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同志們：

今天，我們在這里召開全市上半年財(cái)稅工作分析總結(jié)會(huì)。剛才，*副秘書長代表市政府傳達(dá)了幾個(gè)文件，對今年上半年財(cái)稅工作做的比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局委進(jìn)行了表彰；*市長對全市上半年財(cái)稅工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并對下半年的工作作了具體安排部署，講的很全面、很到位，我完全同意，請與會(huì)的主要負(fù)責(zé)同志，按照*市長的安排部署，結(jié)合各部門、各單位實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、充分肯定上半年的工作

今年上半年財(cái)稅工作呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：

1、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)。元至5月份，全市完成GDP53.8億元，同比增長21%；規(guī)模以上工業(yè)增加值19億元，同比增長35.9%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資16億元，同比增長119%。從以上主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以看出，今年上半年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較去年有所增長，尤其是城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比去年同期相比有所增加。

2、稅收基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的增長。剛才，*市長列舉了一系列的數(shù)字，充分說明這一點(diǎn)，這里不再多講，上半年我市稅收實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半，這是非常不容易的，因?yàn)樯习肽晔俏覀兌愂照魇展ぷ鞯牡统?。上?jí)部門特別強(qiáng)調(diào)稅收要均衡入庫，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半。年初我們還擔(dān)心能否實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半，但現(xiàn)在這個(gè)硬骨頭還是被我們啃下來了?？傮w上說，上半年我市的稅收情況基本上與我市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況是相適應(yīng)的。

3、非稅收入穩(wěn)步增長。元至6月份，全市一般預(yù)算非稅收入完成5400萬元，為年初預(yù)算的51.9%，同比增長3.7%。其中，市行政服務(wù)中心上半年完成非稅收入5138萬元，同比增長28%，同比增收1000多萬元。這也是很不簡單的，所以今天在會(huì)上對行政服務(wù)中心進(jìn)行了通報(bào)表揚(yáng)。

4、征收工作力度大。今年的稅收任務(wù)確實(shí)比較重，由于目前體制方面的原因，每年的經(jīng)濟(jì)總量稅收指標(biāo)，財(cái)政收入及其他社會(huì)方面數(shù)字指標(biāo)只有上升，沒有下降，除非遇到特殊情況才下降，這雖不太合乎經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，但我們必須適應(yīng)這個(gè)體制。如果不加大工作力度，是很難完成這些任務(wù)的。我市由于基數(shù)大，每增長一個(gè)百分點(diǎn)相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)總量小的縣增長十個(gè)百分點(diǎn)，因此不要對我們增幅在*排名比較靠后而感到悲觀，這是很正常的。就是僅僅增加一個(gè)百分點(diǎn)，如不付出艱苦的努力，也是很難完成的。剛才，*市長已對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局委進(jìn)行了表揚(yáng)，我完全同意。在這里我特別強(qiáng)調(diào)一下，我對今年上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作非常滿意，尤其是在秸稈禁燒、社會(huì)穩(wěn)定、財(cái)稅三方面的工作，做的比較好。

在充分肯定成績的同時(shí)，也要看到存在的突出問題：

1、不平衡。任何工作都有好中差、上中下之分，這是很正常的現(xiàn)象，關(guān)鍵是我們這些不平衡的工作差距不要拉的太大。這些不平衡的工作在一定幅度之內(nèi)運(yùn)行則是健康的，反之則是不健康的。

2、任務(wù)重。這不僅僅包括我們自己給自己下達(dá)的任務(wù)，更重要的是上級(jí)還在給我們加碼。前天，*召開高規(guī)格的財(cái)稅工作分析會(huì)，*市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)稅部門主要負(fù)責(zé)同志及各縣市區(qū)書記、縣市區(qū)長參加，這種分析會(huì)在*歷史上是從來沒有的。這次會(huì)上新定的*市財(cái)稅征收目標(biāo)任務(wù)是25.1億，增幅達(dá)27.8%，而我市僅為13%。毫無疑問，*市目標(biāo)調(diào)高了，我市也要隨之“水漲船高”，至少要比13%高得多。同時(shí)會(huì)議還強(qiáng)調(diào)了稅收的質(zhì)量，今年*市稅收占一般預(yù)算收入的比例要達(dá)到70%。這個(gè)目標(biāo)宣布以后，盡管各項(xiàng)指標(biāo)還沒有下達(dá)各縣市區(qū)，大家已經(jīng)感到這個(gè)任務(wù)非常沉重。

3、壓力大。任務(wù)重壓力自然就大。當(dāng)前，全國各省的經(jīng)濟(jì)工作基本上形成了激烈競爭的態(tài)勢，尤其是中部五省誰也不甘落后，暗中較勁。既要總量也要質(zhì)量，這是兩難選擇，確實(shí)非常難辦。怎么辦？還是要辦，并且還要辦成、辦好。

二、下一步工作

剛才，*市長已經(jīng)對下一步財(cái)稅工作作了具體安排部署，這里我不再多講，我向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)局委談一下有關(guān)財(cái)稅工作的一些情況。

1、要高度重視財(cái)稅工作。這是一個(gè)老話題，我們年年講、月月講。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，要認(rèn)識(shí)到財(cái)稅工作是政府經(jīng)濟(jì)工作的靈魂，是政權(quán)的血液，是所有經(jīng)濟(jì)工作的最終體現(xiàn)。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好壞最直接的反映就是財(cái)稅。你說你工業(yè)搞的好，他說他農(nóng)業(yè)搞的好，招商引資如何好，匯報(bào)工作時(shí)講的天花亂墜、頭頭是道、眉飛色舞，可年終稅收上不去，這就是說假話、說大話、說空話。作為政府，其主要任務(wù)是抓經(jīng)濟(jì)工作，而經(jīng)濟(jì)工作的主要方面就是財(cái)稅工作。對于項(xiàng)城這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，更要高度重視財(cái)稅工作，對每一筆財(cái)政收入和支出都要做到胸中有數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長如不重視財(cái)稅工作，那就是失職。

2、全力抓好財(cái)源建設(shè)。也就是我們經(jīng)常講的，要大力開展招商引資；盤活現(xiàn)有存量、擴(kuò)大增量；搞技術(shù)改造、提高企業(yè)質(zhì)量，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。對于我們項(xiàng)城來說，過去財(cái)稅工作的思路沒變，實(shí)踐證明這兩年我們的思路是正確的，要堅(jiān)持不懈地抓下去，一要全力盤活存量資產(chǎn)。我市與其他縣市不一樣，擁有眾多的存量資產(chǎn)，盤活一家存量就比招商引資來得快的多。如我市的化肥廠，今年如果運(yùn)行的好，稅收可達(dá)到1000萬。存量資產(chǎn)包括閑置土地、閑置廠房、閑置項(xiàng)目、閑置設(shè)備等方面，如新橋鎮(zhèn)充分利用閑置土地，新上了中邦生物項(xiàng)目，這方面做的比較好；前*時(shí)間，市政府對我市的醫(yī)藥行業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底，認(rèn)為我市的醫(yī)藥行業(yè)將會(huì)有很好的發(fā)展前景，如博健藥業(yè)的膠原蛋白項(xiàng)目，帥克藥業(yè)正在搞創(chuàng)業(yè)板上市，這就是財(cái)源的培植。二要搞好招商引資。要培育新的增長點(diǎn)，這一點(diǎn)非常重要。我認(rèn)為，招商引資要以商招商、以企招商，政府的主要任務(wù)就是搞好服務(wù)，把環(huán)境治理好。實(shí)踐證明，以行政手*推動(dòng)招商引資是失敗的，作為政府應(yīng)怎么辦？政府要號(hào)召招商引資，把招商引資的環(huán)境治理好，出臺(tái)優(yōu)惠的政策，“筑巢引鳳”。如秣陵鎮(zhèn)的齊安特制鞋，孫店鎮(zhèn)的服裝板塊都是以產(chǎn)業(yè)招商。所以說，招商引資要有新的思路，充分利用以商招商、以企招商、以產(chǎn)業(yè)招商、以熟練工人招商。同時(shí)，各級(jí)政府部門要把環(huán)境治理好，以優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境吸引更多的外商來我市投資。

三、深刻把握財(cái)稅工作的特點(diǎn)

根據(jù)財(cái)稅工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關(guān)部門一定要注意“收、理、花、均、要、監(jiān)”六個(gè)特點(diǎn)。

1、“收”即征收。財(cái)稅工作主要工作就是征收，也是財(cái)稅工作的首要任務(wù)。加強(qiáng)收入的管理，加強(qiáng)稅收的征管，防止跑、冒、滴、漏。這是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)秩序好壞的標(biāo)志。

2、“理”即理財(cái)。財(cái)政工作的核心在于理財(cái)。如何搞好增收節(jié)支，搞好平衡，蛋糕怎么分配，今年我市經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)是什么，上級(jí)部署的重點(diǎn)是什么，有哪些有希望的產(chǎn)業(yè)需財(cái)政支持等，要認(rèn)真搞好梳理。

3、“花”即支出。從一定意義上講，財(cái)政支出比財(cái)政收入更難、更重要。目前，我市的財(cái)政仍屬于“吃飯財(cái)政”，財(cái)政支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政收入，因此，我們一定要嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政支出，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，減輕財(cái)政增支壓力。同時(shí)，該支的一定要支到位，特別是關(guān)注民生的問題。

4、“均”即均衡入庫。財(cái)稅工作特別講究均衡這個(gè)特點(diǎn)，要做到收要均衡、支要均衡、入庫也要均衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有大致的均衡，財(cái)稅工作是與政治工作緊密相連的，不均衡就會(huì)有矛盾產(chǎn)生。

5、“要”即向上要錢。我市作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，支出去年9億多，今年要突破10個(gè)億，而財(cái)政收入只有3億多，怎么辦？只有向上要錢，財(cái)政局、發(fā)改委等部門要積極爭取，把應(yīng)得的項(xiàng)目資金拿到手，把可得可不得的項(xiàng)目資金爭到手，力求爭取上級(jí)資金最大化。

6、“監(jiān)”即監(jiān)管。這既是一個(gè)很重要的基礎(chǔ)性工作，也是政府一個(gè)重要的施政手*，同時(shí)也是體現(xiàn)政府工作水平的一個(gè)重要標(biāo)志。目前，我市的財(cái)政監(jiān)管工作還不是很到位，今后要加強(qiáng)監(jiān)管，尤其是加強(qiáng)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金的監(jiān)管，這有利于優(yōu)化我市財(cái)政支出，避免流失、挪用等腐敗，為進(jìn)一步爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目打下良好的信譽(yù)基礎(chǔ)。

在征收理念上，我再強(qiáng)調(diào)一下三點(diǎn)：

1、少不如多。沈丘縣一般納稅人比我市多的多，盡管大企業(yè)沒有我們多，但中小企業(yè)一般納稅人的數(shù)目比我們多，因此，上半年沈丘縣國稅一般預(yù)算收入首次超出我市。盡管多的不多，但應(yīng)引起我們的高度重視。在今后的工作中，既要有大的“西瓜”，也要小的“綠豆”、“芝麻”，而且數(shù)量越多越好。

2、高不如低?！案摺笔侵负暧^稅負(fù)，稅負(fù)不能過高，高稅負(fù)就把企業(yè)嚇跑了，相對較低的稅負(fù)效果就不一樣，在我市表現(xiàn)最典型的就是皮革行業(yè)。原來我市皮革行業(yè)稅負(fù)達(dá)3.7%，從而我市許多企業(yè)到外地交稅，造成我市稅源流失。少不如多必須有高不如低來支持，如果過高就不可能多。前*時(shí)間，我市調(diào)低了稅負(fù)至2.7%，馬上就回歸一大批企業(yè)，今后要進(jìn)一步把我市稅負(fù)降下來，使更多的企業(yè)在我市扎根。

3、無不如有。這是很顯而易見的道理，在這里不在多說。

同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，除抓整體工作外，還要認(rèn)真把握財(cái)稅工作三大重點(diǎn)：即增值稅、營業(yè)稅、所得稅三大稅種。如果要分析經(jīng)濟(jì)工作怎么樣？把這三大稅種分析好了，也就把經(jīng)濟(jì)工作分析好了。一是增值稅。代表當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)規(guī)模有多少，生產(chǎn)狀況怎么樣。二是營業(yè)稅。主要是地稅這一項(xiàng)，主要看當(dāng)?shù)貭I銷狀況怎么樣，三產(chǎn)發(fā)展的怎么樣。三是所得稅。代表企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量怎么樣，企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不好，就不可能有企業(yè)所得稅；從個(gè)人所得稅可以看出當(dāng)?shù)馗辉３潭仍趺礃?。企業(yè)所得稅交的多代表企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量好，個(gè)人所得稅交的多代表當(dāng)?shù)馗辉３潭雀?。所以，我們分析?jīng)濟(jì)工作，要從以上幾個(gè)方面分析，就能全面把握經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)行狀況的怎么樣。尤其是財(cái)稅部門的同志，要善于抓關(guān)鍵，把三大稅種征收和財(cái)源培植作為工作的主攻方向。