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同志們：

這次全縣勞動(dòng)保障工作會(huì)議，主要是總結(jié)去年的工作，分析當(dāng)前的形勢(shì)，部署今年的工作。剛才*同志講了很好的意見(jiàn)，我完全同意，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

過(guò)去的一年，是我縣勞動(dòng)保障工作取得豐碩成果的一年。我縣按照中央、省、州對(duì)勞動(dòng)保障工作的部署，克服冰凍災(zāi)害和全球金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，奮力拼搏，扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作取得了可喜成績(jī)。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳突破億元大關(guān)，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放；勞動(dòng)關(guān)系更趨和諧穩(wěn)定，勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到有效維護(hù)；以招商引資促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)取得顯著成效。過(guò)去一年的工作，既得到了群眾的認(rèn)可，也受到了上級(jí)的肯定，縣人民政府被州人民政府表彰為“20*年勞動(dòng)保障工作先進(jìn)單位”、被省人民政府表彰為“促進(jìn)就業(yè)工作先進(jìn)單位”，有兩個(gè)社區(qū)被省表彰為“充分就業(yè)社區(qū)”，就業(yè)、信息化建設(shè)、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等多個(gè)單項(xiàng)工作受到州級(jí)表彰，就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)被全州推廣。

過(guò)去的一年，是縣級(jí)財(cái)政對(duì)勞動(dòng)保障工作安排資金力度最大的一年。縣政府在財(cái)力有限的情況下，著力改善民生，擠出資金2100萬(wàn)元，用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)、村主職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、軍轉(zhuǎn)干部的醫(yī)療保險(xiǎn)，落實(shí)了就業(yè)補(bǔ)助資金和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、做實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶配套資金。

過(guò)去的一年，是群眾得實(shí)惠較多的一年。全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，全縣21212人參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，結(jié)束了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療無(wú)保障的歷史；第五次調(diào)整和提高了企業(yè)退休職工的待遇水平,月平增資124元,月人均養(yǎng)老金水平達(dá)到935元；農(nóng)民工進(jìn)入了社會(huì)保障體系，去年新增擴(kuò)面中有1050名農(nóng)民工參加了社會(huì)保險(xiǎn)。

過(guò)去的一年，是全縣社會(huì)保障服務(wù)體系走向成熟的一年。一方面表現(xiàn)為“縣委總攬，政府總管，勞動(dòng)保障牽頭，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與”的機(jī)制運(yùn)行更加成熟，全縣上下，形成了支持、參與、落實(shí)勞動(dòng)保障工作的良好氛圍；另一方面三級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)彰顯出強(qiáng)大的活力，勞動(dòng)保障系統(tǒng)依靠縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在一周內(nèi)為晨龍公司招收職工1200人，兩個(gè)月時(shí)間便全面完成2萬(wàn)多人的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，這些機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行全面提升了政府及部門(mén)的辦事效率和服務(wù)水平，對(duì)于推動(dòng)我縣勞動(dòng)保障工作發(fā)揮著重要作用。

取得這些成績(jī)，離不開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及縣直相關(guān)部門(mén)對(duì)勞動(dòng)保障工作的高度重視，離不開(kāi)勞動(dòng)保障系統(tǒng)廣大干部職工的艱苦努力。今天，一批先進(jìn)單位受到了表彰，希望大家學(xué)習(xí)先進(jìn)，鼓足干勁，努力開(kāi)創(chuàng)勞動(dòng)保障工作新局面。

下面，我就勞動(dòng)保障工作講三點(diǎn)的意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的使命感和責(zé)任感

當(dāng)前，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)仍未見(jiàn)底，全球性經(jīng)濟(jì)放緩，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的影響逐步加深，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定、不穩(wěn)定因素增多，勞動(dòng)保障工作同樣面臨新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)，總的判斷就是形勢(shì)逼人、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。

第一、就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。一是從大的環(huán)境講，目前，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，對(duì)就業(yè)工作產(chǎn)生了直接影響。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是拉動(dòng)就業(yè)的主要因素，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，導(dǎo)致城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速下降，企業(yè)的用工需求出現(xiàn)下滑，企業(yè)現(xiàn)有的崗位流失嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)資料顯示，在全球金融危機(jī)重壓下，全國(guó)已有67萬(wàn)家小企業(yè)被迫關(guān)門(mén)，約有670萬(wàn)的就業(yè)崗位“蒸發(fā)”，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院前不久的報(bào)告稱，中國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率已經(jīng)攀升到9.4%，今年的高校畢業(yè)生再加上往屆遺留人員共有700多萬(wàn)人需要解決就業(yè)，加之還有2000多萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題亟待解決，當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。二是從我縣就業(yè)形勢(shì)看，當(dāng)前，我們正處于“三峰疊加”的時(shí)期，即下崗失業(yè)人員高峰、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)高峰和農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)高峰。這次金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，主要表現(xiàn)在對(duì)工業(yè)企業(yè)的影響，其中又以勞動(dòng)密集型企業(yè)、出口加工型企業(yè)受影響最大。今年春節(jié)前，我縣返鄉(xiāng)民工大約2.5萬(wàn)人,春節(jié)后外出了1.5萬(wàn)人,還有1萬(wàn)名農(nóng)民工滯留在縣內(nèi),仍未找到工作。勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)預(yù)計(jì),近期還會(huì)形成一次小的返鄉(xiāng)潮,加之一批困難群體的就業(yè)問(wèn)題還未徹底解決,以及今年即將畢業(yè)的大中專畢業(yè)生需要就業(yè)，今年我縣就業(yè)人數(shù)仍呈剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)今年需要就業(yè)的人數(shù)將超過(guò)1.3萬(wàn)人，而由于我縣目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相對(duì)滯后，拉動(dòng)就業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。比如從三次產(chǎn)業(yè)比來(lái)看，我縣為39.5:23.7:36.8，而全國(guó)為11.3:48.6:40.1，全省為15.7∶43.8∶40.5，全州為35.9:25.9:38.2，從用電率上看，全國(guó)年人均用電量為2500度，全省為1744度，全州為500度，而我縣只有447度，這兩組數(shù)據(jù)充分說(shuō)明我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)還很不發(fā)達(dá)，帶動(dòng)就業(yè)的能力還十分有限。另外從城市化率的水平來(lái)看，我縣城市化率只有23.43%，而全國(guó)為44.9%，全省為43.7%，全州為25.58%，我縣城市化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省甚至全州水平，這反映出我縣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)不快，城市規(guī)模拓展較為緩慢，二三產(chǎn)業(yè)集聚的人口有限，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不能滿足就業(yè)需要。從目前了解的情況看，晨龍公司近期可以增加600人就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位總數(shù)也不會(huì)超過(guò)3600個(gè)。因此，今年我縣勞動(dòng)力供大于求的矛盾將更加突出，就業(yè)形勢(shì)更加趨緊。三是從

第二、社會(huì)保障壓力更大。一是從社會(huì)保障覆蓋面看，目前我縣進(jìn)入社會(huì)保障體系的人群存在較嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象，特別是進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)的才2萬(wàn)多人，不足應(yīng)參保人數(shù)的7%；醫(yī)療保險(xiǎn)好一些，啟動(dòng)了機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民三塊，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但也還有2萬(wàn)多人游離于保險(xiǎn)之外，而這2萬(wàn)多人恰恰是經(jīng)濟(jì)上最為困難、最需要納入的；高危行業(yè)的工傷保險(xiǎn)還未實(shí)現(xiàn)保障的目標(biāo)。二是從保障能力看，我縣去年征收社保費(fèi)8633萬(wàn)元，但同期支出社會(huì)保險(xiǎn)待遇8800多萬(wàn)元，單純依靠本級(jí)收入還不能實(shí)現(xiàn)收支平衡，而且今年元月根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定，第五次調(diào)整和提高了企業(yè)退休人員待遇，我縣人均月增加124元，收支平衡的壓力更大。三是從保障水平看，我縣的醫(yī)療保障尚未達(dá)到全州的平均水平。如果我們不加快發(fā)展，基金風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)增大。

第三、勞動(dòng)關(guān)系更加復(fù)雜。近幾年，隨著勞動(dòng)保障法制建設(shè)和宣傳力度加大，勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，但部分企業(yè)業(yè)主勞動(dòng)保障意識(shí)談薄，導(dǎo)致不簽訂勞動(dòng)合同、不落實(shí)或不全落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保障待遇的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞動(dòng)監(jiān)察案件層出不窮，我縣這兩塊的案件在全州居于前列，同時(shí)，由于政策原因，還存在一些短時(shí)間內(nèi)無(wú)法解決的歷史遺留問(wèn)題，而這些問(wèn)題往往又帶有群體性，維護(hù)穩(wěn)定的壓力非常大。

二、緊扣目標(biāo)，把握重點(diǎn)，確保2009年勞動(dòng)保障工作再上新臺(tái)階

全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，對(duì)勞動(dòng)保障工作提出的要求更高、任務(wù)更艱巨。各級(jí)各部門(mén)，特別是勞動(dòng)保障部門(mén)一定要認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作。

（一）要把就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，切實(shí)加以解決

第一，切實(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)工作。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，國(guó)家、省、州出臺(tái)了很多政策，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作目標(biāo)，把解決民生問(wèn)題放在十分突出的位置。中央、省、州多次召開(kāi)電視電話會(huì)議，專門(mén)安排部署為農(nóng)民工開(kāi)展“四送”活動(dòng)。因此，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)工作既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題，是全縣上下的共同責(zé)任。做好這項(xiàng)工作，我們要從以下幾個(gè)方面入手：

一是鼓勵(lì)農(nóng)民工從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。農(nóng)民工外出務(wù)工，積累了財(cái)富，開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了才干，現(xiàn)在返鄉(xiāng)回來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因勢(shì)利導(dǎo)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過(guò)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工，讓他們參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。要利用農(nóng)民工返鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)，加大農(nóng)村供水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，讓他們投身家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，把金融危機(jī)的影響變成推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，最大限度地通過(guò)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，切實(shí)解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題。

二是鼓勵(lì)支持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)省委省政府《關(guān)于實(shí)施回歸工程的意見(jiàn)》和州委州政府扶持回歸創(chuàng)業(yè)的一系列政策，在創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免、金融信貸等方面予以支持，在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、就業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面予以指導(dǎo)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面降低門(mén)檻，在行政審批方面簡(jiǎn)化程序、限時(shí)辦理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工利用他們?cè)谕獯蚬しe累的資金、信息和管理經(jīng)驗(yàn)，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，支持他們興辦勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、農(nóng)牧業(yè)種植養(yǎng)殖型、資源利用型企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織。勞動(dòng)保障部門(mén)、金融部門(mén)要積極籌措資金，組織小額貸款，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持?？h直各部門(mén)要發(fā)揮部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在這點(diǎn)上工商、國(guó)稅部門(mén)做得很好，已經(jīng)制定了相關(guān)措施，支持農(nóng)民工就業(yè)，其他部門(mén)也要為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)吶喊助威，宣傳有關(guān)政策，實(shí)實(shí)在在地為他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)排憂解難。

三是千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。勞動(dòng)保障部門(mén)要加大就業(yè)崗位的開(kāi)發(fā)力度，充分發(fā)揮就業(yè)再就業(yè)基地的作用，搞好縣內(nèi)縣外就業(yè)崗位的開(kāi)發(fā)，一手抓鞏固縣內(nèi)招商企業(yè)就業(yè)崗位，一手抓勞務(wù)信息的收集和利用，組織縣內(nèi)勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移和輸出，保證返鄉(xiāng)農(nóng)民工有較充足的就業(yè)信息和就業(yè)崗位。值得一提的是，去年我縣圍繞招商引資實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移非常成功，取得了好的效果，今年仍然要圍繞招商企業(yè)和全縣的重點(diǎn)工程組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。希望各用人單位要鞏固現(xiàn)有就業(yè)崗位，最大限度地開(kāi)發(fā)新崗位，吸納返鄉(xiāng)民工，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

四是加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)能力。勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、科技等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,利用農(nóng)民工返鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)，繼續(xù)“把課堂搬到農(nóng)村，把培訓(xùn)辦在群眾家門(mén)口”。要調(diào)整思路，提高培訓(xùn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求和我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要分類培訓(xùn)，既要注重技能培訓(xùn)，又要注重創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，采取更靈活、更有效的方式，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工的技能水平和就業(yè)能力，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備人才，積蓄力量。

第二，切實(shí)兌現(xiàn)政府承諾，幫助困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。按照州、縣政府的承諾，我縣今年要幫助850名困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9000人。我縣在這項(xiàng)工作上積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，今年要繼續(xù)利用政策的拉動(dòng)作用，通過(guò)公益性崗位、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、建設(shè)就業(yè)再就業(yè)基地、實(shí)施勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移等渠道予以落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)責(zé)任單位要制定詳細(xì)的實(shí)施方案，組建工作專班，落實(shí)責(zé)任，明確措施，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）打好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)仗,完善社會(huì)保障體系

第一，千方百計(jì)完成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)。全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的社會(huì)保險(xiǎn)征收任務(wù)比去年增加了2900萬(wàn)元，比州政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)高2500萬(wàn)元，主要是基于保當(dāng)年本級(jí)社?；鹗罩胶?，任務(wù)十分艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和勞動(dòng)保障、地稅、財(cái)政、工商等部門(mén)要緊密配合，強(qiáng)化措施，認(rèn)真搞好測(cè)算，圍繞目標(biāo)任務(wù)，把各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)分別測(cè)算到相應(yīng)項(xiàng)目和相關(guān)單位，組織精干力量，落實(shí)相關(guān)人員負(fù)責(zé)征收；要精心組織，做深入細(xì)致的工作，使各類參保人員續(xù)保；要強(qiáng)化手段，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，要把民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)靈活就業(yè)人員，特別是農(nóng)業(yè)“小三場(chǎng)”以及農(nóng)民工的養(yǎng)老、工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)作為今年擴(kuò)面的的重點(diǎn)，用綜合治理的辦法推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的清欠工作。要繼續(xù)采用一月一分析，一月一督辦的辦法，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)均衡入庫(kù)。

第二，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作。今年的城鎮(zhèn)居民參保率要達(dá)到95%以上，這是州政府承諾的十件實(shí)事之一。勞動(dòng)保障部門(mén)要加快進(jìn)度，完成去年參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)人員的醫(yī)保證、卡發(fā)放，盡早讓他們得到實(shí)惠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織，確保符合條件的對(duì)象及時(shí)參保，公安部門(mén)要做好城鎮(zhèn)居民基數(shù)的摸底統(tǒng)計(jì)工作，教育部門(mén)要協(xié)助做好中小學(xué)生的參保工作。

第三，進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。一是搞好政策對(duì)接。省政府已經(jīng)出臺(tái)了《村主職干部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，勞動(dòng)保障要積極配合組織部門(mén)，認(rèn)真研究政策，結(jié)合我縣實(shí)際，做好政策上的對(duì)接。二是做好被征地失地農(nóng)民社會(huì)保障工作。要按照省、州的文件要求和指導(dǎo)性意見(jiàn)，結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)，制定我縣被征地農(nóng)民參加社會(huì)保障的具體實(shí)施辦法，確保被征地農(nóng)民基本生活得到保障。三是積極探索特殊群體的社會(huì)保障政策問(wèn)題。要認(rèn)真研究靈活就業(yè)人員的醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)民工的醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等方面的保險(xiǎn)問(wèn)題，盡可能地完善社會(huì)保障制度，讓更多的人分享發(fā)展成果。

（三）強(qiáng)化勞動(dòng)保障執(zhí)法,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和諧

第一，加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)的落實(shí)力度。勞動(dòng)保障部門(mén)要利用企業(yè)年檢和勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定等手段，加強(qiáng)對(duì)用人單位落實(shí)勞動(dòng)保障政策法規(guī)的監(jiān)察檢查力度，科學(xué)評(píng)價(jià)用人單位的用工環(huán)境，糾正違法行為。各用人單位要加大勞動(dòng)保障法規(guī)政策的宣傳和落實(shí)力度，依法推進(jìn)勞動(dòng)保障工作健康發(fā)展。

第二，充分發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的主導(dǎo)作用。勞動(dòng)保障部門(mén)要認(rèn)真處理、及時(shí)辦理群眾的舉報(bào)投訴案件和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件，按照維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與維護(hù)用人單位合法權(quán)益“雙維”并重的要求，協(xié)調(diào)勞資雙方的關(guān)系，化解社會(huì)矛盾。

第三，加強(qiáng)勞動(dòng)保障基層組織建設(shè)。勞動(dòng)保障、工會(huì)、工商聯(lián)等組織要幫助企業(yè)建立企業(yè)工會(huì)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，指導(dǎo)他們處理企業(yè)內(nèi)部勞資糾紛，規(guī)范勞動(dòng)用工，努力把矛盾化解在基層。各用人單位要積極支持他們的工作，在企業(yè)內(nèi)部建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)健康發(fā)展

近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院著眼民生，勞動(dòng)和社會(huì)保障體系建設(shè)加快；法制化建設(shè)不斷推進(jìn)，僅去年就實(shí)施了《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法規(guī)，今年又在就《社會(huì)保險(xiǎn)法》征求社會(huì)各界的意見(jiàn)；勞動(dòng)和社會(huì)保障體制改革不斷深入。不言而喻，勞動(dòng)和社會(huì)保障面臨的任務(wù)越來(lái)越艱巨。因此，我們從事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的同志，務(wù)必轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以堅(jiān)定的信心，昂揚(yáng)的斗志不斷迎接新的挑戰(zhàn)。這里，我對(duì)同志們提三點(diǎn)要求：

第一，信心要足。雖然勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)面臨各項(xiàng)改革，但改革是為了發(fā)展，提升統(tǒng)籌層次是為了增強(qiáng)社會(huì)保障能力，降低社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇水平；深化體制改革是為了做大做強(qiáng)勞動(dòng)保障工作，優(yōu)化勞動(dòng)保障資源，合并相近職能，減少交叉職能，降低行政成本。大家要相信，不管機(jī)構(gòu)怎么改、機(jī)制怎么改，勞動(dòng)保障工作的任務(wù)只會(huì)增加不會(huì)減少，工作仍然要依靠大家去做，今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)仍然要大家齊心協(xié)力去完成，大家不要有絲毫動(dòng)搖，不能坐等改革，要安心工作，堅(jiān)定信心，集中精力做好本職工作。

第二，紀(jì)律要明。一要嚴(yán)明政治紀(jì)律，勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部職工要顧全大局，自覺(jué)維護(hù)團(tuán)結(jié)，嚴(yán)禁任何人利用改革拉小圈子，搞本位主義，鬧不團(tuán)結(jié)，影響勞動(dòng)保障工作的正常開(kāi)展；二要嚴(yán)明工作紀(jì)律，維持工作秩序，嚴(yán)禁出現(xiàn)不辦事、亂辦事、或辦事推萎、拖拉。三是嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁借改革之機(jī)亂發(fā)財(cái)、物，大吃大喝，鋪張浪費(fèi)。勞動(dòng)保障系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固行風(fēng)建設(shè)成果，本著對(duì)組織、對(duì)群眾、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終保持清醒的頭腦，腳踏實(shí)地地為群眾辦事。

第三，能力要強(qiáng)。做好勞動(dòng)保障工作，當(dāng)前要加強(qiáng)三種能力建設(shè)。一是硬件能力。我縣勞動(dòng)力市場(chǎng)、勞動(dòng)力培訓(xùn)等硬件條件已經(jīng)不錯(cuò)，今年要側(cè)重抓好信息化建設(shè)，要按照金保工程的實(shí)施進(jìn)度，完成相關(guān)工作。金保工程投入很大，希望勞動(dòng)保障系統(tǒng)的同志們管好用好這些設(shè)備和平臺(tái)，提高辦事效率，提高服務(wù)水平。二是經(jīng)辦能力。就業(yè)服務(wù)組織和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要不斷適應(yīng)社會(huì)需求，全面提高工作人員的業(yè)務(wù)能力，提高經(jīng)辦質(zhì)量和水平，增強(qiáng)勞動(dòng)保障法規(guī)政策的落實(shí)能力，用這些政策為基層、為群眾謀福祉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)勞動(dòng)保障中心建設(shè)，努力幫助他們解決實(shí)際困難，提高他們服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。各用人單位要配好配強(qiáng)勞動(dòng)保障工作人員，把那些政策精通、業(yè)務(wù)熟悉的人充實(shí)在勞動(dòng)保障工作崗位上來(lái)，讓他們更好地為企業(yè)、為職工提供勞動(dòng)保障服務(wù)。三是服務(wù)能力。勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)面廣、要求高，要繼續(xù)按照“兩提高、兩滿意”的要求，加強(qiáng)三級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是縣級(jí)服務(wù)大廳，要進(jìn)一步提升服務(wù)功能，引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)理念和服務(wù)模式，為群眾、為社會(huì)提供更溫馨、更便捷、更高效的服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，為服務(wù)基層、服務(wù)群眾提供平臺(tái)。

同志們，勞動(dòng)和社會(huì)保障工作惠及民生、責(zé)任重大。全縣上下要進(jìn)一步解放思想、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、克難奮進(jìn)，推動(dòng)勞動(dòng)保障工作再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！