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同志們：

大家好！

今天，我們*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局借省局這塊寶地，召開這次座談會(huì)，主要目的是想聽聽上級有關(guān)職能部門對*市安全生產(chǎn)工作的意見,尤其是對*時(shí)期*市安全生產(chǎn)總體目標(biāo)和任務(wù)的意見。大家知道，安全生產(chǎn)屬地管理，我們*市是廣東省的省會(huì)城市，又是政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育和文化中心。*總面積7434.4平方公里，全市總?cè)丝?20.62萬人，有10個(gè)區(qū)以及增城市、從化市兩縣級市。在區(qū)、市（縣級）行政區(qū)域調(diào)整之前，*有76鎮(zhèn)105街道，平均每鎮(zhèn)、街道10萬人口不足為奇，甚至有相當(dāng)多的鎮(zhèn)、街道人口超過50萬，因此*市實(shí)際常住人口超過1100萬。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。*市的安全生產(chǎn)工作好壞，也直接影響省里的工作。長期以來，我們*市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對安全生產(chǎn)工作的重要指示和工作部署，突出抓好《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的貫徹落實(shí)，對我市國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行起到了重要保障作用。

下面，我簡單介紹一下*市安全生產(chǎn)工作的情況，希望大家能提出寶貴意見，幫助我們做好*市安全生產(chǎn)*規(guī)劃。

一、我市安全生產(chǎn)基本情況

近年來，*市生產(chǎn)安全事故宗數(shù)和死亡人數(shù)總體呈現(xiàn)下降趨勢。*年，我市共發(fā)生各類安全事故10445宗，比*年下降19.65%；死亡2041人，比*年下降4.8%。今年1-10月份，全市共發(fā)生各類事故7650起、死亡1563人、受傷8756人、直接經(jīng)濟(jì)損失5324萬元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降12.28%、3.82%、12.43%、36.87%；但我市生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)總量仍然較大，超過北京、上海等大城市。

二、我市安全生產(chǎn)主要工作

（一）把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中。

1．安全生產(chǎn)納入城市規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。例如在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立審批中，張廣寧市長親自批示要求規(guī)劃部門按照城市建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。市政府計(jì)劃在2009年前完成搬遷*市中心1000平方公里范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)。

2．建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入制度。

3．配合城市協(xié)調(diào)發(fā)展，以鐵手腕關(guān)閉或搬遷一大批存在嚴(yán)重安全問題的企業(yè)。

（二）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防范重特大生產(chǎn)安全事故。

1．市政府定期召開防范重特大生產(chǎn)安全事故工作會(huì)議，認(rèn)真研究解決重大安全生產(chǎn)問題。

我市每季度由市領(lǐng)導(dǎo)主持召開市政府防范重特大安全事故工作會(huì)議，從不間斷。對于影響較大的重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告，都提交常務(wù)會(huì)議討論通過。

2．完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，強(qiáng)化責(zé)任考核。

我市建立和完善了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，采取安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制逐級簽約和將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)與各地區(qū)的億元GDP值掛鉤，與十萬人死亡率掛鉤等措施，降低事故發(fā)生率。

3．將安全生產(chǎn)工作納入綜治考核。

將安全生產(chǎn)納入維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并實(shí)行特大安全事故“一票否決”的制度。

4．實(shí)行安全生產(chǎn)預(yù)警和問責(zé)制度。

（三）加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建和完善全市安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

一是將原設(shè)在市經(jīng)委的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，升格為市政府的組成部門。二是推進(jìn)區(qū)縣安監(jiān)局獨(dú)立設(shè)置為同級政府的工作組成部門。

（四）加強(qiáng)安全專項(xiàng)整治，消除重特大事故隱患。

1．加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治。

今年以來共查處違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)138起，清理危險(xiǎn)化學(xué)品366品種，下達(dá)限期整改通知書349份，停業(yè)整頓違規(guī)企業(yè)198家，關(guān)閉企業(yè)17家，搬遷2家，轉(zhuǎn)產(chǎn)1家，強(qiáng)制移倉封存30多噸易制毒化學(xué)品。

2．加強(qiáng)道路交通安全專項(xiàng)整治。

一是建立預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮“聯(lián)席會(huì)議”成員單位職能作用。二是加大交通安全的投入。僅廣汕公路增城路段設(shè)置中間防撞墻，我市就投入了1000多萬元。

3．開展公眾聚集場所安全專項(xiàng)整治。

今年以來，已整改完畢政府掛牌督辦的66個(gè)重大火災(zāi)隱患單位。

4．抓好安全生產(chǎn)大排查、大整改，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

每年元旦、春節(jié)、五一、國慶等重大節(jié)假日和“兩會(huì)”前，市政府領(lǐng)導(dǎo)都親自帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)。

（五）制定重特大事故應(yīng)急預(yù)案，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系。

一是以市政府名義頒布了《*市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《*市特大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《昊天化學(xué)（集團(tuán)）有限公司液氯泄漏事故廠外（區(qū)域）應(yīng)急救援預(yù)案》等。

二是建立了市、區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)（街）三級應(yīng)急救援體系。如市消防局組建了消防特勤大隊(duì)，市建委組建了建筑事故搶險(xiǎn)隊(duì)，*化工集團(tuán)組建了昊天氯氣泄漏搶險(xiǎn)隊(duì)。

三是組織應(yīng)急救援演練。今年12月中旬，市政府將由市領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，完成對重大危險(xiǎn)監(jiān)控區(qū)域之一—昊天化學(xué)（集團(tuán)）有限公司液氯泄漏事故廠外區(qū)域應(yīng)急救援的演練工作。

（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全社會(huì)安全意識(shí)。

一是大力推動(dòng)我市安全文化的建設(shè)。今年以來，全市共投入消防宣傳經(jīng)費(fèi)350萬元，發(fā)放宣傳資料35萬份，在各報(bào)紙刊登消防新聞消息200多篇，制作了《*消防》電視專題欄目17期。全市18個(gè)消防教育基地今年共接待群眾8500人次，走出去培訓(xùn)1500人次。

二是邀請國家安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)講授安全生產(chǎn)法律法規(guī)。10月12日，市安監(jiān)局和市委組織部在市委黨校又聯(lián)合舉辦了市局級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)理論培訓(xùn)班。

三是積極開展“安全生產(chǎn)月”和“全國安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)。

四是發(fā)揮監(jiān)督管理的職能作用，抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。今年1—9月份，我市共培訓(xùn)廠長經(jīng)理1108人，危化品管理人員542人，培訓(xùn)安全主任1192人，特種作業(yè)人員22019人；培訓(xùn)街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和街鎮(zhèn)安全員320人；培訓(xùn)其他各類管理人員4500人；消防特殊工種人員等培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)1800人。

（七）嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故，強(qiáng)化事故責(zé)任追究。

按照事故處理“四不放過”的原則，今年以來，市政府完成對6宗重大責(zé)任事故結(jié)案，處理了23個(gè)單位，62名企業(yè)人員，17名行政人員。

三、下一步加強(qiáng)我市安全生產(chǎn)工作的措施

堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以安定和諧的安全生產(chǎn)局面推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，用鐵的手腕堅(jiān)決壓減各類生產(chǎn)安全事故和防范重特大生產(chǎn)安全事故，這是我市安全生產(chǎn)工作的總目標(biāo)。*年至*年，我市每年各類傷亡事故總起數(shù)和死亡人數(shù)，在前一年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，保持逐年分別下降2.5%以上。*年控制在10180起和1990人以內(nèi)。*年控制在9920起和1940人以內(nèi)。到*年，各類傷亡事故總起數(shù)和死亡人數(shù)要控制在9680起和1890人以內(nèi)。具體做到：

（一）強(qiáng)化各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。

一是落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任的量化考核；二是將安全生產(chǎn)納入一把手工程；三是加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度。

（二）強(qiáng)化“三大建設(shè)”，提升執(zhí)政能力。

一是推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。進(jìn)一步完善市、區(qū)縣級市、街鎮(zhèn)三級機(jī)構(gòu)和市、區(qū)縣級市、街鎮(zhèn)、企業(yè)四級網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。盡快修訂《*市安全生產(chǎn)監(jiān)察條例》。三是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善重特大安全事故應(yīng)急救援體系的建設(shè)。

（三）著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和基層工作。

一是積極推行安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。二是切實(shí)加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)格督促檢查各類企業(yè)按規(guī)定提取、使用安全費(fèi)用。三是開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（四）在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治。

一是繼續(xù)對危化品安全進(jìn)行集中整治。目前正在開展對全市已領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品乙種經(jīng)營許可證的694家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行安全狀況執(zhí)法檢查。

二是繼續(xù)開展道路交通和水上交通安全專項(xiàng)整治。

三是開展消防安全專項(xiàng)整治。深入開展“兩大一?！保ù笈挪?、大整改、保安全）專項(xiàng)工作，規(guī)范全市7757個(gè)消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理。

四是開展建筑施工安全專項(xiàng)整治。市政府已派出3個(gè)工作組，到番禺、白云、海珠等建設(shè)工程總量較大、事故較多的區(qū)域進(jìn)行建設(shè)工程安全督導(dǎo)。

五是認(rèn)真開展船舶修造業(yè)專項(xiàng)整治。市政府已派出2個(gè)工作組到船舶修造企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)整治，整治時(shí)間到年底。

六是開展非煤礦山專項(xiàng)整治。

七是對作業(yè)場所職業(yè)危害進(jìn)行集中整治。

（五）逐步完善對重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系建設(shè)。

一是從實(shí)際出發(fā)制定我市重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度，規(guī)范重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、申報(bào)、登記、評估、檢測、監(jiān)控等工作要求和管理職責(zé)。二是加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源檢測、評估與監(jiān)控，建立重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控體系。

（六）全面實(shí)施“安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、高危行業(yè)企業(yè)安全費(fèi)用提取、提高工傷賠償額”三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。

高危行業(yè)企業(yè)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，收取一定數(shù)額的安全抵押金，專戶儲(chǔ)存，發(fā)生事故后，用于事故搶救和善后處理；并建立高危行業(yè)企業(yè)提取安全費(fèi)用制度，專項(xiàng)用于安全設(shè)施及安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)、重大危險(xiǎn)源評價(jià)和監(jiān)控以及重大事故隱患評估、整改等。

（七）大力強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)。

一是積極開展安全生產(chǎn)“五進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭）活動(dòng)。*年、*年繼續(xù)在全市分別公開聘請義務(wù)安全宣傳（監(jiān)督員）300人、500人，深入到各街（鎮(zhèn)）社區(qū)、家庭和中小學(xué)校開展安全知識(shí)宣傳活動(dòng)。

二是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的安全法律知識(shí)培訓(xùn)。從明年開始，在市委黨校處級以上領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班增設(shè)安全生產(chǎn)課程，并建立區(qū)、縣級市和街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)安全培訓(xùn)的長效機(jī)制。

三是提高我市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的層次和覆蓋面。全市生產(chǎn)經(jīng)營單位主要經(jīng)營管理者、特種作業(yè)人員持證率必須達(dá)到100%。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命安全和切身利益，按照國家和省市的*規(guī)劃，未來五年，我們*市將堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)出發(fā)，以鐵的手腕，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生，為建設(shè)“和諧*”、“平安*”創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為廣東的安全生產(chǎn)工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！