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同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，今天我們?cè)谶@里組織召開(kāi)全縣上半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。這個(gè)會(huì)議的主要目的，就是對(duì)照縣委、縣政府年初的決策部署，對(duì)全縣各項(xiàng)工作的推進(jìn)和落實(shí)情況進(jìn)行一次階段性回顧，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更好地推進(jìn)下半年工作。

今年以來(lái)，我們接受了大自然一次又一次的嚴(yán)峻考驗(yàn)：持續(xù)近一個(gè)月的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，頻頻告急的森林火災(zāi)，進(jìn)入主汛期后的強(qiáng)降雨及當(dāng)前的強(qiáng)熱帶暴風(fēng)雨天氣，等等。諸多困難和挑戰(zhàn)，客觀上對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成一些不良影響，致使有些部門(mén)對(duì)工作抱等待觀望的態(tài)度，工作推進(jìn)緩慢，所以，縣委、縣政府覺(jué)得有必要召開(kāi)一個(gè)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，統(tǒng)一一下大家的思想，督促大家把精力集中到工作上來(lái)、凝聚到發(fā)展中來(lái)。上午，各位分管縣領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)、主攻工業(yè)、招商引資等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作作了全面的總結(jié)和部署，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就當(dāng)前工作再?gòu)?qiáng)調(diào)七個(gè)方面的意見(jiàn)：

1、新農(nóng)村建設(shè)工作

后天，興國(guó)將作為全市新農(nóng)村建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)第四站，迎來(lái)市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和各縣（市）黨政主要及分管領(lǐng)導(dǎo)，這既是一次集中展示我縣新農(nóng)村建設(shè)成果的機(jī)會(huì)，更是對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的一次大檢閱。希望各地各部門(mén)按縣委、縣政府的安排部署切實(shí)做好各項(xiàng)具體工作，確保這次流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的順利召開(kāi)。同時(shí)要以這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步加速推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)：

一要突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

上半年，縣里專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了扶持甜橙、油茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，并召開(kāi)了相關(guān)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)部署，但從落實(shí)情況來(lái)看，成效不是很理想。如甜橙產(chǎn)業(yè)，截止目前除埠頭、社富、高興、東村等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了清山整地外，半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性工作階段，在全市五個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)縣的排名中，我縣開(kāi)發(fā)進(jìn)度已處于最后位置，這和我們新農(nóng)村建設(shè)整體水平在全市名列前茅相比，反差極大。產(chǎn)生這種局面，一方面是認(rèn)識(shí)還不到位，另一方面是一些關(guān)鍵問(wèn)題沒(méi)解決好。要抓好甜橙、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須做到以下“六個(gè)到位”：

①思想認(rèn)識(shí)要到位。任何工作思想上重視起來(lái)，就沒(méi)有克服不了的困難。我們必須始終清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富的主要渠道，抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)工作的首要任務(wù)，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項(xiàng)主要工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的工作職責(zé)。今年市里給我縣下達(dá)了2萬(wàn)畝甜橙的開(kāi)發(fā)任務(wù)，對(duì)我們而言，既是壓力，更是動(dòng)力。各地不要再存等待觀望的心理，緊抓時(shí)令季節(jié)，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，列出具體的進(jìn)度安排表，切實(shí)抓好每一階段工作的落實(shí)，確保在7月中旬各重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實(shí)山頭地塊并啟動(dòng)清山、整地，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)落后的局面。

②領(lǐng)導(dǎo)帶頭要到位。首先，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開(kāi)發(fā)，做到率先垂范；其次，科級(jí)干部要根據(jù)安排積極響應(yīng)，帶頭落實(shí)。在此，我再次提醒大家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是甜橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)甜橙開(kāi)發(fā)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，如果甜橙開(kāi)發(fā)搞不好，這個(gè)責(zé)任就要落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)頭上。

③政策宣傳要到位。要通過(guò)印發(fā)宣傳單、村級(jí)廣播、干部上門(mén)講解等方式，將今年縣里出臺(tái)的扶持政策宣傳到每家每戶、每個(gè)外出務(wù)工人員、每個(gè)有意來(lái)我縣發(fā)展的外商老板；要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并大力宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程涌現(xiàn)出的各類(lèi)先進(jìn)典型，通過(guò)種植大戶、經(jīng)營(yíng)能手的典型示范作用，形成一戶帶多戶、多戶帶全村、一村連多村、多村成基地的發(fā)展局面。

④土地流轉(zhuǎn)要到位。土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，凡是土地流轉(zhuǎn)工作好的地方，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作必然進(jìn)展得順利。為此，政府要扮演好中間角色，發(fā)揮調(diào)節(jié)職能，有效解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之間的矛盾。在上次調(diào)度會(huì)上，已要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索組建產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中心，建立產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，對(duì)適宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)的土地、山林要統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，由鄉(xiāng)、村集中連片統(tǒng)一租賃下來(lái)，再轉(zhuǎn)租給種植大戶，以滿足規(guī)模開(kāi)發(fā)的需要。下一步，請(qǐng)農(nóng)工部牽頭，農(nóng)業(yè)、國(guó)土等部門(mén)一起參與，就土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，全面了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作開(kāi)展情況，樹(shù)一批典型，以此帶動(dòng)全縣土地流轉(zhuǎn)工作的順利進(jìn)行。

⑤技術(shù)服務(wù)要到位。一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展得好，關(guān)鍵是技術(shù)服務(wù)要跟上。目前興國(guó)的煙葉發(fā)展始終徘徊不前，一個(gè)非常重要的原因就是技術(shù)落后導(dǎo)致單產(chǎn)水平不高。今后，要按照“民有、民營(yíng)、民享”的原則，大力培育油茶協(xié)會(huì)、甜橙專(zhuān)業(yè)合作社等各種農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，大力引進(jìn)技術(shù)人才，建立一支強(qiáng)大的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一用肥用藥、統(tǒng)一果園管理、統(tǒng)一銷(xiāo)售”的模式進(jìn)行集中管理，細(xì)化分工、強(qiáng)化協(xié)作，切實(shí)降低管理成本，提高技術(shù)水平，提升管理效益。讓果農(nóng)全身心投入種植，不擔(dān)心技術(shù)和銷(xiāo)售，讓龍頭企業(yè)專(zhuān)心做好加工和營(yíng)銷(xiāo)，不擔(dān)心原料來(lái)源。

⑥督查落實(shí)要到位。農(nóng)工部要牽頭成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展督查組，經(jīng)常性的開(kāi)展好實(shí)地督查，特別是對(duì)甜橙等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)要實(shí)行一周一督查、半月一調(diào)度、一月一通報(bào)，好的表?yè)P(yáng)，差的批評(píng)，切實(shí)抓緊抓好。7月中旬要召開(kāi)一次全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)干部帶頭、土地流轉(zhuǎn)、清山整地、*鎮(zhèn)整治、技術(shù)服務(wù)等各方面的典型進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間可根據(jù)實(shí)際需要，自行組織人員到工作開(kāi)展好、工作進(jìn)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，以此來(lái)推動(dòng)工作。

二要突出抓好*填整治。

*鎮(zhèn)整治是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，今年市里已將*鎮(zhèn)整治列為新農(nóng)村建設(shè)“一票否決”項(xiàng)目。縣里就此項(xiàng)工作已出臺(tái)了*鎮(zhèn)整治實(shí)施方案及小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，并明確將切出專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予補(bǔ)助，同時(shí)在用地上給予一定的指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是今年需驗(yàn)收的7個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣里下發(fā)的實(shí)施方案，對(duì)照上級(jí)要求，切實(shí)抓好各階段工作的落實(shí)。從目前情況看，除古龍崗、城崗、興江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)力度較大外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在觀望狀態(tài)，個(gè)別甚至還未啟動(dòng)，再這樣下去，全年的工作就會(huì)一落千丈。各地一定要算好時(shí)間賬、任務(wù)賬，列出計(jì)劃，落實(shí)人員，明確責(zé)任，快速推進(jìn)。

三要突出抓好特色塑造。

目前新農(nóng)村建設(shè)模式全國(guó)各地都差不多，關(guān)鍵還是要通過(guò)塑造特色，提升建設(shè)水平，重點(diǎn)可以從以下兩個(gè)方面努力：

一是在改進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式上創(chuàng)特色。如埠頭、高興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)把推廣甜橙種植與大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，既美化農(nóng)民的居住環(huán)境，又提高農(nóng)民的收入，“一家?guī)桩€果，養(yǎng)個(gè)大學(xué)生”。如大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，可以解決技術(shù)服務(wù)的問(wèn)題，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的迅速壯大。如大力開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，豐富和活躍農(nóng)民的業(yè)余生活，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活水平的同步提升等等。

二是在解決農(nóng)村難點(diǎn)節(jié)點(diǎn)問(wèn)題上創(chuàng)特色。當(dāng)前，隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人居環(huán)境不斷美化，但同時(shí)也存在一些節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，我們可以在積極探尋解決辦法的過(guò)程中創(chuàng)造特色。如衛(wèi)生保潔問(wèn)題，許多建設(shè)點(diǎn)聘請(qǐng)衛(wèi)生保潔員負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔工作，保潔員工資采用縣里補(bǔ)給、村里補(bǔ)貼、群眾自籌三級(jí)聯(lián)合籌資的做法解決，目前取得了一定成效，要進(jìn)一步尋找更有效的方式形成長(zhǎng)效機(jī)制，使保持環(huán)境衛(wèi)生清潔成為農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。又如關(guān)于垃圾無(wú)害化處理問(wèn)題，隨著生活水平的提高，生活垃圾越來(lái)越多，城市已建立了垃圾處理的機(jī)制，但在廣大農(nóng)村還未真正重視起來(lái)。高興高湖和埠頭廖溪進(jìn)行了很好的嘗試，他們新引進(jìn)了一種氣化爐，生活垃圾中一些干燥的谷殼、花生殼、木屑等均可作為燃料，既處理了垃圾，又節(jié)約了能源。

2、招商興工工作

一要全面把握形勢(shì)。

當(dāng)前，受沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響，大批勞動(dòng)力密集型企業(yè)紛紛內(nèi)遷，江西作為長(zhǎng)三角、珠三角和閩三角經(jīng)濟(jì)帶的大后方，迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。但現(xiàn)在廣東斥資500億力推“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，把從廣東轉(zhuǎn)出去的勞動(dòng)密集型企業(yè)再引回廣東不發(fā)達(dá)的內(nèi)陸地區(qū)，而且制定了比我們更為優(yōu)惠的政策；同時(shí)，贛州香港工業(yè)園使得沿105國(guó)道的河?xùn)|片區(qū)更加具有優(yōu)勢(shì)，這些都為我縣招商引資工作帶來(lái)十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短，全力抓好招商工作。

二要夯實(shí)基礎(chǔ)工作。

①要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作。目前我縣的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作缺乏深度，針對(duì)性也不強(qiáng)。下一步，發(fā)改委、招商、經(jīng)貿(mào)、礦管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)以及旅游部門(mén)要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，結(jié)合興國(guó)實(shí)際、突出興國(guó)特色，進(jìn)一步加大縣內(nèi)礦產(chǎn)資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游資源的詳查力度，編制好招商目錄，有針對(duì)性的開(kāi)展招商活動(dòng)，增強(qiáng)招商引資的吸引力。

②要進(jìn)一步加大資源整合力度。掌握了資源，就掌握了招商引資的話語(yǔ)權(quán)，掌握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。目前，我們已拿出了礦產(chǎn)資源整合辦法，通過(guò)對(duì)火工產(chǎn)品和生產(chǎn)供電的控制來(lái)確保資源的合理開(kāi)采，這個(gè)做法得到了市經(jīng)貿(mào)委的認(rèn)可，并準(zhǔn)備在全市進(jìn)行推廣。對(duì)在前一階段的執(zhí)行過(guò)程中，部分企業(yè)所產(chǎn)生了抵觸情緒以及所出現(xiàn)出來(lái)的不配合的情況，我重申：這項(xiàng)政策是政府謀劃科學(xué)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展作出的成熟決策，任何困難、任何人都不能隨意改變，我們將始終堅(jiān)定不移的全力推進(jìn)，并將逐步在其他礦種的整合工作中予以實(shí)施。今后，對(duì)那些不支持、不配合的螢石精粉加工企業(yè)縣里將堅(jiān)決停止供應(yīng)其火工產(chǎn)品和生產(chǎn)用電。

③要進(jìn)一步加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)度。年內(nèi)要全面完成新區(qū)3000畝的土地平整和新區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)建設(shè)；要加快新區(qū)8萬(wàn)平方米自建廠房建設(shè)步伐，力爭(zhēng)年內(nèi)交付使用；要抓緊實(shí)施新區(qū)電力桿線的遷移工作，為新區(qū)落戶企業(yè)加快廠房建設(shè)創(chuàng)造條件。要加快氟化工基地建設(shè)，氟化辦要督促有關(guān)部門(mén)跟蹤相關(guān)規(guī)劃報(bào)告的審批核準(zhǔn)情況，特別是在當(dāng)前國(guó)家環(huán)境政策從緊從嚴(yán)的情況下，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)工作，盡快爭(zhēng)取氟化基地通過(guò)省級(jí)審批；工業(yè)園要抓好基地規(guī)劃范圍內(nèi)土地征用和土地平整等基礎(chǔ)工作，確保年內(nèi)中化環(huán)保二期深加工項(xiàng)目能開(kāi)工建設(shè)。很多同志反映招了項(xiàng)目落實(shí)不了土地，工業(yè)園、國(guó)土局和建設(shè)局已經(jīng)對(duì)園區(qū)企業(yè)用地和建設(shè)情況進(jìn)行了一次全面清查，我們還有近3000畝的土地存量，我看關(guān)鍵還是沒(méi)有好的項(xiàng)目，今后縣里每月將對(duì)園區(qū)土地存量進(jìn)行公示，以解決入園項(xiàng)目供地用地問(wèn)題。

三要加大招商力度。

7月份，將作為全縣招商引資工作的“攻堅(jiān)月”，所有有招商任務(wù)的縣領(lǐng)導(dǎo)和各招商責(zé)任單位，要妥善安排好手頭上的各項(xiàng)工作，全力以赴外出，掀起新一輪的招商高潮，力爭(zhēng)招商工作有大的起色和突破。在具體工作中，要做到“兩個(gè)調(diào)整”：

第一，要調(diào)整招商方式。

除嚴(yán)格按照“二三四”的工作機(jī)制進(jìn)行招商引資外，還要完善兩項(xiàng)制度：一是重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛帥制度，對(duì)縣里主攻的重點(diǎn)項(xiàng)目，都要成立專(zhuān)門(mén)的工作小組，指定一名縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門(mén)配合，提高招商的針對(duì)性；二是每周調(diào)度制度，每個(gè)星期二對(duì)招商引資和工業(yè)園建設(shè)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，由我主持，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)參加，及時(shí)協(xié)調(diào)解決招商過(guò)程中遇到的問(wèn)題和難題。

第二，要調(diào)整招商策略。

要立足優(yōu)勢(shì)資源招商。實(shí)踐證明，資源優(yōu)勢(shì)是我們最重要的招商優(yōu)勢(shì)。目前，我們要把招商的重點(diǎn)放在礦產(chǎn)品深加工項(xiàng)目上，力爭(zhēng)引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者。目前海螺集團(tuán)與寶華山集團(tuán)已有初步合作意向，企業(yè)間已進(jìn)行了多次磋商，7月中旬縣里將組織赴海螺集團(tuán)洽談。此項(xiàng)工作由董世倬主席和艷明常委牽頭，經(jīng)貿(mào)委具體負(fù)責(zé)，礦管部門(mén)配合，下大力氣跟蹤好，在堅(jiān)持“雙贏”的前提下千方百計(jì)爭(zhēng)取其落戶興國(guó)。

要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)招商。企業(yè)能不能在一個(gè)地方做大做強(qiáng)，配套是關(guān)鍵，就好比一個(gè)人要生存，就必須解決衣、食、住、行一樣。我們縣里礦產(chǎn)品加工、果業(yè)加工、生豬、灰鵝產(chǎn)業(yè)都有一定的基礎(chǔ)，在今后的招商引資工作過(guò)程中，要圍繞這些既有產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)來(lái)招商，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚。如國(guó)興撥叉，現(xiàn)在已為國(guó)內(nèi)外50多家汽車(chē)制造商配套，下一步就可以引進(jìn)大型機(jī)械制造企業(yè)實(shí)施重組，以靠大靠強(qiáng)實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)；再如我們還可以把現(xiàn)有的制衣廠、玩具廠及小食品加工企業(yè)整合起來(lái)，吸引戰(zhàn)略投資者。今后，發(fā)改委在做項(xiàng)目的時(shí)候，要充分考慮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，注重實(shí)施靠大靠強(qiáng)戰(zhàn)略。

要立足人文資源招商。興國(guó)歷史悠久、人杰地靈、人才輩出，遠(yuǎn)的不說(shuō)，翻開(kāi)近、現(xiàn)代史，就將軍而言，除54位共和國(guó)開(kāi)國(guó)將軍外，還有45名興國(guó)籍的國(guó)民黨將軍，并且有20多位移居臺(tái)灣，是名符其實(shí)的百名將軍縣。當(dāng)前，隨著兩岸關(guān)系的不斷升溫，臺(tái)灣同胞特別是興國(guó)籍的臺(tái)灣同胞回鄉(xiāng)探親、訪友、投資的人數(shù)大大增加，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等要及時(shí)把握機(jī)遇、加強(qiáng)溝通、主動(dòng)靠前，打好統(tǒng)戰(zhàn)牌和招商牌，爭(zhēng)取這些外地鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，可在條件成熟的時(shí)候認(rèn)真探索興建臺(tái)灣工業(yè)園的路子，打造更優(yōu)越的招商平臺(tái)，推進(jìn)招商工作的深化。

要立足優(yōu)化環(huán)境招商。縣里在前一階段出臺(tái)了一系列的政策文件，如招工“八有”政策、“一站式”服務(wù)辦法，資源整合“一二三”工作機(jī)制等，這些都是我們開(kāi)展招商活動(dòng)的有利條件。但從目前的情況看，這些政策仍只停在少數(shù)業(yè)務(wù)部門(mén)的具體操作層面，宣傳廣度和深度還不夠。在今后的招商工作中，要大力進(jìn)行宣傳，把我們的政策優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為招商優(yōu)勢(shì)。

3、重點(diǎn)工程和城市建設(shè)工作

一要明確建設(shè)目標(biāo)。

文化中心、體育中心、一江兩岸和濕地公園四大工程的征地拆遷、路網(wǎng)和綠化景觀建設(shè)，今年要加大力度，全面完成，并在明年汛期前完成一江兩岸河堤和濕地公園建設(shè)。要在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)完成迎賓大道遺留的拆遷工作，迎賓大道未完工，導(dǎo)致高速公路變成低速公路，影響政府形象。要制定時(shí)間倒計(jì)表，必須全部拿下來(lái)。立足于連接?xùn)|西兩個(gè)主城區(qū)、帶動(dòng)推進(jìn)濱江大道商貿(mào)繁榮，縣里準(zhǔn)備在公安局門(mén)口新建一座大橋，這是城市建設(shè)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，要建成六車(chē)道40米寬，作為城市連接的重要主干線。要搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)和征地拆遷工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。要抓緊做好泉南高速興國(guó)段的征地拆遷工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，做好濱江大道規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)整工作，確保泉南高速興國(guó)段建設(shè)的順利進(jìn)行。

二要明確工作職責(zé)。

實(shí)行責(zé)任到指揮部，到領(lǐng)辦縣領(lǐng)導(dǎo)；到責(zé)任部門(mén)，到部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，全面分解工作任務(wù)，全面落實(shí)工作責(zé)任。各領(lǐng)辦縣領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)度，科學(xué)指揮；各指揮部要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好溝通；各相關(guān)部門(mén)要大力支持，密切配合；各工作人員要盡心盡責(zé)，全力以赴。要緊鑼密鼓地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

三要明確工作重點(diǎn)。

①要盡快完成征地拆遷。城市建設(shè)四大重點(diǎn)工程和高速公路建設(shè)征地拆遷工作量特別大，能不能及時(shí)、高效、平穩(wěn)地做好征地拆遷工作，是我們各項(xiàng)工程建設(shè)能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。我們一定要依法、依規(guī)做好征地拆遷工作，要在7月全部完成。

②要認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃。要在著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、適度超前、論證充分的基礎(chǔ)上高起點(diǎn)的做好項(xiàng)目規(guī)劃。特別是一江兩岸、濕地公園、體育中心和文化藝術(shù)中心的項(xiàng)目論證、規(guī)劃工作，建設(shè)起點(diǎn)要高，建設(shè)規(guī)模要合理，建設(shè)布局要科學(xué)，要努力將這四大工程建成縣里的標(biāo)志性工程和群眾的滿意工程。

③要及時(shí)籌措好建設(shè)資金。要?jiǎng)?chuàng)新融資理念，通過(guò)向上爭(zhēng)取、向銀行信貸、向外招商等多種方式，采取財(cái)政啟動(dòng)、土地盤(pán)活、多方融資的辦法，積極籌措好建設(shè)資金。

④要確保工程質(zhì)量。要將工程質(zhì)量放在十分重要的位置來(lái)抓，通過(guò)加快完善項(xiàng)目開(kāi)發(fā)機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目管理流程，落實(shí)崗位責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保工程質(zhì)量。

4、旅游開(kāi)發(fā)工作

當(dāng)前，發(fā)展旅游業(yè)要從打基礎(chǔ)、抓長(zhǎng)遠(yuǎn)著手，牢固樹(shù)立“大旅游”、大發(fā)展的理念，充分利用贛州一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及風(fēng)水文化、紅色文化和山水美景等資源優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，把興國(guó)建設(shè)成為贛州的后花園，江西乃至全國(guó)的知名旅游縣。

一要提高對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)。

旅游產(chǎn)業(yè)是整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大、投資效益好。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)吃、住、娛、行、商貿(mào)等行業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。近兩年來(lái)，我縣旅游產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但從總體來(lái)看，發(fā)展水平還是不高，主要表現(xiàn)在：

①紅色旅游形象不清，亮點(diǎn)不鮮。我們一直沒(méi)有找到能很好地概括全縣紅色旅游資源的形象口號(hào)，游客缺乏認(rèn)同感。一些景點(diǎn)如將軍園、革命烈士紀(jì)念館等僅限于參觀游覽，講解單調(diào)，缺乏多媒體介紹，缺乏游客可以參與的活動(dòng)，沒(méi)有以“興國(guó)革命史”為題材進(jìn)行不定期的歌舞表演，也沒(méi)有與紅色景觀相適應(yīng)的旅游商品介紹。

②地方特色文化缺乏發(fā)掘，尚待開(kāi)發(fā)。三僚村風(fēng)水文化開(kāi)發(fā)缺乏規(guī)劃、開(kāi)發(fā)程度低；風(fēng)水作品幾乎保持自然狀態(tài)，缺乏必要的保護(hù)；圖文介紹資料簡(jiǎn)單，住宿、購(gòu)物設(shè)施少而簡(jiǎn)陋，整個(gè)村落的人居環(huán)境比較臟亂。客家民俗和興國(guó)山歌也沒(méi)有形成旅游產(chǎn)品。

③綠色旅游資源開(kāi)發(fā)原始粗放，聊勝于無(wú)。目前，丹霞湖、靈山、太平巖溶洞等自然旅游資源基本上處于未開(kāi)發(fā)狀態(tài)，已開(kāi)發(fā)的均福山僅有觀光瀏覽功能，缺乏休閑娛樂(lè)設(shè)施，寶石仙境主要進(jìn)行的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，只能滿足最基本的觀光需求。

我們要充分認(rèn)識(shí)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，加大各類(lèi)旅游資源的挖掘開(kāi)發(fā)力度，著力將興國(guó)打造成吸引中外游客的新興旅游目的地。

二要突出工作重點(diǎn)。

近期，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出抓好兩項(xiàng)工作：

第一，8月下旬在三僚舉行的“首屆全球華人易學(xué)名人峰會(huì)暨風(fēng)水文化申遺第二站推動(dòng)儀式”。這是大力提高我縣知名度的一個(gè)絕好平臺(tái)，要想方設(shè)法加大宣傳力度，廣泛邀請(qǐng)全國(guó)乃至外國(guó)，特別是東南亞、港澳臺(tái)地區(qū)的媒體記者來(lái)我縣采訪報(bào)道，爭(zhēng)取把我縣豐富的旅游文化資源、獨(dú)特的風(fēng)水文化推向全世界，奠定風(fēng)水祖師爺?shù)牡匚弧Ｍ瑫r(shí)，還要結(jié)合此次活動(dòng)，積極開(kāi)展招商引資推介活動(dòng)。為組織好這次活動(dòng)，縣里成立專(zhuān)門(mén)的活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，劉亮為常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)配合抓好落實(shí)。梅窖鎮(zhèn)要集中精力抓好這項(xiàng)工作，在一個(gè)月內(nèi)突擊抓好三僚景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要組織好解說(shuō)員的培訓(xùn)工作，全力做好會(huì)務(wù)籌備工作，整理和編印好相關(guān)資料，如興國(guó)旅游景點(diǎn)宣傳冊(cè)、興國(guó)風(fēng)光片、招商項(xiàng)目?jī)?cè)、三僚風(fēng)水文化手冊(cè)等。

第二，以興國(guó)將軍為題材的電視連續(xù)劇拍攝工作。在瑞金、井岡山紅色旅游的影響和沖擊下，我縣紅色文化的地位逐漸被弱化。為更好地弘揚(yáng)我縣將軍文化，提高我縣政治地位，同時(shí)也為了推進(jìn)我縣的紅色影視基地項(xiàng)目建設(shè)，縣里已經(jīng)決定和專(zhuān)業(yè)的影視公司合作，拍攝一部以54名開(kāi)國(guó)將軍為題材的30集電視連續(xù)劇，力爭(zhēng)在中央一套黃金時(shí)段播出，提高我縣紅色文化在全國(guó)的知名度。

三要完善相關(guān)配套工作。

要切實(shí)抓好將軍園4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，抓好革命烈士陵園、肖華將軍紀(jì)念亭與舊居、長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查紀(jì)念館、蘇維埃舊址等紅色景點(diǎn)的修繕保護(hù)。要在精心設(shè)計(jì)旅游線路的基礎(chǔ)上，注重山、水、湖、林和人文資源的結(jié)合、注重風(fēng)景資源與會(huì)展品牌的結(jié)合、注重生態(tài)資源與參與性項(xiàng)目的結(jié)合，注重新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展旅游相結(jié)合，切實(shí)做好均福山森林公園、寶石仙境、丹霞湖景區(qū)等景點(diǎn)的規(guī)劃開(kāi)發(fā)，做好“農(nóng)家游”的選點(diǎn)和線路規(guī)劃工作。

5、信訪工作

上午，德龍和黃青同志分別就信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作提出了具體要求，講得很全面，也抓住了做好當(dāng)前工作的要點(diǎn)，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)此，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一是要切實(shí)提高做好信訪工作的政治敏感性。8月8日，舉世矚目的奧運(yùn)會(huì)將在北京召開(kāi)，從這次奧運(yùn)火炬海外傳遞的經(jīng)過(guò)，大家很清楚地看到，面對(duì)中國(guó)的異軍突起，各種反華勢(shì)力粉墨登場(chǎng)，“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”等反動(dòng)暗流正在發(fā)出各種各樣的雜音。在這樣一種國(guó)際大環(huán)境下，組織蠢蠢欲動(dòng)，一些反華組織也準(zhǔn)備利用國(guó)內(nèi)的一些人民內(nèi)部矛盾，進(jìn)行夸大、丑化，達(dá)到他們不可告人的目的。對(duì)此，我們務(wù)必要時(shí)刻保持高度的政治敏感性，保持高度的警惕性和責(zé)任感，及時(shí)化解各類(lèi)人民內(nèi)部矛盾，將糾紛消除在萌芽狀態(tài)，不給各種反動(dòng)勢(shì)力可乘之機(jī)。

二是要突出抓好信訪工作重點(diǎn)。在抓好各項(xiàng)信訪工作制度落實(shí)的同時(shí)，縣信訪局要對(duì)全縣信訪情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，著重做好以下幾類(lèi)信訪的化解工作：①各種歷史遺留信訪問(wèn)題；②在征地拆遷過(guò)程中的信訪問(wèn)題；③群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問(wèn)題；④有可能引發(fā)群體上訪和越級(jí)上訪的信訪問(wèn)題；⑤老上訪戶或?qū)I(yè)上訪戶信訪問(wèn)題。各地、各部門(mén)要以杜絕非正常赴京、赴省上訪為目標(biāo)，全面排查，落實(shí)責(zé)任，確保穩(wěn)定。同時(shí)強(qiáng)調(diào)一下，這段時(shí)間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手不能同時(shí)外出，一定要確保至少一人在家。

三是要努力創(chuàng)新信訪工作方法。6月20日，總書(shū)記在人民日?qǐng)?bào)社考察時(shí)，通過(guò)人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇同網(wǎng)友們?cè)诰€交流，這充分說(shuō)明了網(wǎng)絡(luò)對(duì)政府工作的重要。近期，縣政府對(duì)網(wǎng)上信訪工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究和部署，制定出臺(tái)了“網(wǎng)上信訪”辦理制度，對(duì)辦理程序、辦理要求、聯(lián)辦督辦以及責(zé)任追究都作出了明確的規(guī)定。大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，嚴(yán)格按照文件要求，對(duì)網(wǎng)上信訪問(wèn)題及時(shí)處理、文明答復(fù)。要努力實(shí)現(xiàn)通過(guò)對(duì)個(gè)別信訪人的答復(fù)，達(dá)到宣傳教育其他廣大群眾的目的，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

6、關(guān)注民生工作

民生工程是社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼大局，把關(guān)注民生作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，把改善民生作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，注重解決實(shí)際問(wèn)題，不斷提高人民的滿意度和幸福感。

一方面，要切實(shí)關(guān)心普通老百姓的生活。

一要進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)工作。要加大對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資源的整合力度，不斷加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)水平，切實(shí)提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力。同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)所和縣城各類(lèi)職介機(jī)構(gòu)的職能，通過(guò)多種渠道實(shí)現(xiàn)信息共享，切實(shí)提高就業(yè)服務(wù)水平。

二要進(jìn)一步強(qiáng)化保障救助工作。要通過(guò)電視、互聯(lián)網(wǎng)和宣傳欄等有效形式，大力宣傳社保、醫(yī)保、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳政策，進(jìn)一步擴(kuò)大保障覆蓋面，提高保障水平。民政部門(mén)要對(duì)低溫雨雪災(zāi)害天氣、6.18暴雨造成的受災(zāi)情況進(jìn)行全面摸底統(tǒng)計(jì)，及時(shí)開(kāi)展救助工作。新學(xué)期又將到來(lái)，教育部門(mén)要摸清全縣貧困大學(xué)生的情況，及時(shí)落實(shí)好相關(guān)的救助政策。

三要進(jìn)一步改善民眾住行條件。經(jīng)濟(jì)適用房已完成了主體建設(shè)，縣里已經(jīng)研究了經(jīng)濟(jì)適用房的銷(xiāo)售價(jià)格，下一步，要抓緊開(kāi)展各項(xiàng)工作。同時(shí)，要進(jìn)一步加快第二期廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，力爭(zhēng)在年底主體工程全面完工。要加強(qiáng)調(diào)度，全面加快全縣農(nóng)村公路改造和渡改橋項(xiàng)目建設(shè)，加緊維修因暴雨造成的公路水毀路段，從根本上改善農(nóng)村出行條件。要抓緊制訂縣城內(nèi)公共交通燃油補(bǔ)助實(shí)施方案，扶持城市公交事業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)城市的擴(kuò)大和商貿(mào)的繁榮。

另一方面，要關(guān)心好干部職工的生活。

干部職工也是普通百姓的一員，在關(guān)心干部職工生活上，關(guān)鍵要做好兩件事：

第一是解壓。要切實(shí)解決好當(dāng)前干部職工開(kāi)展工作所面臨的巨大壓力，讓干部職工有更多精力干工作、謀事業(yè)。我們現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“私貸公用”債務(wù)沉重，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了鄉(xiāng)村基層干部的工作積極性、牽扯了基層組織和干部大量的精力和時(shí)間。最近，通過(guò)與農(nóng)業(yè)銀行的協(xié)商，縣里決定以打包的方式買(mǎi)回全縣2196萬(wàn)元鄉(xiāng)村“私貸公用”債務(wù)，全面化解鄉(xiāng)村干部在這方面所背的包袱。

第二是提勁。實(shí)事求是的說(shuō)，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還相當(dāng)?shù)?，?cái)政基礎(chǔ)十分薄弱，廣大干部職工的工資福利總體水平還偏低。在一定程度上影響了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，個(gè)別同志的價(jià)值觀產(chǎn)生偏差，工作責(zé)任心有所下降，甚至利用職務(wù)上的便利謀求私利，為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)有所淡化。最近，縣委、縣政府經(jīng)過(guò)研究討論，決定對(duì)上半年全額撥款的公職人員170元/月的津貼和200元/月的菜籃子補(bǔ)貼進(jìn)行發(fā)放。同時(shí)，從6月起，40元/月的地區(qū)差也由縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。今后，我們將在縣財(cái)政允許的情況下，盡力保障全縣全額撥款公職人員的工資福利待遇，對(duì)單位公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低的問(wèn)題，也要逐步解決。

7、政府管理工作

上半年，我們針對(duì)政府管理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在礦產(chǎn)資源管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃和用地管理、招商引資管理、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、招投標(biāo)管理等方面出臺(tái)了一系列的政策文件，取得了系列的成效。但還是有很多人心存懷疑，認(rèn)為我們搞這么多文件是在玩文字游戲，浪費(fèi)紙張。大家要認(rèn)識(shí)到，我們現(xiàn)在政府管理中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，如果不切實(shí)采取措施完善，對(duì)政府管理非常不利?，F(xiàn)在我們最大的腐敗就是由于制度缺陷造成的腐敗，這種腐敗是隱性的，而且會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)及稅費(fèi)的巨大流失，將嚴(yán)重影響政府形象。下一步，我們要從機(jī)制、投入、人才等三個(gè)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素入手，不斷創(chuàng)新政府管理。

①機(jī)制方面

一是把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主要是推行聯(lián)審聯(lián)辦制度，使部門(mén)之間相互制約、相互監(jiān)督，堵住工作漏洞。如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理，以前是各部門(mén)分割審批，容易各個(gè)擊破，現(xiàn)在將整個(gè)審批過(guò)程設(shè)計(jì)成一張“明白紙”，從土地交易開(kāi)始，到項(xiàng)目核準(zhǔn)、規(guī)劃建設(shè)審批、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收，到最后辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記證、國(guó)有土地使用證，所有工作環(huán)節(jié)及需繳交的稅費(fèi)都公布于眾，嚴(yán)格按照流程操作，并明確由行政服務(wù)中心對(duì)稅費(fèi)征收情況進(jìn)行監(jiān)管，由監(jiān)察局對(duì)綜合驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)管。如綜合治稅方面，通過(guò)強(qiáng)化職能部門(mén)的聯(lián)合控管，強(qiáng)化稅收征管。如要求供電部門(mén)每月向稅務(wù)部門(mén)提供所有工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電情況，準(zhǔn)確把握各個(gè)企業(yè)運(yùn)行和變更情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管漏洞，強(qiáng)化稅費(fèi)征繳。如招投標(biāo)管理，成立全縣的招投標(biāo)工作小組，統(tǒng)管各種招投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)標(biāo)書(shū)的制定、投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)過(guò)程、確定底價(jià)、評(píng)標(biāo)開(kāi)標(biāo)等工作實(shí)行全過(guò)程的管理與監(jiān)督，以控制招標(biāo)單位通過(guò)制定特定條件來(lái)暗自定標(biāo)，杜絕招投標(biāo)過(guò)程中的串標(biāo)、圍標(biāo)等行為。如網(wǎng)吧整治，在現(xiàn)實(shí)工作中，由于涉及文化部門(mén)既得利益，整治缺乏積極性，可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法保證文化部門(mén)原有的利益，提高網(wǎng)吧他們工作的積極性。

二是調(diào)整管理體制。對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃和用地管理、安全生產(chǎn)、森林資源管理、環(huán)境保護(hù)等一些綜合性工作，要像計(jì)劃生育工作一樣實(shí)行管理重心下移，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)，下延至村、組甚至中心戶，形成多層次、廣覆蓋的管理網(wǎng)絡(luò)，充分依靠基層組織網(wǎng)絡(luò)的力量來(lái)齊抓共管。對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃和用地管理的問(wèn)題，這里我明確一下，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄內(nèi)7月1日前發(fā)生的違法違規(guī)用地和建房現(xiàn)象進(jìn)行一次全面清查，結(jié)果報(bào)國(guó)土局和監(jiān)察局備案，7月1日后發(fā)生的將按新的管理辦法進(jìn)行責(zé)任追究，由監(jiān)察、國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)定期不定期巡查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

②投入方面

投入是加快發(fā)展的重要要素之一。要加強(qiáng)對(duì)銀行、金融業(yè)的引導(dǎo)，對(duì)金融系統(tǒng)進(jìn)行考核，不僅要考核信貸總量，更要考核信貸結(jié)構(gòu)，促使全縣金融、銀行業(yè)將信貸資金投放到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，投放到工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)，要進(jìn)一步提高土地經(jīng)營(yíng)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，今天下發(fā)了一個(gè)關(guān)于清理全縣國(guó)有資產(chǎn)的文件，請(qǐng)大家認(rèn)真理解，把握要求，嚴(yán)格落實(shí)，一定要通過(guò)制度的完善來(lái)提高國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)水平。今后國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益，可以考慮用來(lái)解決干部職工的福利保障問(wèn)題。

③人才方面

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。今年，我們?cè)谝M(jìn)各方面的專(zhuān)業(yè)人才，給予了非常優(yōu)惠的條件、開(kāi)明的政策，通過(guò)部門(mén)招考，為各部門(mén)補(bǔ)充了大量的專(zhuān)業(yè)人才。今后，我們要充分利用好這些專(zhuān)業(yè)人才，發(fā)揮他們的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為各項(xiàng)工作提供智力保障。

同志們，做好下半年的工作，挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含著機(jī)遇，壓力中孕育著動(dòng)力，關(guān)鍵看我們是否有趨利避害的智慧，是否有迎難而上的勇氣。要確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，我們必須牢牢把握以下三點(diǎn)要求：

1、要統(tǒng)一思想，振奮精神，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心。

總的來(lái)說(shuō)，今年上半年的工作是成績(jī)值得肯定，差距也相當(dāng)明顯。造成這樣的局面，從客觀上來(lái)說(shuō)，是上半年自然災(zāi)害較多的影響；從主觀上來(lái)說(shuō)，是受縣里主要領(lǐng)導(dǎo)人事變動(dòng)較多的影響，一些部門(mén)、地方抓工作的主動(dòng)性不強(qiáng)，抓工作的信心不夠堅(jiān)決，有的還在等待觀望，有的只是疲于應(yīng)付。在下一步的工作中，全縣上下要消除不良情緒，克服不利因素，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府年初的決策部署上來(lái)，以更大的決心、更實(shí)的作風(fēng)、更強(qiáng)的措施，確保各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。在新的縣委主要領(lǐng)導(dǎo)到位之前，要保持“三個(gè)不變”：

一是保持既定的發(fā)展思路不變。縣委、縣政府年初的各項(xiàng)工作思路，是縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)集體在科學(xué)判斷形勢(shì)、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，各級(jí)、各部門(mén)必須堅(jiān)定不移的貫徹好、執(zhí)行好、落實(shí)好，不能因?yàn)橥獠恳蛩氐挠绊懕恢袛?、被打亂。

二是保持既定的責(zé)任分工和考核制度不變。今年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程，年初已經(jīng)將任務(wù)和責(zé)任層層分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、到部門(mén)，今后也還要繼續(xù)按照這樣的責(zé)任分工來(lái)抓，屬于自己的工作任務(wù)，要主動(dòng)自覺(jué)地承擔(dān)起責(zé)任、履行好職責(zé)，以保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，到年終縣委、縣政府也一定會(huì)按照原有的制度進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

三是保持既定的工作部署不變。今年的各項(xiàng)工作盤(pán)子已確定、攤子已鋪開(kāi)，總體目標(biāo)、階段性任務(wù)、實(shí)施措施等等都非常明確。各地、各部門(mén)要按照原有的部署繼續(xù)扎實(shí)有序地抓好落實(shí)，做到不停留、不等待、不觀望，確保發(fā)展步伐不亂、工作推進(jìn)不斷。

2、要集中力量，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

希望四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)按照年初安排抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，不要等待觀望，確保7月份各項(xiàng)工作有一個(gè)好的起色。

一要認(rèn)真思考。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位一把手，要站在全局的高度，對(duì)本地、本部門(mén)的工作進(jìn)行認(rèn)真的思考。對(duì)自己的工作在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)著什么樣的任務(wù)，應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用，要有一個(gè)清醒地認(rèn)識(shí)；與其他地方、其他部門(mén)相比，自己的工作是領(lǐng)先還是落后，存在什么不足和問(wèn)題，要有一個(gè)冷靜地分析；對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)工作怎樣開(kāi)展、重點(diǎn)抓什么、怎么抓，要有一個(gè)清晰地思路。

二要講究方法。首先，要善于抓重點(diǎn)。對(duì)各項(xiàng)工作重點(diǎn)、各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要集中時(shí)間，集中精力，抓住不放，以重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破來(lái)帶動(dòng)全局的推進(jìn)。其次，要善于抓細(xì)節(jié)。商場(chǎng)上流行著一句話，叫“細(xì)節(jié)決定成敗”。對(duì)經(jīng)濟(jì)工作來(lái)說(shuō)，抓細(xì)節(jié)同樣至關(guān)重要。比如重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的征地拆遷、資金籌措、規(guī)劃設(shè)計(jì)等問(wèn)題，這里邊有大量的細(xì)節(jié)工作要做，誰(shuí)能做好這些細(xì)節(jié)工作，解決好這些問(wèn)題，誰(shuí)就能掌握工作的主動(dòng)權(quán)。再次，要善于抓典型。要通過(guò)培養(yǎng)和樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作。一項(xiàng)工作如果有典型和榜樣，就會(huì)有亮點(diǎn)、有特色。在今后的工作中，我們要下大力培育、扶持一批好的典型，通過(guò)鮮活典型的帶動(dòng)，引領(lǐng)全縣各項(xiàng)工作的推進(jìn)。

三要狠抓落實(shí)。今年的有效工作時(shí)間已經(jīng)過(guò)去大半，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招工服務(wù)等一些時(shí)效性、季節(jié)性很強(qiáng)的工作，如果再不抓緊當(dāng)前的幾個(gè)月，要完成全年的目標(biāo)任務(wù)就會(huì)成為一句空話。要圓滿完成我們既定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，沒(méi)有捷徑可走，唯有實(shí)干、苦干。下半年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)已經(jīng)明確，各級(jí)各部門(mén)要對(duì)照任務(wù)目標(biāo)，列出單子，“倒計(jì)時(shí)”安排，將工作任務(wù)層層分解，細(xì)化到天、具體到人。每一項(xiàng)工作由誰(shuí)主管、由誰(shuí)負(fù)責(zé)、做到什么程度、達(dá)到什么效果、什么時(shí)間完成、完成了怎么樣、完不成怎么辦等等，都要有明確的說(shuō)法。要進(jìn)一步增強(qiáng)時(shí)效觀念，一項(xiàng)工作要求什么時(shí)間完成，到時(shí)候必須拿出結(jié)果，不能隨意拖延。

四要強(qiáng)化調(diào)度。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域的共同努力、共同奮斗。各位縣領(lǐng)導(dǎo)要積極深入一線、深入基層，對(duì)自己領(lǐng)辦的工作、分管的部門(mén)、掛點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查，進(jìn)行經(jīng)常調(diào)度，確保各項(xiàng)工作按照序時(shí)進(jìn)度要求有條不紊推進(jìn)?！皟赊k”的督查部門(mén)也要堅(jiān)持好定期的督查制度，運(yùn)用各種有效的方式，定期對(duì)各項(xiàng)工作開(kāi)展督查，并及時(shí)將信息反饋給相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)工作抓得實(shí)、任務(wù)完成好的單位，要及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)重視程度不夠、工作抓得不好的，要在全縣通報(bào)批評(píng)。通過(guò)表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，在全縣進(jìn)一步營(yíng)造“爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流”的濃厚氛圍。

3、要嚴(yán)守紀(jì)律，依法辦事，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。

一要強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念。各地、各部門(mén)在平時(shí)工作中，一定要增強(qiáng)紀(jì)律觀念，嚴(yán)格遵守縣委、縣政府的各項(xiàng)規(guī)章制度，以確保政令暢通。如外出的請(qǐng)銷(xiāo)假制度、重大信息報(bào)告制度等等。特別是一些重大、敏感的信息，不能瞞而不報(bào)，更不能擅自主張，未經(jīng)請(qǐng)示就越級(jí)向上匯報(bào)。前段時(shí)間個(gè)別地方就曾經(jīng)發(fā)生過(guò)類(lèi)似的情況，我已經(jīng)責(zé)成縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行了調(diào)查，并進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)教育，請(qǐng)大家以后要引以為戒。

二要嚴(yán)格依法依規(guī)依程序辦事。隨著民主化、法制化進(jìn)程的不斷加快，對(duì)政府依法行政的要求也越來(lái)越高。我們要堅(jiān)決摒棄過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期傳統(tǒng)、落后的行政觀念和手段，嚴(yán)格依法依規(guī)依程序辦事，這既是對(duì)工作、事業(yè)的一種負(fù)責(zé)態(tài)度，也是對(duì)行政人員自身的保護(hù)。如對(duì)城市征地拆遷工作，我就反復(fù)要求相關(guān)部門(mén)一定要依法進(jìn)行，要把每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道程序履行到位，否則政府隨時(shí)都有可能站上被告席。我們有些部門(mén)沒(méi)有形成依法依規(guī)依程序辦事的觀念，對(duì)一些工作的處理未經(jīng)縣委、縣政府研究決定就擅做主張，甚至先斬后奏，這是對(duì)縣委、縣政府的極不尊重，必須堅(jiān)決予以糾正。

同志們，回顧今年上半年的工作，成績(jī)喜人，形勢(shì)催人；展望下半年工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的抗冰精神，全力做好下半年的各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)興國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越作出新的貢獻(xiàn)。