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同志們：

今天這個(gè)會(huì)議規(guī)格高、規(guī)模大，市直一、二機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的黨委書記、司法所長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)、土地所長(zhǎng)，38家重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，以及6個(gè)辦事處的支部書記和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的支部書記都參加了今天的會(huì)議。會(huì)議的主題是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，集中時(shí)間、集中精力、集中力量，依法打擊干擾破壞城市建設(shè)的各種違法行為，進(jìn)一步凈化建設(shè)施工環(huán)境，確保區(qū)域性中心城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序推進(jìn)。下面，我講三個(gè)問題：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定整治城市建設(shè)環(huán)境的決心

今年以來，面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控新形勢(shì)和我市城市建設(shè)新任務(wù)，通過全市區(qū)上下的共同努力和社會(huì)各界的大力支持，城市建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，城市面貌進(jìn)一步改觀，取得了令人滿意的成績(jī)。但也存在著一些與良好發(fā)展大局不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸屢禁不止，違法占地、非法建設(shè)、暗箱操作時(shí)有發(fā)生，個(gè)別工程受到嚴(yán)重的非法阻工。這些問題已成為城市建設(shè)的障礙，也成為廣大群眾強(qiáng)烈要求解決的一個(gè)嚴(yán)重問題，必須下定決心，徹底解決。全市上下一定要深刻認(rèn)識(shí)這次城市建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治工作的重要性、必要性和緊迫性，堅(jiān)決、果斷、有力地打好這場(chǎng)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一要從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的高度，深刻認(rèn)識(shí)整治城市建設(shè)環(huán)境的重要性。近幾年來，市委、市政府通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化招商引資，一批外資、內(nèi)資項(xiàng)目紛紛落戶市區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾就業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)。令人不可容忍的是，個(gè)別單位、個(gè)別人對(duì)這些好不容易落地的項(xiàng)目提出許多無理要求，強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)運(yùn)強(qiáng)包，有的甚至要求投資者繳納所謂的“管理費(fèi)”，否則就不讓工程開工建設(shè)。這些問題的存在，不僅直接破壞了建設(shè)施工環(huán)境，而且嚴(yán)重?fù)p壞了*形象，更在一定程度上動(dòng)搖了部分投資者的信心。全市上下一定要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展城市建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)的重要性，切實(shí)抓緊抓好這項(xiàng)工作，真正做到讓投資者安心、舒心、放心。

二要從加快區(qū)域性中心城市建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識(shí)整治城市建設(shè)環(huán)境的緊迫性。按照建設(shè)區(qū)域性中心城市、工業(yè)強(qiáng)市、商貿(mào)物流中心的發(fā)展定位，今后幾年的中心城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)十分繁重。但從目前建設(shè)環(huán)境看，形勢(shì)極不樂觀。如被征地群眾補(bǔ)栽、搶栽地上附屬物，對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)漫天要價(jià)；個(gè)別帶有黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙欺行霸市，擾亂建設(shè)市場(chǎng)，幾乎達(dá)到了沒有一個(gè)工程不遭阻工的地步；個(gè)別建設(shè)單位不履行招投標(biāo)程序或違規(guī)招投標(biāo)，非法分包、肢解工程；不履行規(guī)劃審批程序，不按規(guī)定足額繳納建設(shè)規(guī)費(fèi)；在城鄉(xiāng)結(jié)合部，甚至是市區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂停亂放現(xiàn)象隨處可見；個(gè)別工作人員與開發(fā)商相互勾結(jié)，貪贓枉法，損公肥私等等。對(duì)這些問題，如果熟視無睹、放任不管、姑息遷就、任其蔓延，那么正常的城市建設(shè)秩序就會(huì)遭到破壞，城市建設(shè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效應(yīng)就會(huì)受到影響，中心城市和小城鎮(zhèn)的建設(shè)步伐就會(huì)放慢，既定的城市建設(shè)目標(biāo)就難以順利實(shí)現(xiàn)。必須痛下決心，硬起手腕，嚴(yán)厲打擊阻礙城市建設(shè)的各種不法行為，努力營(yíng)造規(guī)范、有序的城市建設(shè)環(huán)境。

三是要從維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的高度，深刻認(rèn)識(shí)整治城市建設(shè)環(huán)境的必要性。我們講維護(hù)群眾利益，是指維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，而絕不是個(gè)別人、小團(tuán)體的私利。阻撓建設(shè)、妨礙施工的少數(shù)人，狼狽為奸、損公肥私的少數(shù)人，暗箱操作、喜歡貓膩的少數(shù)人，他們根本不顧大多數(shù)群眾的利益，追求的只是個(gè)人、小團(tuán)體的私利，實(shí)質(zhì)上是在侵犯他人利益、踐踏社會(huì)公平、破壞市場(chǎng)秩序。在利益問題上，我們一定要站在全局的角度，從人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、整體利益出發(fā)，堅(jiān)決制止和打擊不擇手段侵犯公眾利益的行為，對(duì)此，全市上下廣大干部群眾要有正確的認(rèn)識(shí)，自覺主動(dòng)地參與城市建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)將市委、市政府的決策部署貫徹好、執(zhí)行好、落實(shí)好。

二、明確任務(wù)，抓住重點(diǎn)，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)

這次城市建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)計(jì)劃用半年時(shí)間，分四個(gè)階段進(jìn)行。整個(gè)活動(dòng)，以《建筑法》、《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《治安管理處罰法》和《*市城市建設(shè)和土地管理決定》等文件規(guī)定為依據(jù)，以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造誠(chéng)信*”為目的，以嚴(yán)厲打擊當(dāng)前嚴(yán)重?cái)_亂破壞城市建設(shè)環(huán)境的各類違法行為為重點(diǎn)，挖出一批涉嫌阻撓建設(shè)施工、破壞建設(shè)市場(chǎng)程序的違法犯罪人員，打擊處理一批嚴(yán)重違法犯罪分子，進(jìn)一步營(yíng)造良好的城市建設(shè)環(huán)境。

一要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，大造聲勢(shì)，形成濃厚氛圍。最近一段時(shí)間，要組織開展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳這次專項(xiàng)整治的重要意義和目標(biāo)措施，做到家喻戶曉，人人皆知。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要層層召開動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)貫徹這次會(huì)議精神，明確具體工作目標(biāo)和要求。市區(qū)各施工現(xiàn)場(chǎng)、各辦事處，以及市直相關(guān)單位要廣泛張貼標(biāo)語、懸掛橫幅，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳。市政府網(wǎng)站、電臺(tái)、電視臺(tái)要開辟專題專欄，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)整治活動(dòng)的進(jìn)展情況。要把宣傳工作貫穿專項(xiàng)整治活動(dòng)的全過程，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，宣傳城市建設(shè)的發(fā)展與變化，正面報(bào)道支持城市建設(shè)的先進(jìn)典型，公開曝光違法違規(guī)行為，為這次專項(xiàng)整治活動(dòng)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二要認(rèn)真排查深挖，全面拉網(wǎng)，確保實(shí)情見底。這次專項(xiàng)整治活動(dòng)，首先把目前影響建設(shè)環(huán)境的基本情況搞清楚，集中力量解決一批突出問題。重點(diǎn)是五大問題：一是聚眾阻工，嚴(yán)重?cái)_亂施工秩序；二是違規(guī)操作，不履行規(guī)定程序；三是強(qiáng)攬工程，強(qiáng)買強(qiáng)賣，強(qiáng)裝強(qiáng)卸；四是盜搶工地建筑材料，傷害施工人員，損毀工程設(shè)施；五是敲詐勒索，收取所謂的“保護(hù)費(fèi)”。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查清案件事實(shí)，懲處犯罪分子，收繳非法所得，堅(jiān)決剎住影響建設(shè)施工環(huán)境、損害投資者利益的歪風(fēng)。需要強(qiáng)調(diào)的是，這次專項(xiàng)整治活動(dòng)的排查深挖工作，不僅要面向普通群眾，而且要面向所有黨員、干部。對(duì)極少數(shù)嚴(yán)重違法違紀(jì)、擾亂城市建設(shè)環(huán)境的黨員、干部，要堅(jiān)決依法查處。觸犯黨紀(jì)、政紀(jì)的，要給予相應(yīng)處分；觸犯刑律的，要移交司法部門，絕不姑息遷就。

三要堅(jiān)持依法打擊，重拳出擊，決不心慈手軟。應(yīng)當(dāng)看到，在破壞城市建設(shè)環(huán)境的人員中，尤其是聚眾阻工、亂提要求、漫天要價(jià)的案件，多數(shù)人對(duì)鬧事行為的危害性、嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，真正在幕后策劃和組織的只是極少數(shù)人。同樣，對(duì)一些暗箱操作、違規(guī)操作的工程，是屬于個(gè)別人員利欲熏心、欺上瞞下、相互勾結(jié)、損公肥私。因此，我們?cè)陂_展專項(xiàng)整治活動(dòng)的過程中，要確立打擊與教育相結(jié)合，以教育為主的原則，注意區(qū)別首要分子、骨干分子和一般群眾，最大限度地團(tuán)結(jié)大多數(shù)，孤立和打擊少數(shù)骨干分子。這次專項(xiàng)整治活動(dòng)中，政法部門對(duì)于那些嚴(yán)重危害城市建設(shè)環(huán)境，觸犯刑法的各類犯罪分子，特別是黑社會(huì)邪惡勢(shì)力，必須依法從重從快地予以打擊，決不能心慈手軟，姑息養(yǎng)奸。

四要落實(shí)長(zhǎng)效管理，建章立制，保持良好秩序。開展專項(xiàng)整治，依法打擊犯罪，不是目的，而是優(yōu)化城市建設(shè)環(huán)境的重要手段。我們?cè)谄偏@一批案件，打擊一批邪惡勢(shì)力，解決一批突出問題，教育轉(zhuǎn)化大多數(shù)人員的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真研究長(zhǎng)效管理的辦法，從根本上減少影響城市建設(shè)環(huán)境的不良行為和違法現(xiàn)象的發(fā)生。要著力從工作標(biāo)準(zhǔn)、行為約束和紀(jì)律制度三個(gè)方面，建立和完善一系列規(guī)章制度。在工作標(biāo)準(zhǔn)方面，要梳理已出臺(tái)的城市建設(shè)管理方面的文件，制定、完善相關(guān)規(guī)范性文件，保障投資者和人民群眾的合法權(quán)益不受侵犯；在行為約束方面，要制訂和完善村規(guī)民約，陸續(xù)開展道德規(guī)范進(jìn)萬家活動(dòng)，發(fā)揮基層組織和干部群眾在城市建設(shè)工作中的積極作用。在紀(jì)律制度方面，要制定對(duì)破壞建設(shè)環(huán)境的黨員、干部的處理辦法，明確劃定警戒線，促使廣大黨員、干部自覺帶頭支持城市建設(shè)。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效

一要建立組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)市政府研究，成立城市建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)城市建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治工作。副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)唐曉亮任組長(zhǎng)，市政府秘書長(zhǎng)高必民、市監(jiān)察局長(zhǎng)張洪澄為副組長(zhǎng)，市政府法制室、督查室、市公安局、建委、公用事業(yè)管理局、國(guó)土資源局、監(jiān)察局、信訪局、檢察院、法院及各辦事處等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)綜合辦公室和案件協(xié)調(diào)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市公安局。市直有關(guān)部門、各辦事處也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)同志掛帥，結(jié)合各自實(shí)際，明確部門職責(zé)，制定專門方案，認(rèn)真落實(shí)好專項(xiàng)整治活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。

二要明確職責(zé)，強(qiáng)化配合。專項(xiàng)整治活動(dòng)總體上要堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，以治本為主；堅(jiān)持打擊與教育相結(jié)合，以教育為主；堅(jiān)持教育群眾與管好干部相結(jié)合，以管好干部為主；堅(jiān)持條塊結(jié)合，以塊為主。在具體工作中，要堅(jiān)持既有分工、又有協(xié)作的原則，遇到問題和困難時(shí)，多溝通、多協(xié)商，絕不能推諉扯皮，相互掣肘。公安部門是這次整治活動(dòng)的重要力量，要勇挑重?fù)?dān)，保障有力；建設(shè)、土地、公用事業(yè)等部門要發(fā)揮情況比較熟悉的優(yōu)勢(shì)，履行職責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)；紀(jì)檢、監(jiān)察部門和市政府法制室要主動(dòng)介入，對(duì)少數(shù)涉及影響建設(shè)施工環(huán)境的黨員、干部和執(zhí)法人員要一查到底，決不姑息；法院、檢察院和司法、信訪等部門要根據(jù)各自職能和分工，提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保整治活動(dòng)扎實(shí)有效地開展。

三要狠抓落實(shí)，強(qiáng)化督查。城市建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治工作，涉及面廣，任務(wù)艱巨，也是對(duì)各部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的考驗(yàn)。對(duì)不服從統(tǒng)一安排、推諉扯皮、敷衍了事、搞形式、走過場(chǎng)的部門和單位，要提出嚴(yán)肅批評(píng)；對(duì)造成嚴(yán)重后果和影響的，堅(jiān)決追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。城市建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組將不定期對(duì)各單位工作進(jìn)度情況進(jìn)行檢查，對(duì)工作不力的有關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)。專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，市政府將對(duì)工作扎實(shí)有效、成績(jī)突出的單位和部門進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

同志們，搞好城市建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治，是“提升城市形象、打造城市品牌、建設(shè)城市精品、突出城市特色”的有效手段。各級(jí)各部門要立即行動(dòng)起來，齊心協(xié)力，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力營(yíng)造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。