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同志們：

根據(jù)大會安排，我代表局黨組向大家報告*年我局黨風(fēng)廉政工作情況，部署2009年工作任務(wù)。

一、*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作回顧

*年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的大力指導(dǎo)下，結(jié)合財政工作實際，扎實抓好教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、創(chuàng)建等各項工作，為全區(qū)財政事業(yè)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的紀(jì)律和組織保障。

（一）深化教育、創(chuàng)新載體，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

我局堅持把黨風(fēng)廉政教育作為基礎(chǔ)性工作常抓不懈。一是認(rèn)真開展“學(xué)習(xí)貫徹*大，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢”主題宣傳教育活動。認(rèn)認(rèn)真真、原原本本學(xué)習(xí)*大報告、《黨章》修正案等文件，分專題逐一進(jìn)行研究、討論，并撰寫了一批具有一定深度、有說服力的學(xué)習(xí)體會文章，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實效性。同時，還以“改善民生工作從我做起”為主題召開微型黨課，不斷深化對*大精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識和理解。二是開展法制教育。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，充分發(fā)揮黨組中心組及領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)表率作用，切實加強(qiáng)干部、職工的理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，并先后邀請寧波大學(xué)法學(xué)院教授和市財政稅務(wù)學(xué)校高級講師分別作《物權(quán)法》和新《企業(yè)所得稅法》培訓(xùn)講座，推動全局學(xué)習(xí)的不斷深入。三是進(jìn)一步加強(qiáng)警示教育。組織全局干部職工觀看《警鐘》、《海紀(jì)說黨紀(jì)》等警示教育錄像片，提高黨風(fēng)廉政教育的針對性和實效性，不斷增強(qiáng)全局上下廉潔自律意識，提高拒腐防變的能力。

（二）完善制度、強(qiáng)化制約，推進(jìn)局內(nèi)外監(jiān)督工作。

我局堅持把懲防體系建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)工作的重中之重。一是完善財政管理制度。對各類行政規(guī)范性文件進(jìn)行歸類清理和修訂，并修改完善了一系列財政相關(guān)業(yè)務(wù)制度，編印我局《財政規(guī)范性文件匯編》（*年-*年），進(jìn)一步規(guī)范財政工作運(yùn)行機(jī)制的程序性和嚴(yán)密性。二是加強(qiáng)對廉政規(guī)定落實情況的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和區(qū)委《海曙區(qū)黨內(nèi)監(jiān)督八項制度實施意見（試行）》，切實抓好民主生活會、述職述廉、廉政談話、廉情報告、個人有關(guān)事項報告、干部廉政檔案管理等制度的落實，不斷提高反腐倡廉的制度化水平。三是繼續(xù)加強(qiáng)局內(nèi)審工作，對局科室業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、各項基金收支情況以及涉及局審批事項內(nèi)容進(jìn)行檢查，增強(qiáng)局內(nèi)控制度的嚴(yán)密性和完整性。四是繼續(xù)實行行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員制度，重新聘請行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員對我局黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能、服務(wù)態(tài)度與質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督，全年沒有收到任何信訪件。五是認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，積極推行財政政務(wù)公開，全年度未發(fā)生因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

（三）深化改革、強(qiáng)化治本，推進(jìn)源頭治理工作。

我局堅持以改革的思路、創(chuàng)新的方法從源頭上懲治和預(yù)防腐敗。一是穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付制度改革，將實施國庫集中支付制度改革的單位擴(kuò)大至37家。全年結(jié)余指標(biāo)2.14億元，減少財政沉淀資金5,500萬元。二是不斷完善公務(wù)卡結(jié)算方式。開發(fā)出與國庫集中支付和會計核算兩個管理模式相配套的公務(wù)卡支付系統(tǒng)，同時取消原有公務(wù)卡單位備用金賬戶，真正實現(xiàn)公務(wù)支出“無現(xiàn)金支付”，在全省尚屬首例。三是深化政府采購改革。*年我區(qū)政府采購規(guī)模實現(xiàn)歷史性的跨越，全年采購總量首次突破億元。采購預(yù)算金額15,351萬元，實際采購金額13,454萬元，節(jié)約率達(dá)12.4%。同時，積極探索服務(wù)類項目采購，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。四是配合做好公務(wù)用車制度改革后續(xù)工作。對全區(qū)車改單位*年度個人公務(wù)交通費(fèi)和公共交通費(fèi)進(jìn)行審核，根據(jù)審核結(jié)果調(diào)整各單位資金安排。同時，為第二批公務(wù)用車改革做好相關(guān)審批工作，圓滿完成第一、二批公務(wù)用車改革工作。五是繼續(xù)做好津貼補(bǔ)貼規(guī)范工作。擬訂《海曙區(qū)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼實施方案》，依原則對預(yù)留政府性獎勵進(jìn)行審批，確保全區(qū)機(jī)關(guān)津貼補(bǔ)貼控制在核定數(shù)內(nèi)。六是配合開展區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)職務(wù)消費(fèi)改革。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上形成專門的公務(wù)職務(wù)消費(fèi)調(diào)查報告，并起草《海曙區(qū)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)招待費(fèi)會議費(fèi)管理暫行辦法》，由區(qū)委辦、區(qū)府辦正式發(fā)文實施。

（四）糾創(chuàng)并舉、樹立形象，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

我局堅持把服務(wù)群眾、讓群眾滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點。一是深化拓展“樹新形象，創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動。開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專題調(diào)研、結(jié)對聯(lián)系、“點題服務(wù)”等各項工作，不定期下基層送服務(wù)、辦實事。同時，積極組織開展民主懇談，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。二是切實加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)。進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員干部勤勉工作、求真務(wù)實、廉潔自律，著力培養(yǎng)干部愛崗敬業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神，鞏固和擴(kuò)大“作風(fēng)建設(shè)年”的活動成果。三是積極配合基層滿意機(jī)關(guān)評議活動，并以此為抓手，進(jìn)一步提高服務(wù)效率，改善服務(wù)質(zhì)量，努力把開展評議的過程作為查找問題、分析原因、改進(jìn)作風(fēng)的過程。會計管理科先后榮獲區(qū)“工人先鋒號”、區(qū)“群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）”先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。會計核算中心先后榮獲市“青年文明號”、區(qū)“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”示范單位榮譽(yù)稱號。

在回顧、總結(jié)*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到面臨的問題與不足，主要是：公共服務(wù)的普惠性和均衡性正需要進(jìn)一步深化與拓展，財政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平有待于進(jìn)一步提高；少數(shù)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還不夠重視，存在重業(yè)務(wù)輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的傾向；個別干部的服務(wù)態(tài)度和辦事效率離群眾的要求還有一定差距。對此，我們要敢于正視，切實采取有效措施，下大力氣加以解決。

二、2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)主要任務(wù)

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和市局的工作要求，結(jié)合我區(qū)財政工作實際，2009年我局反腐倡廉建設(shè)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照上級紀(jì)檢監(jiān)察會議精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，堅持反腐倡廉方針，以完善具有海曙財政特色的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，進(jìn)一步強(qiáng)化大局觀、統(tǒng)籌觀、群眾觀、改革觀、績效觀，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，為全區(qū)財政事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化大局觀，著力在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中深化提高。

要始終把“服從大局、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)和諧”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的出發(fā)點，緊緊圍繞中央、省、市、區(qū)委的工作中心，謀劃思路、部署工作，在全局深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。同志們要更加自覺地服務(wù)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局；更加自覺地納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的總體部署，融入全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中；更加自覺地促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，努力做群眾利益的切實維護(hù)者、和諧政治的有力促進(jìn)者、和諧文化的積極創(chuàng)建者，為開創(chuàng)全面建設(shè)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)提供紀(jì)律保證。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌觀，著力在把握工作方略中深化提高。

要始終把堅持統(tǒng)籌安排作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基本方法，綜合運(yùn)用各種手段，不斷加大反腐倡廉的力度，做到防治結(jié)合、糾創(chuàng)并舉。一是要深化理論武裝，以集中學(xué)習(xí)、理論輔導(dǎo)、專題研討等形式，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。二是要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為重要載體，進(jìn)一步推動廣大黨員講黨性、重品行、作表率，牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，自覺擔(dān)當(dāng)財政事業(yè)改革與發(fā)展的重任，不斷提升解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的矛盾和問題的能力。三是要結(jié)合工作實際，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。四是要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的落實，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，真正形成以制度管人、管事、管權(quán)的良好工作機(jī)制。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀，著力在貫徹執(zhí)政為民中深化提高。

要始終把堅持以人為本作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基本理念，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的政治立場，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生。要增加對就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、民生安居工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，確保改善民生及公共服務(wù)項目的財政投入占全年預(yù)算支出的比重達(dá)60%以上，當(dāng)年新增財力的70%以上用于安排改善民生及對扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入，切實解決群眾就業(yè)、就學(xué)和就醫(yī)中的突出問題，提高公共服務(wù)均等化水平。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化改革觀，著力在實現(xiàn)與時俱進(jìn)中深化提高。

要始終把堅持改革創(chuàng)新作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基本思路，積極做好反腐倡廉牽頭工作，用發(fā)展的思路和改革的辦法鏟除滋生腐敗的土壤。一是要健全公共財政管理體制，深化部門預(yù)算編制管理。繼續(xù)擴(kuò)大部門預(yù)算遞交人代會審議的范圍，增強(qiáng)預(yù)算的透明度和約束力，促進(jìn)預(yù)算編制的規(guī)范性、科學(xué)性和完整性。二是要深化政府采購改革，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購的規(guī)模和范圍，提高服務(wù)類采購比重。同時，逐步加快政府采購信息化建設(shè)，實現(xiàn)政府采購網(wǎng)上審批，提高政府采購工作效率。三是要穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付制度改革，為順利完成核算中心向國庫支付中心轉(zhuǎn)軌作好準(zhǔn)備。四是要繼續(xù)推廣完善公務(wù)用卡結(jié)算方式，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算單位現(xiàn)金使用和管理，提高公務(wù)支出透明度。五是要不斷完善國有資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理，逐步擴(kuò)大試點推行范圍，為財政管理精細(xì)化提供技術(shù)支持。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化績效觀，著力在堅持求真務(wù)實中深化提高。

要始終把堅持績效管理作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基本要求，努力提高工作的實效性。全體干部職工要本著“為國理財、為民服務(wù)”的宗旨，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)財政工作的責(zé)任感和使命感。要牢固樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦公，嚴(yán)格控制“人、車、會、招待”等一般性支出，對公務(wù)用車、會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)以及黨政機(jī)關(guān)出國（境）等支出實現(xiàn)零增長，積極推進(jìn)節(jié)能和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。同時，還要積極探索財政績效評價相關(guān)工作，擴(kuò)大財政支出績效評價范圍，不斷提高財政資金使用效益。

同志們，2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的工作熱情、更加務(wù)實的工作作風(fēng)、更加有力的工作舉措，深入推進(jìn)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)，為服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧財政作出新貢獻(xiàn)，為全面建設(shè)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)提供堅強(qiáng)的組織保證。