(yōu)化婦女兒童生產(chǎn)生活環(huán)境。不光要為29萬本地婦女兒童創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，還要包括13萬外來婦女兒童。我們現(xiàn)在要成立新居民事務(wù)局，鎮(zhèn)、街道也要成立新居民事務(wù)所。但是，即便這個機(jī)構(gòu)建立起來了，也不可能把所有的問題都管理好，還要靠各有關(guān)部門、靠全社會的共同努力。要將新居民中的婦女兒童工作納入到全市的婦女兒童工作當(dāng)中，為他們創(chuàng)造一個平等的、非歧視的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

三、要建立健全推進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制

要建立健全有效機(jī)制，推進(jìn)婦女兒童事業(yè)更好發(fā)展。

一是合力推動機(jī)制。婦女兒童工作實(shí)際上是一項(xiàng)社會管理、公共服務(wù)工作，社會管理、公共服務(wù)工作靠幾個人、靠一條線是不行的，要靠我們?nèi)鐣?、各方面的共同努力。要建立健全政府主?dǎo)、婦兒工委協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)、社會共同參與的工作推進(jìn)機(jī)制。

二是多元投入機(jī)制。一方面市、鎮(zhèn)（街道）兩級財(cái)政要合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，逐步加大對婦女兒童事業(yè)的投入。既然婦女兒童工作是屬于公共服務(wù)的范疇，那么公共財(cái)政要在這項(xiàng)工作當(dāng)中起到應(yīng)有作用。另一方面要廣泛動員社會力量，多渠道籌集資金，形成政府為主、多方參與的多層次、多元化投入機(jī)制。

三是督促檢查機(jī)制。前段時間，市政府召開常務(wù)會議，研究確定了“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，接下來關(guān)鍵要實(shí)施好，不要停留在規(guī)劃上。實(shí)施好規(guī)劃，要加強(qiáng)督促檢查，形成有效的督促檢查機(jī)制，推動工作落實(shí)。

這里我要特別一下如何實(shí)施好“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中實(shí)事項(xiàng)目的問題。不管是教育、公共衛(wèi)生還是婦女兒童工作，都是事關(guān)我們長遠(yuǎn)發(fā)展的。要抓好婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中的幾項(xiàng)實(shí)事工程，把實(shí)事辦實(shí)，把實(shí)事辦好，因?yàn)檫@是婦女兒童真正所需要的公共產(chǎn)品，一定要力求做得更有針對性、實(shí)效性。實(shí)事是面向老百姓的。我們現(xiàn)在辦的實(shí)事是不是老百姓最現(xiàn)實(shí)、最迫切、最需要的實(shí)事，要讓老百姓有一個知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。我們要根據(jù)老百姓的需求，盡力而為、量力而行，分清輕重緩急辦實(shí)事。婦女兒童工作當(dāng)中的實(shí)事也是如此。現(xiàn)階段婦女兒童最現(xiàn)實(shí)、最迫切、最需要的是哪幾項(xiàng)實(shí)事，我們要務(wù)求實(shí)效地去抓好。我們辦實(shí)事最后還要講質(zhì)量、講效果。效果怎么樣，如果放在那里資源是放空的，就成為一種擺飾，成為一種浪費(fèi)，那就大可不必。所以，接下去我們要研究怎么樣把這些實(shí)事工程辦好，真正辦成廣大婦女兒童歡迎的實(shí)事工程。