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同志們：

今年是村級(jí)組織換屆選舉年，根據(jù)省州的統(tǒng)一部署和縣委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我們今天在官店鎮(zhèn)召開(kāi)全縣村級(jí)組織換屆選舉工作會(huì)議，精心安排和動(dòng)員部署全縣村級(jí)組織換屆選舉工作。縣委之所以決定在官店鎮(zhèn)召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，是因?yàn)楣俚赕?zhèn)開(kāi)展這項(xiàng)工作的部署快、行動(dòng)早、標(biāo)準(zhǔn)高，官店鎮(zhèn)準(zhǔn)備在9月底全面完成全鎮(zhèn)49個(gè)村的換屆選舉工作任務(wù)，而且80%的村主職干部實(shí)行“一肩挑”，特別是在新時(shí)期如何加強(qiáng)村干部管理、充分發(fā)揮村級(jí)組織作用、提前把“選票”置入群眾心中等經(jīng)驗(yàn)和辦法值得我們學(xué)習(xí)，請(qǐng)大家在具體工作中予以借鑒。會(huì)上，下發(fā)了《*縣20*年村級(jí)組織換屆選舉工作實(shí)施方案》，請(qǐng)大家按照方案一步一步地抓好落實(shí)。下面，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。

第一個(gè)問(wèn)題：為什么要依法進(jìn)行村級(jí)組織換屆選舉？

村級(jí)組織換屆選舉是全縣政治生活中的一件大事。能不能搞好這次換屆選舉，直接關(guān)系到全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級(jí)和相關(guān)部門(mén)必須站在維護(hù)穩(wěn)定、加快發(fā)展的全局，切實(shí)增強(qiáng)搞好村級(jí)組織換屆選舉工作的緊迫性和責(zé)任感。

一是要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提升執(zhí)政能力的高度認(rèn)識(shí)村級(jí)組織換屆選舉工作。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村占大頭，農(nóng)民占多數(shù)，農(nóng)村基層組織處于“兵頭將尾”的重要位置，是基層黨建工作的重心所在。村級(jí)組織作用發(fā)揮的好壞，直接影響到黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到廣大農(nóng)民根本利益的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)。抓好村級(jí)組織換屆選舉工作，選出一批富民強(qiáng)村的帶頭人，建設(shè)一個(gè)能夠領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、抓好基層工作、群眾支持信任的村級(jí)班子，對(duì)于不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的保障作用。

二是要從加強(qiáng)民主政治建設(shè)、改進(jìn)執(zhí)政方式的高度認(rèn)識(shí)村級(jí)組織換屆選舉工作。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的有機(jī)組成部分。實(shí)施村級(jí)組織換屆選舉，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑。搞好換屆選舉工作，有利于充分落實(shí)黨員群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于增強(qiáng)他們當(dāng)家作主的責(zé)任感，提高發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的能力，有利于完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，確保農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。

三是要從維護(hù)農(nóng)村發(fā)展大局、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的高度認(rèn)識(shí)村級(jí)組織換屆選舉工作。全縣現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展仍處于艱難爬坡和攻堅(jiān)時(shí)期，農(nóng)村各種基礎(chǔ)設(shè)施還需大幅度改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力還需進(jìn)一步提高，農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有真正建立，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)異常艱巨，廣大農(nóng)村還面臨矛盾難處理、公益事業(yè)難組織、村級(jí)組織難運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。要根本上解決這些影響農(nóng)村發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，除了依靠上級(jí)黨委政策性支持外，更重要是的要健全良好的村級(jí)組織。目前全縣村級(jí)組織普遍存在年齡偏大、學(xué)歷偏低、能力偏弱的問(wèn)題。有的村干部素質(zhì)不高，觀念不新，帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的本領(lǐng)不強(qiáng)；少數(shù)村干部辦事不公、作風(fēng)不實(shí)、用權(quán)不廉；大部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，加快發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足等等。我們要抓住這次換屆選舉的有利契機(jī)，力爭(zhēng)在每個(gè)村都建立一個(gè)好班子、理出一條好思路、拿出一套好措施，打開(kāi)農(nóng)村改革發(fā)展的新局面，使農(nóng)村基層組織成為凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

第二個(gè)問(wèn)題：村級(jí)組織換屆選舉要選出什么樣的班子？

村級(jí)組織換屆選舉，根本目的是選出能干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為、造福于民的村班子。因此，必須深入研究“選什么人”的問(wèn)題，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)、強(qiáng)中選精，引導(dǎo)廣大黨員群眾按照要求，投票選出自己信得過(guò)、組織信得過(guò)的村干部。

一是要選舉忠誠(chéng)型村干部。作為一個(gè)村干部，對(duì)黨和事業(yè)忠誠(chéng)老實(shí)是第一位的。要把對(duì)上級(jí)黨委、對(duì)人民群眾、對(duì)班子成員忠心不忠心作為換屆選舉的一個(gè)首要條件，對(duì)少數(shù)在人民群眾頭上“作威作?！?、與上級(jí)黨委長(zhǎng)期“作對(duì)作敵”的“山大王”要拒之門(mén)外，確保選舉出來(lái)的村干部始終與上級(jí)黨委保持一致，不折不扣地執(zhí)行上級(jí)黨委的政策和決定，切實(shí)做到個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)，竭盡全力完成上級(jí)部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二是要選舉學(xué)習(xí)型村干部。村干部必須具備一定的素質(zhì)，掌握一定的方法和本領(lǐng)，而要做到這點(diǎn)，就必須堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)。要選出熱愛(ài)學(xué)習(xí)黨的大政方針、縣鄉(xiāng)的決議和決定等方面的村干部，使之熟悉各項(xiàng)農(nóng)村政策的具體內(nèi)容，有貫徹落實(shí)政策的能力。選出熱愛(ài)法律法規(guī)學(xué)習(xí)的村干部，使之知法、懂法、用法，把各項(xiàng)工作放在法律、法規(guī)的許可范圍之內(nèi)，有用法律處理各類糾紛、保護(hù)村民和村集體合法利益的能力，特別是對(duì)煽動(dòng)、參與和組織集體上訪和越級(jí)上訪的人員，有違反計(jì)劃生育條例和黨紀(jì)國(guó)法的人員，堅(jiān)決不能被確定為候選人。要選出熱愛(ài)學(xué)習(xí)科技知識(shí)的村干部，使之熟悉和掌握必要的實(shí)用科學(xué)技術(shù)，有引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖的能力。

三是要選舉發(fā)展型村干部。如果村干部為官一任，任職一屆，村里面貌依舊，村民貧困依舊，就會(huì)失去民心。因此，在換屆中要選出有帶頭致富、帶領(lǐng)村民共同致富的意識(shí)和能力的村干部。實(shí)踐證明，哪個(gè)村干部的家庭經(jīng)濟(jì)搞得好，腰板就更硬，在村里說(shuō)話就更響亮，同時(shí)如果有先富帶后富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，就能夠取信群眾、說(shuō)服群眾、領(lǐng)導(dǎo)群眾。因此，我們所選舉的村干部必須要有發(fā)展意識(shí)，有為官一任、致富一方的責(zé)任感，能夠帶領(lǐng)群眾宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜商則商，在加快發(fā)展中增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。

四是要選舉奉獻(xiàn)型村干部。村干部待遇非常低，但其角色是服務(wù)群眾，服務(wù)發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，村干部肩負(fù)更多的是責(zé)任、是服務(wù)、是奉獻(xiàn)。特別是當(dāng)前，在農(nóng)村有許多群眾想辦而一家一戶又辦不了的事，如新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等，如果村干部沒(méi)有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神肯定不行。因此，選出能夠發(fā)動(dòng)和組織群眾辦實(shí)事、辦好事，樂(lè)于當(dāng)好引導(dǎo)員、服務(wù)員和組織員的村干部是當(dāng)務(wù)之急。

五是要選舉民主型村干部?，F(xiàn)在人民群眾民主意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，掌握政策越來(lái)越多，這就更需要村干部學(xué)會(huì)用民主的方法做農(nóng)村工作。要選舉善于實(shí)行村民自治、依法行政的村干部，確保凡是涉及到村里經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，村建道路、水利設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費(fèi)的籌集、管理和使用辦法，村公益事業(yè)建設(shè)的承包方案等直接涉及群眾切身利益、農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，能夠及時(shí)向黨員和群眾通報(bào)公開(kāi)，使黨員和群眾了解實(shí)情；確保村里面的重大決策的制定和實(shí)施，都依照法律法規(guī)辦理，防止出現(xiàn)行政過(guò)程中的隨意性和盲目性，出現(xiàn)不利于農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的因素。

六是要選舉廉潔型村干部。村干部直接生活在群眾中間，只有時(shí)時(shí)處處為人表率，不貪不占，才能贏得黨員和群眾的信任，取得真正的威信。特別是隨著新農(nóng)村建設(shè)和整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)力度的加大，各類惠民政策的實(shí)施，有許多項(xiàng)目和資金要落實(shí)到村和農(nóng)戶，如果村干部一心想借機(jī)占便宜、發(fā)大財(cái)，人民群眾的怨氣就會(huì)越來(lái)越大，不僅影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，更會(huì)影響干群、黨群之間的關(guān)系。因此，換屆時(shí)我們要選出廉潔自律、充滿正氣的村干部，選出堂堂正正做人、清清白白做事的村干部。

第三個(gè)問(wèn)題：怎樣才能確保村級(jí)組織換屆選舉圓滿成功？

按照省州的統(tǒng)一部署，結(jié)合全縣實(shí)際，這次村級(jí)組織換屆選舉工作在11月20日前全面結(jié)束。為確保換屆選舉工作圓滿完成，縣委決定官店鎮(zhèn)率先全面啟動(dòng)換屆工作，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別啟動(dòng)1個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，其中官店鎮(zhèn)80%的村“一肩挑”，茅田鄉(xiāng)太和街村作為全縣“一票制”直選和“一肩挑”的試點(diǎn)，試點(diǎn)工作在9月底結(jié)束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實(shí)際，加快研究制定具體的實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，確保這項(xiàng)工作依法、規(guī)范、有序完成。

一是精心準(zhǔn)備，增強(qiáng)選舉工作的主動(dòng)性。深入細(xì)致的準(zhǔn)備工作是搞好換屆選舉的基礎(chǔ)和前提。一要進(jìn)一步考察摸底。前段時(shí)間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委逐村進(jìn)行了班子考察和摸底排查，基本掌握了村級(jí)班子現(xiàn)狀、干部威信、重點(diǎn)人選和群眾的思想動(dòng)態(tài)。但是，隨著換屆選舉的臨近，一些新情況、新問(wèn)題隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在前期班子考察和摸底的基礎(chǔ)上，繼續(xù)排查可能影響換屆選舉的各種因素，有針對(duì)性地制定班子配備方案、工作方案和預(yù)案，做到一村多策、一村多案，了如指掌、胸有成竹，確保換屆選舉成功完成。特別是對(duì)州委要求交叉任職和“一肩挑”比例達(dá)到60%和80%的目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真調(diào)查研究，既要將“交叉任職”和“一肩挑”比例情況作為檢驗(yàn)村級(jí)組織換屆選舉是否成功的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，能夠“一肩挑”的盡量“一肩挑”，同時(shí)也要因村制宜、因人而異，不唯指標(biāo)而指標(biāo)，不搞“一刀切”。二要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。既要宣傳黨規(guī)國(guó)法和選舉的程序、方法、步驟，又要宣傳選人用人標(biāo)準(zhǔn)和“交叉”任職的好處。通過(guò)廣泛深入地宣傳引導(dǎo)，形成廣大黨員群眾主動(dòng)支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權(quán)利的良好氛圍。三要強(qiáng)化骨干培訓(xùn)。對(duì)各村參與換屆選舉工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，使他們學(xué)懂弄通有關(guān)法律法規(guī)，吃透新形勢(shì)下村級(jí)組織換屆選舉工作的新情況、新問(wèn)題，掌握工作方法，提高依法處置突發(fā)事件和復(fù)雜情況的能力，成為換屆選舉工作的明白人。四要做好行政村調(diào)整后的區(qū)域劃分工作。按照建政發(fā)[20*]13號(hào)文件的規(guī)定，目前全縣除去業(yè)州鎮(zhèn)7個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)以外，還有402個(gè)村（社區(qū)）這次要進(jìn)行換屆選舉。這402個(gè)村（社區(qū)）中，部分村的村名、區(qū)劃發(fā)生了變化，所牽涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好這些村（社區(qū)）的區(qū)域界定工作，向村民做好宣傳、說(shuō)明工作，讓村民清楚自己所屬的選舉區(qū)域，在候選人推薦、選民登記等各個(gè)環(huán)節(jié)履行好自己的責(zé)任。五要徹底搞好財(cái)務(wù)審計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府是村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的責(zé)任主體，要組建以財(cái)經(jīng)所業(yè)務(wù)干部、駐村公務(wù)員為骨干的工作專班，縣財(cái)政局、經(jīng)管局是業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)，要組建業(yè)務(wù)指導(dǎo)專班。各村在換屆選舉日的前15日內(nèi)，必須完成所有村級(jí)資產(chǎn)、三年來(lái)村級(jí)財(cái)務(wù)的全面清理和登記工作，建立起規(guī)范化的明細(xì)臺(tái)賬和管理檔案，并將審計(jì)結(jié)果、財(cái)產(chǎn)登記結(jié)果及時(shí)向群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督評(píng)議。六要開(kāi)展好述職評(píng)議。抓住換屆前的這段時(shí)間，對(duì)班子成員上任時(shí)的承諾及兌現(xiàn)情況進(jìn)行認(rèn)真回顧和梳理，引導(dǎo)現(xiàn)任村干部通過(guò)述職主動(dòng)向群眾交一個(gè)明白賬。對(duì)那些確因情況發(fā)生變化，不能如期完成的事情，要向群眾講明原因，爭(zhēng)取群眾的理解、支持和擁護(hù)。

二是嚴(yán)格民主，增強(qiáng)選舉工作的程序性。換屆選舉是一項(xiàng)程序性很強(qiáng)的工作，嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行選舉，是提高選舉質(zhì)量，確保選舉結(jié)果公開(kāi)、公平、公正的重要手段。從以往情況看，有的村選舉不成功，甚至引發(fā)不穩(wěn)定因素，很多都是因?yàn)閳?zhí)行程序不嚴(yán)格，或者選舉方案制定得不嚴(yán)密、操作不規(guī)范造成的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定具體實(shí)施方案，不折不扣地按規(guī)定程序辦事，切實(shí)做到應(yīng)有的程序一點(diǎn)不能變，該走的步驟一步不能少，不能怕麻煩、圖省事，更不能走過(guò)場(chǎng)，真正使程序成為選好干部、配強(qiáng)班子、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的保障。村委會(huì)換屆選舉，必須把握好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一要依法成立村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)必須由村民會(huì)議或各村民小組推選產(chǎn)生，其他組織或個(gè)人不得指定、委派或者更換。已被依法確定為村委會(huì)成員候選人選的，不得再擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生后要切實(shí)履行職責(zé)，依法開(kāi)展工作，任何組織或個(gè)人都不得剝奪村民選舉委員會(huì)主持本村選舉工作的權(quán)利，也不得以委托的名義變相由其他組織或個(gè)人主持本村的選舉大會(huì)。二要依法搞好選民登記。在具體的登記工作中，凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)和政策尚未作出明確規(guī)定的，應(yīng)按照村民自治的原則，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。選民登記要做到不錯(cuò)、不漏、不重，并按規(guī)定公布選民名單，保證村民對(duì)選民資格的監(jiān)督。選民名單公布后，要及時(shí)通知外出的選民按時(shí)回村參加選舉，最大限度地提高參選率。三要依法提名候選人。對(duì)候選人的提名，必須按法律規(guī)定的程序，由選民直接提名，按得票多少的順序確定，并張榜公布名單。四要依法組織好選舉大會(huì)。要積極組織選民到會(huì)參加投票，確保選舉大會(huì)符合法定人數(shù)。認(rèn)真做好選票的講解、發(fā)放工作，并耐心細(xì)致地解答村民的疑問(wèn)，減少?gòu)U票，提高選舉的成功率。嚴(yán)格控制委托票數(shù)量和流動(dòng)票箱的使用范圍。選舉會(huì)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫(xiě)票處，保證選民不受任何干擾地按照自己的意愿填寫(xiě)選票。選舉大會(huì)的工作人員，包括唱票人、計(jì)票人和監(jiān)票人等，都應(yīng)當(dāng)在選舉大會(huì)當(dāng)場(chǎng)推選產(chǎn)生。選舉大會(huì)必須做到公開(kāi)投票、當(dāng)場(chǎng)開(kāi)箱驗(yàn)票、公開(kāi)唱票和計(jì)票、當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，保證選舉的公開(kāi)、公平和公正。村黨支部換屆選舉，要繼續(xù)堅(jiān)持“兩推一選”制度，進(jìn)一步提高村黨支部換屆選舉工作的民主公開(kāi)程度和黨員群眾的認(rèn)可程度。充分尊重黨員群眾的推薦意見(jiàn)，對(duì)黨員和群眾推薦票集中的人選，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考察，按程序和規(guī)定的差額比例確定候選人，再召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。

三是鞏固成果，增強(qiáng)選舉工作的完整性。換屆選舉的后續(xù)工作，是整個(gè)換屆選舉工作的重要組成部分，要善始善終地做好，鞏固擴(kuò)大換屆選舉成果。一要及時(shí)搞好工作移交。換屆選舉工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促新老班子搞好工作移交，對(duì)拒絕移交或無(wú)故拖延移交的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)予批評(píng)教育，督促其加以改正。二要抓好配套組織建設(shè)。按規(guī)定程序和條件，及時(shí)建立健全青年、婦女等群團(tuán)組織和人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、民兵等配套組織，推選新一屆村民小組組長(zhǎng)，推選村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組并向全體村民公告。三要做好檔案整理工作?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要建立相應(yīng)的村級(jí)組織換屆選舉工作檔案，對(duì)選舉中形成的文件、材料、表格要及時(shí)收集整理，分類裝訂成冊(cè)，按檔案管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔。四要做好新一屆村干部的培訓(xùn)。州里擬在換屆選舉結(jié)束后舉辦一期100名左右的新任村黨組織書(shū)記(村主任)示范培訓(xùn)班，縣委也將適時(shí)做好新一屆村干部的上崗培訓(xùn)工作。五要做好卸任村干部的思想工作。部分同志因年齡、職數(shù)或其他原因沒(méi)有繼續(xù)當(dāng)選，退出了村班子。換屆結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要安排專人與這些同志逐個(gè)進(jìn)行談話，引導(dǎo)他們正確對(duì)待組織，對(duì)待群眾，對(duì)待自己，放下包袱，顧全大局，支持和維護(hù)新班子的工作，繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)選舉工作的實(shí)效性。村級(jí)組織換屆選舉，政策性強(qiáng)，面廣量大，時(shí)間緊，要求高，直接關(guān)系到全縣的工作大局和農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)一定要把換屆工作擺上重要議事日程，以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要落實(shí)“指導(dǎo)在縣、責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作在村”的責(zé)任體系和工作機(jī)制?？h委成立了村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)精干力量組成了辦公室和督導(dǎo)專班，負(fù)責(zé)整個(gè)換屆選舉工作的協(xié)調(diào)、督促和具體指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉始終，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，抓好工作落實(shí)。各駐村干部是所駐村換屆選舉的直接責(zé)任人，既要研究把握政策，加強(qiáng)面上指導(dǎo)，又要沉下身子，靠在點(diǎn)上，具體分析情況，分步驟具體指導(dǎo)，保證精力到位、措施到位、工作到位。二要齊抓共管，形成合力?？h委組織部要按照縣委的統(tǒng)一部署，牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；縣鄉(xiāng)人大要發(fā)揮法律監(jiān)督職能，切實(shí)保證村民委員會(huì)組織法的實(shí)施，保障村民依法行使選舉權(quán)利；民政部門(mén)要積極發(fā)揮職能作用，重點(diǎn)組織好村民委員會(huì)換屆選舉工作；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)換屆選舉中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處；政法部門(mén)要制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作預(yù)案，協(xié)調(diào)公檢法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力操縱、干擾選舉等非法行為；信訪部門(mén)要認(rèn)真處理?yè)Q屆選舉工作中的來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)將矛盾化解在基層；新聞宣傳部門(mén)要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，搞好政策法規(guī)宣傳，加強(qiáng)正面引導(dǎo)；農(nóng)業(yè)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)和群團(tuán)組織要各司其職，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大合力，一個(gè)步調(diào)、一個(gè)聲音地把村級(jí)組織換屆選舉工作抓緊抓好。三要先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)。要把問(wèn)題估計(jì)得充分一些，把對(duì)策考慮得周全一些，成熟一個(gè)選舉一個(gè)，選舉一個(gè)成功一個(gè)，分期分批地穩(wěn)步推進(jìn)，不能做成“夾生飯”。對(duì)少數(shù)問(wèn)題多、矛盾大、情況復(fù)雜的村，更要嚴(yán)格堅(jiān)持依法選舉，始終在法律的框架內(nèi)進(jìn)行；要選派得力領(lǐng)導(dǎo)和人員深入指導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，確保按期換屆。對(duì)個(gè)別矛盾尖銳、問(wèn)題突出、暫時(shí)不具備選舉條件的村，要派駐工作組，集中進(jìn)行整頓，限期舉行換屆選舉，確保按期換屆率和成功率。

第四個(gè)問(wèn)題：如何管好用好換屆選舉后的村級(jí)組織班子？

村級(jí)組織換屆后，如何管好和用好村級(jí)組織班子，是農(nóng)村工作的重點(diǎn)，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該研究的重點(diǎn)。

一是注重經(jīng)常教育，完善村干部工作規(guī)范。要把教育村干部作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓。一要以培訓(xùn)教育促業(yè)務(wù)提高。要經(jīng)常邀請(qǐng)縣紀(jì)委、縣委黨校、縣信訪局、縣國(guó)土資源局、縣司法局等部門(mén)給村干部講課輔導(dǎo)，使村干部對(duì)村務(wù)工作有新的認(rèn)識(shí)和理解，樹(shù)立規(guī)范村務(wù)工作的意識(shí)，掌握村務(wù)工作的程序。二要以典型教育促思想提高。不失時(shí)機(jī)地總結(jié)和表彰思想政治素質(zhì)好、工作成績(jī)突出、群眾公認(rèn)的村干部，并要求其他每位村干部結(jié)合工作職責(zé)，對(duì)照先進(jìn)認(rèn)真討論，認(rèn)真學(xué)習(xí)。組織村干部到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)村參觀，深入學(xué)習(xí)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感。三要以制度教育促素質(zhì)提高。完善村干部工作規(guī)范，建立和制訂《村務(wù)公開(kāi)制度》、《村級(jí)財(cái)務(wù)制度》、《一事一議制度》、《村務(wù)活動(dòng)研究和討論制度》等一系列制度，以制度來(lái)規(guī)范行為，使村務(wù)工作能夠有章可循，有章可依。

二是注重引導(dǎo)培養(yǎng)，強(qiáng)化村干部工作能力。培養(yǎng)和提高村干部的工作能力，是發(fā)揮好村干部作用、開(kāi)展好農(nóng)村工作的關(guān)鍵所在。一要在感情上貼近。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部要注重與村干部進(jìn)行一對(duì)一的感情交流，肯定他們的工作成績(jī)，鼓勵(lì)他們大膽開(kāi)展工作，及時(shí)引導(dǎo)他們改正不良傾向。二要在政治上培養(yǎng)。積極引導(dǎo)優(yōu)秀村干部，向黨組織靠攏，做到成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)；對(duì)特別優(yōu)秀的村干部要積極創(chuàng)造條件，通過(guò)公開(kāi)選拔方式使其進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍；在黨代表、人大代表、政協(xié)委員的選舉中，要適當(dāng)增加基層干部代表名額，多給他們參政議政的機(jī)會(huì)。三要在生活上關(guān)心。及時(shí)按政策兌現(xiàn)各類待遇，積極制定政策提高其待遇。四要在作風(fēng)上嚴(yán)厲。對(duì)少數(shù)影響干部形象的村干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時(shí)轉(zhuǎn)變其作風(fēng)，促使其嚴(yán)格對(duì)照檢查、認(rèn)真整改、提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力。

三是注重考核管理，提升村干部工作效率。要建立健全村干部考核管理激勵(lì)機(jī)制，提升村干部工作績(jī)效。一要堅(jiān)持平時(shí)考核和專項(xiàng)考核相結(jié)合。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作和村務(wù)工作實(shí)際，制定具體、科學(xué)和系統(tǒng)的村干部崗位責(zé)任制考核方案，做到既有定性要求，又有定量考核。同時(shí)，要加大新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、林權(quán)制度改革、計(jì)劃生育等工作的專項(xiàng)考核和獎(jiǎng)懲力度，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)考核結(jié)果。二要堅(jiān)持組織考核和群眾評(píng)議相結(jié)合。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，年底由村干部向全體黨員、村民代表述職，并在村務(wù)公開(kāi)欄張貼述職材料，接受監(jiān)督；由黨員代表對(duì)村干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和工作評(píng)議，增強(qiáng)村民對(duì)村干部工作考評(píng)的話語(yǔ)權(quán)，促使村干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立全局觀念，對(duì)全體村民負(fù)責(zé)。三要堅(jiān)持年度考核和任期考核相結(jié)合。要把村干部的任期目標(biāo)和發(fā)展承諾，按照工作量大小和難易程度，分三年時(shí)間細(xì)化到年度考核中，確保人民群眾對(duì)村干部的工作能夠參與管理和監(jiān)督，督促和引導(dǎo)村干部集中精力，攻堅(jiān)克難，提升工作效率，加快工作進(jìn)度，保證工作質(zhì)量。

最后，就當(dāng)前其他幾項(xiàng)具體工作強(qiáng)調(diào)一下。一是要加快新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)的步伐。今天我們組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀了官店鎮(zhèn)紅沙溪村的新農(nóng)村建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要捫心自問(wèn)地與官店鎮(zhèn)比較一下，今年在新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)中，究竟為人民群眾扎扎實(shí)實(shí)辦了哪幾件實(shí)事。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，今年還有時(shí)間開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)工作，各部門(mén)要帶錢(qián)帶物帶規(guī)劃到各自所聯(lián)系的村，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌安排下，積極投身到新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)工作中，增強(qiáng)工作力量；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增強(qiáng)緊迫感，集中一段時(shí)間，積極爭(zhēng)取部門(mén)支持，發(fā)揮人民群眾的主體作用，加快完成新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)。二是要認(rèn)真抓好“兩煙”的收購(gòu)工作。今年的煙葉收購(gòu)工作，任務(wù)重，要求高，煙農(nóng)期望值大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，組織煙農(nóng)按質(zhì)按量銷售好煙葉。同時(shí)，要按照“抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)保目標(biāo)”的要求，制定激勵(lì)措施，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)超額完成收購(gòu)任務(wù)。煙草部門(mén)要最大限度的保證煙農(nóng)利益和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)煙農(nóng)來(lái)年種植積極性。三是要加快推進(jìn)林權(quán)制度改革。在村級(jí)組織換屆工作開(kāi)展之前，必須保證完成林權(quán)制度改革工作，這是硬任務(wù)、硬指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化專班力量，加快工作進(jìn)度。四是積極搞好全州公開(kāi)選拔副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的組織工作，鼓勵(lì)有資格和條件的干部全部參加考試，在工作允許的情況下，可以放假備考。五是要繼續(xù)搞好信訪維穩(wěn)工作。原計(jì)劃在本月還召開(kāi)一次信訪工作督辦會(huì)，為減少會(huì)議，今天我就在這里一并提要求，希望大家引起重視。前一階段，特別是從7月到現(xiàn)在為止，各級(jí)各部門(mén)對(duì)信訪維穩(wěn)工作的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，主動(dòng)化解信訪問(wèn)題效果明顯，包案穩(wěn)控措施扎實(shí)有力，赴省進(jìn)京上訪得到有效控制，重信重訪有所減少，信訪件辦理效率明顯提高。但當(dāng)前還存在“老信訪戶”反彈嚴(yán)重、涉法信訪突出、人事分離案件或歷史遺留信訪問(wèn)題處理和穩(wěn)控難度大、進(jìn)京非正常上訪可能性仍然很大、極少數(shù)單位仍然沒(méi)有繃緊“信訪維穩(wěn)”這根弦等問(wèn)題。目前，奧運(yùn)會(huì)正在進(jìn)行，殘奧會(huì)即將開(kāi)幕，紀(jì)念改革開(kāi)放30周年慶?；顒?dòng)開(kāi)始在即，我們維護(hù)信訪穩(wěn)定的壓力仍然非常艱巨。各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，堅(jiān)持思想不放松、要求不降低、措施不減弱，進(jìn)一步復(fù)查梳理案情、研究解決辦法、落實(shí)穩(wěn)控措施。繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)包案力度，對(duì)擬終結(jié)的案件要親自審查，嚴(yán)格把關(guān)；對(duì)結(jié)案不息訴的人員，要親自落實(shí)后續(xù)措施；對(duì)已辦結(jié)的案件，要親自回訪當(dāng)事人，進(jìn)一步做好善后工作，防止出現(xiàn)反復(fù)。對(duì)重訪纏訪的重點(diǎn)事、重點(diǎn)人，要果斷化解，堅(jiān)決穩(wěn)控，同時(shí)加快搜集證據(jù)給予打擊，杜絕進(jìn)京非正常上訪和進(jìn)京滋事。特別是村級(jí)組織換屆選舉期間往往是基層各種矛盾相對(duì)集中的時(shí)期，處理不好，容易引發(fā)新的不穩(wěn)定因素，絕不能掉以輕心。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要耐心細(xì)致地做好解釋答復(fù)工作，及時(shí)調(diào)查處理，理順好群眾情緒，絕不能上推下卸、敷衍了事。

同志們，搞好這次村級(jí)組織換屆選舉工作，任務(wù)艱巨，意義重大。各級(jí)和相關(guān)部門(mén)要以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成村級(jí)組織換屆選舉任務(wù)，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。