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同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開(kāi)一年一度的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)*年經(jīng)濟(jì)工作，研究部署2009年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)，團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，我講二個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、*年經(jīng)濟(jì)工作回顧

*年是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、很不平凡的一年。面對(duì)歷史罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和年初雨雪冰凍等自然災(zāi)害帶來(lái)的困難影響，全區(qū)上下在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“狠抓落實(shí)之年”和“創(chuàng)新突破之年”的總體要求，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先”的原則，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境變化，扎實(shí)推進(jìn)“保增長(zhǎng)、促調(diào)整、抓民生”各項(xiàng)工作，較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健協(xié)調(diào)發(fā)展。主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：

（一）致力于保增長(zhǎng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

深入貫徹市委、市政府“中提升”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)、集聚、拓展”的經(jīng)濟(jì)工作方針，積極落實(shí)保穩(wěn)促調(diào)各項(xiàng)政策措施，全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值335億元，同比增長(zhǎng)10.0%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入47.22億元，同比增長(zhǎng)12.6%。一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。全力推進(jìn)功能性板塊和重點(diǎn)商務(wù)樓宇建設(shè)，中心區(qū)域樓宇集群效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。和義路一期萬(wàn)豪國(guó)際大酒店建成開(kāi)業(yè)，成為全市率先亮相的“中提升”項(xiàng)目。二期商業(yè)中心即將竣工。五金交電地塊成功出讓，新星商業(yè)中心項(xiàng)目進(jìn)展良好。鄞奉路一期首批、蓮橋街地塊全部完成拆遷，鄞奉路一期二批、月湖西區(qū)地塊拆遷工作開(kāi)始啟動(dòng)。南站區(qū)域改擴(kuò)建工程前期工作穩(wěn)步開(kāi)展?？萍紕?chuàng)業(yè)大廈、銀泰國(guó)際、銀億時(shí)代廣場(chǎng)、泛亞國(guó)際等商務(wù)樓宇基本建成。環(huán)球中心、月湖盛園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。全年新建成并投入使用的商務(wù)樓宇6幢，總建筑面積17.08萬(wàn)平方米；在建商務(wù)樓宇21幢，總建筑面積88.14萬(wàn)平方米。二是招商選資扎實(shí)推進(jìn)。積極拓展招商渠道和豐富招商手段，著力強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的招商，高端優(yōu)質(zhì)資源有效集聚。招商中心順利運(yùn)作，區(qū)、街道兩級(jí)招商網(wǎng)絡(luò)得到完善。招商手段不斷豐富，借力招商、合力招商、駐點(diǎn)招商等方式積極開(kāi)展。招商渠道進(jìn)一步拓展，對(duì)上海、香港等重點(diǎn)區(qū)域招商深入推進(jìn)，與香港貿(mào)發(fā)局以及仲量聯(lián)行等機(jī)構(gòu)成功建立良好的合作關(guān)系?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)及總部型企業(yè)引進(jìn)成效明顯。全年預(yù)計(jì)引進(jìn)各類(lèi)企業(yè)5687家，其中500萬(wàn)元以上企業(yè)151家。引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)1067家，注冊(cè)資金20.9億元。萬(wàn)寶盛華、聯(lián)泰大都會(huì)等一批世界知名企業(yè)成功入駐，全球500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)在我區(qū)落戶達(dá)25家。三是服務(wù)企業(yè)深入開(kāi)展。積極開(kāi)展“干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”專項(xiàng)活動(dòng)，共走訪重點(diǎn)企業(yè)414家，解決各類(lèi)問(wèn)題331個(gè)。進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的融資支持，區(qū)委、區(qū)政府分別召開(kāi)銀企座談會(huì)，牽線搭橋，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的融資環(huán)境。積極開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作，首家小額貸款公司已籌建結(jié)束并經(jīng)市政府批準(zhǔn)。同時(shí)，扎實(shí)做好上級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，減征企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，取消和停征部分行政事業(yè)性收費(fèi)，減免困難企業(yè)稅收，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在年初出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)招商引資的若干意見(jiàn)》、《促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》、《鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)》等扶持政策的基礎(chǔ)上，又出臺(tái)了《關(guān)于加大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策扶持力度的補(bǔ)充意見(jiàn)》，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)出口等行業(yè)進(jìn)一步加大了扶持力度。

（二）致力于促調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平繼續(xù)提升

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速集聚發(fā)展。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值277億元，同比增長(zhǎng)8.0%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值122億元，同比增長(zhǎng)18.4%，占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到44%。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包起步發(fā)展，全市首家LOFT創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園“新芝8號(hào)”啟動(dòng)運(yùn)作，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園企業(yè)開(kāi)始承接外包業(yè)務(wù)。二是傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)整合提升。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額215億元，同比增長(zhǎng)14%。天一廣場(chǎng)部分區(qū)塊完成升級(jí)改造，品牌集聚度明顯提高，天一商圈影響力輻射力不斷增強(qiáng)?！昂糜侄?麗園尚都”商圈加快發(fā)展。寧波購(gòu)物節(jié)、香港時(shí)尚珠寶節(jié)等重大商貿(mào)活動(dòng)成功舉辦，中心商貿(mào)商務(wù)區(qū)地位進(jìn)一步夯實(shí)。三是都市工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值288.73億元，同比增長(zhǎng)7.6%。紡織服裝、電器機(jī)械、電子信息、通用設(shè)備等優(yōu)勢(shì)行業(yè)趨精趨強(qiáng)，重點(diǎn)企業(yè)支撐作用明顯。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，獲國(guó)家級(jí)立項(xiàng)8項(xiàng)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6家，實(shí)現(xiàn)授權(quán)專利604項(xiàng)，同比增長(zhǎng)55.7%，增幅位列全市第一。我區(qū)已累計(jì)擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品7個(gè)，馳名商標(biāo)5個(gè)。四是對(duì)外開(kāi)放步伐加快。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額67億美元，同比增長(zhǎng)12.6%，其中自營(yíng)出口55億美元，同比增長(zhǎng)13.7%，進(jìn)口12億美元，同比增長(zhǎng)7.8%。積極參與浙洽會(huì)、新加坡·寧波周、武漢·寧波周等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。同時(shí)，股份經(jīng)濟(jì)合作社改革深入推進(jìn)部分資產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。

（三）致力于抓民生，社會(huì)和諧局面不斷鞏固

繼續(xù)加強(qiáng)改善民生工作，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不斷提高公共管理和服務(wù)水平，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供了良好的發(fā)展氛圍。一是民生建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。通途路西延、機(jī)場(chǎng)路北延等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，機(jī)場(chǎng)路快速通道互通立交橋開(kāi)工建設(shè)。民通街、麗園北路等道路建設(shè)全面竣工，市中醫(yī)院南側(cè)道路、糧豐街延伸段、廟洪路二期等工程開(kāi)始實(shí)施。市中醫(yī)院遷建工程、望春街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建項(xiàng)目進(jìn)展順利。吳家、勝豐（鐵路以西）安置房建設(shè)全面實(shí)施。雙楊地塊拆遷基本完成，聯(lián)豐、西成等地塊前期工作全面開(kāi)展。徐家漕經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)順利開(kāi)工。二是公共服務(wù)能力不斷增強(qiáng)?！皵?shù)字城管”項(xiàng)目建成并投入使用。81890求助服務(wù)中心拓展工程順利實(shí)施。社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，高層民用建筑消防安全監(jiān)管在全市率先開(kāi)展，和諧促進(jìn)工程進(jìn)一步深化拓展。勞動(dòng)保障和就業(yè)服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全年用于民生和公共服務(wù)支出約9.3億元，占財(cái)政總支出的68%，有力地促進(jìn)了城市管理、社區(qū)建設(shè)、平安大區(qū)建設(shè)和科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)效能進(jìn)一步提高。行政審批職能歸并改革工作按期實(shí)施，行政服務(wù)中心擴(kuò)建工程順利完成，行政審批管理服務(wù)機(jī)構(gòu)成立并啟動(dòng)運(yùn)作，網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建成運(yùn)行。

剛剛過(guò)去的*年，在環(huán)境多變、挑戰(zhàn)趨增的情況下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作取得上述成績(jī)實(shí)屬來(lái)之不易。這是全區(qū)上下齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題還不少，主要有：一是部分指標(biāo)未能完成年初確定的預(yù)期目標(biāo)，GDP增幅比預(yù)期相差1個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資比預(yù)期減少8.65億元。二是應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境變化，推進(jìn)保增促調(diào)的力度和措施仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是強(qiáng)化招商選資，集聚高端優(yōu)質(zhì)資源的手段與能力還需要進(jìn)一步豐富和增強(qiáng)。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平還有待于進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們既要客觀分析，又要增強(qiáng)信心，積極采取有效措施，努力加以克服和解決。

二、2009年經(jīng)濟(jì)工作總體形勢(shì)、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，2009年可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作特別迫切、特別重要、特別意義深遠(yuǎn)。從挑戰(zhàn)來(lái)看：當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊將進(jìn)一步擴(kuò)大，世界經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的低迷和調(diào)整時(shí)期。國(guó)際金融形勢(shì)惡化對(duì)我國(guó)負(fù)面影響在逐步加重，經(jīng)濟(jì)下滑已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾。受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的綜合影響，我區(qū)發(fā)展將面臨較多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從機(jī)遇來(lái)看：在國(guó)際金融危機(jī)影響下，世界經(jīng)濟(jì)下行引起的倒逼壓力，為我們擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、對(duì)接國(guó)際資本以及“走出去”等多個(gè)方面提供了歷史性的機(jī)遇。中央、省、市、區(qū)把保增長(zhǎng)作為今年經(jīng)濟(jì)工作首要任務(wù)，在擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、改善民生等多個(gè)層面相繼出臺(tái)了一系列針對(duì)性的政策舉措，這些政策措施將逐步產(chǎn)生良好的綜合效應(yīng)。同時(shí)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和積累，不僅基本確立了一條適合海曙發(fā)展的科學(xué)道路，而且逐步建立了一個(gè)符合都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)還打造了一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的干部隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍，為進(jìn)一步抵御風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)勝困難、促進(jìn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，我們既要清醒看到形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，進(jìn)一步正視困難、積極應(yīng)對(duì)。又要充分看到有利條件和積極因素，進(jìn)一步振奮精神、趨利避害，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)上出實(shí)招，在狠抓落實(shí)上下功夫，在科學(xué)發(fā)展上見(jiàn)實(shí)效。

2009年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和區(qū)委七屆六次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)按照“開(kāi)發(fā)、集聚、拓展”的經(jīng)濟(jì)工作方針，緊緊圍繞寧波中心商貿(mào)商務(wù)區(qū)和歷史文化名城核心區(qū)的功能定位，強(qiáng)信心、保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、重民生，堅(jiān)定不移地實(shí)施“中提升”發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2009年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)6%。重點(diǎn)要做好以下六個(gè)方面的工作：

（一）把項(xiàng)目帶動(dòng)作為“保增促調(diào)”的支撐，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

重大項(xiàng)目是凝結(jié)資金、技術(shù)、人才的有效載體，是擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量、加快發(fā)展的強(qiáng)力增長(zhǎng)點(diǎn)。要充分發(fā)揮我區(qū)“中提升”先行優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)功能性板塊和重點(diǎn)商務(wù)樓宇開(kāi)發(fā)建設(shè)，不斷優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。一是繼續(xù)加大拆遷工作力度。緊緊抓住宏觀形勢(shì)變化特別是拆遷政策調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，積極采取強(qiáng)有力的措施和有效手段，精心組織，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，堅(jiān)決打好新一輪拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保完成月湖西區(qū)一期、鄞奉路一期二批地塊以及南郊路、橫河街、廠堂街等項(xiàng)目拆遷工作。盡早啟動(dòng)南站相關(guān)改造區(qū)塊的拆遷工作。二是切實(shí)加快功能性板塊建設(shè)。抓緊實(shí)施和義路二期商業(yè)中心項(xiàng)目，確保五月份順利開(kāi)業(yè)。確保五金交電地塊春節(jié)后開(kāi)工建設(shè)。積極推進(jìn)新星商業(yè)中心項(xiàng)目相關(guān)工作，確保盡早開(kāi)工建設(shè)。盡快完成鄞奉路一期首批、蓮橋街地塊土地出讓，力爭(zhēng)部分項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)月湖盛園項(xiàng)目建設(shè)，確保年底前完成主體工程結(jié)頂。三是積極推進(jìn)商務(wù)樓宇建設(shè)。重點(diǎn)要加快推進(jìn)環(huán)球中心、銀泰國(guó)際等高檔商務(wù)樓宇建設(shè)，確保盡早投入使用。盡快啟動(dòng)麗園中央商務(wù)區(qū)、新典商務(wù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為“保增促調(diào)”的核心，著力完善都市產(chǎn)業(yè)體系

轉(zhuǎn)型升級(jí)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的迫切需要，也是我區(qū)確立新優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵所在。要繼續(xù)做精做強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快完善都市產(chǎn)業(yè)體系。一是重點(diǎn)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮海曙服務(wù)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快調(diào)整服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，以高端服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、專門(mén)專業(yè)、服務(wù)外包、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等高端服務(wù)業(yè)，著力提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)深化和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快培育整體布局合理、功能特色明顯，分散化、多樣化、多層次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，不斷優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，努力構(gòu)筑以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)體系。不斷完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)高端服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見(jiàn)，把海曙打造成寧波高端服務(wù)業(yè)集聚高地。二是加快提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。依托天一廣場(chǎng)升級(jí)改造，加快調(diào)整商業(yè)格局，優(yōu)化商業(yè)業(yè)態(tài)。全力做強(qiáng)和義路二期商業(yè)中心，加快品牌集聚，提升品牌水平，拓展天一商圈內(nèi)涵。鼓勵(lì)特色街區(qū)的培育和建設(shè)，引導(dǎo)提升經(jīng)營(yíng)規(guī)模和消費(fèi)檔次，努力形成一批產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、功能完善的商業(yè)街區(qū)。深度挖掘海曙歷史文化內(nèi)涵，精心辦好購(gòu)物節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，有效促進(jìn)商旅文融合互動(dòng)，凸現(xiàn)海曙歷史、文化和商貿(mào)品牌。三是著力優(yōu)化都市工業(yè)。不斷完善都市工業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)騰籠換業(yè)，加快工業(yè)總部大樓建設(shè)，大力發(fā)展生產(chǎn)基地在外的工業(yè)總部。積極鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新和實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快和提升科技創(chuàng)業(yè)中心、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)園、知識(shí)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，扶持企業(yè)建立工程（技術(shù)）中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)和爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。發(fā)展科技中介、深化科技合作，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升創(chuàng)新服務(wù)能力。

（三）把招商選資作為“保增促調(diào)”的重點(diǎn)，著力集聚高端優(yōu)質(zhì)資源

招商引資是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和提升產(chǎn)業(yè)層次的重要保障。要繼續(xù)按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的思路，進(jìn)一步強(qiáng)化招商選資，不斷擴(kuò)大引資總量，提升招商質(zhì)量，有效發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的能量，努力促進(jìn)都市產(chǎn)業(yè)的高端發(fā)展、集聚發(fā)展和跨越發(fā)展。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。注重引進(jìn)與培養(yǎng)，推進(jìn)整合和提升，加快打造一支懂招商、會(huì)招商、能招商的隊(duì)伍。積極探索和創(chuàng)新招商機(jī)制，充分發(fā)揮僑臺(tái)辦等涉外部門(mén)以及其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)的招商潛力和優(yōu)勢(shì)，不斷完善和優(yōu)化招商網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)建大招商格局。二是突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。主動(dòng)把握甬滬、甬港經(jīng)濟(jì)合作全方位深入推進(jìn)等有利時(shí)機(jī)，積極做好產(chǎn)業(yè)對(duì)接和招商選資工作。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)上海、香港等重點(diǎn)區(qū)域，繼續(xù)創(chuàng)新和拓展招商手段，致力引進(jìn)銀行保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)、法律會(huì)計(jì)咨詢等專門(mén)專業(yè)企業(yè)、國(guó)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)以及跨國(guó)公司地區(qū)性總部。三是注重招商選資與穩(wěn)定企業(yè)的有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)扶持服務(wù)力度，建立健全重點(diǎn)稅源企業(yè)動(dòng)態(tài)服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)引稅與穩(wěn)稅并舉，確保稅源穩(wěn)定。

（四）把深化服務(wù)作為“保增促調(diào)”的手段，著力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

深化服務(wù)是當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的有效手段。必須牢固樹(shù)立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”大局意識(shí)，不斷深化服務(wù)內(nèi)容和內(nèi)涵，積極創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，切實(shí)提升服務(wù)的層次和水平。一是繼續(xù)加大政策扶持力度。加快梳理完善保增促調(diào)的政策措施，科學(xué)把握政策的靈活性，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)性、扶持性和有效性，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是不斷完善服務(wù)機(jī)制。大力開(kāi)展“創(chuàng)服務(wù)型機(jī)關(guān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”活動(dòng)，深化和拓展重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)企、干部幫企等各項(xiàng)制度。不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)實(shí)效，積極幫助解決企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和企業(yè)家生活中的困難和問(wèn)題。三是積極搭建服務(wù)平臺(tái)。協(xié)調(diào)做好銀企合作交流，充分發(fā)揮銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)的作用，著力暢通企業(yè)融資渠道，有效解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。四是充分發(fā)揮協(xié)會(huì)商會(huì)作用。充分利用各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等民間組織安商、穩(wěn)商等功能，發(fā)揮好政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。

（五）把統(tǒng)籌發(fā)展作為“保增促調(diào)”的基礎(chǔ)，著力推進(jìn)西部區(qū)域建設(shè)

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必要選擇。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞西部商業(yè)副中心建設(shè)，加快完善城區(qū)西部功能，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)統(tǒng)籌均衡發(fā)展。一是繼續(xù)加快配套項(xiàng)目建設(shè)，逐步完善西部片區(qū)功能。完成糧豐街、市中醫(yī)院南側(cè)道路等建設(shè)。盡快實(shí)施麗園南路和氣象路二期續(xù)建工作，力爭(zhēng)年底前完成主體工程。加快市中醫(yī)院北側(cè)道路、泛亞國(guó)際北側(cè)道路等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)新典路西延、南苑街西延等道路前期工作。配合市里加快通途路西延、機(jī)場(chǎng)路快速通道互通立交橋、軌道交通等重點(diǎn)工程，逐步改善城區(qū)西部道路交通框架。同時(shí)，加快推進(jìn)青林灣學(xué)校、區(qū)文體中心等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。配合做好藍(lán)天健身中心、外事學(xué)校遷建等項(xiàng)目。二是積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，努力提升西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。充分挖掘城西城南商業(yè)資源，重點(diǎn)依托泛亞國(guó)際、陽(yáng)光世界大酒店、甬邦大廈等一批已竣工的商務(wù)樓宇，積極引進(jìn)商務(wù)、商貿(mào)、餐飲、娛樂(lè)、休閑等產(chǎn)業(yè)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展特色商圈，進(jìn)一步提升和集聚西部商氣。三是加快推進(jìn)舊村改造步伐，有效拓展西部發(fā)展空間。抓緊吳家、勝豐（鐵路以西）村民安置房項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)聯(lián)豐、雙楊、勝豐（鐵路以東）安置房項(xiàng)目。全面完成聯(lián)豐、前豐（周江岸）、西成、后孫等3個(gè)舊村拆遷工作。按照“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、梯度開(kāi)發(fā)、錯(cuò)位發(fā)展”的要求，建立健全區(qū)、街道、合作社三級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)發(fā)展留用地項(xiàng)目管理，不斷提高村級(jí)發(fā)展留用地利用效益。同時(shí)，繼續(xù)深入推進(jìn)股份經(jīng)濟(jì)合作社改革，深化集體資產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作試點(diǎn)，加快推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

（六）把改善民生作為“保增促調(diào)”落腳點(diǎn)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

改善民生不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的，又將反過(guò)來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長(zhǎng)。必須把民生作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)高度關(guān)注民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)的保障。一是高度重視就業(yè)再就業(yè)工作。繼續(xù)強(qiáng)化政府就業(yè)服務(wù)工作，積極開(kāi)辟就業(yè)新途徑，建立就業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人二級(jí)服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮就業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的作用，有效促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。密切關(guān)注勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)和支持企業(yè)盡量減少裁員或不裁員，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。繼續(xù)加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的扶持力度，努力營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境。二是繼續(xù)抓好社會(huì)保障工作。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保全區(qū)常住戶籍的居民和外來(lái)務(wù)工人員基本享有社會(huì)保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率鞏固在95%以上，規(guī)模以上企業(yè)依法全部簽訂勞動(dòng)合同，其他企業(yè)普遍簽訂勞動(dòng)合同。建立和完善勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理制度，加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁院實(shí)體化建設(shè)，暢通工資清欠、工傷認(rèn)定等綠色通道，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。三是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)特殊群體的服務(wù)。進(jìn)一步深化服務(wù)措施，拓展服務(wù)范圍，強(qiáng)化服務(wù)力度，確保殘疾人、外來(lái)務(wù)工人員、困難群眾的生活得到持續(xù)改善。同時(shí)繼續(xù)加大科教文衛(wèi)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)平安和社會(huì)穩(wěn)定，努力創(chuàng)造和諧的發(fā)展氛圍。

同志們，2009年的經(jīng)濟(jì)工作，形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。全區(qū)上下要在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞既定的目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)定信心，振奮精神，群策群力，克難攻堅(jiān)，努力在不尋常的一年?duì)巹?chuàng)不平凡的業(yè)績(jī)，為全面建設(shè)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)作出新的貢獻(xiàn)！