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同志們：

這次會(huì)議是我市第一次防震減災(zāi)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真分析全市防震減災(zāi)工作形勢(shì)，全面部署今后工作任務(wù)。開好這次會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，把我市防震減災(zāi)工作提高到一個(gè)新的水平，具有十分重要的意義。

省地震局對(duì)我市防震減災(zāi)工作十分關(guān)心，王建榮局長(zhǎng)專程前來指導(dǎo)，并作了重要講話，對(duì)我們進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作提出了具體要求。在此，我代表市人民政府對(duì)王建榮局長(zhǎng)一行的到來，表示熱烈的歡迎!剛才，市地震臺(tái)吳小勇副臺(tái)長(zhǎng)作了一個(gè)很好的分析報(bào)告，銅鼓縣作了經(jīng)驗(yàn)介紹，為我們下一步開展工作提供了很好的借鑒，希望大家按照會(huì)議的總體要求特別是王建榮局長(zhǎng)的講話精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各地各有關(guān)部門和廣大地震工作者的共同努力，我市防震減災(zāi)工作取得了明顯成效。

一是各級(jí)政府防震減災(zāi)工作職能進(jìn)一步明確。市政府成立了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》，明確了市、縣兩級(jí)防震減災(zāi)工作職能主體，要求“市、縣兩級(jí)防震減災(zāi)工作職能均由同級(jí)科技部門承擔(dān)，并在科技部門增掛地震局牌子”。

二是地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力逐步增強(qiáng)。市地震臺(tái)更新了數(shù)字化地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，有效提高了監(jiān)測(cè)能力，*年分宜縣的4.0級(jí)、2*年樟樹市的3.6級(jí)和*05年九江的5.7級(jí)地震，我市的地震監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)都提供了很有價(jià)值的監(jiān)測(cè)資料，得到了省地震局的肯定。

三是地震應(yīng)急管理機(jī)制和設(shè)施逐步完善。制定了地震應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急工作制度和值班制度，初步建立了地震應(yīng)急指揮室，完善了地震應(yīng)急管理機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)了城市應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)，僅在*中心城區(qū)就建立了體育中心廣場(chǎng)、袁山公園、松江園、秀水公園、迎賓廣場(chǎng)等10多處城市應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所。

四是群眾防震減災(zāi)意識(shí)不斷提高。各級(jí)地震工作部門本著“服務(wù)大局、把握分寸、講究時(shí)機(jī)、因地制宜”的原則，在每年的《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》頒布實(shí)施紀(jì)念日、“唐山大地震紀(jì)念日”、“國(guó)際減災(zāi)日”、“科技活動(dòng)周”等活動(dòng)期間，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，采取播放專題片、街頭宣傳、科技下鄉(xiāng)、社區(qū)活動(dòng)等形式，廣泛開展形式多樣的防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾防震減災(zāi)意識(shí)。

五是防震減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在省地震局指導(dǎo)下，我市地震臺(tái)數(shù)字化監(jiān)測(cè)設(shè)備*年已開通運(yùn)轉(zhuǎn)，數(shù)字化前兆觀測(cè)項(xiàng)目基礎(chǔ)工作已經(jīng)完成；市地震應(yīng)急指揮室和地震信息節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工程已全面完成，通信光纜已經(jīng)到位；豐城、高安地震數(shù)字化監(jiān)測(cè)臺(tái)站已初步建立。

這些成績(jī)的取得，是各級(jí)政府高度重視和省地震局大力支持的結(jié)果，是相關(guān)部門相互配合、共同努力的結(jié)果，是廣大地震工作者埋頭苦干、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市政府，向從事防震減災(zāi)工作的廣大干部職工，向所有關(guān)心和支持防震減災(zāi)事業(yè)的社會(huì)各界，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市的防震減災(zāi)工作還存在一些困難和問題，主要是：地震監(jiān)測(cè)能力較弱，監(jiān)測(cè)手段單一；抗震設(shè)防尚未依法納入基本建設(shè)管理程序，部分重要基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程沒有按抗震設(shè)防要求進(jìn)行評(píng)估和設(shè)防，存在較大安全隱患；農(nóng)村民居基本處于不設(shè)防狀態(tài)等。這些問題務(wù)必引起我們的高度重視，并在工作中認(rèn)真加以解決。地震是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大的自然災(zāi)害。我市地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜，多條斷裂帶穿境而過，存在發(fā)生中等有感地震的可能。*年鄰縣分宜發(fā)生4.0級(jí)地震，彬江、下浦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和*中心城區(qū)有明顯震感；2*年6月4日樟樹市發(fā)生了3.6級(jí)地震，部分農(nóng)戶房屋受到破壞。這些都提醒我們，*不是無震地區(qū)，要時(shí)刻繃緊防震減災(zāi)這根弦，站在對(duì)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的高度，深刻理解防震減災(zāi)工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，常抓不懈，未雨綢繆，把防震減災(zāi)工作切實(shí)抓緊抓好。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，不斷提高我市防震減災(zāi)工作水平

根據(jù)省政府要求，我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期防震減災(zāi)工作總體要求是：以“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把人民群眾的生命安全放在首位，堅(jiān)持防震減災(zāi)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起抓，實(shí)行以預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，切實(shí)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系建設(shè)，進(jìn)一步健全管理體制，依靠科技、依靠法制、依靠社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)工作由局部的重點(diǎn)防御拓展到有重點(diǎn)的全面防御，不斷提高綜合防震能力，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供可靠保證。

奮斗目標(biāo)是：到**年，全市基本具備抗御6級(jí)左右、相當(dāng)于我市各地地震基本烈度的地震的能力，*中心城區(qū)的防震減災(zāi)能力達(dá)到全國(guó)中上水平。

實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)，既要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，又要?jiǎng)訂T、組織和引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與。既要堅(jiān)持地震部門的防震減災(zāi)主管職責(zé)，又要堅(jiān)持民政、建設(shè)等有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，相互配合。既要堅(jiān)持地方特色的防震減災(zāi)道路，又要借鑒國(guó)內(nèi)外減災(zāi)的成功經(jīng)驗(yàn)，努力提高地震災(zāi)害的綜合防御能力。要以積極的工作態(tài)度，扎實(shí)的工作作風(fēng)，創(chuàng)新的工作精神，高標(biāo)準(zhǔn)的工作要求，完善思路，明確責(zé)任，強(qiáng)化管理，落實(shí)措施，不斷提高防震減災(zāi)能力。

（一）進(jìn)一步健全地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系。在已建成*數(shù)字化地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站的基礎(chǔ)上，全面完成豐城荷湖和高安米嶺兩個(gè)數(shù)字化臺(tái)站的設(shè)備安裝和環(huán)境改造，盡快完善全市地震監(jiān)測(cè)、前兆觀測(cè)和強(qiáng)震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展城鎮(zhèn)深水井觀測(cè)，不斷提高地震預(yù)報(bào)水平。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化震災(zāi)預(yù)防工作

一方面，要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程的抗震設(shè)防管理。各縣（市、區(qū)）政府要采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理與監(jiān)督，把工程的抗震設(shè)防要求列入項(xiàng)目規(guī)劃、可性行論證、工程設(shè)計(jì)和施工審批的必備內(nèi)容，并納入基本建設(shè)審批管理程序。新建、擴(kuò)建、改建工程必須達(dá)到抗震設(shè)防要求;一般建設(shè)工程必須按照國(guó)家頒布的地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防;重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求。各級(jí)地震部門要加大對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程的抗震設(shè)防管理力度，并加強(qiáng)工程抗震設(shè)防要求的管理與監(jiān)督；各級(jí)建設(shè)部門要加強(qiáng)工程抗震勘察、設(shè)計(jì)和施工管理。依照有關(guān)法律、法規(guī)開展對(duì)超限高層建筑工程、生命線工程、重大建設(shè)工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程項(xiàng)目的安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防的專項(xiàng)審查。

另一方面，要積極實(shí)施地震安全農(nóng)居工程。各縣（市、區(qū)）要高度重視并盡快改變農(nóng)村民居不設(shè)防的現(xiàn)狀，提高農(nóng)民的居住安全水平，逐步實(shí)施地震安全農(nóng)居工程。地震、建設(shè)部門要組織專門力量，開發(fā)推廣既科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，又能達(dá)到抗震設(shè)防要求的不同戶型結(jié)構(gòu)的農(nóng)村建設(shè)圖集和施工技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)所在的縣（市、區(qū)）政府要通過政策引導(dǎo)和扶持，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施“地震安全農(nóng)居示范工程”，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)農(nóng)村安全民居建設(shè)。

（三）繼續(xù)推進(jìn)地震應(yīng)急和救援能力建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府要進(jìn)一步加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)和災(zāi)情速報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，為地震應(yīng)急提供有力的技術(shù)和信息保障。各縣（市、區(qū)）要盡快制定地震應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性，明確應(yīng)急工作程序、層級(jí)管理職責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到臨震不亂，決策科學(xué)，行動(dòng)迅速，處置有力。

各級(jí)地震部門要努力捕捉地震前兆信息，積極探索地震預(yù)報(bào)的新方法、新途徑，加強(qiáng)分析與會(huì)商。市地震臺(tái)要充分利用地震數(shù)字化監(jiān)測(cè)設(shè)施和前兆觀測(cè)手段，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)和前兆觀測(cè)，掌握地震監(jiān)測(cè)資料和前兆觀測(cè)情況，并對(duì)地震前的宏觀現(xiàn)象和震時(shí)的監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行分析和會(huì)商，實(shí)現(xiàn)有減災(zāi)實(shí)效的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。

（四）深入開展防震減災(zāi)宣傳教育。各級(jí)地震、科技、教育、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、氣象等部門要相互配合，深入持久地開展防震減災(zāi)科普宣傳教育活動(dòng)，制定防震減災(zāi)科普宣傳教育計(jì)劃，共同做好防震減災(zāi)科普宣傳教育工作，不斷提高群眾的防震減災(zāi)意識(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，努力營(yíng)造防震減災(zāi)工作的良好氛圍

防震減災(zāi)工作是項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要各級(jí)各部門進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，創(chuàng)造良好的環(huán)境。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把防震減災(zāi)工作納入政府重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到思想重視、組織落實(shí)、責(zé)任明確、措施到位。要建立完善集中統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力的防震減災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，健全工作制度，明確部門職責(zé)，及時(shí)部署工作；要根據(jù)機(jī)構(gòu)和人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充，充分發(fā)揮該機(jī)構(gòu)在政府防震減災(zāi)工作中的作用。

加大投入。各縣（市、區(qū)）要建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和防震減災(zāi)需求相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)地震監(jiān)測(cè)、預(yù)防、救助、群測(cè)群防、宣傳教育的經(jīng)費(fèi)投入，并將防震減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

密切協(xié)作。各相關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成防震減災(zāi)工作的合力。地震工作部門要在繼續(xù)做好地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援等工作的基礎(chǔ)上，做好對(duì)相關(guān)部門防震減災(zāi)工作的聯(lián)絡(luò)和指導(dǎo)。建設(shè)、民政、衛(wèi)生、交通等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，整體推進(jìn)我市防震減災(zāi)工作。

同志們，防震減災(zāi)利國(guó)利民，任重道遠(yuǎn)。希望大家認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，銳于創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，把防震減災(zāi)工作抓緊、抓好、抓實(shí)，抓出成效，努力開創(chuàng)我市防震減災(zāi)工作新局面，為建設(shè)和諧平安*作出新的更大貢獻(xiàn)。