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同志們：

我們召開這次安全生產(chǎn)工作會議，主要是總結(jié)今年以來的安全生產(chǎn)工作，部署當前和今后一個時期的工作重點，動員全鎮(zhèn)上下牢固樹立安全發(fā)展觀，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，凝心聚力，采取更加扎實有效的措施，一如既往地抓好安全生產(chǎn)工作，全力以赴消除安全隱患，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)長治久安。下面，我講三個方面的問題：

一、全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)放到各項工作的首位突出抓好。堅持以人為本，構(gòu)建“縱到底、橫到邊”的安全管理網(wǎng)絡，采取嚴檢查、嚴管理、嚴追究的有力措施，強化安全生產(chǎn)基層基礎建設，全力打造安全生產(chǎn)新平臺，逐步建立起宣傳、措施、檢查“三到位”的安全生產(chǎn)長效機制。鎮(zhèn)安委會、安監(jiān)所認真履行職責，加大了宣傳力度，通過開展“雙基”建設和安全月活動，使安全知識和安全法律法規(guī)宣傳深入千家萬戶，提高了全民對安全生產(chǎn)重要性的認識。強化了安全措施，與45個行政村及所有的鎮(zhèn)直、民營企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)目標責任書》和安全生產(chǎn)軍令狀，實行了安全生產(chǎn)保證金制度。加大了安全檢查力度，對危險化學品、煙花爆竹及民用爆炸品、煤礦、非煤礦山、建筑工程進行了專項整治，對明瑞化工和蘭泰化工兩個危化品企業(yè)派駐了安全督察工作組。今年組織大型安全檢查4次，查出各類安全隱患506余條，立即整改480條，限期整改26條，對中意玻璃原料配制車間房屋傾斜問題、黃泥莊矸石磚廠煙囪傾斜問題、黃泥莊村鋁土礦問題進行了重點整治，消除了安全隱患。在各級各部門的努力下，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟與安全生產(chǎn)同步發(fā)展，為建設“平安翟鎮(zhèn)”夯實了安全基礎。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基礎仍較薄弱，存在的問題依然比較突出，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，絕不能盲目樂觀。主要表現(xiàn)在：一是因農(nóng)村舊房拆遷返修、農(nóng)村用電導致的死亡事故還是偶有發(fā)生；二是個別單位對查出的隱患和問題不能及時徹底地進行整改，有隨時發(fā)生重大安全事故的可能；三是非煤礦山?jīng)]有得到有效控制，非法開采，濫采亂挖現(xiàn)象屢禁不止；四是個別單位、企業(yè)存有重生產(chǎn)、重效益、輕安全的思想，安全投入嚴重不足；五是村級安全工作很不平衡，個別村安全生產(chǎn)“雙基”建設基本是一片空白，無安全機構(gòu)、無安全管理人員、無安全管理制度，未有效開展工作；六是液化氣充裝點無證經(jīng)營，布局混亂，違規(guī)操作現(xiàn)象嚴重，形成新的安全隱患；七是有的企業(yè)安全管理不到位，安全生產(chǎn)形勢有滑坡現(xiàn)象。

以上問題的存在，究其原因，主要有兩點：一是認識問題，二是管理問題。從認識上來說，個別單位主要負責人安全生產(chǎn)認識不到位，工作不落實。市委辛書記強調(diào)，安全生產(chǎn)是“天”字號工程，事關廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關工作全局，是一項“一失萬無”的工作。抓好安全生產(chǎn)，從大的方面來說，是對黨對人民負責，從小的方面說，安全生產(chǎn)工作成績的好壞，與單位的成績息息相關，與個人榮辱密不可分，安全生產(chǎn)一丑遮百俊，做不好就是失職，就要受處分，所以也是對自己負責。這一點希望大家一定要認識清楚。但從掌握的情況看，有的單位視安全為兒戲，滿足于“會議開了、文件發(fā)了、領導講了”，止步于以會議貫徹會議、以文件貫徹文件、以講話貫徹講話，就是不見落實在行動上，總是認為不會出事。這種對安全工作上熱下冷、應付了事、走過場的態(tài)度是很危險的，很容易出現(xiàn)問題。我們身邊就有這方面的慘重教訓，岱岳區(qū)發(fā)生了一次死亡3人的非煤礦山重大安全事故；肥城建材商場半夜失火，死亡3人；萊蕪鐵礦又發(fā)生重大責任事故。這一切都告訴我們，一時的馬虎大意，就有可能造成事故的發(fā)生。事故往往起于細微，發(fā)生在瞬間，不會提前下預備通知。

任何的馬虎大意，都可能導致事故的發(fā)生，甚至釀成大禍；任何的被動應付，都可能帶來管理不力，措施不嚴，最終留下事故隱患；任何的不嚴不實，都可能造成工作上永遠的被動，大家務必引起高度重視，堅決杜絕麻痹松懈思想。從全國范圍對安全事故的處理情況來看，國家正逐步加大對安全責任追究力度，因安全事故引咎辭職、受到黨紀、政紀、刑事處分的不在少數(shù)。近日，省安監(jiān)局、省監(jiān)察廳聯(lián)合發(fā)出通知，對非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生惡

性死亡事故的，最高處罰20萬元，并規(guī)定企業(yè)負責人受刑事或撤職處分的，五年內(nèi)不提擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。今年以來，我市也撤銷1名礦長，黨紀、政紀處分了25名干部。不重視安全的干部是不明智的干部，抓不好安全的領導是不稱職的領導，一般的工作因種種原因成績上不去，還有追趕的機會，而安全工作如果出了大事，當受到紀律甚至刑事處分時后悔就來不及了，連機會都沒有了，更談不上迎頭趕上了。就管理問題來說，主要是企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任有待進一步落實。從全鎮(zhèn)檢查反饋的情況看，個別企業(yè)安全管理松弛，防范措施不落實，規(guī)章制度不健全，安全投入不大，違章指揮、違章作業(yè)以及違反勞動紀律的現(xiàn)象還時有發(fā)生。這些問題已經(jīng)成為安全生產(chǎn)工作中的極大隱患，一定要引起高度重視。各村各單位一定要正確處理好安全生產(chǎn)與社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、建設“平安翟鎮(zhèn)”的關系，加強管理，落實責任，履行職責，不折不扣地落實“安全第一，預防為主”的方針，進一步加大整治力度，狠抓各項安全生產(chǎn)措施的落實，確保元旦、春節(jié)期間安全無事故，維護我鎮(zhèn)持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢。

二、突出重點，狠抓落實，確保不出任何問題

當前，各項工作千頭萬緒，又是事故易發(fā)、多發(fā)季節(jié)。各村各單位要正確認識和把握安全生產(chǎn)形勢，抓關鍵環(huán)節(jié)，查隱患，抓整改，堵漏洞，求實效，確保不出任何問題。一是要突出做好煤礦安全工作。煤礦安全一直是我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的重點。要充分認識當前煤礦安全生產(chǎn)的嚴峻性和緊迫性，認真吸取河南、陜西連續(xù)發(fā)生特大瓦斯爆炸事故的慘重教訓，引以為戒，堅決防止突擊生產(chǎn)、超核定能力生產(chǎn)，嚴防超層越界。在當前煤炭市場好轉(zhuǎn)、煤價上揚的情況下，要堅決杜絕重生產(chǎn)輕安全、不顧條件突擊生產(chǎn)、盲目超產(chǎn)現(xiàn)象，堅決做到“安全第一，生產(chǎn)第二”。要抓好“一通三防”和防治水工作，做好對頂板管理和機電提運等薄弱環(huán)節(jié)的治理，加強井下生產(chǎn)現(xiàn)場安全檢查，及時整改各類事故隱患，加大對瓦斯、煤塵的監(jiān)測和治理，切實做到不安全不生產(chǎn)、先安全后生產(chǎn)。二是重點抓好危險化學品安全生產(chǎn)工作，強化煙花爆竹安全管理。目前，化工企業(yè)大多進行冬季檢修，容易發(fā)生事故，相關單位要進一步采取措施，加大隱患整改力度，切實把問題消滅在萌芽狀態(tài)，確保萬無一失。

要加大執(zhí)法力度，對非法從事危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)然顒拥膯挝换騻€人，一律取締。元旦、春節(jié)即將來臨，要扎實推進危險化學品和煙花爆竹“百日安全”集中整治活動，開展好安全大檢查。安監(jiān)所要組織有關單位積極開展煙花爆竹安全大檢查活動，做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏房”，重點檢查非法生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售煙花爆竹個體戶，對無證經(jīng)營戶依法嚴厲打擊，堅決予以取締，徹底消除隱患。三是嚴格抓好非煤礦山安全管理。要繼續(xù)加大專項整治力度，逐一排查，查清隱患，限期整改。對當前存有安全隱患的黃泥莊鋁土礦，有關部門一定要加強監(jiān)管，防止死灰復燃。對非法開采、私采濫挖的要嚴厲查處，堅決取締，公安部門嚴厲查禁炸藥，供電部門堅決切斷電源，并追究有關單位和當事人的責任。要結(jié)合安全生產(chǎn)許可證制度的實施，堅決依法關閉無證、無照和證照不齊的非煤礦山，從源頭上杜絕各類事故。四是突出抓好公眾聚集場所安全工作。公安分局、安監(jiān)所、綜治辦以及有關主管部門要加強商場、市場、賓館、飯店、影劇院、網(wǎng)吧、學校、醫(yī)院等人員密集場所的消防安全管理和監(jiān)督檢查，及時整改消除重大火災隱患，確保疏散通道、安全出口暢通，保證消防設施完好、有效。五是加強對建筑施工和農(nóng)村用電的安全管理，防止高處墜落及農(nóng)村用電重大安全事故發(fā)生。當前，各項工程進入收尾階段，建筑工人存有“松口氣”的思想。施工單位一定要高度關注，防患于未然，嚴防建筑事故發(fā)生。要加強農(nóng)村電網(wǎng)的檢查檢測工作，嚴查亂扯亂拉，嚴防農(nóng)村用電事故發(fā)生。六是抓好道路交通安全，堅決杜絕重大道路交通事故發(fā)生。進入冬季，大霧天氣多，天冷路滑，容易發(fā)生事故。各村要加強對運輸專業(yè)戶的教育管理，嚴禁出現(xiàn)超載、超速、疲勞和酒后駕駛等嚴重違章行為。學校要加強學生交通法規(guī)教育。農(nóng)機部門要加強對拖拉機的安全管理，確保交通安全。

安全生產(chǎn)責任重大，只有起點，沒有終點。當前工作的關鍵是真抓實干，狠抓落實。一要在組織保證上下功夫。要進一步健全安全管理機構(gòu)，配齊配強人員。已經(jīng)建立健全安全機構(gòu)的村和單

位，要在運行質(zhì)量上下功夫，充分發(fā)揮安全機構(gòu)的作用，尚未健全安全機構(gòu)、未配齊安全管理人員的村和單位，要加快速度，加大力度，快步趕上。鎮(zhèn)安監(jiān)所要加大檢查力度，對機構(gòu)不健全、人員不到位、經(jīng)費不落實的村、單位、企業(yè)予以通報批評，并追究主要負責人責任。要逐級落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴格安全生產(chǎn)目標責任制和責任追究制，重獎重罰。二要在具體措施上加大力度。要認真抓好安全工作的每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)，對每一項工作都要落實責任、強化措施，做到處處有人抓、事事有成效；對安全工作的各個環(huán)節(jié)都要嚴格把關，對檢查出的問題要一抓到底，落實好整改措施。安全檢查不能蜻蜓點水、流于形式，不能照顧感情，顧及面子，安監(jiān)所繼續(xù)加大檢查力度、檢查密度，要進一步提高檢查質(zhì)量，增強檢查效果。對不履行安全生產(chǎn)職責的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和個體經(jīng)營的投資人及各種安全生產(chǎn)違法行為，堅決給予經(jīng)濟處罰和行政處分，并對單位工作一票否決。要嚴厲打擊為非法開采“開綠燈”甚至充當“保護傘”的失職、瀆職行為，對檢查敷衍了事，對檢查出的問題視而不見、充耳不聞、得過且過的單位和個人要嚴肅處理。

三、強化領導，分工負責，全力以赴確保全年安全生產(chǎn)目標實現(xiàn)

元旦、春節(jié)即將到來，當前是檢驗全年安全生產(chǎn)工作成敗的關鍵時刻。各村各單位一定要一如既往地做好工作，集中精力抓安全，一絲不茍保穩(wěn)定。如果哪個村和單位在關鍵時刻出了事故，給全鎮(zhèn)工作抹了黑，黨委政府將從重給予嚴肅處理，決不姑息遷就。希望大家不折不扣地落實好安全生產(chǎn)各項工作，確保全年安全生產(chǎn)目標實現(xiàn)。

首先，要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領導。安全生產(chǎn)是“一把手”工程，各村各單位一把手是安全生產(chǎn)的第一責任人，分工同志是直接責任人，一定要負起責任，盡職盡責。一定要提高認識，狠抓落實。主要負責同志要親自過問安全生產(chǎn)工作，分工同志要靠上抓好。要重視加強安全管理機構(gòu)和隊伍建設，保證安全經(jīng)費，全力以赴支持安全管理部門、安全管理人員的工作。

其次，有關部門要依法加強安全監(jiān)督管理。安監(jiān)所要認真履行政府賦予的職責，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況進行執(zhí)法監(jiān)督，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。公安分局要負責抓好消防安全監(jiān)督工作；經(jīng)貿(mào)辦要抓好煤礦和?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作；建環(huán)土要負責抓好建筑施工安全工作；教辦要抓好學校的安全工作，各部門要在黨委政府的統(tǒng)一領導下，各司其職，各負其責，密切配合，上下聯(lián)動，共同抓好安全生產(chǎn)。

第三，要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)主要負責人要全面履行安全生產(chǎn)職責，分管安全生產(chǎn)的負責人要把主要精力放在對本單位安全生產(chǎn)情況的分析、隱患的整改和措施的落實上。要按照有關規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配足配強安全生產(chǎn)管理人員；制定完善以安全生產(chǎn)責任制和安全操作規(guī)程為主要內(nèi)容的各項規(guī)章制度，層層落實到車間、班組、崗位和每一位員工。要認真落實安全費用提取和安全生產(chǎn)風險抵押金制度，深入開展安全質(zhì)量標準化活動，加強重大危險源和事故隱患的排查、報告、監(jiān)控和整治，及時消除事故隱患。要積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝和新材料，改善安全生產(chǎn)條件，定期開展安全生產(chǎn)技術(shù)培訓，不斷提高員工的安全生產(chǎn)技能。

第四，要進一步轉(zhuǎn)變作風，抓好工作落實。各村各單位主要領導要鋪下身子、真抓實干，用心、用力工作，把每一項安全生產(chǎn)工作做實、做細。同時一定要嚴格安全生產(chǎn)事故的責任追究，要堅持“四不放過”（事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）原則，不僅要追究直接責任人的責任，同時要追究有關領導的責任。

第五，要提前謀劃好明年的安全生產(chǎn)工作，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安夯實基礎。各村各單位要認真總結(jié)一年來的安全生產(chǎn)工作情況，充分肯定成績，切實找出問題，確定明年安全生產(chǎn)工作的新思路和新任務，努力把我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作推向新水平。當前和今后一個時期，一要認真做好煤礦、非煤礦山、?；贰⒔ㄖ髽I(yè)的安全生產(chǎn)許可證換發(fā)工作。二要積極推進安全生產(chǎn)科技進步，全面開展安全質(zhì)量標準化工作，建立起完整詳細的安全生產(chǎn)臺帳和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量責任制，使企業(yè)安全生產(chǎn)基

礎工作得到全面加強，安全生產(chǎn)狀況從根本上得到改善。三要構(gòu)建有關部門各負其責、齊抓共管、密切配合的新格局，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全面建設小康社會奠定更加堅實的基礎。

同志們，年底前各項工作千頭萬緒，安全生產(chǎn)時刻不能放松。我們一定要以高度的責任感和使命感，堅持以人為本，加強領導，齊心協(xié)力，狠抓各項措施的落實，堅決杜絕重大事故發(fā)生，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展！